Реферат: Безработица в РФ
Содержание
Введение
1.Теоретические основы статистического изучения безработицы в России
1.1 Понятие ивиды безработицы
1.2 Причины безработицы и ее последствия
2.Статистический анализ уровня безработицы в России
2.1 Общаяхарактеристика уровня безработицы в России
2.2 Анализуровня безработицы на основе изучения рядов динамики
2.3Показатели уровня безработных
3. Тенденцииуровня безработицы в России
3.1Государственная служба занятости, как метод борьбы с безработицей
Заключение
Списоклитературы
Введение
В настоящее время безработица становится неотъемлемымэлементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую,но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальностьпоставленной темы исследования.
Уровень безработицы является одним из ключевых показателейдля определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценкиэффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихсяресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своихпроизводственных возможностей.
Важнейшеенаправление изучения безработицы – ее экономический аспект. Вместе с тембезработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимоучитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровеньквалификации безработных и т.п.).
Наиболееугрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей изпроизводства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этойпричине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрывгоризонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств попоставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числарабочих мест и работающих.
Экономически активное население немогло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активныхработниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясьбрать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение кмалому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, темсамым, способствуя безработице.
В последнее десятилетие рынок труда динамично изменяется.Высокие технологии внедряются во все большее число сфер жизнедеятельности.Поэтому значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX векаознаменовался бумом высшего образования, который выразился в значительномувеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же времяв недавнем прошлом осталась социально-экономическая трансформация России,признаками которой стала кризисная ситуация на рынке труда и утечка умов.
Цель данной работы провести статистический анализ безработицыв России.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
— определить теоретические основы безработицы;
— дать характеристику динамики безработицы в России;
— определить перспективы безработицы в России.
1. Теоретические основыстатистического изучения безработицы в России
1.1 Понятие и виды безработицы
Безработица для всех стран мира является социальным злом.Однако, если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более илименее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиямиблагополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая емубезработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальнойобеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокойсоциальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальныепотрясения в России.
Следует отличать безработицу как экономическую категорию отее учетно-статистического измерения. Суть безработицы как экономическойкатегории состоит в том, что часть экономически активного населения страны неможет применить свою рабочую силу (способность к труду), становится«излишним населением», лишенным возможности на различный попродолжительности срок трудиться, получать трудовой доход и подвергающимсяугрозе потери квалификации, профессии, социального статуса, снижения жизненногоуровня. Учетно-статистическое измерение безработицы несет в себе элементусловности в зависимости от критериев отнесения тех или иных лиц к разрядубезработных и базы, с которой сопоставляется их численность (трудоспособноенаселение, занятое население, экономически активное население и т.д.). Внастоящее время показатель, характеризующий уровень безработицы, рассчитываетсякак отношение числа безработных к численности экономически активного населения,т. е. ко всей численности занятых и незанятых, включая безработных лиц. [1]
С безработицей Россия вплотную соприкоснулась начиная с 1992 г., когда после принятия в 1991 г. Закона РФ о занятости населения службы занятости сталиофициально присваивать статус безработных людям, ищущим работу.
«Безработица нарушает одно из основополагающих прав человека— право на труд» — отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ «Озанятости населения» (ст.5 гл.1) записано: «Государство обеспечиваетпроведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивнуюи свободно избранную занятость».
В России получение статуса безработного имеет более жесткийхарактер, чем в международных документах. В ст. 3 гл.1 указано, что статусбезработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы изаработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работыи готовы приступить к ней.
Согласно Конвенции МОТ № 168 от 1988 г. «О содействии занятости и защите от безработицы» полную безработицу понимают«как потерю заработков по причине невозможности получить подходящую работув отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительноищущего работу.
Таким образом, если состояние безработицы в России базируетсяна пяти критериях, то в Конвенции МОТ — только на трех, связанных в основном сдеятельностью человека за конкретный период времени и не зависящих от правовыхнорм, обусловленных регистрацией безработного в службе занятости и выплатойпособия по безработице, как это практикуется в России.
На практике эти критерии в различных странах также отличаютсяот рекомендаций МОТ. В соответствии, законодательством ФРГ статус безработногомогут получить лица, лишившиеся работы и проработавшие до этого не менее 150дней. В Японии человек считается безработным, если он предпринял хотя бы одну попыткутрудоустроиться в течение последней недели. В США безработному засчитываетсяхотя бы одна попытка найти работу в течение месяца. Критерий, принятый в США,увеличивает число безработных по сравнению с критерием, принятым в Японии.
Согласно стандартам международной организации труда (МОТ), кбезработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в данный период:
o не имели работы(либо занятия, приносящего доход),
o занималисьпоиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости),
o готовы приступитьк работе в течение ближайшего времени.[11]
В состав безработных включают также граждан, которыеобучаются по направлению служб занятости. К категории безработных могут бытьотнесены учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры, если для этих группвыполняются два последних из трех основных критериев, т.е. они занимаютсяпоиском работы и готовы приступить к ней в ближайший период времени.Численность безработных определяется на основе сплошного исследования (переписьнаселения), выборочного, а также по числу лиц, зарегистрированныхгосударственными службами занятости, которые получают формальный статусбезработного.
В статистической практике большое значение уделяетсявыборочному обследованию (в форме анкетирования) рабочей силы, которое способноохватить практически все категории населения (занятых, безработных,экономически неактивных), кроме вооруженных сил, бездомных и т.д.
Эти исследования дают возможность определить прежде всегообщую численность безработных, тем более что численность официальнозарегистрированных в службах занятости существенно отличается от общейчисленности безработных, особенно в России. Это связано с тем, что по тем илииным причинам не все, потерявшие работу и занимающиеся ее поиском,регистрируются в службе занятости. Численность официально незарегистрированныхможет составлять 50% и выше.
Общее количество безработных и официально зарегистрированныхучитывается при расчете уровня безработицы, когда рассчитываются два основныхкоэффициента: общий коэффициент безработицы Коб и коэффициентофициально зарегистрированной безработицы Кофб .
/>Общий коэффициент безработицы (общийуровень безработицы) рассчитывается как отношение общего числа безработных Бобк численности экономически активного населения Тэа :
/>(1.1)
/>
Коэффициент официально зарегистрированной безработицы(уровень официально зарегистрированной безработицы) рассчитывается какотношение официально зарегистрированных безработных к численности экономическиактивного населения:
/>(1.2)
Уровень безработицы рассматривается во многих странах какодин из важнейших социальных индикаторов развития экономики.
Статистическая информация, классифицируемая по видамбезработицы, дает возможность проанализировать общее состояние занятости нарынке труда, а также обеспечивает статистической информацией соответствующиегосударственные службы о причинах невостребованности рабочей силы, о масштабахи тенденциях безработицы, вызванной структурными и циклическими факторами, что,в свою очередь важно для своевременного профессионального переобучения рабочейсилы.
Различают несколько видов безработицы:
1. По времени (продолжительности): кратковременную (до 6месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко — с распадомсоциально-психологических основ личности.
2. По причинам:
Фрикционная безработица (текучая), связанная с краткосрочным периодом,необходимым для поисков новой работы в связи с получением образования,переменой места жительства и т.д. Безработицу этого вида в условиях рыночнойэкономики можно уменьшить, но свести на нет нельзя.
Фрикционная безработица — безработица, связанная скраткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи сполучение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростомблагосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение еевозможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, темне менее, требует увеличения издержек.
Экономисты используют термин фрикционная безработица (онасвязана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищутработу или ждут получения работы в ближайшем будущем.
По существу фрикционная безработица является добровольной, авозникающая при этом временная не занятость гражданина не носит принудительногохарактера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено2-3% экономически активного населения.
Разница между фрикционной и структурной безработицей весьманеопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных»безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработныене могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, ато и перемены места жительства; фрикционная безработица носит болеекраткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная ипоэтому считается более серьезной.
Совокупность структурной и фрикционной безработицыопределяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественнойбезработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, аструктурная — возникает из-за территориального или профессиональногонесоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровеньестественной безработицы — есть тот общественно минимальный уровень, нижекоторого невозможно опуститься и который соответствует понятию полнойзанятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а какзанятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. [2]
Добровольная безработица, возникающая в результате увольнения работников по собственному желанию.Чем меньше работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, темреже он увольняется, тем меньше размеры добровольной безработицы.
Вынужденная безработица возникает при таком состоянии рынка, когда предложениетруда превышает спрос на него. Вынужденная безработица особенно возрастает вовремя спада производства, когда работодатели (предприниматели) вынужденысокращать размеры производства из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры.
Структурная безработица возникает обычно на базе научно-технических сдвигов, врезультате которых рабочая сила по своим профессионально — квалификационнымхарактеристикам перестает соответствовать требованиям экономики и поэтому неможет использоваться. Частный пример такой ситуации — конверсия военной экономики,перепрофилирование предприятий на выпуск гражданской продукции и обусловленныеэтим изменения в структуре кадров.
С течением времени в структуре потребительского спроса и втехнологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуруобщего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые видыпрофессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии,включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица,потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечаетновой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочихнет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели истали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительскогоспроса.
Структурная безработица — безработица, связанная с периодомпоиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяютим найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, снесоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствиеможет существовать не только в вилах работ, но и между регионами страны.
Структурная безработица связана с изменениями в технологиях,а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новыетовары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связипредприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсовтруда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению частирабочей силы, либо к переобучению персонала.
Технологическая безработица — разновидность структурнойбезработицы, обусловленная несоответствием спроса на рабочую силу и еепредложением по профессионально — квалификационному составу в результатеизменений в технике и технологии.
Скрытая безработица — это концентрация излишней рабочей силы на производстве,которая не участвует в производстве материальных благ и не учитываетсястатистикой. К скрытым безработным относятся работники, занятые на производстве,но в действительности являющиеся «лишними».
Циклическая безработица — постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятыхвид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы ипродолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде (кризисе)экономики и минимума — при подъеме экономики.
Циклическая безработица связана с недостаточным совокупнымспросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях,где эти товары производятся.
Сезонная безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще всельскохозяйственном производстве, рыболовстве, строительстве и другихотраслях. Еще один из видов безработицы — сезонная безработица, котораяпорождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности ифункционирования отраслей хозяйства.
Одной из разновидностей безработицы является частичнаябезработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукциюпредприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя:либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочеевремя, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работатьвсем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.
Институциональная безработица — порожденная правовыми нормами,устройством рынка труда. Например, чрезмерные социальные выплаты вызываютснижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. [8]
По социально-демографическим группам населения. Спецификаэтих групп населения предопределяет и особенности соответствующихразновидностей безработицы. В этом смысле можно говорить о молодежнойбезработице, женской безработице и т.д.
В соответствии с методикой Федеральной службы занятостиРоссии, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровнябезработицы определяется как отношение официально зарегистрированных вгосударственной службе занятости безработных к численности экономическиактивного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службойзанятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменательявляется показателем, который представляют органы Государственного комитета постатистике России.
1.2 Причиныбезработицы и ее последствия
В рыночной экономике безработица выступает как результатвзаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах сразвитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствиемроста эффективности производства и его структурной перестройки в результатенаучно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара попричине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятостинаселения. Российская же безработица принципиально отличается по своимпредпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада.
Специфика безработицы в России и ее причины обусловленыфакторами, формирующими рыночные отношения в сфере занятости.
Основным фактором, способствующим возникновению и ростубезработицы в стране, явилось высвобождение рабочей силы на фонеобщероссийского спада производства, обусловленного кризисомсоциально-экономической и политической системы общества, что привело к распадухозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованныхинвестиций. Анализ процессов высвобождения в переходный период показал, чтопадение объемов производства и рост уровня безработицы взаимосвязаны крайнеслабо. Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличиеот стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров иограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новыхрабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка дляпроизводства товаров и услуг далека от исчерпания.
Кроме того, соотношение спроса и предложения товаров и услуг,а также их объемы в развитых странах полностью удовлетворяют платежеспособныйспрос населения, а также весьма близки к рациональным нормам потребления надушу населения. К тому же уровень оплаты труда в этих странах определяетсястоимостью рабочей силы, что полностью обеспечивает покупательную способностьнаселения. Как известно, в России уровень оплаты труда (цена рабочей силы) внесколько раз ниже ее стоимости, что не обеспечивает покупательной способностинаселения.
2. Статистический анализ уровнябезработицы в России
2.1 Общая характеристика уровнябезработицы в России
В 90-е годы безработица в России носила массовый характер.Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году быладостигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад вомногих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волнасокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия,автопром, а также кредитные и банковские учреждения.
По оперативным данным Федеральной службы государственнойстатистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с IIIкварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом,безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 %всего трудоспособного населения.
При этом нельзя забывать о категории так называемой латентнойбезработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только техбезработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во времяопроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане,которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода всвязи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в Россиитакова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим софициальными данными.
В конце апреля 2009 года Росстат опубликовал данные по общемучислу безработных россиян в первом квартале 2009 года, которое высчитывается пометодологии Международной организации труда (МОТ). Число безработных в России впервом квартале 2009 года составило 7,1 миллиона человек, что на треть больше,чем в январе-марте 2008 года.[6]
Озвученная Росстатом цифра выглядит пугающе. В январе в РФобщая безработица в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в феврале — 6,4миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1миллиона человек, то можно предположить, что в марте эта цифра выросла до 8,8миллиона человек. Однако здесь как раз тот случай, когда дьявол скрывается вдеталях.
Все дело в методике подсчета безработных, которую применяетРосстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетнымпутем, основываясь на замерах, которые проводятся раз в квартал. Эти данныевпоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования.Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можнолишь с большой натяжкой считать точными.
Видимо, поэтому в марте Росстат неожиданно решил отказатьсяот ежемесячной публикации данных по общей безработице. Теперь цифры, которыерасходятся с официальными прогнозами правительства, будут публиковатьсяежеквартально.
Впрочем, регистрируемая безработица не всегда являетсяотражением спада в экономике. К примеру, предыдущий пик регистрируемойбезработицы в 2,25 миллиона человек был зафиксирован в феврале 2005 года, когдарецессией в мировой экономике даже и не пахло.
Поэтому сейчас важно даже не то, насколько успешноправительство сдерживает рост безработицы, а то, насколько оно стимулируетвосстановление занятости в экономике. Особенных успехов в этом пока заметно небыло. До настоящего момента все предлагаемые государством меры по большей частинаправлены на создание рабочих мест для низкоквалифицированного персонала, либо»удержание" рабочих мест на предприятиях административными мерами.Все это чревато снижением конкурентоспобности реального сектора российскойэкономики, а также, что самое плохое, более долгим выходом из рецессии иконсервацией неэффективного рынка труда.
Численность экономически активного населения ввозрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2010г. составила 75,0млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 68,9 млн.человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,1 млн.человек- как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы илидоходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемуюнеделю).
По сравнению с мартом 2010г. численность занятого населенияувеличилась на 623 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработныхсократилась на 278 тыс.человек, или на 4,3%.
Рис. 1
/>[14]
Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных кчисленности экономически активного населения, в апреле 2010г. составил 8,2% ибыл на 0,3 процентного пункта ниже, чем в мае 2009, и на 0,2 процентного пунктаниже, чем в феврале 2010 года.
Численность безработных и уровень безработицы в апреле 2010года, были в среднем на треть ниже, чем в мае 1999 года.
Рис.2
/>[14]
Уровень занятости населения (отношение численности занятогонаселения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле2010г. составил 61,8%.
Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношениечисленности занятого населения к общей численности населения соответствующеговозраста) в апреле 2010г. составил 61,8% против 63,3% в августе 2009г. и 60,8%в январе 2010г.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии скритериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных,зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. Вконце апреля 2010г. в государственных учреждениях службы занятости населениябыло зарегистрировано в качестве безработных 2152 тыс.человек.
Рис.3
/>
Одна из причин таких отклонений — это методологическиеразличия в части охвата категорий населения.
Безработными в учреждениях службы занятости населения немогут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очныйкурс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслугелет или на льготных условиях. При проведении обследования населения попроблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы какбезработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поискомработы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения ихк безработным по методологии МОТ.
В апреле 2010г. в составе общей численности безработных,классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 млн.человек)составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органахслужбы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица проходящие очныйкурс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и57,8% — пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.
Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТдоля женщин в апреле 2010г. составила 45,6%, доля городских жителей средибезработных — 65,1%.
Безработица городского и сельского населения характеризуетсяпревышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнембезработицы среди городских жителей. В апреле 2010г. это превышение составляло1,6 раза.
Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в апреле2010г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет — 4,9%, 20-24 года — 20,4%. Высокийуровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24года (16,0%). По сравнению с мартом 2010г. уровень безработицы среди молодежи ввозрасте 15-19 лет снизился на 7,6 процентного пункта.
Рис.4
/>
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровеньбезработицы в апреле 2010г. составил 17,5% (в марте 2010г. — 19,8%), в томчисле среди городского населения — 16,3%, среди сельского населения — 20,3%.Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем повозрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослогонаселения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе средигородского населения — 2,8 раза, сельского населения — 2,0 раза.[14]
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,2% составляютлица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) непревышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,1% безработных(застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенновыше, чем среди городских, и в апреле 2010г. составила, соответственно, 32,6% и27,3%.
Наличие опыта работы. В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющиеопыта трудовой деятельности. В апреле 2010г. их численность составила 1,4млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числамолодежи (по 17% — за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% — от 20 до 24лет).
В апреле 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнееместо работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников,ликвидацией организации или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц,оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию — 23,6%.
Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы,соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе,самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе.
Рис.5
/>[14].
2.2 Анализ уровня безработицы наоснове изучения рядов динамики
Прежде всего, на основе статистических данных построим ряддинамики.
Таблица 1. Численность безработных
Численность безработных[14] 2005 2006 2007 2008 2009 Млн. чел. 5,2 5,0 4,2 5,3 6,1Определим основные показатели рядов динамики и оформим их втаблицу 2.
Темп роста определяется отношением базисного уровня котчетному, умноженного на 100%
Цепной метод заключается в том, что за базис беретсяпредыдущий показатель к отчетному, а базисный метод заключается в том, что забазисный во всех случаях берется первый базисный показатель, т.е. в нашемслучае это 2005 год.
Абсолютный прирост — Обобщенная характеристика временногоряда. Показывает, насколько быстро изменяется конечный уровень рядаотносительно первоначального.
Если разделить абсолютный прирост (цепной) на темп прироста(цепной) за соответствующий период, получим показатель, называемый — абсолютноезначение одного процента прироста:
/>[12]
Темпы роста.
Базисный метод. Цепной метод.
2006г.
5,0/5,2*100%=96,15% 5,0/5,2*100%=96,15%
2007г.
4,2/5,2*100%=80,76% 4,2/5,0*100%=84%
2008г.
5,3/5,2*100%=101,9% 5,3/4,2*100%=126,1%
2009г.
6,1/5,2*100%=117,3% 6,2/5,3*100%=116,9%
Абсолютный прирост.
Базисный метод. Цепной метод.
2006г.
5,0-5,2=-0,2 млн.чел. 5,0-5,2=-0,2 млн.чел.
2007г.
4,2-5,2=-1 млн.чел. 4,2-5,0=-0,8 млн.чел.
2008г.
5,3-5,2=0,1 млн.чел. 5,3-4,2=1,1 млн.чел.
2009г.
6,2-5,2=1 млн.чел. 6,2-5,3=0,9 млн.чел.
Темпы прироста.
Базисный метод. Цепной метод.
2006г.
96,15-100=-3,85% 96,15-100=-3,85%
2007г.
80,76-100=-19,24% 84-100=-16%
2008г.
101,9-100=1,9% 126,1-100=26,1%
2009г.
117,3-100=17,3% 116,9-100=16,9%
Абсолютный прирост 1%.
2006г.
-0,2/-3,85=0,05194 млн.чел.
2007г.
-0,8/-16=0,05 млн.чел.
2008г.
1,1/26,1=0,0421 млн.чел.
2009г.
0,9/16,9=0,05325 млн.чел.
Таблица 2. Основные показатели рядов динамики.
Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. Численность безработных млн.чел. 5,2 5,0 4,2 5,3 6,2 Темпы роста % Базисный 96,15 80,76 101,9 117,3 Цепной 96,15 84 126,1 116,9 Абсолютный прирост млн.чел Базисный -0,2 -1 0,1 1 Цепной -0,2 -0,8 1,1 0,9 Темпы прироста % Базисный -3,85 -19,24 1,9 17,3 Цепной -3,85 -16 26,1 16,9 Абсолютное значение одного % прироста млн.чел Базисный 0,05194 0,05 0,0421 0,05325 /> /> /> /> /> /> /> /> /> />Темп роста при цепном и базисном методе несколько отличается.Но по всем показателям видно, что безработица до 2008 года снижается, а с 2008(с началом мирового финансового кризиса) растет. Наибольшее снижениенаблюдается в 2007 г., но к 2008 г. все основные показатели рядов динамикизначительно увеличились, и их рост не останавливается и в 2009г.
При определении среднего темпа роста по абсолютным уровнямряда используется формула
/>
Где yn–конечный уровень ряда, y0-базисный уровень ряда, m – число субпериодовв изучаемом ряду динамики.
/>=1,005
Среднегодовой абсолютный прирост можно определить поабсолютным уровням ряда динамики
/>
/>
Таким образом, в среднем количество безработных увеличиваетсяна 0,25 млн.чел., что в среднем составляет 0,5% (1,005*100-100).[12]
Таблица 3. Выявим тенденцию изменения уровня безработицы.
Период Уровень безработицы, млн.чел. Скользящие средние 2005 5,2 2006 5,0 (5,2+5,0+4,2)/3=4,8 2007 4,2 (5,0+4,2+5,3)/3=4,83 2008 5,3 (4,2+5,3+6,2)/3=5,23 2009 6,2Наблюдается тенденция повышения уровня безработных.
2.3 Показатели уровня безработных
Определим основные коэффициенты, которые характеризуютуровень безработицы в стране.[14]
Таблица 4. Исходные данные для определения уровнябезработицы.
Года 2005 2006 2007 2008 2009 Количество безработных, млн.чел. 5,2 5,0 4,2 5,3 6,2 Экономически активное население, млн.чел. 73,8 74,2 75 75,9 75,5 Официально зарегистрированные безработные, млн.чел. 1,83 1,74 1,55 1,5 2,1Общий коэффициент безработицы.
2005 г. -7% (5,2/73,8*100)
2006 г. -6.7% (5,0/74,2*100)
2007 г. -5,6% (4,2/75*100)
2008 г. -6,9% (5,3/75,9*100)
2009 г. -8,2% (6,2/75,5*100)
Коэффициент официально зарегистрированной безработицы.
2005 г. -2,5% (1,83/73,8*100)
2006 г. -2,3% (1,74/74,2*100)
2007 г. -2% (1,55/75*100)
2008 г. -1,9% (1,5/75,9*100)
2009 г. -2,7% (2,1/75,5*100).
Таблица 5. Динамика уровня безработицы.
2005 2006 2007 2008 2009 Темп роста (2009/2005*100) Общий коэффициент безработицы 7 6,7 5,6 6,9 8,2 117,1 Коэффициент официально зарегистрированной безработицы 2,5 2,3 2 1,9 2,7 108Таким образом, количество безработных по отношению кэкономически активному населению увеличивается, что является отрицательнойтенденцией. Наибольшее увеличение произошло в 2009 г. в разрезе всехбезработных, в разрезе официально зарегистрированных, наибольшее увеличениепроизошло тоже в 2009году.
3. Тенденции уровня безработицы вРоссии
3.1 Государственная служба занятости,как метод борьбы с безработицей
Государственная политика занятости населения представляетсобой систему мер государственного прямого и косвенного воздействия на трудовуюсферу (рынок труда) для достижения поставленных целей. Цели политики занятостиотражают такое состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решаястоящие в настоящее время проблемы. Для решения этих проблем органы занятостиразрабатывают программы содействия занятости населения.
Программы содействия занятости населения нацелены на защиту граждан отбезработицы и охватывают прежде всего две группы населения — работающих, нонаходящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан,зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения.Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мер,цель реализации которых — достижение эффективной, оптимальной занятоститрудоспособного населения в регионе или в национальных масштабах в сочетании снеобходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательныхпоследствий долговременной безработицы.
В современных условиях отсутствие стратегии занятости равнозначнохаотичности работы органов занятости и низкой эффективности проводимыхмероприятий. Принятие стратегии — первый этап по разработке и исполнениюпрограмм действий службы занятости.
При разработке стратегии в программах занятости необходимоучитывать следующее:
1) стратегия означает действие;
2) в период подготовки программы должны производитьсякакие-то необходимые в данный момент действия (приниматься решения по вопросамзанятости);
3) необходимо адаптировать уже существующие программы, чтобыони соответствовали вновь избранной стратегии.
4) стратегия должна регулярно пересматриваться.[7]
Основные компоненты программ занятости:
• анализ проблем, сосредоточен на выявлении сильных и слабыхсторон местной экономики и проблем занятости, с которыми сталкивается даннаяобласть. Для этого необходимы сбор данных и их идентификация;
• аудит, направлен на оценку эффективности существующихмероприятий, роли местных организаций, менеджмента организаций, отвечающих зареализацию плана регионального развития и взаимодействия всех участников этогопроцесса;
• анализ ресурсов, позволяет учесть, как использовалисьресурсы, определить ресурсы, которые будут необходимы для дальнейшейдеятельности, и источники их привлечения;
• формулировка целей, четко определяются цели реализацииизбранной в программе стратегии. Она должна соотноситься с проблемами ивозможностями данной области;
• план действий, определяется последовательность действий,которые должны быть предприняты для осуществления стратегических целей;
• система мониторинга и оценки, определяется эффективностьотдельных мероприятий и подтверждается общая целесообразность принятойпрограммы.
В долгосрочной перспективе основная цель состоит в сведениибезработицы к социально и экономически обусловленному естественному уровню.
Стабилизация ситуации в сфере занятости требует пересмотраподходов к регулированию занятости в общегосударственном масштабе. Эффективнаяперспективная стратегия содействия занятости населения может быть реализованатолько в том случае, если стабилизация занятости будет включена в составнаивысших приоритетов хозяйственной политики наравне с финансовой стабилизациейи стабилизацией уровня производства.
Реализация подхода к занятости как к одному из важнейшихгосударственных социально-экономических приоритетов требует:
• введения целевых показателей уровня занятости (безработицы)в официальные прогнозы, бюджетные проектировки и программы действийПравительства РФ наравне с присутствующими в настоящее время в указанныхдокументах показателями уровней инфляции, производства и другими, которыерассматриваются сейчас как приоритетные;
• формирования общегосударственной системы регулированиязанятости, главными субъектами которой были бы в целом Правительство РФ,Министерства экономики, финансов РФ, Госкомимущество, Центральный Банк России идругие высшие хозяйственные структуры; освобождения Государственной службызанятости от обязанностей поддержания рабочих мест и выполнения другихнепрофильных функций с концентрацией усилий этих органов на работе с зарегистрированныминезанятыми и безработными;
• соответствующей перестройки законодательства, включаянормативные акты о труде и занятости.
Концепция политики занятости в переходной экономике требуетсоблюдения следующих принципов:
• приоритетности активных мер содействия занятости, преждевсего направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовкукадров, профессиональную ориентацию с целью расширения возможностейтрудоустройства;
• предпочтительного поддержания тех направлений спроса на рабочуюсилу, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат в сферезанятости; сохранения отдельных элементов гарантированной занятости, в первуюочередь на государственных предприятиях и в процессе банкротства предприятий;
• максимальной адаптации политики к потребностям конкретныхрегиональных, отраслевых и социально-демографических групп населения иработников при особом внимании к женщинам, молодежи, пенсионерам и другимсоциальным группам с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;
• приоритетности мер по поддержанию профессионально — квалификационного потенциала общества, в том числе путем сохраненияквалифицированного ядра трудовых коллективов на предприятиях, в организациях,учреждениях;
• первоочередной ориентации мер поддержки занятости на«проблемные» (кризисные) регионы с повышенным уровнем безработицы;
• оказания эффективной социальной поддержки безработным,чтобы не допустить расширения бедности, воспрепятствовать процессамдесоциализации (люмпенизации) данной категории населения, и в конечном счете — профилактики социальных конфликтов.
Политика занятости в регионах, осуществляемая на федеральномуровне, должна включать следующие направления:
• разработку и применение методов региональной дифференциацииобщегосударственных мер социально-экономической политики;
• совершенствование системы критериев отнесения регионов ккатегории «проблемных» (кризисных) территорий:
• создание и утверждение федерального реестра проблемныхтерриторий уровня республик, краев, областей, а также административных районов,городов, других административно-территориальных единиц;
• разработку законодательства и создание институциональныхструктур руководства критических регионов.
Политика занятости в регионах, осуществляемая самимирегиональными органами власти, в основном нацелена на решение задач, названныхвыше при перечислении целей политики занятости на региональном уровне.
Результирующие показатели эффективности государственнойполитики занятости должны рассматриваться в тесной увязке с реально влияющимина них политиками и затратами. Государственная служба занятости и ФЗН лишь внезначительной степени могут повлиять на указанные показатели. В то же времясовокупность мероприятий, которые были названы выше политикой Государственнойслужбы занятости на рынке труда, может повлиять на некоторые структурные идинамические характеристики регистрируемой безработицы.
В рамках борьбы с повышением уровня безработицы ПравительствоРоссии разработало специальные меры. В Государственную Думу РФ уже был внесензаконопроект, в котором предлагается увеличить пособие по безработице. Сейчас всоответствии с нормами законопроекта пособие по безработице получают граждане,уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Самоповышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получитьлишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди,оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % отзаработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственнойподдержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб. [6]
Заключение
Проведение данного исследования по вопросу безработицыпозволило прийти к следующим выводам:
Безработица представляет собой сложноесоциально-экономическое явление, при котором часть экономически активногонаселения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не можетреализовать свои способности при помощи рынка труда.
Безработица является естественным сопровождениемэкономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видовбезработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной иструктурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижениявысокого уровня экономического развития.
Несмотря на разные причины возникновения, безработицаявляется естественным сопровождением экономического развития в условияхконкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того,необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечетза собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как факторповышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показательбезработицы является одним из ключевых показателей для определения общегосостояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективностиэкономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихсяресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своихпроизводственных возможностей.
Официальноепризнание безработицы в России произошло в 1991 г., с этого времени началась регистрация безработного населения. Динамика безработицы в России,начиная с 1991 года по 2007 год, показывает постепенное снижение ее уровня, чтодостигалось благодаря государственной политике в области социальногорегулирования, в сфере занятости, макроэкономической политике.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад вомногих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волнасокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия,автопром, а также кредитные и банковские учреждения.
В целях снижениябезработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкойспособов переподготовки безработного населения, социальной поддержкойбезработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.
Предлагаемымиспособами снижения уровня безработицы в России выступают: повышение доверия кслужбам занятости, более равномерное географическое распределение трудовыхресурсов, реализация программ поддержки молодых квалифицированных специалистов,развитие самозанятости населения, государственное содействие открытию новыхпредприятий и предоставление рабочих мест, информационная помощь безработным,содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда, содействиепереподготовке безработного населения с помощью методов (частично или полностьюза государственный счет).
Одним из способовснижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения сГосударственной служба занятости, которая представляет структуру специальныхгосударственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросовзанятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу,содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации ихпрофессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.
При анализебезработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:
— Безработица ведет к неполномуиспользованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила неучаствует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери отнеполного использования производственных возможностей.
— При продолжительной безработицетеряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимысоциально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденнымипереходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников.Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит нанормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовойсрок.
Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночнойэкономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельностьэкономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, чтоне удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в глубоком кризисе.Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рыноктруда.
Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы.Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица – это нечтобольшее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа.Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации,потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным иполитическим беспорядкам».
Список литературы
1. Абакумов Н. Н.Безработица и самозанятость. – М., 2009.-201с.
2. Брайер К. Х. Безработицаи неполная занятость // Социолоические исследования.-2008.-№10.-С.101-108.
3. Гусаров В.М.Теория Статистики: Учебное пособие для вузов. – М: Аудит, Издательскоеобъединение «ЮНИТИ», 2008. – 463с.
4. Елисеева И.И.Статистика: Учебник – М: Проспект, 2005. – 443с.
5. Елисеева И.И.Статистика: Учебник- М: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008г.- 448с.
6. Занимаем/http://www.zanimaem.ru
7. Курышева С.В.,Кашина О.Н. Статистическое изучение занятости и безработицы: Текст лекций –Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов,2009. – 85с.
8. Соколова Г. Н.Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции // Экономика ижизнь.-2008.-№1.-56с.
9. Харченко Л.П.,Долженкова В.Г., Ионин В.Г. Статистика: Учебное пособие. – М: ИНФРА-М, 2008. –384 с.
10. Хуссманнс Р.,Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость,безработица и неполная занятость. — М., 2009.-270с.
11. Чепурина М. Н.,Киселева Е. А. Курс экономической теории. – С-Пб., 2008. – 103с.
12. Никифорова А. А.Уровень безработицы: как ее считать? //Вопросы экономики.-2008.-№12.-С.73-79.
13. Шмойлова Р.А.Теория статистики.-4 изд. М: Финансы и статистика-2008г.-656с.
14. Федеральнаяслужба государственной статистики/ www.gks.ru/