Реферат: Переходная экономика России

1.      Экономика –определенное состояние в эволюции эк. систем, характеризующаяся переходом отодной эк. системы к другой. Таким образом, переходная экономика характеризуетсянекоторым промежуточным состоянием общества и отличается процессамипреобразования в экономической, социальной и политической сфере.

Переходный период-периодсозидательного разрушения. Для него характерно следующее:

?        Экономическийспад

?        Низкиепоказатели Роста

?        Инвестиционныйвакуум

2.      Основныесоциально-экономические формации:

Теория общественногоразвития обосновывает ступенчатый характер общественной эволюции. Существуютдва подхода к определению этапов эволюции: цивилизационный и формационный.

А. Смит выделял античное,феодальное, капиталистическое общества.

В основе формационногоделения по К. Марксу лежат способы производства:

Первобытнообщинное>Античное>Индустриальное общество>

Информационное общество>Плановая экономика

Идея о необходимостиособого переходного периода высказана в «Манифесте коммунистической партии» К.Маркса и Ф. Энгельса, но как периода перехода от капитализма к социализму.

Первым о переходномпериоде писал А.Сен-Симон.

С абстрактно-логическойстороны переходная экономика – это особое состояние в эволюции экономики, когдаона функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени кдругой. Она представляет собой промежуточное состояние общества, отражаетцикличность экономического развития. Следовательно, переходный период – этопериод перехода от одной экономической системы к другой.

Особенности ПЭ

К числу общеэкономическихзакономерностей переходной экономики относятся:

1. НЕУСТОЙЧИВОСТЬ ИНЕРАВНОМЕРНОСТЬ

2. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙХАРАКТЕР РАЗВИТИЯ.

Итоги развития переходнойэкономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивостиэкономика попадает вследствие требований («вызова») экономических,политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогомзавершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут бытьразные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собойварианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходноесостояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после началапереходного периода «система не помнит своего прошлого».

3. ПОЯВЛЕНИЕ ИФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОСОБЫХ ПЕРЕХОДНЫХ ФОРМ (денежная рента в период перехода отфеодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе кпостиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ).

4. ОСОБЫЙ ХАРАКТЕРПРОТИВОРЕЧИЙ.

В условиях переходнойэкономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития(между новыми и старыми элементами производственных отношений), а непротиворечия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. ИСТОРИЧНОСТЬ, т.е.преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелогоразвития экономической системы.

Противоречия, возникающиев переходный период — конфликтные столкновения между старой системой управленияи хозяйствования и новыми институтами рынка. Формальное разрушение старой системыне может устранить одномоментно те формы экономического поведения иэкономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трехпоколений. Поэтому основные противоречия переходной экономики обусловленысуществованием следующих главных препятствий на пути становления рыночнойэкономики:

?        господствогрупповых интересов.

?        Отсутствиедоверия к реформам со стороны населения.

?        отсутствиементальности

?        региональныйсепаратизм

?        Синдромрыночного социализма

4.Особенности плановой экономики

Ряд авторов утверждает,что любой институт государства должен включать следующие функы: след.4 снизу.

В плановой системе все этифункции выполняются централизованно, по заранее разработанному плану:

•        моделирование — формирование основных хозяйственных планов, народно-хозяйственных пропорций наперспективу

•        регулирование — централизованное, по заранее разработанному плану перечисляются ресурсы наприоритетные направления

•        адаптация-сопоставлениеплановых и фактических показателей диагностика-проведение анализа текущейхозяйственной деятельности и составление прогнозов на будущее

Плановую экономикуназывают экономикой продавца. Здесь покупалось то, что производилось.Товаропроизводитель – ключевая фигура (ГОСПЛАН, ГосСнаб, Мин. фин., отраслевыеминистерства). Все ресурсы сосредоточены в руках государства, собственностьдеперсонифицирована.

5. Кризис плановойсистемы

Между 1917г. и 1991г. 14стран в разных частях света отказались от рыночной экономики и перешли кстроительству социалистического планового хозяйства. К концу 80-х гг. этотэксперимент в большинстве стран показал негативные результаты, и началсяобратный процесс перехода к рыночной экономике, которая в этот период показалав других странах свои преимущества.

Командно-административнаясистема могла успешно функционировать в условиях несложной отраслевой структурыэкономики, небольшого числа контролируемых плановыми органами промышленныхпредприятий и, следовательно, производственных связей между ними. Центральныеотраслевые органы могли довольно эффективно управлять такой системой.

В то же время этойсистеме экономики были присущи генетические пороки.

Отрицательные стороныкомандно-административной системы.

o       Всеобщий контрольнад выполнением плановых заданий требовал больших бюджетных затрат;

o       Странысоциалистического лагеря (ЦВЕ) оказались отрезаны от международной торговойсистемы. Они были ориентированы сами на себя или на страны третьего мира;

o       Отсутствоваламатериальная заинтересованность товаропроизводителей в качестве своей продукции;

o       Так как упокупателя не было широкого потребительского выбора, продукция все равнораскупалась;

o       Отсутствиематериальных стимулов не способствовало улучшению качества и ассортиментапродукции;

o       Присутствовалиэлементы уравниловки, слабо стимулировалась высокая квалификация иинновационные разработки;

o       Отсутствиестимулов к внедрению наукоемких современных технологий. Отсутствие конкуренцииконсервировало старую материально-производственную базу;

o       Понижение уровняжизни по сравнению с населением стран рыночной демократии.

Одним из крупнейшихнедостатков командной системы был исключительно экстенсивныйхарактерэкономического развития за счет использования огромных природныхресурсов СССР, эксплуатации в 30-50х годах аграрного сектора, минимизациинакопления ценой сохранения весьма низкого жизненного уровня. До 50-х годов20в. СССР отличался высокими темпами экономического роста (6-8%).

Предпринятая в периодПерестройки попытка реформировать командную систему с помощью созданиядвухсекторной экономики привела к краху советской экономики.

Крах проявился внарастании инфляции и развале государственных финансов вследствие распада СССР.

6.      Переходнаяэкономика как объект теории. «Вашингтонский консенсус»

Методы исследования,применяемые в переходной экономике

Переходная экономикаисследует эк. поведение людей в условиях глобальной трансформации. Переходнаяэкономика должна изучить закономерности становления новых институтов(институтов рынков), проводить тек. Анализ существующей эк. ситуации, давать прогнозыдальнейшего эк.развития.

Задачи переходнойэкономики:

•        Построение основсовременной рыночной системы. При этом рынок является не самоцелью развития, анаиболее эффективным способом производства.

•        Формированиеинститута частной собственности, как основы хозяйственной деятельности

•        Проведениелиберализации цен (свободное ценообразование) и ограничение вмешательствагосударства в экономическую жизнь

7.      Хозяйство иобщество в процессе перехода от плана к рынку

8.      Переходнаяэкономика России- особенности и перспективы

Отличительные чертыРоссийской переходной экономики:

1)      Большая долягосударственного сектора

2)      Высокиепоказатели монополизации промышленности, отсутствие полноценных механизмовконкуренции

3)      Неравномерностьразвития регионов, гипертрофированное развитие столичных регионов, отсталостьструктуры промышленности и наличием застойной безработицы.

9.      Вашингтонскийконсенсус – экономическая теория и практика

Вашингтонский консенсус(конец 80хгг.)

Теория      

Постулаты (источникипреобразования)

?        Макроэкономическаястабилизация (либерализация цен, сокращение государственного бюджета,подорожание кредитов, регулирование доходов)

?        Микроэкономическаялиберализация (снятие ограничений для развития частного сектора, формированиеусловий для создания благоприятной конкурентной среды и формирование рынковфакторов производства, введение механизма банкротства)

?        Приватизация(формирование крупного частнопредпринимательского сектора, сокращение долигосударственной собственности)

Все эти меры сопровождалисьактивной антимонопольной политикой и мерами, способствующих свободной торговле.

Идеологи консенсусаруководствовались теоремой В.Коуза («собственность сама найдет своегоэффективного хозяина достаточно снять ограничения государства запрета на предпринимательскуюдеятельность, разрешить свободному обращению факторов производства, таксформируется активная собственность»). Все идеи базировались на понятииэкономического либерализма и ограничивали долю государства.

Практика

Постулаты Вашингтонскогоконсенсуса были взяты за основу при составлении программ 500 дней Явлинского ипрограммы Гайдара-Илларионова.

Программа «500 дней»Явлинского

1990 г. академик ШандалинС.Т.

Цель: созданиеэкономической свободы и новой экономической системы.

1)      Первые 100 дней –программа чрезвычайных дней

•        Принятие новыхзаконов, формализующих новые права собственности

•        Началоприватизации и акционирование государственной собственности

•        Проведениежесткой финансово-кредитной политики

•        Сокращениебюджетного дефицита

•        Сокращениевоенных расходов и дотаций предприятия

•        Процесслиберализации цен на отдельные товары

2)      100-250 дней

•        Полнаялиберализация цен

•        Ликвидацияустаревших административных структур

•        Разрушениегосударственно монополии

3)      250-400 дней

•        Дальность развитиярыночных отношений

•        Введениеэлементов финансовой стабилизации

•        Введениеконвертируемости рубля

4)      400-500 дней

•        Началоэкономического подъема и структура перестройки экономики

ПрограммаГайдара-Илларионова

1990г. болеемонетаристский подход

Принципы экономическоголиберализма:

1 этап — либерализацияцен

2 этап — финансоваястабилизация, введении е механизма банкротства

3 этап – приватизация(рыночные мотивы и стимулы, свободные рыночные цены -> трудовая деятельность

10. Градуалистская политика– положительные и отрицательные черты

Градуализм-политикапостепенного внедрения элементов рынка при обширном участии государстварастянутое на 10-20 лет.

Отличительные чертыполитики градуализма:

1)      Постепенноевнедрение элементов рынка в отдельных отраслях и регионах. Например, в Китаерыночные реформы начались в сельском хозяйстве. Создание трудовых кооперативов.В Китае создавались особые экономические зоны, где формировались институтырынка. Например: товарная биржа, элементы фондового рынка, зоны свободногообращения иностранной валюты.

2)      Постепенноераспространение положительного опыта. Только те предприятия, которыепродемонстрировали высокую эффективность в условиях рынка, подвергалисьгосударственной помощи, государственному финансированию. Пример: в рамкахбольших производственных кооперативов создавались кооперативы.

3)      Постепенныйпереход к рынку сопровождался повышением уровня жизни, т.е. политика проведениярыночных реформ не сопровождалась социальными потрясениями: безработица, резкиеструктурные изменения на рынке труда; не сопровождалось перекосами илиполяризацией уровня жизни.

4)      Реформыпредполагали длительное и медленное внедрение элементов рынка. Временные рамкисоставляли 15-20 лет.

5)      Идеологиградуализма утверждали, что институты рынка надо не насаждать, а выращивать всоответствие с национальными условиями и особенностями.

Отрицательные сторонымедленного перехода к градуализму:

1)      Медленноформируется новый класс собственников, заинтересованных в дальнейшем проведенииреформ и результатах их рыночной деятельности.

2)      Медленноформируется конкурентная среда, нет полноценного рынка и, следовательно, нетконкурентной среды. Нет внутренних стимулов совершенствования производства.

3)      Параллельноесуществование государственного и частного сектора и перетекание дешевыхресурсов из государственного сектора в частный.

4)      Неравномерностьразвития территорий. Динамичное, активное развитие побережья, прибрежных зон,там, где сосредоточены основные активные экономические зоны, и застойноесостояние северных территорий.

11. Политика «шоковой терапии»-– положительные и отрицательные стороны

Шоковая терапияпроведения рыночных реформ в масштабах всего хозяйства в короткие сроки (2-3года). В странах ЦВЕ проводилась шоковая терапия. Менялась зак. база. провод.приватизация, либерализация цен, проводилась внутр. конвертир. валюты, политикасвободных торговых отношений (снятие ограничений в международной торговойдеятельности). Образцом шоковой терапии является опыт Польши.

Положительные моментыполитики шоковой терапии

?        Снятиеограничений в деятельности.

?        Создавался свойучасток предпринимателей благодаря быстрой приватизацией, которые былизаинтересованы в быстром проведении реформ

?        Открывалисьграницы, возникало свободное перемещение трудовых и материальных ресурсов.

?        Создавалисьвозможности иностранных инвестиций в нац. экономику

Отрицательные последствияшоковой терапии.

?        Стремительнаяматериально-имущественная дифференциация населения;

?        Стагнация в техотраслях промышленности, которые оказались неконкурентоспособными;

?        Возникновениесоциальной напряженности в обществе, слоя безработных и лиц, недовольныхпроводимых курсом реформ.

?        Неравномерноеразвитие регионов, формирование очагов застойной безработицы и депрессии

12. Роль национальныхтрадиций при становлении рыночной экономики

При обсуждении вопроса осоциокультурных детерминантах предпринимательской деятельности необходимообратиться к выявлению роли традиций. Традиции являются общепринятымрегулятором социальных отношений всякого общества, устойчивая культурнаятрадиция необходима для выживания и сохранения целостности общества. Ксожалению, в России трансформация общества осуществляется в основном путемпрямого переноса не только выработанных на Западе экономических принциповхозяйствования, но и сопутствующих им социокультурных форм. Между тем. такиеновые для постсоветского общества социальные формы как рыночная экономика,парламентарная демократия, правовое государство и т.п. не являются безличнымисоциальными технологиями. Они имеют глубинную социокультурную основу, которуюнеобходимо выявить и проанализировать, прежде чем принимать решения о переносеих на почву своей культуры. Дело в том, что культура, с одной стороны, способнатормозить определенные новации, если они не соответствуют ее <архетипам>.С другой стороны, она выступает как инстанция, которой дано легитимировать теили иные начинания, давать им духовную санкцию. И хотя культурная легитимация,в отличие, скажем, от политико-правовой, носит неформальный характер, значениеее не следует преуменьшать, История дает немало примеров, когда затухалипрогрессивные преобразования, наталкиваясь на скрытые социокультурные барьеры. Чрезвычайноважен сравнительный анализ истории формирования российского изападноевропейского менталитетов в аспекте их отношения к основнымсоциально-экономическим институтам — государству, собственности, праву. НаЗападе многовековая культура частной собственности, идеи правового устроениясоциальной жизни сформировали в качестве основных черт менталитета личностирационализм, прагматизм, индивидуализм, в том числе и экономический. В Россиихозяйственная деятельность осуществлялась в условиях уравнительно-передельнойобщины, а западноевропейский индивидуализм был отвергнут православием как<проявление человеческой гордыни>. Все это обусловило формирование такихчерт, как коллективизм, нравственный максимализм, самоуглубленность, идеологияслужения, свойственные русскому менталитету.

13. Основные концепции ролигосударства в экономике (либеральная и дирижистская)

Роль государства впереходной экономике, методы государственного регулирования.

Классические функциигосударства, которые должны выполняться в любых условиях:

1)      Производствообщественных благ: оборона, экология, дорожное строительство.

2)      Разработканациональной концепции развития страны.

3)      Подержание иподдержание оптимального уровня денежно-кредитной массы.

4)      Создание режиманаибольшего благоприятствования для отечественных товаропроизводителей.

5)      Перераспределениесозданных товаров и услуг.

6)      Аллокативная(распределение существующих ресурсов).

7)      Борьба синфляцией.

8)      Поддержаниеуровня жизни населения – разработка и определение прожиточного минимума,пенсионных и других социальных выплат.

9)      Становление ипроведение тарифной и таможенной политики, т.е. внешнеэкономическойдеятельности.

Две модели деятельностигосударства в переходный период:

I Либеральная концепция(1992-1995)

Min государства и maxрынка

Задача государства в этотпериод – создание необходимых условий для развития бизнеса. Государствоиспользовало косвенные финансово-кредитные или монетаристские меры воздействия.

Функции государства всоответствии с либеральной концепцией:

1.      определениенеобходимой денежной массы

2.      становлениеналоговой ставки, становление процента по кредитам и норм резервирования

3.      на внешнем рынкеустанавливаются тарифные методы регулирования (контроля)

Свобода инвестиционнойдеятельности – свободный приток капитала из-за рубежа для развития чего-либо.

Задачей либеральнойконцепции в управлении было создание благоприятных условий для развитиябизнеса. В соответствии с этой концепцией государство должно контролировать иохранять права собственности и создавать благоприятную финансово-налоговуюполитику для развития бизнеса.

II Дирижистская концепция(Кейнс) (1994-1998)

Достаточно большоеучастие государства. Задачей государства формировать структурированнуюпромышленную политику. Механизм ценообразования, определение госзаказа,государственные дотации предприятию и определение управлениявнешнеэкономической деятельности связанные с защитой отечественного бизнеса.

Задаче государства былоформирование устойчивого внутреннего спроса. При проведении данной политики восновном использовались прямые административные методы управления, установлениеопределенных норм и нормативов, установление цен, проведение государственнойинвестиционной политики.

14. Причины приватизации вкапиталистических странах

переходная экономикаприватизация инфляция

Под приватизацией обычнопонимают переход части государственной собственности в частную (отдельныхграждан и организаций). Однако, например, в Китае, в процесс приватизации невключается акционирование. К нему в этой стране позитивное отношение, а кприватизации, связанной с переходом государственной собственности в руки частныхфизических лиц, – отрицательное. Кроме того, полемичным является вопрос о том,как передавать в частные руки госсобственность – полностью или частично. Есть вразличных странах и другие особенности.

В вышеназванный период вразвитых и развивающихся странах было замечено, что слишком активноегосударственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темповэкономического роста, значительному увеличению госрасходов, оттоку капиталов. Впервом случае речь идет об ослаблении рыночного механизма, так какгосударственные регламентации снижают стимул к нововведениям, препятствуютвхождению новых конкурентов в отрасль, фиксируют цены на некоторые товары иуслуги, не стимулируют снижение издержек и получение максимальной прибыли. Есличастное предприятие долго терпит убытки, то оно закрывается (разоряется).Государственному же предприятию оказывается помощь, гарантирован рынок сбыта, ионо не особенно стремится к повышению рентабельности, совершенствованиюуправления, улучшению качества товаров и услуг.

__________________

[1] В силу большойспецифики, обширности и сложности проблемы в статье не уделяется специальноговнимания российскому опыту приватизации. Вмешательство государства в экономикутребует довольно крупных расходов на содержание и техническое совершенствованиеобъектов государственной собственности, на растущий бюрократический аппарат,подготовку законодательных актов и контроль за их исполнением и т.д. Всё этозначительно увеличивает трансакционные издержки. Приватизация же позволяет нетолько сэкономить государственные средства, но и существенно пополнить казну засчет проданной собственности, частично решить проблему государственнойзадолженности (особенно в развивающихся странах). Из этих же средств возможнотакже увеличение финансирования на социальные нужды. Снижение эффективностирезультатов экономической деятельности госпредприятий привело многие страны кпоиску более эффективного собственника, разграничению прав собственности,участию работников в управлении и прибылях своих предприятий. Опыт показал, чтоспецификация прав собственности снижает издержки и способствует болееоптимальному использованию ресурсов, развитию хозяйственной мотивации. Крометого, в капиталистических странах становилось возможным решение такойактуальной проблемы, как расширение конкурентной среды за счет реформированияестественных монополий (где традиционно присутствовало государство) – вотраслях по добыче угля, газа, производству электроэнергии и стали,транспортных перевозках, сфере коммуникаций и почтовых услуг, коммунальногохозяйства и др. В ходе приватизации в капиталистических странах ставились исоциально-политические цели – упрочение стабильности существующего строя,демократизация собственности с целью улучшения социальной ситуации в обществе.Более конкретно это означало наделение частной собственностью наемныхработников, расширение среднего класса, формирование смешанной собственности, азначит, более равномерное распределение богатства среди населения. Так, в СШАсобственниками в настоящее время является 3/4 населения, в Японии – 90%, вШвеции – 80%.

Особенностью приватизациив развитых странах является то, что этот процесс происходил (и еще отчастипродолжается) в условиях уже сложившейся экономической системы и зрелыхфинансовых и правовых институтов и носил в основном локальный и частоиндивидуальный характер. В каждой из стран проводилась своя специфическаяполитика приватизации, хотя можно выделить и общие черты. Темпы приватизациитакже были различны – от полутора лет во Франции до десяти лет в Великобритании.К продаже предлагались чаще всего убыточные предприятия, но были ивысокорентабельные.

В капиталистическихстранах существует много моделей приватизации. Кроме британского варианта, длякоторого характерна ориентация на постепенную публичную продажу преимущественнонизкорентабельных и убыточных предприятий и формирование более широкого слоясобственников, существует французская модель групповой централизованнойпродажи. Она предусматривает определение ведущего инвестора – конкурентоспособнойфирмы, для которой резервируется определенный пакет акций по более низкой, чемрыночная, цене, но без права продажи в течение трех-четырех лет. Чилийскаямодель приватизации ориентирована на быстрое преобразование государственныхпредприятий на основе льготного кредитования населения для приобретения акций[1.С.1].

15. Причины разгосударствленияпостсоциалистической экономики

В постсоциалистическихстранах экономические цели приватизации состояли в ликвидации абсолютнойгосударственной монополии на средства производства и, следовательно, на большуючасть производимых товаров и услуг и в повышении эффективности работы некоторыхотраслей и отдельных предприятий. Необходимо было сформировать конкурентнуюсреду и класс частных собственников для функционирования рыночных структур исоздания многоукладной экономики. Кроме того, стояли задачи легализации теневойэкономики и решения проблем задолженности государственных предприятий(значительная часть их была убыточной, а казна – пустой). Фактически некоторыеучастники приватизации покупали у государства собственность из спекулятивныхсоображений (для дальнейшей перепродажи) или с целью устранения конкурента.

Из политическихсоображений правительства постсоциалистических стран спешили провестиприватизацию как можно быстрее (в том числе под давлением западных стран, США иМВФ), с целью разрушения бывшего социалистического строя,командно-административной структуры экономики (стараясь обеспечитьнеобратимость рыночных реформ). Кроме того, в некоторых странах (Чехия, Словакия,Германия, страны Балтии и др.) ставилась задача обеспечения социальнойсправедливости – возврат собственности ее бывшим владельцам (так называемаяреприватизация).

Необходимо отметить, чтобывшие социалистические страны увлеклись чрезмерной (тотальной) приватизацией,тогда как Всемирный банк, анализируя в 1993 году деятельность частных игосударственных предприятий в Польше, отмечал, что вид собственности неоказывает существенного влияния на результаты производства, и государственныйсектор вполне способен эффективно развиваться [2.С.1]. Таким образом, вполневозможно надлежащее реформирование государственной собственности и без полнойприватизации (что было потом реализовано на практике Китаем, Словенией иВенгрией).

16. Формыразгосударствления

Изначально существовало 2концепции разгосударствления.

Модель градуализма имодель либеральных шоковых реформ.

Модель градуализма:проявлялась в большей мере в Китае.

1)      Многообразие формсобственности – сохранение обширного государственного сектора и создание новыхкоммерческих предприятий. Новые коммерческие предприятия создавались, преждевсего, в аграрной сфере и на базе крупных государственных предприятий в видеотдельных цехов.

2)      Привлечениепрямых государственных и иностранных инвестиций, создание свободныхэкономических зон. Происходило внедрение элементов рынка в самых передовыхсовременных формах – в виде различных товарно-фондовых бирж, свободных зонторговли, внедрения схем прямого инвестирования.

3)      Коммерционализациядеятельности государственных предприятий. Государственным предприятиямразрешалось свободное ценообразование, расширялись права (возможности)распоряжения прибылью. Давалась возможность установления каналов сбыта(реализации продукции) как внутри страны, так и за рубеж. Происходила болееоткрытая политика и более свободная деятельность предприятия.

4)      Разрешаласьчастная предпринимательская деятельность. Создавались новые предприятия прииспользовании наемного труда. Сохранялась достаточно большая долягосударственного сектора и постепенно выращивались институты рынка +соответствующая законодательная база и инфраструктура. В дальнейшемформировалась собственность различных форм. Перераспределения правсобственности при сохранении существующих форм собственности.

Либеральная модельприватизации:

1)      Основойлиберальной концепции приватизации была быстрая директивная смена формсобственности. Пример: программа в Польше 1991-1994. в течение этого периодабыла проведена стремительная приватизация. Бы снят запрет на частнуюпредпринимательскую деятельность, сформировано новое законодательство на основенорм хозяйственного права 38-39 гг

2)      Процессреституции – возврат собственности к бывшим владельцам или их потомкам. В самомрадикальном варианте этот процесс проходил в Польше, так же еще в Чехии иВенгрии.

17. Многообразие видовсобственности как основа современной рыночной экономики

Рыночная экономикапредставлена многообразием видов собственности. Только при наличиимногообразных видов собственности человеку гарантируется свобода выбора местаприложения своих сил и способностей. Государство должно поддерживать все формысобственности, защищать интересы всех субъектов, создавая для них с помощьюэкономических, административных и юридических рычагов равные условияхозяйствования.

Частная собственностьпредставляет собой индивидуальное владение и распоряжение факторамипроизводства, обеспечивающие её субъекту доход, возможность отчуждения объектасобственности и право его передачи по наследству.

Частная собственностьпридает необходимую в условиях рыночного хозяйства с его стихийной динамикойустойчивость экономической среды вокруг отдельного субъекта, что приводит кформированию стабильных ожиданий от его действий. Частная собственностьобеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения иэкономическую ответственность производителя.

Частная собственностьимеет разновидности:

а) индивидуальная илисемейная собственность

б) паевая собственность

в) акционернаясобственность

г) собственностьобщественных организаций

Владелец контролируетобъект собственности. Его прерогатива — определять направление и характериспользования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Структура формсобственности (соотношение элементов)

1990г. 90% основныхпроизводственных фондов находились в госсобственности

1992г. 80% основныхфондов госсобственность

1993г. 52% ВВП приходитсяна негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находится в частнойсобственности, 25% рабочей силы занято в частном секторе

1994г. 62% опф вгоссобственности, 58% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75 % рабочейсилы занято в частном секторе

1999г. 20% ВВПпроизведено в госсекторе, 80% в частном

Современные тенденцииразвития собственности:

•        Индивидуализацияприсвоения- в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственностикаждый становится частичным собственником

•        Обособлениехозяйствования- в сельском хоз., напр. Арендные формы хозяйств., в пром.-модульный способ орган. Производства

•        Деперсонификациясобственности- распыление присвоения по тысячам акционеров

•        Общественноеограничение целевого использования активов(напр. Сельскохоз назначения

•        Возникновениерекомбинированной собственности)

18. Основные этапы, целии социально-экономические последствия приватизации в российской экономике.Этапы приватизации

1.Доваучерный («малая»привтизация) (1986-1991 гг.)

Цели:

-Расширение правсобственности без смены форм собственности

-Сохранение увеличенияобъема гос. Собственности

-Расширение правтрудового коллектива

-Широкое развитиеарендных отношений

Итоги:

-добровольность

-постепенность

-многообразие форм

-приоритетные праватрудовых коллективов

2. Ваучерный (1991-1994гг.)

Цели:

-преобразованиегосударственных предприятий в акционерные общества открытого типа

-первоначальноераспределение акций между трудовым коллективом и государством Итоги:

-предприятияреорганизованы в ОАО, ЗАО.

— сформироваласьинсайдерская модель приватизации, контрольный пакет акций сосредоточен в рукахтрудовых коллективов,

– управленческий аппарат.

— расширятся финансоваясамостоятельность предприятий, дана возможность самостоятельно разрабатывать икорректировать ассортимент продукции.

— усилениедемократических принципов управления, повышение заинтересованности врезультатах труда

— собственность былараспылена

— административно –управленческие структуры не имели достаточного опыта работы в новых условиях

— переход к системекоммерческого кредитования привел к разрастанию долгов предприятий

— начало 90-х гг.отмечалось резкой инвестиционной активностью с уходом государства от бюджетныхпрямых методов финансирования, образовался инвестиционный вакуум (средства напредприятия не шли), свободно финансируемые средства обращались вфинансово-кредитной сфере, торгово-посреднической и других быстро окупаемыхотраслях.

— существование мелкихбюджетных ограничений ликвидировало стимулы к эффективной работе

— разрушение (разрыв)налаженных торгово-посреднических связей, находящихся постоянно в ситуациинеопределенности и риска.

-промышленная сфера пришлак ситуации стагфляции: рост цен, сокращение объемов выпускаемой продукции, т.е.формируется дефицит на ряд отечественной продукции

— нарастание взаимныхнеплатежей, натурализация экономики, применение бартерных сделок – формированиенерыночных механизмов, неподдающихся косвенным (финансовым, налоговым) методамрегулирования.

— отсутствие рыночноймотивации у управляющей прослойки – стремились сохранить собственность для последующейперепродажи. Получали от государства деньги (кредиты) и пускали на непроизводственнуюдеятельность (вкладывали в активы других предприятий, в том числе за рубеж –перетекание капитала)

— отсутствие финансовойдисциплины и контроля, практически неработающие законы (в том числе законы обанкротстве) + высокая инфляция и быстрое обесценивание…

3. Денежный (1994-1997)

Цели:

— формированиеэффективного собственника-инвестора

— пополнениегосударственного бюджета, ликвидация дефицита

— дальнейшееразгосударствление экономики

— реструктуризациямакроэкономической структуры

— формированиеаутсайдерской модели приватизации (контрольный пакет акций сосредоточен в рукахвнешних инвесторов + частично государства), а в руках трудового коллектива –20-30 % акций. Итоги:

— упор реформ сталделаться на переход в частную собственность не целых предприятий, аимущественный долей государства в них

— продажа, как самихпредприятий, так и акций акционированных в ходе приватизации предприятий заденьги

4. Точечный (1998 – 2005гг.)

Цели:

1)привлечь эффективныхинвесторов

2)сократить расходы

3)создание условий длярынка недвижимости

4)дальнейшая защита правсобственников и акционеров

5)распространение мер посоциальной защите населения

Итог:

— не сформированэффективный собственник

— неэффективно работающийфондовый рынок

— высокая концентрацияправ собственности (контрольный пакет акций = 25-30% > показателей взарубежных странах =10-15%)

— тенденции к монополизму

— обширное участиетеневого сектора и криминальных структур

— доходы от приватизациине стали весомым источником пополнения федерального бюджета

Результаты приватизации:

+

1)      Ликвидированаабсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие формсобственности

2)      Новый классчастных собственников не только сформировался, но превратился во влиятельнуюсоциальную и политическую силу

3)      Возник российскийфондовый рынок

4)      Созданыобъективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранныхинвестиций

5)      Грандиозное посвоим масштабам перераспределение собственности произошло без глубокихсоциальных потрясений

-

1) Не сформировался«эффективный» собственник (большинство предприятий не имеют определенногособственника, на них возникает сложное переплетение прав собственности междугосударством, директорским корпусом, внешними инвесторами и трудовымколлективом)

2) Не произошлосколько-нибудь заметного повышения экономической эффективностиприватизированных предприятий

3) Приватизация невыполнила ни одной из своих главных задач – привлечение крупных стратегическихинвесторов и крупных прямых инвестиций

4) не оправдались надеждына денежную приватизацию как важный источник доходов государственного бюджета

5) произошло усилениесоциальной дифференциации не только по доходам, но и по имуществу.

19. Чем обусловленанеобходимость ваучерной приватизации?

-необходимость преобразованиякрупных и средних государственных предприятий в АООТ с предоставлением льготчленам трудовых коллективов приватизированных предприятий

-необходимостьобеспечения всех граждан России приватизационными чеками (ваучерами) иправовыми гарантиям их использования через, например, специализированныечековые аукционы

Таким образом, цель этоймодели – формирование слоя частных собственников, как основы успеха рыночныхреформ в России; наличие такого социального слоя считалось условием превращенияРоссии в Демократическое государство. Также, с целью избежать социальныхволнений и создать видимость равных стартовых условий, было необходимо, чтобыкаждому гражданину России досталась определенная часть государственнойсобственности.

20. Постприватизационныйпередел собственности, проведение открытых торгов.

Постприватизационноеперераспределение собственности:

-концентрация распыленныхакций приватизированных предприятий с 1993 г. как наиболее общий процесс

-залоговые аукционы в1995 г.

-«войны»олигархов в 1997 г.

-переход от наиболее«диких» к легальным процедурным технологиям корпоративного контроля иперераспределения акционерного капитала в 1996-1999 гг.

Среди типичных формтакого перераспределения, выявившихся в 1993-1997 годах, необходимо отметитьследующие:

(1) агрессивная либо“согласованная” скупка акций на вторичном рынке (у работников предприятий,инвестиционных институтов, брокеров, банков);

(2) лоббированиеконкретных сделок с пакетами акций, остающихся у федеральных и региональныхвластей;

(3) добровольное илиадминистративно-принудительное втягивание независимых компаний в холдинги илифинансово-промышленные группы.

Для первых летпостприватизационного перераспределения собственности (1993 — 1995 годы)наиболее характерны самые обычные приемы, связанные со сделками(квази-сделками) на первичном и вторичном рынке — конечно, с поправкой на“специфику” переходной экономики и “особую” роль государства. Хотя и позднее, в1997 году, не наблюдалось заметного прогресса в области защиты прав акционеров,но именно в этот период — 1993-1995 годы — нарушения корпоративногозаконодательства как следствие борьбы за контроль приобрели наиболее “дикие”формы (размывание долей “чужих” акционеров, манипулирование реестрамиакционеров, самовыкуп акций многими АО через подставные фирмы и др.). По сутидела, базовым конфликтом этих лет был конфликт между старыми менеджерами,ожесточенно отстаивающими свои позиции, и потенциальными захватчиками контроля.

В конце 1995 года — 1997году началась новая фаза постприватизационного перераспределения собственности,для которой характерны следующие основные черты:

— использование или покрайней мере разработка нетривиальных технических схем (залоговые аукционы,легализованное размывание государственных долей, конвертация долгов в ценныебумаги, продажа дебиторской задолженности, доверительные схемы, скупкавекселей, манипулирование дивидендами по привилегированным акциям и др.);

— главными объектамиперераспределения являются крупнейшие или наиболее “интересные” российскиекомпании, где уже имела место некоторая структуризация контроля (в том числедостигнута определенность с государственными долями);

— главными субъектами(инициаторами) перераспределения являются некоторые крупнейшие банки(финансовые группировки);

— активное содействиегосударства, которое — реализуя интересы крупнейших финансовых и промышленныхальянсов — преследует и свои разнообразные цели (политические, бюджетные идр.).

Стержневым конфликтомданного этапа является, по всей видимости, столкновение интересов старых (хотяи в новой корпоративной “оболочке”) естественных монополий, крупнейшихпромышленных и добывающих структур и новых финансово-промышленных группировок,экспансионистские интересы которых пересеклись при новом перераспределениисобственности.

Иными словами, за фасадомкрупнейших (в том числе нереализованных пока) сделок 1995-1997 годов происходитзавершающий и во многом внеэкономический этап передела собственности в рядеключевых компаний России. В некоторых из них уже достигнута договоренность междуосновными центрами влияния, и передел собственности — при прочих равныхусловиях — маловероятен. В других — финальная стадия установления контролязатягивается в силу продолжающегося противоборства и интенсивного лоббирования,причем этот процесс многомерен: его основными сторонами являются федеральные ирегиональные власти, естественные монополии, крупнейшие банки и крупнейшиепромышленные предприятия.

21. В чем сутькорпоративного управления и каковы особенности его становления в России

В ходе рыночныхпреобразований в российской экономике складывается особый корпоративный сектор,представленный открытыми и закрытыми акционерными обществами различныхмасштабов и видов деятельности. При этом каждая корпоративная структуравоплощает и реализует в процессе своего развития принципы и закономерностиопределенной системы экономических отношений. Корпорация как локальная системаэкономических отношений привлекает к себе все большее и большее вниманиеисследователей, доказывая на практике свою эффективность и способность гибкоприспосабливаться к меняющимся условиям хозяйствования.

Истоки этой локальнойсистемы уходят далеко в прошлое, к историческому рубежу средневековья и новоговремени. Дав миру огромные торговые компании, сети железных дорог и энергетическиесистемы, корпорация принесла с собой особый способ консолидации капитала,который практически доказал свою жизнеспособность как в условиях становления иразвития индустриального производства, так и в условиях постиндустриальнойэкономики. Корпорации XXI века успешно подводят под процесс своего развитиябазис высоких технологий и включают в процесс своего воспроизводства элементычеловеческого капитала.

Консолидация капиталаозначает нахождение эффективной формы взаимодействия власти и собственности в экономическойсистеме корпорации.

Конкретно-историческиеособенности становления корпоративного сектора в современной России обусловленытем, что основу этого процесса составляет разгосударствление экономики, а неинициативное объединение разрозненных капиталов с целью реализации преимуществкрупного производства. Массовая приватизация государственных и муниципальныхпредприятий, сопровождавшаяся раздроблением сложившихсяпроизводственно-хозяйственных комплексов, сформировала особый типкорпоративного поведения, нацеленный на извлечение текущих доходов в ущербцелям стратегического развития корпораций. Подобная практика корпоративного

поведения несоответствует природе и особенностям акционерной собственности, препятствуетэффективной реализации ее возможностей. Экономический потенциал корпоративнойсобственности, как показывает опыт, не возникает одномоментно, благодаряизменению организационно-правовой формы предприятий. Этот потенциал формируетсяпостепенно как совокупность рыночных возможностей, конкурентных преимуществ,средств и источников развития АО.

22. Противоборство«инсайдерской» и «аутсайдерской» модели приватизации

Понятия«аутсайдерский» и «инсайдерский» соответствуют характеруметодов корпоративного контроля, применяемых в этих моделях: внешнего — ваутсайдерской («outside» — снаружи) и внутреннего в инсайдерской(«inside» — внутри).

Одна отличительная черта,влияющая на формирование отечественной модели — это высокая степеньконцентрации капитала (имеется в виду концентрация акций одного предприятия врамках ограниченного круга акционеров). С одной стороны, это являетсяследствием неразвитости финансовых рынков, с другой — концентрация капиталапредставляется основным способом противодействия акционеров инсайдерскомуконтролю. Кроме того, как свидетельствует международная практика, степеньконцентрации капитала в значительной мере зависит от степени правовогообеспечения защиты прав акционеров. Они находятся в обратно пропорциональнойзависимости: чем слабее правовая база, тем выше уровень концентрации пакетовакций акционерами.

Таким образом,инсайдерский контроль и высокая степень концентрации капитала наравне с такимифакторами, как преобладание институциональных инвесторов в структуресобственности одновременно со слабостью финансовых рынков и слабой правовойзащитой акционеров, обусловливают тяготение формирующейся модели корпоративногоуправления в России к «инсайдерской» модели. В то же времяэффективность ее применения в наших условиях значительно уступает«аутсайдерской» модели.

В процессе акционированияв нашей стране утвердилась нетипичная «инсайдерская» структура акционерногокапитала, отличающаяся преобладанием мелких пакетов акций миноритарныхсобственников, сложился бюрократический порядок управления государственнымипакетами акций, — все это отрицательно сказывается на реализации потенциалакорпоративного сектора экономики. Преодоление деформаций ускоренногоакционирования предприятий связано с быстрейшим завершением процессапервоначального накопления капитала, стабилизацией финансово-хозяйственнойдеятельности корпораций и повышением их привлекательности для отечественных изарубежных инвесторов. «Инсайдерский» тип корпоративной собственностипредопределил разбалансированность ее внутренней архитектоники инезаинтересованность «аутсайдеров» в долговременных инвестициях

23. Что представляетсобой предприниматель как субъект экономических отношений, и какие функции онвыполняет

Предприниматель(бизнесмен) – владелец капитала, собственности, используемой для извлеченияприбыли. Он берет на себя риск, организацию нового дела, всю полнотуответственности и в случае неудачи может потерять собственность.

В мировой экономическойлитературе отмечаются три функции предпринимателя:

1. Ресурсная. Для любойхозяйственной деятельности необходимы объективные факторы (средствапроизводства) и субъективные, личные (работники с достаточными знаниями иумениями.

2. Организаторская. Еесущество: обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства,которое лучше всего способствует достижению поставленной цели.

3.Творческая, связанная сорганизационно-хозяйственным новаторством. Значение этой функции для бизнесарезко возросло в условиях современного научно-технического прогресса и развитиянеценовой конкуренции. В связи с усилением функции, связанной с инновациями(внедрением новинок в производство), создается новый экономический климат дляпредпринимательства.

24. Каковы особенностистановления и функционирования предпринимательской деятельности в России

Новый Гражданский кодексопределяет предприятие как имущественный комплекс, используемый дляосуществления предпринимательской деятельности.

В условиях плановойэкономики главным хозяйствующим субъектом было государственное хозрасчетноепредприятие, которая работала на основе частичной самоокупаемости, обладалавесьма ограниченной самостоятельностью в принятии оперативных хозяйственныхрешений.

Формирование адекватныхрыночной экономике хозяйствующих субъектов в России происходило двумяспособами:

-преобразование прежнихгосударственных предприятий либо в приватизированные акционерные общества, либов реорганизованные предприятия государственного сектора

-создание новых частныхпредприят

Ко времени радикальныхрыночных реформ преобладавшие в стране предприятия советского типа не былиготовы к коренному изменению характера своей деятельности:

-производственная базасоветских предприятий не была ориентирована на частую смену ассортимента

-при плановой экономикепредприятие не нуждалось в поиске поставщиков сырья и материалов

-организационнаяструктура и кадровый состав предприятий не соответствовали задачам перехода крыночной экономике.

Выходом из этихтрудностей стала реструктуризация предприятий – комплекс мер, направленных наповышение экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.

Предприятия по-разномуреагировали на новые условия хозяйствования. 60-70% предприятий не перешли кпредпринимательскому типу поведения. В этой ситуации вплоть до 1998 г. В средеруководителей предприятий широкое распространение получили требования опекиотечественных производителей.

Если говорить оконкуренции, то стоит отметить что ее уровень был недостаточен, это былосвязано помимо всего прочего с тем, что малый бизнес в России в силу мощногоадминистративного и криминального давления так и не получил должного развития.

Если затрагивать темугосударственного предпринимательства, то стоит отметить, что в ходеприватизации предприятий промышленности, особенно ТЭК и ВПК, образовалосьбольшое количество акционерных обществ, в которых государство являетсясобственником определенного пакета акций. В начале перехода к рыночнойэкономике происходила прямая дискриминация государственного сектора.Государственное участие в условиях переходной экономики необходимо встратегически важных отраслях и производствах.

Малое предпринимательствов принципе заполняет те ниши, которые недоступны крупному бизнесу – розничнаяторговля, бытовые услуги, производство продуктов питания, строительство иремонт жилья. В нашей стране малый бизнес скорее находится в конфликтныхотношениях с крупных, а не сотрудничает с ним. Поэтому преобладающим типоммалого предприятия стала независимая фирма, а не предприятие, входящее в составкрупного финансово-промышленного объединения. Важной функцией малого бизнесаявляется создание новых рабочих мест + продвижение инновационных технологий.

Этапы становления малогопредпринимательства в России:

Легальный малый бизнесначал возрождаться в нашей стране в конце 80-х гг в форме «кооперативов» (посути, частных предприятий).

1.      1987 – 1991 гг –этап динамичного развития малого предпринимательства в производстве дефицитныхпотребительских товаров, в сфере бытовых услуг, а главным образом –посреднической торговле.

2.      1992 – 1993 гг –этап грюндерства, массового учреждения новых предприятий малого бизнеса. Онвызван возможностями получения доходов в период высокой инфляции

3.      1994 – 1998 гг –стагнация и даже сокращение числа малых предприятий. Одновременно произошлосокращение числа занятых в малом бизнесе больше чем вдвое. Это стало результатомраздела и частично монополизации основных рынков товаров и услуг ограниченнымчислом крупных фирм, сохранением высоких барьеров для вхождения на рынок,резким возрастанием налогового бремени.

4.      с 1998 г –финансовый кизис, около 10% малых предприятий так и не приступили к работе. Кпострадавшим сферам относятся туризм, рекламный бизнес, привязанные к торговлевиды транспорта.

25 Становление малого исреднего бизнеса в России. Функции малого бизнеса

Легальный малый бизнесначал возрождаться в стране в конце 80х годов в форме «кооперативов»

Первый этап (1987-1991)-период динамичного развития малого бизнеса в производстве дефицитныхпотребительских товаров, в сфере бытовых услуг, в посреднической торговле.

Второй этап (1992-1993) –период грюндерства – массового учреждения предприятий малого бизнеса

Третий этап (1994-1998)-период стагнации и сокращения числа малых предприятий

Четвертый этап (1998-..)сокращение предприятий в условиях кризиса.

Преобладающая часть малыхпредприятий функционирует в сфере торговли и общественного питания-44.8%, тогдакак в промышленном производстве и строительстве -30%. На территории предприятиямалого бизнеса распределены неравномрно: 35% приходится на Москву и Питер.

Факторы, препятствующиенормальной работе малого бизнеса: высокие налоги, недостаток собственныхоборотных средств. административные барьеры. коррупция, высокая арендная плата,сложность и дороговизна получения банковских кредитов. неразвитость структурысбыта.

Функции:

1)создание рабочих мест2)продвижение инновационных технологий

26. 1ый шаг –формирование современной банковской системы (начало – конец 80х гг.).

1987г. – принято решениепереименовать гос. банк в центральный банк и создать 5 специализированныхбанков (промстрой, межэконом, Агропром, сеть «Сбербанка», жилсоц).

1988г. – разрешеносоздание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческихбанков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали набазе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических илиюридических лиц.

1990г. – закон о банках ибанковской деятельности, по которому коммерческие банки определялись каксамостоятельные коммерческие предприятия, и государство не неслоответственности за их деятельность. Таким образом, к началу 90х гг. –двухуровневая банковская система (как в странах с развитой рыночнойэкономикой).

1990г. – закон оЦентральном банке.

Функции банковской сетиразделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическаяполитика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции). Внекоторых учебных пособиях выделяют третий уровень: другие финансово-кредитныеорганизации (пенсионные фонды, страховые компании).

Результат 2хуровневойсистемы:

1)      ликвидациягосударственная собственность на банковское дело

2)      произошлоразделение (специализация) банковской деятельности по уровням

3)      разрушенацентральная система управления банковской сферой

функции ЦБ:

1.      эмиссионныефункции

2.      определениеприоритетов денежно-кредитной политики

3.      поддержание курсанациональной валюты

4.      разработкаправовых основ финансово-кредитной деятельности

5.      управлениегосударственным долгом

6.      определениеправил взаиморасчета между хозяйствующими субъектами.

ЦБ не работает сфизическими лицами.

Механизмы финансово-кредитногорегулирования, осуществляемые ЦБ:

1)      установлениенормы резервирования

2)      установлениеставки ссудного процента

3)      покупка илипродажа ц.б. на открытом рынке

Особенности работыкоммерческих банков:

•        нач. 90х гг. –стремительный рост кредитных учреждений.

•        Коммерческиебанки выполняли следующие функции:

1.      аккумулированиесвободных денежных средств, перевод их к инвестиции

Принципы: платность,срочность, возвратность.

2.      осуществлениедепозитных и кредитных операций.

•        Незначительныйобъем банковских капиталов до 1996г.

•        Значительнаяконцентрация банковской деятельности. К 1996 50 крупнейших коммерческих банковсосредотачивали 75% банковских ресурсов.

•        Нашикоммерческие банки финансировали государственный долг, проводили спекулятивныеоперации по покупке и продаже ц.б., проведение операций по самофинансированию.

•        Характерноперемещение средств из 1 банка в другой для подержания ликвидности.

27. Роль ЦентральногоБанка в переходной экономике

Переход к рыночнойсистеме хозяйствования предполагает создание развитой финансовой системы. Речьпрежде всего идет о радикальном преобразовании банковской системы иформировании новых принципов функционирования финансовых рынков, в том числеденежного рынка, рынка межбанковских кредитов, валютного рынка, рынка ценныхбумаг и т.п. При этом существенно изменяются функции Центрального банка, егоместо и роль в кредитно-денежной системе.

Функции Центральногобанка в рыночной экономике принципиально иные.

Новые функции ЦБ:

1)      укреплениедоверия к национальной валюте, а в тех странах, которые получили независимость,— это введение собственных денежных единиц.

2) Во-вторых, этопроведение антиинфляционной политики и обеспечение покупательной способностинациональной валюты, ибо в условиях высокой инфляции, переросшей в ряде стран вгиперинфляцию, отсутствуют предпосылки выхода из экономического кризиса иреальной структурной.

28. Взаимодействие ЦБ скоммерческими банками

ЦБ не работает спредприятиями и населением. Его клиентами являются коммерческие банки, другиекредитные учреждения, а также правительственные организации. В своей политикиЦБ использует классический набор инструментов денежно-кредитной политики, но сучетом реалии переходной экономики:

1)      Учетная ставка,или ставка рефинансирования. Инструмент, с помощью которого ЦБ воздействует напроценты межбанковского кредита, а также на проценты по кредитам и депозитам вотношении банков с юридическими и физическими лицами.

2)      Регулированиеобязательных резервов коммерческих банков. Изменяя нормы отчислений в обязательныерезервы, которые должны держать у него коммерческие банки, ЦБ воздействует наликвидность банковской системы. Если ставки рефинансирования воздействуют надеятельность коммерческих банков только тогда, когда они обращаются закредитами в ЦБ, то нормы обязательных резервов устанавливались единой ставкойдля вкладов с различными сроками.

3)      Операции наоткрытом рынке. Покупая или продавая государственные ценные бумаги коммерческимбанкам, ЦБ воздействует на предложение денег.Если коммерческие банки приобретаютбумаги, то они ухудшают ликвидность, т.е. располагают меньшими средствами длякредитования экономических агентов, особенно в реальном секторе.

29. Основные особенности работыкоммерческих банков в переходный период

В соответствии спринятыми в 1996г. изменениями и дополнениями в закон 1990г. «О банках ибанковской деятельности в РСФСР» коммерческие банки могут создаваться в формеакционерных обществ или общества с ограниченной ответственностью. Банки должныобязательно работать на условиях возвратности, платности и срочностипривлекаемых средств и предъявляемых ссуд. Они могут создавать союзы,ассоциации, объединения и холдинги. Банкам также разрешено осуществлятьактивные, пассивные и комиссионные операции, а также проводить расчеты попоручению клиентов и банков – корреспондентов. Большинство коммерческих банковуниверсальны. Также для ком. банков характерны: тесная связь с государственнымифинансами, концентрация и централизация банковского капитала, сверхвысокаяприбыльность банковского дела до финансового кризиса 1998г.

30. Особенности проведенияактивных и пассивных операций КБ

Особенности пассивных иактивных операций коммерческих банков.

Пассивные операции –связаны с привлечением средств.

Активнее – по размещениюпривлеченных средств.

Особенности пассивныхопераций:

1.      среди средствбанка – 5-10% — собственные средства банка, остальное – привлеченные средства.Особенность того периода – привлечение средств, в основном, от предприятий.Население мало участвовало в этом процессе

2.      низкая гарантиявкладов.

Особенности активныхопераций:

1.      финансированиегосударственного долга с помощью покупки государственных ценных бумаг. Банкипокупали не только рублевые, но и валютные государственные облигации.

2.      незначительноекредитование реального сектора. 1992 – 25%, 1996 – 13%.

3.      банковскиекредиты отличались краткосрочностью.

4.      высокая долябанковских кредитов.

5.      незначительнаядоля иностранных банков.

31. Банковский кризис1998 г.

Начало банковскогокризиса 1998г. Множество причин.

1)      сокращениеплатежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

2)      сокращениебанковских активов

3)      изъятиенаселением своих сбережений.

Причины возникновениякризиса:

1.      кризис всейгосударственной финансовой системы

2.      нарастаниеобъемов задолженности по кредитам

3.      недостатки вуправлении активами

4.      недооценкабанковских рисков

5.      падение стоимостигосударственных ц.б… Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты доодного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращение стоимостигосударственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось,примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы. Всебанки разделены на 4 группы:

1)      банки, которые ненуждались в существенной поддержке

2)      головныерегиональные банки, через которые осуществлялись все платежи

3)      в обмен наконтрольный пакет акций были выданы кредиты

4)      отказано в помощи(около 1000 банков)

1998 – 1999гг. –сокращение сети коммерческих банков.

32. Программа реструктуризациибанковской системы

1ый шаг – формированиесовременной банковской системы (начало – конец 80х гг.).

1988г. – разрешеносоздание самостоятельных коммерческих учреждений.

Начался рост коммерческихбанков, которые возникали как филиалы этих 5ти банков (см.скобки); возникали набазе крупных промышленных предприятий; по инициативе отдельных физических илиюридических лиц.

Функции банковской сетиразделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическаяполитика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневойсистемы:

4)      ликвидациягосударственная собственность на банковское дело

5)      произошлоразделение (специализация) банковской деятельности по уровням

6)      разрушенацентральная система управления банковской сферой

Особенности пассивных иактивных операций коммерческих банков.

Пассивные операции –связаны с привлечением средств.

Активнее – по размещениюпривлеченных средств.

Начало банковскогокризиса 1998г. Множество причин.

4)      сокращениеплатежеспособности банковской системы, рост банковских банкротств

5)      сокращениебанковских активов

6)      изъятиенаселением своих сбережений.

Причины возникновениякризиса:

6.      кризис всейгосударственной финансовой системы

7.      нарастаниеобъемов задолженности по кредитам

8.      недостатки вуправлении активами

9.      недооценкабанковских рисков

10.    падение стоимостигосударственных ц.б… Банки выдавали кредиты на пять лет, получали кредиты доодного года. Восполняли разницей казначейских обязательств. Сокращениестоимости государственных ц.б. резко сократило активы коммерческих банков.

После кризиса осталось,примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы. Всебанки разделены на 4 группы:

5)      банки, которые ненуждались в существенной поддержке

6)      головные региональныебанки, через которые осуществлялись все платежи

7)      в обмен наконтрольный пакет акций были выданы кредиты

8)      отказано в помощи(около 1000 банков)

1998 – 1999гг. –сокращение сети коммерческих банков.

33. Особенности становлениярынков в России

Формирование институтоврынка в России

1)      современнаябанковская система

2)      формированиевалютного рынка

3)      функционированиетоварных и фондовых бирж

4)      функционированиерынка труда

Все эти процессынаправлены на разрушение государственной монополии. В условиях плановойэкономики не существовал фондовый рынок и т.д.

1ый шаг – формированиесовременной банковской системы (начало – конец 80х гг.).

Функции банковской сетиразделились на два уровня: уровень Центрального банка (макроэкономическаяполитика) и уровень коммерческих банков (остальные банковские операции).

Результат 2хуровневойсистемы:

7)      ликвидациягосударственная собственность на банковское дело

8)      произошлоразделение (специализация) банковской деятельности по уровням

9)      разрушенацентральная система управления банковской сферой

Начало банковскогокризиса 1998г.

После кризиса осталось,примерно, 60% банков. ЦБ – политика реструктуризации банковской системы.

1998 – 1999гг. –сокращение сети коммерческих банков.

Формирование валютногорынка.

Все валютные ресурсы подконтролем государства.

1996 – предприятиямразрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки.Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 – Внешэкономбанкпроводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этихаукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 – заработалавалютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий(1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 – ЦБ еженедельнопроводит торговые сессии.

1992 – МосковскаяМежбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. Порезультатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам,потом по немецким маркам, потом – мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютногорынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то естьспрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическуюдеятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посредническойдеятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Основы работы фондовойбиржи.

Фондовая биржа – формаорганизации торговли ц.б., она определяет рыночную цену ц.б., распространяетинформацию о них.

Как формировалась:

Первые биржи появились в1991г. активами служили акции приватизированных предприятий, кредитныеобязательства банков, государственные облигации.

На развитие иформирование фондового рынка влияло:

1)      массоваяприватизация и выпуск акций

2)      выпуск ваучеров

3)      выпускгосударственных долговых обязательств, которыми финансировали государственныйдолг.

1996г. – 18 бирж вРоссии.

Также существовалифондовые отделы на товарных биржах.

К сер.1990х гг. –несколько фондовых бирж (Московская, СПб, Сибирская).

1991 – постановлениеправительства 1991г. для регулирования работы бирж.

Большую долю бумагсоставляли государственные долговые обязательства. Государственные казначейскиеобязательства, кот. выпускались с 1991 по 1992.        

Сформировались 3 группы ц.б.:

1)      голубые фишки –акции компаний, в основном, топливно-энергетических, телекоммуникационных,информационных технологий и др. особенность нашего рынка: эти фишки большеполовины.

2)      Акции доходных,но малоизвестных предприятий, торги по которым осуществляются нерегулярно(Ленинградский оптико-механический завод).

3)      Малоизвестныепредприятия, по которым редко проводятся торги. Весовая стоимость акцийтрудноопределима.

Акции 2 и 3 уровняподвержены колебанию цен со стороны голубых фишек.

34. Формирование цен иособенности спроса в ПЭ

Особенностиформирующегося рынка переходной экономики:

1. высокая монополизация

2. практически отсутствиедефицита, связанная с низким уровнем жизни и низкой покупательной способностью.

3. недофинансированиярыночной инфраструктуры – слабое развитие фондового рынка, отсутствие развитогорынка недвижимости.

4. недостаточное развитиетоварных бирж.

5. большая доля импортныхтоваров – с открытием границ начался большой приток.

6. низкий уровень жизнинаселения, следовательно низкая инвестиционная активность.

7. большое числопосреднических структур, что приводит к подорожанию большого количествапродукции.

8. криминализация рынков– большая доля теневых оборотов, использование нерыночных форм расчетов(бартер, взаимозачеты).

Особенности спроса ипредложения и ценообразование в переходной рыночной экономике.

Спрос – то количестводенежных знаков, которое может быть выброшено на рынок для покупки товаров.

Фактор формирования цены:

1.      степеньдефицитности товаров. Цены выросли в большей степени на дефицитные товары врамках плановой экономики. Размер дефицита в предреформенный период влияет настепень роста цен.

2.      степеньэластичности спроса. Считается, что при переходе к рынку в наибольшей степенивыросли цены на товары неэластичного спроса (первой необходимости, группатоваров, входящих в потребительскую корзину). На товары эластичного спроса ценывыросли не в такой степени, как на первую группу товаров.

3.      уровень жизнинаселения. При переходе к рынку сформировалось резкое материально-имущественноерасслоение. Формируется новый стандарт потребительского поведение, формированиеспроса на различные товары и услуги благодаря расслоению. Малообеспеченные –спрос на товары повседневной необходимости. Сформировалась группа товаров, на которыерост цен соответствовал темпам роста инфляции. Также сформировалась группатоваров, на которые рост цен был выше или ниже инфляции. Результатом всегоэтого было сокращение потребительского спроса (потребление мясопродуктовсократилось на 50% и т.п.).

Формирование спроса имеетследующие особенности:

1)      уменьшениедоходов населения приводит к росту спроса на малоценные товары

2)      обнаруживаетсявысокая доля потребления (70 – 80% на текущее потребление), низкая – сбережения

3)      формированиевысокого спроса на импортные дешевые товары.

4)      Формированиеэффекта Гиффена.

35. Формирование механизмапредложения товаров в ПЭ

Особенности формированияпредложения в переходной экономике (предложение – количество товаров и услуг,готовых к реализации):

1)      сокращениепредложения отечественных товаров, связанное с падением объемов промышленногопроизводства. ВВП сократился на 40-50%. Объемы производства сократились на 80%.

2)      Рост предложенияимпортных товаров и услуг

3)      Рост налогов инеопределенность правовых норм сокращают объемы выпуска.

4)      Высокийбанковский процент сокращает возможности долгосрочного кредитования, чтоприводит к сокращению инвестиционной активности.

Цена предложенияпревышала цену спроса, а объем предложения превышал объем спроса. На объемпредложения и формирование цен оказывали влияние формы собственности игосударственная политика поддержки.

Общей закономерностьюбыло то, что в краткосрочном периоде формировалось неэластичное предложение итенденция к росту цен. эти тенденции были связаны с неразвитостью рынковресурсов и с общей неопределенностью рыночной ситуации.

5) происходилоперераспределение налогового бремени на потребителей, что тоже было связано снизкой эластичностью спроса.

Формирование предложениятоваров и услуг происходило в условиях трансформационного спада. Общаянесбалансированность экономики формировала определенную динамику спроса, тоесть была достаточно низкая эластичность предложения и рост цен.

36 и 37 вопрос – излекции ответ один и тот же:

Борьба с монопольнымиструктурами. Формирование конкурентной среды.

1.      налоговая реформа

2.      формированиеантимонопольного комитета

3.      отмена мягкихбюджетных ограничений. Считается: чем более жесткая кредитная политика, тембыстрее возникают формы конкурентной борьбы – главная движущая сила развитиярынка.

4.      формированиепредприятий разных форм собственности. Развитие предприятий малого и среднегобизнеса, участие иностранного капитала, привлечение различных инвестиционныхресурсов.

Закон РФ «о конкуренции иограничении монополистической деятельности» и др. законы.

Меры законодательного иадминистративного плана, ограничивающие монополию:

1.      запрещение иограничение

2.      слияние иобъединение

3.      проведениетеплоцентрации

4.      содействиеконкуренции в монополизированных отраслях.

5.      стимулированиесоздания новых предприятий, облегчение доступа иностранным фирмам.

6.      Налоговое итаможенное регулирование

7.      льготноеналогообложение для предприятий, вступающих в монополизированную отрасль.

8.      запрещениесогласованных действий по установлению цен и разделению рынков сбыта (это позаконам)

9.      государстворазрабатывало ценовые нормативы для высокомонополизированных отраслей. Ценаможет колебаться в определенном диапазоне и так далее.

38. Особенности спроса накапитальные ресурсы (инвестиции):

1.      спросформировался со стороны государства и со стороны предпринимательских структур.

2.      в периодлиберальных реформ сокращался спрос со стороны государства и увеличивался спроссо стороны частных предпринимательских структур.

3.      измениласьструктура капитальных ресурсов (сократился спрос на основные производственныефонды, продукцию машиностроения; увеличился спрос на «легкое» оборудование).

4.      произошланеадекватная замена объемов основных производственных фондов, так называемым,легким оборудованием.

5.      формированиеотраслевой структуры инвестиций. Предприятия топливно-энергетическогокомплекса, получающие выручку, имели возможность реконструировать собственнуюматериально-техническую базу, то есть проводили самоинвестирование.Предприятия, не имеющие такой возможности, продолжали работать на техническиотсталом оборудовании.

6.      гипертрофированноеразвитие одних областей и недофинансированию других.

7.      амортизационныеотчисления перестали быть источником инвестиций. Зачастую амортизационныеотчисления отправлялись на выплату зарплаты.

39. Специфика инвестиционныхпроцессов в России

Особенностьинвестиционного процесса в переходной экономике – соотношение доходностикапитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономикипроисходит постепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капиталане растет, то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будетпадать.

В переходной экономикепреобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальномсекторе ниже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительныйрост цен на капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционнойактивности в реальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальныеактивы.

В связи с проведениемпроцесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности,часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель – сохранениетрудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров,выполнение требование руководства.

40.Факторы, влияющие на инвестиционныйспрос.

42. Инвестиционные процессыв переходной экономике

Особенностьинвестиционного процесса в переходной экономике – соотношение доходностикапитала и низкой процентной ставкой. В условиях переходной экономики происходитпостепенное снижение %ставки по кредитам. Если доходность капитала не растет,то инвестиции не увеличиваются, то есть инвестиционный спрос будет падать.

В переходной экономикепреобладают спекулятивные тенденции к инвестированию. Прибыль в реальном секторениже прибыли в финансовой сфере. Кроме того, наблюдается стремительный рост ценна капитальные услуги, что приводит к снижению инвестиционной активности вреальной сфере, то есть сокращается спрос на реальные капитальные активы.

В связи с проведениемпроцесса приватизации сформировались предприятия различных форм собственности,часть из которых отличает нерыночная мотивация. Главная цель – сохранениетрудового коллектива, ассортимента продукции, поддержание деловых партнеров,выполнение требование руководства

43.Особенностивзаимозамещения труда и капитала

Понятие«капитал», или «инвестиционные ресурсы», охватывает всепроизведенные средства производства, то есть все виды инструментов, машины,оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовуюсеть, используемые в производстве товаров и услуг и их доставке к конечномупотребителю. Процесс производства называется инвестированием.

44. Основные тенденции в сферезанятости в ПЭ

Особенность рынка труда впэ- существенное развитие завуалированных процессов, ставших стихийнымиамортизаторами на рынке труда, например, как скрытая безработица и теневаязанятость.

Россия:.

В период 92-95гг. имеломесто достаточно равномерное сокращение уровня занятости и относительнаястабилизация в период 96-96гг, а затем резкое падение в послекризисные 98-99гг.На докризиснй уровень показатель занятости вышел лишь в 2000г. Эти данныеподтверждают взаимосвязь «снижение инфляции-рост безработицы». Вместе с тем, вкраткосрочном периоде обратная взаимосвязь не прослеживается: рст инфляции впериод финансового кризиса сопровождался ростом безработицы.

В перех. Эк-кепроявляется несколько парадоксальное влияние институциональных факторов. Обычносчитается, что они определяют рост «институциональной» безработицы(например,чрезмерные соц. Выплаты, вызывающие снижение предложения труда; слишком высокиеставки и прогрессивный подоходный налог, приближающие реальные доходы отзанятости к размерам социальных выплат). В пэ, эти факторы предопределяютснижение показателя регистрируемой безработицы и увеличение предложения нарынке труда.

o       Рост безработицы

o       Изменениераспределение рынка рабочей силы по секторам экономики – значительнымпотребителем рабочей силы стал частный сектор. Относительно широкое распространениеполучила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующей особойквалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются спроблемой избытка рабочей силы.

o       Появление беженцеви вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве

o       Трудовойпотенциал общества используется все менее эффективно: объем производствасократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший иранее на многих предприятиях избыток рабочей силя стал более очевиден

o       Неполнаязанятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий

o       Глубокаятерриториальная дифференциация занятости ( появляются экономически активные идепрессивные регионы)

o       низкий уровеньпособий по безработице

o       размывание границмежду официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости(самозанятость, подработки, уличная торговля, услуги по строительству, ремонту,пошиву, репетиторство)

Существенные различиямежду общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных

45.Причины избыточной занятостина реформируемых предприятиях

Существует несколькопричин сохранения избыточной занятости на отечественных предприятиях.

Во-первых, этоинституциональное поддержание избыточной занятости в стране, что проявляется впринятии законодательных актов о недопущении массовых сокращений, приоритетахгосударственной программы занятости, направленной на сдерживание массовойбезработицы в открытом виде, действии коллективно-договорных соглашений врамках института социального партнерства о сохранении стабильного трудовогоколлектива.

Во-вторых, это слабоеразвитие рыночных регуляторов хозяйственной деятельности предприятий, чтопозволяет сохранять незадействованный персонал даже при ухудшении ихфинансового положения.

В-третьих, это соображенияконъюнктурного характера хозяйственных руководителей: обеспечениеадминистративно установленных темпов роста выпуска продукции стало возможным засчет экстенсивного использования трудовых ресурсов; содержание избыточнойчисленности работников на градообразующих предприятиях позволяет иначе общатьсяс органами местного самоуправления. Поэтому, как правило, руководствопредприятий не заинтересовано в оптимизации уровня занятости, а проводитпассивную политику стимулирования добровольных увольнений работников.

Т.о., избыточнаязанятость в современных условиях поддерживается, поскольку отвечает тактическимцелям выживания отечественных предприятий. Предприятия восполняют потерирабочей силы за счет нового набора, а не повышения эффективности занятости оставшихсяработников (их переобучения, повышения квалификации, производительности труда).Содержание избыточной занятости на предприятиях возможно только в экономике снеразвитыми рыночными регуляторами, т.к. рынок заставляет оптимизироватьтрудовые издержки, снижать их до экономически целесообразного уровня. При болеерадикальных рыночных преобразованиях (ужесточении финансово-кредитной средыгоспредприятий, введении банкротства и т.д.) уровень избыточной занятости будетзначительно снижен.

Важнейшая характеристикасферы занятости в Беларуси — наличие вынужденной неполной занятости какследствия ее избыточного уровня, что проявляется в виде занятости неполныйрабочий день, административных отпусков. Избыточная занятость не идентичнанеполной вынужденной занятости, хотя последняя является конкретным выражениемтрудоизбыточности на микроуровне и характеризует объем, структуру неэффективнозадействованного персонала

46. Особенностипроявления безработицы

По определению«безработица» — это социально-экономическое состояние, при котором частьактивного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти людиспособны выполнить. Переходный период – период времени, в течении которогоэкономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи скардинальными реформами экономической системы. В этот период было два сценарияразвития рынка труда. Во-первых, прямое перемещение с одного рабочего места надругое. Во-вторых, вытеснение работников, при котором последние теряют рабочиеместа и аккумулируются в отряде безработных до того, как найдут новые. Выбытиерабочих мест преобладало над вводом новых. В результате компенсирующее созданиеновых рабочих мест оказалось недостаточным. Преобладающей тенденцией оставалосьобщее снижение занятости, особенно на традиционных предприятиях.

Структурная безработица –это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологиипроизводства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, аработники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынужденыпереучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимыгосударственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Какпроявления безработицы можно выделить ее последствия в переходный период:

Социальные последствиябезработицы

Отрицательные

Обострение криминогеннойситуации.

Усиление социальнойнапряженности.

Рост количествафизических и душевных заболеваний.

Увеличение социальнойдифференциации.

Снижение трудовойактивности.

Положительные

Повышение социальнойценности рабочего места.

Увеличение личногосвободного времени.

Возрастание свободывыбора места работы.

Увеличение социальнойзначимости и ценности труда.

Экономические последствиябезработицы

Отрицательные

Обесценивание последствийобучения.

Сокращение производства.

Затраты на помощьбезработным.

Утрата квалификации.

Снижение жизненногоуровня.

Недопроизводствонационального дохода.

 Снижение налоговыхпоступлений.

Положительные

Создание резерва рабочейсилы для структурной перестройки экономики.

Конкуренция междуработниками как стимул к развитию способностей к труду.

Перерыв в занятости дляпереобучения и повышения уровня образования.

Стимулирование ростаинтенсивности и производительности труда.

47. Основные меры борьбыс безработицей

Сокращению структурнойбезработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения ипереквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочаясила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задачадостигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочихместах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку нарабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных,молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказаласьустаревшей. Можно выделить несколько методов борьбы со структурной безработицейв переходный период:

-не увольнение работниковсо своих мест при сокращении производства, а перевод их на схожие должности в реструктуризированныхпредприятиях

-переквалификацияработников

-предоставлениеинформации работникам о возможных вакансиях

-постепенноевытеснение/сокращение

-обеспечение обучения

— мобильнаяпереквалификация учебных заведений

-социальное обеспечениебезработным

48. Проявление кризисных явленийв сфере оплаты труда

?        значительноеснижение заработанной платы

?        усилениенеобоснованной межотраслевой и межрегиональной дифференциации в сфере оплатытруда

?        расширениеиспользования неоплаченного труда

?        реальныеневыплата официально начисленной заработанной платы и неофициальные выплаты«черным налом»

?        выплатазаработанной платы или ее части продукцией предприятий

?        создание условийдля «левой работы» на оборудовании предприятия

49. Проявление инфляции вПЭ. Причины инфляции

Инфляция – процессувеличение денежной массы в обращении, не сопровождающееся увеличением товарноймассы.

Инфляция может возникатьпо множеству причин.

Особенности российскойинфляции в начале 90х годов:

•        Скрытость

•        Галопирующийхарактер, переходящий в гиперинфляцию.

•        Несбалансированность(разные показатели в разных сферах)

•        Проявлениястагфляции (рост цен, сопровождающийся сокращением объема производства)

•        2700% в 1992г.(рост потребительских цен достигал 30% в месяц)

Причины возникновенияинфляции:

•        Экономические

•        Неэкономические

Экономические:

?        Увеличение массыденег в обращении

?        Либерализацияцен

?        Высокиймонополизм российской экономики (корпоративно-монополистическая структураэкономики)

?        Возрастание центранзакционных издержек (издержки финансово-кредитного характера, увеличениестоимости конечной продукции)

?        Стагфляция (см.определение выше)

?        Формированиекорпоративно-монополистической структуры, была объективно предопределенавысокомонопольной концентрацией производства в стране

?        Основнойпричиной возникновения инфляции было директивное внедрение свободных цен безподготовки рыночной инфраструктуры и без формирования конкурентной среды

Неэкономические причиныинфляции:

?        Слабостьограниченных общественных институтов, которые могли бы регулировать цены(отсутствие союзов предпринимателей, действий профсоюзных движений)

?        Переводбезналичных денег в наличное обращение

?        Приток рублевоймассы из стран бывших республик бывшего СНГ

?        Инфляционноефинансирование государственного бюджета (в конце 80х образовался дефицитгосбюджета)

?        Нерыночнаямотивация работы приватизированных предприятий (предприятия переходили набартерные обмены, натурализацию деятельности), нерыночная кооперацияпредприятий, решение производственных задач без использования заемных средств

?        Слабостьзаконодательной базы, отсутствие механизмов учета денежных средств,собираемость налогов, низкая пополняемость бюджета

?        «Локальныевойны», конфликты

?        Попуризмнекоторых региональных политиков

Другие причины:

?        Увеличение госэмиссии денег

?        Несовершенствоработы кредитной системы, инфляционное бюджетное финансирование

?        Слабыепоступления налоговых сборов

50. Программа финансовойстабилизации

Особенности проведенияпрограмм макростабилизации в переходный период:

1)      нацеленность напреодоление трансформационного спада

2)      нацеленность напреодоление сильной макроэкономической несбалансированности (в странах ЦВЕ упалВВП)

3)      отсутствиеразработок программ выхода из кризиса

4)      программамакроэкономической стабилизации настроена не только на преодоление спада, но ина формирование новой структуры промышленного производства, повышение темповэкономического роста

После 94г. программапромышленной стабилизации (до финансовой).

Монетаристская концепция:

На сокращение совокупногоспроса:

1)      жесткие мерыденежно-кредитной политики

2)      фиксированиевалютного курса

3)      введениевалютного коридора

4)      в последствии +методы контроля над доходной и расходной частями бюджета (ужесточениебюджетно-налоговой политики).

Последствия:

1)      сокращение ростацен (снижение инфляции до 25% в год)

2)      создаются условиядля перехода сбережений в инвестиции

3)      создаются условиядля длительных капиталовложений и возможности для проведения структурныхсдвигов в экономике

Таким образом в период финансовойстабилизации создавались условия для экономического роста.

В практике нашей страныобнаружились отрицательные моменты:

•        произошлосокращение объемов промышленного производства, т.е. значительно сократилисьобъемы ВВП

•        жесткаяденежно-кредитная политика поддерживала с одной стороны рубль, но с другойстороны привела к невыгодному положению предприятий, работающих на экспорт,импорта замещению продукции, к введению не денежных обменов

•        проведениежесткой налоговой политики приводило к сокращению объемов производства

Бюджетно-налоговаяполитика сокращала объем инвестиций и приводила к сокращению объемов ВВП.

2ая модель – модельМенделл-Флеминг связана с фиксированным валютным курсом.

3я модель – совокупныйспрос – совокупное предложение.

Считается, что дляпереходной экономики характерно преобладание инфляции издержек и,соответственно. Повышение цен и сокращение объемов продукции. Пыталисьсократить совокупный спрос => рост цен и сокращение объемов производства.

Методы финансовойстабилизации неадекватны. Темпы инфляции достигли 20%, но экономического ростане произошло.

Программыторгово-промышленной производственной стабилизации.

51. Программа производственнойстабилизации

2ой период, 2ая часть –программа промышленной стабилизации. Направлена на расширение совокупногоспроса. Программа финансовой стабилизации на монетаристской теории. Программапромышленной стабилизации на институциональной государственной.

Цели и методы проведенияпрограммы:

1)      достижениеэкономического роста

2)      формирование современнойструктуры экономики

3)      ликвидациятехнологического отставания

4)      поддержканаучно-технического потенциала

5)      институт Маккинзи

Методы проведения:

1)      целенаправленноеинвестирование, разработка приоритетов экономического развития

2)      определение точекэкономического роста, концентрация средств

3)      укреплениереального сектора экономики.

Эти меры направлены нарасширение совокупного спроса. Должны были формироваться федеральныеинвестиционные программы, практическая реализация мер, направленных на расширениесовокупного спроса. Формирование гос заказов, введение налоговых льгот для …предприятий. Компенсация или покрытие амортизационных отчислений дляпредприятия, также повышение платежеспособности предприятий, стимулирование ихспроса через кредитование и государственные инвестиции. Ряд мер по повышениюспроса со стороны населения. Своевременная пенсий и пособий выплата. Ликвидациязадолженностей по зарплате. Введение программ долгосрочного кредитования длянаселения.

Плюсы и минусы программ:

Плюсы:

1)      Внедрение этойпрограмм позволило расширить объем выплаты и сформировать более современнуюструктуру производства.

2)      Былиликвидированы очаги депрессивной застойной безработицы, сократилось числодотационных регионов.

3)      Повышение уровняжизни населения, проявление сберегательной активности

4)      Внедрениедолгосрочных программ ипотечного кредитования

Отрицательные моменты:

1)      Активноегосударственное участие, перераспределение ресурсов может привести к излишнейбюрократизации, созданию дополнительных административных барьеров

2)      Объемноерасширение и поддержание совокупного спроса может привести к новому всплескуинфляции. Для этого государству необходимо применять специальные методыконтроля за денежной массой.

3)      Созданиеспециальных финансово-кредитных учреждений (центров), для целенаправленногоиспользования средств.

4)      Сформулироватьпредприятия покупать отечественное оборудование через систему лизинга

5)      Расширять иактивно внедрять программу кредитования населения.

6)      Долженпроводиться постоянный контроль над макроэкономическими пропорциями,поддержание конкуренции, контроль за ценами, особенно естественных монополий,расширение сферы безналичных расчетов.

7)      Должны удерживатьинфляцию в приемлемых критериях и способствовать росту объемов производства,соответственно росту занятости и повышению уровня жизни населения.

52. Антиинфляционные программыи экономический рост

Антиинфляционные меры:

Существуют 2 варианта:

— регулированиесовокупного спроса (кейнсианская политика)

— регулированиесовокупного предложения

Они применялись в нашейстране: первый с монетаристским уклоном, применялся в основном с 92 по 94гг(ортодоксный период)

?        Направлен наликвидацию бюджетного дефицита с помощью сокращения гос расходов и с помощьюувеличения доходов (сокращение гос инвестиций, на дотации предприятиям), ноделалась попытка увеличить гос доходов, совершенство налоговой базы,ужесточение налоговой дисциплины, политика «дорогих денег», повышение ставок покредитам, сокращение денежной эмиссии, увеличение норм банковских резервов,продажа гос ценных бумаг на открытом фондовом рынке, введение «плавающего»обменного курса.

В результате этойполитики произошло ограничение денежной массы в повышение цен наталкивалось наограничение спроса, т.о. цены на некоторые категории товаров стабилизировались.

?        Гетеродоксный1994-1997.

Эту политику проводилЧерномырдин

Жесткая кредитнаяполитика с регулированием цен и доходов.

В этот период«замораживались» некоторые цены и доходы, фиксировался уровень зарплаты,водилась тарифная сетка оплаты труда для рабочих и служащих, вводился налог напревышение объема фондов оплаты труда.

В то же время вводилисьгибкие цены на энергоносители и социально значимые товары.

В результате этих мер к95г. был ликвидирован «денежный навес».

С 96-97гг. применяютсмешанные меры борьбы с инфляцией. В результате был установлен жесткий валютныйкурс, что послужило сокращению денежной массы.

92-93гг. – близкая кгиперинфляции

94-95 – галопирующая

С 96г. – показатели сталиснижаться

К 99г. – уровень инфляцииоколо 30%

53. Особенности трансформационногоспада в ПЭ

Трансформационный спад — глубокий кризис переходной экономики, вызванный тем, что прежние, плановыемеханизмы организации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые ещеслабы или отсутствуют вообще.

Факторы спада в начале90х

?        сокращениевоенных расходов, оборонного заказа, что обусловило около 25% всего абсолютногосокращения

?        сокращениегосударственных и инвестиционных программ (около15%)

?        уменьшениеплатежеспособного спроса населения

?        сокращениепоставок топливно-энергетических ресурсов в страны СНГ и ЦВЕ

?        снижениегосударственного субсидирования ряда отраслей

?        медленноеприспособление предприятий к рыночным условиям и неадекватное реагирование наспросовые ограничения

Трансформационный спадотличается не только глубиной, но и сильной структурной неравномерностью.Снизилась доля обрабаывающей промышленности и повысилась доля добывающихотраслей. В выйгрыше оказались отрасли. которые могли экспортировать продукцию:добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, лесная ицеллюлозно-бумажнакя промышленность. Предприятия, ориентированные на сжавшийсявнутренний спрос (гражданское машиностроение, легкая и пищевая промышленность),были вынуждены значительно уменьшить объемпроизводства. Почти полностью исчезлобольшое количество наукоемких производств, наихудшее положение сложилось вотраслях, ориентированных на государственный спрос (ВПК) или на значительнуюгос. поддержку (сельское хозяйство)

54. Теневые процессы в реформируемойэкономике. Положительные и отрицательные функции теневой экономики

Теневая экономика-общеепонятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не зарегистрированнуюофициально полномочными органами.

Функции теневойэкономики:

+ Стабилизирующая

Теневая экономикапозволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях.Уклонение от налогов позволяет предприятию увеличить чистую прибыль в 1,37раза. Таким образом предприятие получает серьезное конкурентное преимущество посравнению с теми, кто работает на легальном рынке. Теневая экономика такжерасширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официальнозарегистрированных промышленных предприятиях. Создавая рабочие места иисточники доходов. теневая экономика сглаживает чрезмерное неравенство доходов,уменьшает социальное напряжение в обществе.

— Дестабилизирующая

Теневая экономикавытесняет официальные механизмы налогообложения, дезорганизует производственныйпроцесс в легальной экономике. ослабляет трудовую мотивацию работников,порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только сприменением насилия.

1991-1994г.стабилизирующая роль

1995-1998г.дестабилизирующая роль

55. функции государства вПЭ. Основные модели государственного регулирования.

То же что и 13 вопрос.

56. Проблема ликвидации бюджетногодефицита

В начале 90-х гг. возникогромный дефицит государственного бюджета. Причиной этого дефицита былинесколько явлений:

1)      Масштабноегосударственное финансирование программ «перестройки и ускорения» –необоснованная государственная эмиссия

2)      Финансированиесоздания малых предприятий, перераспределение ресурсов из государственных вмалые предприятия

3)      Недополучениеналогов и поступлений в государственный бюджет – государственные предприятия,получившие дополнительную стимуляция, стремились к уклонению от налогов ирасходование средств на непроизводственные цели.

4)      В конце 80-х гг.произошла чернобыльская катастрофа – дополнительные средства изгосударственного бюджета на её устранение.

Бюджетный дефицит к 85г.составил 8 млрд. рублей.

В эти годы государствоиспользовало только эмиссионные методы покрытия дефицита государственногобюджета. И не обращалось к практике внутреннего займа.

Возник денежный навес –превышение денежной массы над товарной массой.

91-91г. – либерализацияцен, монополизация структур, высокие транзакционные издержки.

Два наиболее легких путиобеспечения финансирования госбюджета – инфляционный налог и нарастаниегосударственного долга. Российское правительство выбрало второе

Однако увеличениегосударственных доходов, происходящее в основном за счет налогов, имеет своипределы. Отсюда — хронический дефицит, который растет не только в абсолютныхразмерах, но и относительно.

Не означает ли это, чтогосударство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, не способногооплатить свои расходы? Нет, потому что оно имеет несколько источников средствдля покрытия своего дефицита.

К их числу относятся:

а) печатание новых денег,что, разумеется, порождает инфляцию;

б) неналоговые поступления,например доходы от иностранного ту¬ризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП,в России менее 1%);

в) внешний долг —международный кредит, получивший в совре¬менных условиях широкое развитие. г)внутренний долг — государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам инаселению. К их числу относятся государственные облига¬ции (обязательствовыплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейскиеобязательства (краткосрочные — до одного года — казначейские векселя). Они обычнопродаются со скид¬кой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, что образуетдоход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

58. Россия в мировойэкономике. Внешнеэкономические приоритеты

Главной формойвнешнеэкономического сотрудничества в 90-х гг. была внешняя торговля, притомобъемы ее были незначительны. Другие форма в этот период были малозначимы.Ежегодные иностранные инвестиции фактически были мизерны.

Сложившиеся в России и вмире в 90-х гг. условия предопределили характер внешнеэкономической политикистраны.

Российскаявнешнеэкономическая политика переходного периода имеет противоречивоесодержание. С одной стороны, государство в самом начале переходного периодапродекларировало свое стремление к либерализации внешнеэкономическойдеятельности (Закон «О либерализации внешнеэкономической деятельности натерритории РСФСР»). С другой стороны, на практике проводило протекционистскийвнешнеэкономический курс.

Действующие в переходнойэкономике России законы (федеральные и региональные) превращают экономикуотносительно открытой «на выход» и существенно ограниченной «на вход». Этообъясняется:

* наличием в Россиизначительных запасов топливно-энергетического и минерального сырья ихроническом дефиците денежных средств (т.к. экономический кризис, огромныевнешние долги)

* низким уровнем доходовроссийского населения, ограниченные финансовые возможности государства ипредпринимателей делать массовые закупки за рубежом

* неудовлетворительныеусловия для вложений иностранного капитала в Россию

Проведение государствомполитики сдерживания иностранной интервенции в экономику страны в переходныйпериод была необходимой и рациональной мерой. С помощью ограничительной моделивнешнеэкономической политики чиновничий аппарат отстаивал интересы представителейотдельных отраслей или групп предпринимателей.         Такая политика Россиибыла малоэффективна. Она привела к многочисленным злоупотреблениям и во многомпослужила базой для контрабандного бизнеса.

1999-2000гг. –экономическое оживление. Импорт технического вооружения. Поставки иностраннойтехники и современных технологий способны возродить российскую экономику ивернуть ей достойное место в мировом экономическом табеле о рангах. Так какреанимировать свой комплекс машиностроительный бесперспективно, то открытиероссийской экономики для иностранных капиталов и товаров объективно инеизбежно.

В первые перестроечныегоды Россия развернула активную деятельность по установлению связей сзарубежными странами, союзами, ассоциациями и проч… пока результатов вступлениене принесло. НО БУДЕМ НАДЕЯТЬСЯ НА ЛУЧШЕЕ!!!

Россия совершенствуетсвою внешнеэкономическую политику:

1.      стремитсясовершенствовать структуру экспорта и создавать благоприятные условия дляотечественных производителей.

2.      шаги в сторонулиберализации экономики

3.      предпринимаетмеры протекционистского характера

и тут вступают знания омакроэкономической стабилизации….смотри вопрос 50 -51

57. Проблемы формированияи ликвидации внешнего долга

Внешний долг (ExternalDebt) – это задолженность правительства страны перед иностранными кредиторами.Наличие некоторого внешнего долга у каждой страны – это весьма заурядноеявление современной экономической жизни, так как активное участие правительствастраны в процессе производства и распределения требует привлечения заемныхсредств для финансирования своих расходов. Возможность займа за рубежомпозволяет расширить возможности правительства по стимулированию спроса вэкономике.

Внешний дефолт создаетсерьезные проблемы для страны: национальная валюта обесценивается, фондовыеиндексы падают, в стране снижается заработная плата, люди теряют работу истремительно беднеют.

В современной историииногда случается так, что если происходит внешний дефолт у одной страны, товелика вероятность, что та же участь постигнет и соседей со сходной структуройэкономики и долгов

Причины того, что внешнийдолг страны возрастает до угрожающих величин:

1. Высокий первичныйдефицит бюджета страны приводит к тому, что стране приходится занимать навнутреннем и/или внешнем рынках. Если данное явление становится структурнойпроблемой, решение которой все время откладывается на потом, это неизбежноприведет к долговому кризису. Например, после 2 мировой войны развитые странывыдали очень много кредитов развивающимся странам для покрытия дефицитабюджета.

2. Высокая ставкапроцента обслуживания долга. Когда сам внешний долг вырастает до тех величин,которые кажутся опасными для иностранных инвесторов, вложивших средства вактивы данной страны, ставка процента повышается. Это приводит к тому, чтоправительству приходится выплачивать из бюджета все большие средства наобслуживание долга, или рефинансировать долг, беря взаймы все большие суммы.Так долг начинает расти в геометрической прогрессии.

3. Рост валютного курсавызывает рост суммы долга в пересчете в отечественную валюту. Так как выплатадолга правительством, ведется из собранных налогов, то можно говорить обувеличении бремени долга страны.

4. Проблемы с внутреннимрынком заимствований. Если ставка процента на внутреннем рынке велика, иправительство вынуждено сокращать объем внутреннего долга, часто оно прибегаетк дополнительным заимствованиям на внешнем рынке, переводя часть внутреннегодолга во внешний долг.

Проблема внешнего дефолтадоставляет не меньшие неприятности и кредиторам, которые могут из-за дефолтастраны должника попросту обанкротиться. Не удивительно, что были созданыспециальные организации кредиторов: Парижский клуб кредиторов, объединившийосновные страны – кредиторы (в их число вошла и Россия) и Лондонский клуб, объединившийбанкиров для решения проблем с внешним долгом.

Ликвидация внешнегогосударственного долга:

1. выплаты долгов за счетзолотовалютных резервов государства.

2. консолидация внешнегодолга, то есть превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности вдолгосрочную, то есть перенос предстоящих в скором времени платежей наотдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов.Кредиторы создают специальные организации — клубы, где вырабатывают солидарнуюполитику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить своимеждународные финансовые обязательства.

Наиболее известные —Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский, объединяющийстраны-кредиторы. Оба клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников(в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списывалидолги.

3. конверсия, то естьпревращение государственного долга в долгосрочные иностранные инвестиции. Всчет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должникенедвижимость, участие в капитале.

4. обращениестраны-должника к международным банкам с просьбой о льготном кредитовании.Банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризиснойситуации, но обуславливают свои кредиты жесткими требованиями к государственнойэкономической политике, в частности, к поощрению конкуренции, сведению доминимума дефицита государственного бюджета.

5. Политикарефинансирования применяется, когда государство для покрытия старых долговвынуждено прибегать к новым займам, т. е. размещение новых займов для погашениязадолженности по ранее выпущенным займам.

Встречаются и другиепримеры регулирования внешней задолженности. Некоторые развивающиеся страны,чтобы смягчить кредиторов, предоставляли им право пользования своей морскойзоной, континентальным шельфом, правом строительства военных баз, станцийслежения за спутникам

59. Проблема фритредерстваили протекционизм во внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическаяполитика государства неоднозначна во времени и пространстве; она находится впрямой зависимости от ряда определенных условий, важнейшее из которыхдействующий на данный момент тип экономики – закрытой или открытой(либеральной).

В условиях закрытойэкономики внешнеэкономические связи страны либо вовсе отсутствуют, либо строгодозированы, и внешнеэкономическая политика носит ярко выраженныйограничительный характер, а ее основные методы и инструменты остаютсяневостребованными. Пример – строгий протекционизм, смысл которого стоит взащите отечественных производителей от иностранной конкуренции внутри страны. Всовременном мире этот тип экономики обычно сосуществует одновременно сполитической изоляцией страны от внешнего мира. После окончания «холодной»войны и распада социалистического лагеря чистый или абсолютный протекционизмпрактически себя изжил. К началу 21 века такой тип экономики остается присущимтолько Северной Корее, Ираку и Кубе. Экономическая изоляция этих странпроисходит наряду с их политической блокадой со стороны большинства стран мира.

В практике мировогохозяйства реализуются два направления внешнеторговой политики: с одной стороны,происходит либерализация внешней торговли в рамках отдельных стран и ихинтеграционных объединений, а, с другой стороны, сохраняются устойчивыепротекционистские тенденции в торгово-экономических связях различных государстви их группировок. Выбор политики свободной торговли (фритредерства) илипротекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте былхарактерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны ипереплетаются.

В условиях глобализациимирового хозяйства, возрастания взаимосвязи и взаимозависимости государствтенденция к усилению открытости национальных экономик вызывает обострениепроблем эффективного сочетания свободной торговли и протекционизма.Либерализация мировой торговли — не однолинейный процесс, он достаточнопротиворечив. Часто он сопровождается усилением протекционистских тенденций(неопротекционизм), внешний либерализм может скрывать за собой протекционизмдолговременного действия.

В условиях остройконкурентной борьбы в глобализирующейся мировой экономике при дисбалансеинтересов стран рациональное сочетание протекционистских и фритредерскихэлементов во внешнеторговой политике постоянно нарушается, возникают торговыепротиворечия. Эти противоречия являются одними из наиболее напряженных вмировой экономике, что обусловливает актуальность изучения их сущности иособенностей, а также путей их разрешения.

Актуальность изученияданной проблемы определяется и тем, что внешнеторговые противоречиянепосредственно возникают и у России в ее отношениях с другими странами.Участившиеся случаи дискриминации и ущемления интересов России на мировыхтоварных рынках, слабость защитного механизма, обострение торговых противоречийс основными торговыми партнерами, как в дальнем зарубежье, так и в СНГопределили важность изучения проблемы выработки эффективного соотношениясвободы торговли и протекционизма. В настоящее время наша страна решает задачудостойного для себя включения в систему мирохозяйственных связей иприсоединения к ВТО. На этапе активного поиска Россией своего места всовременном международном разделении труда следует существенное вниманиеуделять выявлению механизма формирования соотношения свободы торговли ипротекционизма, который мог бы нивелировать последствия перепадов мировойхозяйственной конъюнктуры, позволяя в то же время максимально использоватьсравнительные преимущества национальной экономики.

60. Проблема сохранения экономическойбезопасности

Процессы глубокихпреобразований, проводимых в России в 90-е годы, затронули не толькофундаментальные основы жизнедеятельности общества, государства и личности, нотак же они коснулись всех сторон жизни – собственности, законов, интересов, управления,стимулов.

Но не только былоочевидным наличие внутренних трудностей, Россия столкнулась в международныхотношениях с естественным стремлением промышленно развитых стран, крупныхкорпораций использовать сложившуюся ситуацию в своих политических иэкономических целях, в ущерб национальным интересам России. Вот почемунациональные интересы России, обеспечение экономической безопасности страныстановятся приоритетными задачами в переходной экономике.

Угрозы, препятствующиереализации интересов России в сфере национальной безопасности:

?        Сокращениевалового продукта

?        Снижениеинвестиционной, инновационной активности и технического потенциала

?        Стагнацияаграрного сектора

?        Разбалансированиебанковской системы

?        Рост внутреннегои внешнего долга

?        Тенденция кпреобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетическойсоставляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления,включая предметы первой необходимости

Этими обстоятельствамиобусловлено современное внимание к проблемам обеспечения экономическойбезопасности.

Экономическаябезопасность – состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономическийрост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективноеуправление, защита экономических интересов на национальном и международномуровнях.

Экономическаябезопасность – сочетание экономических, политических и правовых условий,которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производствомаксимального количества экономических ресурсов при условии наиболее широкой ихноменклатуры, включая те, которые необходимы обществу независимо отэкономической целесообразности. На душу населения наиболее эффективным арииуказанных ограничениях способом независимо от условий внешней торговли и местастраны в мировой экономической системе.

Достичь такой целивозможно лишь при условии социальной стабильности и благополучия граждан;достижение социальной стабильно-экономической безопасности – благо для обществаи его членов. Экономическую безопасность можно рассматривать как системуразличных уровней:

?        Международнаяэкономическая безопасность

?        Национальнаяэкономическая безопасность (важнейший и определяющий уровень)

?        Экономическаябезопасность предприятия (фирмы)

?        Экономическаябезопасность личности

При рассмотрении проблемэкономической безопасности необходимо разделять её внутреннюю и внешнююсоставляющие.

Внутренняя составляющаяхарактеризует состояние экономики по отношению к негативным явлениям,порождаемым происходящими экономическими, социальными и иными процессами внутристраны, и инициированными как естественным ходом развития общества, так ицеленаправленными действиями отдельных социальных групп, корпораций,предприятия в своих частных и групповых интересах.

Внешняя составляющаяотражает устойчивость экономики по отношению к тем угрозам, источником которыхявляются естественные процессы в мировой экономике, торговле, технологическомразвитии, и целенаправленные и спонтанные действия отдельных стран и/или группстран, ущемляющие интересы данного государства в этой сфере.

Основная составляющаяэкономической безопасности- внутренняя; страна с эффективной экономикой изначительными внутренними ресурсами – человеческими, технологическими иприродными – более независима, более конкурентоспособна на мировой арене.Ослабление, потеря ресурсов развития как бы провоцирует других игроков – какстраны, так и корпоративные образования – на различные шаги, направленные вущерб обществу, от экономических до территориальных претензий и подрывгосударственности.

Приемлемый уровеньэкономической безопасности общества может быть достигнут только в результатеосознанной и целенаправленной политики правящих кругов, основанной наадекватной оценке внутренних и внешних угроз, их характера и параметров, ивыработки соответствующих мер. Сбалансированность такой политики играетключевую роль в успехе ли неудаче обеспечения экономической безопасности.

61. Доходы и уровень жизни.Противоречивые тенденции в потреблении

Коренные изменениясоциально-трудовых отношений определяются не только формированием рынка труда,но и системой распределения доходов. Доходы населения являются важнейшимпоказателем социально-экономического положения граждан, а особенности ихраспределения во многом характеризуют социальную ориентацию экономической системы.

Доходы населения – этосовокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный периоднаселением и предназначенных для потребления и сбережений.

По вещественной формедоходы подразделяются на денежные и натуральные.

Денежные доходы населениявсе поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии,стипендии, различные пособия и другие социальные трансферты; доходы отсобственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты; поступления денегот продажи акций, ценных бумаг, продукции личного подсобного хозяйства,различных изделий и других товаров; оплата услуг, оказанных на сторону, а такжестраховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходынаселения все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия,скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции внатуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков,личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы,предназначенных для личного, семейного потребления (т.е. не имеющих товарнойформы), а также все виды оплаты труда и социальных трансфертов в виде товаров.

Роль доходов вжизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структурапотребления непосредственно зависят от величины (размера) дохода.

Переход в России от государственнойсистемы формирования доходов населения и гарантированной государством системысоциального обеспечения всего населения к рыночным принципам формированиядоходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системедоходов. Эти изменения сочетались с падением объемов производства, разрушениемтрадиционных хозяйственных связей и приватизацией государственнойсобственности. Все это вызвало ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровнежизни населения в переходной экономике России.

Изменение источниковдоходов населения при уменьшении роли оплаты и увеличении скрытых доходов. Этутенденцию определили два процесса. С одной стороны, неизбежно происходилонекоторое снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силуобъективного и оправданного увеличения доходов от собственности ипредпринимательской деятельности, а с другой стороны, имело место уменьшениедоли легальных форм оплаты труда, что свидетельствует о неблагоприятныхтенденциях в сфере экономики в целом и на рынке труда в частности.

Дифференциация доходов.Преобразования привели к формированию яркоустойчивого неравенства илисущественной дифференциации доходов в обществе. Социально-экономическаядифференциация по доходам неизбежна в силу целого ряда причин: объективныхразличий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видовдеятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т. д. Однакопроцессы, происходящие в экономике России и других стран СНГ, характеризуютсянаиболее острой формой неравенства поляризацией

Такая же тенденциянаблюдалась в рассматриваемый период и в дифференциации расходов. В начале 1998г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченного населения в 8 разпревышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченного населения, арасходы на питание в 5 раз. К 1999 г. эти соотношения составили соответственно10 и 6 раз. Еще более значителен разрыв в потреблении платных услуг: на 10%наиболее бедного населения приходится 0,6% платных услуг в сфере образования,0,9% всех расходов на медицинские услуги и 0,2% на санаторно-оздоровительныемероприятия, тогда как на 10% наиболее обеспеченных граждан соответственно 34,40 и 62% от общего объема указанных расходов.

Таким образом, врезультате преобразований сформировались существенно различающиеся, фактическиполярные группы по уровню. доходов, уровню и характеру потребления, чтопротиворечит общемировым прогрессивным тенденциям к сглаживанию чрезмерногосоциального неравенства в обществе.

Снижение жизненногоуровня и качества жизни большинства населения — еще одна неблагоприятнаятенденция переходной экономики России, являющаяся следствием общихнеблагоприятных процессов в переходной экономике. Важнейшие ее проявленияснижение реальной заработной платы и фактического потребления материальных благи услуг населением.

62. Россия в международноймиграции рабочей силы

Миграция — перемещение поразличным причинам людей через границы тех или иных территориальных образованийв целях постоянного или временного изменения места жительства. Миграция можетразличаться по причинам (добровольная или вынужденная) и типу (внешняя иливнутренняя).

Внешняя трудовая миграцияграждан России — добровольное перемещение на законном основании людей,постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а такжеиностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределовРоссийской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемойтрудовой деятельности.

Все большее число странвовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обменетрудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительныхмасштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностраннуюрабочую силу.

Россия не осталась встороне от миграционных процессов. Распад СССР, переход к рыночным отношениям,экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения ивойны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годовоколо трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ иБалтии, не прекращаются.

К началу проведенияреформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего идальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы,придание российскому обществу определенной степени открытости естественнымобразом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.

Рост безработицыподтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированныхспециалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходовнаселения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГв Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательнаянеобходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысячперемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов(например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты — вьетнамцы, китайцы и т.д.).

Расширение использованияиностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. Сэкономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можносвести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состояниирынка труда.

Впервые внешняя трудоваямиграция была признана Законом РСФСР «О занятости населения» от 19апреля 1991 г. В новой редакции Закона РФ «О занятости населения вРоссийской Федерации» в ст.10 также подчеркивается, что граждане имеют правона самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территорииРоссийской Федерации.

Правительство РоссийскойФедерации вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активнуюмиграционную политику, искать поддержки — материальной и финансовой — умеждународных организаций, развивать сотрудничество с другими странами надвусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовыхресурсов.

63. Валютная политика и внешнийдолг России

Валютная политика — составная часть экономической и внешнеэкономической политики государства,представляющая линию действий государства внутри и вне страны, проводимуюпосредством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции.

Валютная политика страныпроводится ее правительством, центральным банком, центральными финансовымиорганами.

Формирование валютногорынка.

Все валютные ресурсы подконтролем государства.

1996 – предприятиямразрешено открывать валютные счета и оставлять себе часть валютной выручки.Были введены определенные коэффициенты перерасчета.

1989 – Внешэкономбанкпроводил аукционы по продаже валюты и устанавливал рыночный курс. В этихаукционах могли участвовать предприятия, у которых были открыты валютные счета.

1990 – заработалавалютная биржа, на которой устанавливался курс доллара (коммерческий(1руб.80коп.), туристический (6руб.) и официальный (60 коп.)).

1991 – ЦБ еженедельнопроводит торговые сессии.

1992 – МосковскаяМежбанковская Валютная биржа, на которой проводились торги по валюте. Порезультатам их ЦБ устанавливал официальный курс. Сначала только по баксам,потом по немецким маркам, потом – мягкие валюты (Белоруссия, Казахстан и др.).

Формирование валютногорынка определило высокую потребность населения и предприятий в валюте, то естьспрос на валюту формировали предприятия, ведущие внешнеэкономическуюдеятельность. Спрос предъявляли лица, занимающиеся торгово-посредническойдеятельностью; широкие массы населения, стремящиеся сохранить свои сбережения.

Предполагалосьиспользование валютного курса, как базы по борьбе с инфляцией (т.к. в странах спереходной экономикой на него ориентированы внутренние цены).

Внешний долг России –долговые обязательства России по отношению к иностранным кредиторам, состоящиеиз кредитов и займов, полученных правительством и частными компаниями отзаграничных правительств, банков, международных финансовых организаций и другихкредиторов.

В 90-е Россиясистематически прибегала к масштабным внешним заимствованиям. С середины 90-хгодов этот процесс дополнился экспансией внутреннего долга Девальвация рубля в1998 году мгновенно утяжелила относительное бремя внешнего долга в несколькораз, так что к 2000 году оно составило 95% ВВП, что почти вдвое превышаеткритическую отметку, установленную международными финансовыми организациями науровне 50%. В результате Россия оказалась одним из крупнейших должников в мире,и перед ней со всей остротой встала проблема обслуживания и погашения своихдолгов.

64. Налогово-бюджетная системаи фискальная политика

Бюджетная система страныпредставляет собой совокупность федерального, регионального и местных бюджетов,основанных на экономических отношениях и правовых нормах. К особенностямбюджетной политики в переходный период относятся постоянная завышенностьожидаемого объема доходов и расходов по сравнению с фактическим их исполнением.Основу доходной части бюджета составляют налоги. Неналоговые поступлениясостоят из части прибыли ЦБ, доходов приватизации, процентов по кредитаминостранным государствам, доходов от государственно имущества, поступления отиностранных займов. Важная особенность бюджетной политики- наличие агентов поуплате налогов. В связи с уменьшением доходной части гос-во вынуждено прибегатьк секвестру расходов (пропорциональном снижении государственных расходов). Расходнаячасть существенно изменилась по сравнению с советским периодом:

?        резкосократились расходы на финансирование инвестиций. обороны, науку

?        сохранились навысоком уровне расходы на государственное управление

?        увеличилисьрасходы на обслуживание государственного долга

65. Денежно-кредитная системаи монетарная политика

Инструментыденежно-кредитной политики в РФ:

•        ограничениекредитов ЦБ правительству с 35% от ВВП в 1992г. до 13% в 1993г. и их дальнейшеесистематическое снижение

•        изменениепроцентной ставки (ставки рефинансирования)

•        поддержаниенизкого курса рубля через покупку валюты

•        размещение нарынке государственных ценных бумаг (облигации Внешэкономбанка, облигациифедерального займа, Сбербанка и золотые сертификаты-срочные контракты назакупку 10кг. золота по мировой цене)

•        развитиефондового рынка