Реферат: Теневая экономика

Содержание

теневаяэкономика хозяйствующий субъект

Введение

Глава1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие и система ненаблюдаемой экономики

1.2Сущность и виды теневой экономики

1.3 Методы количественного измерения скрытых экономических процессов

Глава2. Пути сокращения доли теневой экономики

2.1 Подходы к решению проблем «теневой» экономики

2.2Оценка «теневой» экономической деятельности на основе конъюнктурныхобследований

2.3 Социологические опросы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение1

Введение

Внимание российской общественности сегодня во многомприковано к феномену теневой экономики. При этом значительно разнятся каквзгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов.

Для России, как и для других стран СНГ, проблемаотражения деятельности в теневом и неформальном секторах экономики, являетсяособенно актуальной. Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформи внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявших вначале вусловиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, ихроль в воспроизводственных процессах резко возросли.

Вообще, теневая экономика – это реакция хозяйствующихсубъектов на систему, которая поставила их в положение жертв правового иэкономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая неукладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме, присутствует втой или иной степени в экономике любой страны. В англоязычных странах этоявление называется неофициальная, подпольная, скрытая экономика, во французскихизданиях – подземная, скрытая экономика, в Германии – теневая.

Государственнаястатистика России использует понятие «ненаблюдаемая экономика», котороевключает следующие элементы:

1. Скрытаяэкономическая деятельность – законная деятельность, преуменьшаемая с цельюуклонения от уплаты налогов;

2. Неформальнаядеятельность, то есть деятельность индивидуальных производителей, домашниххозяйств, которая не охватывается официальной отчётностью;

3. Нелегальнаяэкономическая деятельность, охватывающая производство товаров и услуг,запрещённое существующим законодательством. [2, с.9].

Объект исследования:Россия, (для сравнения взяты исследования за рубежом).

Предмет исследования:теневая экономика.

Целью работы являетсяанализ теневой экономической деятельности.

Основные задачи:Выяснить, что такое теневая экономика, каковы методы по её изучению, измерению,какие причины повлекли к образованию данного вида экономической деятельности;провести анализ социологического опроса и на основе результатов сделать общийвывод.

Работа имеет следующую структуру:состоит из двух глав, в первой рассматривается общее понятие теневой экономики,которая в свою очередь делится на пункты, более полно раскрывающие сутьтематики; во второй главе уделяется внимание практической части, в которойраскрываются основные проблемы при помощи практических примеров. Работа имеетрисунок, поясняющий излагаемый материал.

Основные методыисследования: сбор информации, её анализ, при помощи различной литературы, атакже собственные утверждения и выводы.

Глава 1. Теоретическиеаспекты теневой экономики

 

1.1 Понятие и система ненаблюдаемойэкономики

 

«Теневая» экономика, или, лучше сказать, ненаблюдаемаяэкономика,- явление, присущее всем странам мира. Сегодня его следуетрассматривать в качестве мощного социально — экономического фактора.Национальная статистическая служба, формирующая основные макроэкономическиепоказатели, призвана обеспечить измерение общего размера экономики страны внезависимости от того, в какой степени респонденты сотрудничают с национальнымправительством и со статистическим ведомством. Вот почему официальнаястатистика должна выявить взаимосвязи легальной экономики с её «теневым»сектором, институциональные особенности  национальной экономики, стимулирующие«уход» экономических агентов «в тень», типичные проявления «теневой» активностии способы сбора сведений о них. «Существует много областей экономики, где окачестве информации мы имеем лишь самое слабое представление, поскольку по нимвообще отсутствуют данные»,- писал О.Моргенштерн [3, с. 7]. Эти слова в полноймере следует отнести к нашим знаниям о ненаблюдаемой экономике. Именно поэтомустатистические наблюдения должны быть ориентированны на получение оценок«масштабов действительной фальсификации в экономической статистике» с тем,чтобы иметь возможность корректировать макроэкономические характеристики.

Место «теневой» экономики, в производстве ВВП представленона рис.1 (см. Приложение 1) [3, с. 8].

Скрытое производство включает в себя законнуюдеятельность, которая скрывается или приуменьшается с целью уклонения от уплатыналогов, взносы в социальные фонды, выполнения административных обязанностей(соблюдения трудового законодательства, требований безопасности, веденияотчётности и т.д.). Бесспорно надёжность измерений экономических процессовзависит от качества организации статистических наблюдений, но при этом нельзяне согласиться с О. Моргенштерном, когда он пишет, что « … результаты могутбыть крайне сомнительными в основном из-за наличия той весьма существеннойчасти информации, которая намеренно искажается из-за боязни платить налоги».

Неформальная деятельность осуществляется некорпоративными предприятиями, принадлежащими домашним хозяйствам, дляобеспечения дохода и занятости их членов, а также теми предприятиями, гдеотношения между нанимателем и работниками не оформлены юридически.

Размер социально-экономического феномена может бытьпредставлен с помощью двух параметров: распространённость и интенсивность.Распространённость явления характеризуется числом элементов, его составляющих.Интенсивность определяется уровнем развития явления, т.е. его размером врасчёте на единицу статистического наблюдения. К.Джини отмечал «важнуюособенность средней: она является показателем интенсивности массового явления,независимо от влияния числа составляющих её членов» [3, с. 9]. Формированиеинформации о распространённости явления предполагает получение сведений оразмере генеральной совокупности из переписи или регистров, а интенсивностьможет быть измерена на основе выборочных наблюдений или монографическихисследований. Общий размер явления, исходя из такой информационной основы,представляет собой результат распространения выборочных показателей на генеральнуюсовокупность. Здесь также следует отметить, что, говоря об измерениях «теневой»экономики, статистики не ставят перед собой задачи получения высокоточныхоценок.

Учитывая тот факт, что совокупность единицстатистического наблюдения, составляющих экономическую систему, отличаетсянеоднородностью, то их выборки должны быть стратифицированы в зависимости отцели исследования. Предпочтительным является принцип стратификации, основанныйна предлагаемом делении экономической системы на сектора институциональныхединиц, которые отличаются друг от друга функциями в экономике.

Для организации статистического наблюдения следуетучитывать различные типы институциональных единиц, участвующих внерегистрируемой экономической деятельности:

· национальные корпорации;

· иностранные корпорации;

· некорпоративные предприятия,принадлежащие домашним хозяйствам.

Первые два типа делятся на крупные, средние и малыепредприятия. Это деление не основано на юридических нормах, а ориентированноисключительно на реализацию статистических целей [3, с. 9].

В некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашнимхозяйствам, выделяется:

· домашние хозяйства, производящиепродукты для собственного потребления;

· домашние хозяйства, производящиетовары и услуги на рынок;

· зарегистрированные индивидуальныепредприниматели без образования юридического лица.

Главной действующей силой в области ненаблюдаемойэкономики является население.

Взаимодействие населения (домашних хозяйств) и«теневой» экономики осуществляется следующим образом. Во-первых, домашниехозяйства производят затраты денежных средств (или обменные операции товарами иуслугами) в секторах экономики, связанных с «теневой» деятельностью, т.е. вданном случае домашнее хозяйство выступает в роли потребителя продукции«теневой» деятельности. Во-вторых, домашние хозяйства получают доходы иосуществляют затраты труда в секторах связанных с теневой экономикой, иначеговоря, выступают в роли получателей доходов от «теневой» занятости ииспользования активов. В-третьих, домашние хозяйства представляют собойнепосредственно часть «теневой» деятельности, осуществляемой некорпоративнымипредприятиями домашних хозяйств и не учитываемой официальной статистикой.Примерами последнего могут служить личное подсобное сельское хозяйство безпродажи продукции, строительство для собственных нужд и др. Эти явленияполучили заметное развитие В России и других странах с переходной экономикой.

Учитывая высокую склонность населения скрывать доходы,можно смело утверждать, что подавляющая часть лиц, имеющих вторичную занятость,не показывает свои доходы (по крайней мере, полностью) в налоговых декларацияхи в статистической отчётности. Иначе говоря, вторичная занятость представляетсобой тот социально-экономический феномен, который способствует развитию«теневой» экономики и, в свою очередь, зависит от степени еёраспространённости.

Исследования в областиизмерения деятельности в мировом экономическом сообществе получили наибольшееразвитие в 80-х – 90-х годах XX в. Среди наиболее известных работ перечислимтруды  В.Танзи, Э.Фейга, Ф.Шнейдера и др. [1, с. 14]. Ими рассмотрены разныеаспекты измерения «теневой» экономической деятельности (ТЭД) в целом илинекоторых её составляющих (в первую очередь скрытой и неформальнойдеятельности). Вопросы изучения нелегальной экономической деятельности (НЭД)затрагиваются лишь в небольшой степени, основное внимание авторы уделяютклассификации теневой экономики и выделению такой её компоненты, как «нелегальнаядеятельность».

Аспекты изучения теневойдеятельности:

Разработка методовизмерения теневой и нелегальной деятельности, в частности, важна не только дляполучения представления о масштабах и тенденциях развития теневой экономики, нои для повышения достоверности показателей официальной статистики. Этимопределяются два аспекта в изучении теневой и нелегальной экономике:

—  оценка теневойэкономической деятельности государственной статистикой как компоненты национальнойэкономики;

—  изучение теневойэкономической деятельности как самостоятельного объекта.

Разработка первогоаспекта затруднена наличием ненаблюдаемой неофициальной и нелегальнойэкономики, ошибками измерения, нехваткой методик, недостатками методовизмерения.

Подходы к измерениюнелегальной экономической деятельности также можно разделить на две группы:

ü  оценка нелегальной экономическойдеятельности как части теневой экономической деятельности;

ü  исследование отдельных составляющихнелегальной экономической деятельности.

В 1990-е годы появилосьмного публикаций за рубежом, посвящённых вопросам определения теневой экономикии оценке её масштабов.

По данным Ф. Шнейдера,Россия занимает промежуточное место в ряду стран с более низкими и болеевысокими значениями теневого сектора. Тем не менее, для ТЭД от 40-45% ВВПпревышает оценку Росстава. Страны Центральной и Восточной Европыхарактеризуются более низкими значениями доли ТЭД и ВВП по сравнению состранами СНГ – в 1,4 – 1,6 раза. При этом общая тенденция состоит в том, что кначалу 2000 г. доля ТЭД практически во всех рассмотренных странах возросла [1,с. 16].

Теневая экономика в узкомсмысле слова, содержит виды деятельности, легальные сами по себе, но скрываемыес целью избежать налогового обложения, уплаты социальных взносов [1, с. 18]. Вданном случае речь идёт о таких видах производства, которые должны были бывходить в состав официальной экономики и некоторые могут составлять ейконкуренцию. Теневая экономика в узком смысле содержит, по мнению В. Гинзбургаи П. Пестьо, разнородные виды деятельности, которые можно объединить в тригруппы:

ü  нерегулярная занятость, связанная соказанием частных услуг: например, неоформленные на работу уборщицы, няни,преподаватели, дающие время от времени частные уроки, студенты, занятыевременно той или иной работой с целью заработать немного денег;

ü  регулярная теневая занятость,осуществляемая незарегистрированными работниками, в отношении которыхнаниматель не выполняет никаких обязательств (по уплате налогов, перечислениюсредств в пенсионный и другие фонды): например, дополнительная занятость,работа иностранцев, не имеющих разрешения на работу, работа лиц, получающихпособие по безработице;

ü  неполная декларация выполненныхобъёмов или практика «сокрытия определённой части осуществляемой деятельности»официально зарегистрированными экономическими агентами, выполняющими всеобязательства в отношении нескрываемой части своей деятельности.

В настоящее время встранах разного типа (развитых, развивающихся, переходных) накопился достаточнобольшой опыт изучения теневой экономики. Государственная статистика Россиииспользует понятие «ненаблюдаемая экономика», которое включает следующиеэлементы:

1. Скрытаяэкономическая деятельность – законная деятельность, преуменьшаемая с цельюуклонения от уплаты налогов;

2. Неформальнаядеятельность, то есть деятельность индивидуальных производителей, домашниххозяйств, которая не охватывается официальной отчётностью;

3. Нелегальнаяэкономическая деятельность, охватывающая производство товаров и услуг,запрещённое существующим законодательством. [2, с.9].

Под теневой экономикой мыпонимаем совокупность операций, противоречащих требованиям учёта,налогообложения и действующего законодательства и приводящих к появлениюматериальных и финансовых потоков, не выявляемые открытыми проверочнымиметодами, на каждой стадии формируются свои теневые потоки, их объём вырастаетпо мере перехода от одной стадии к другой. На первой стадии создаётся толькотеневой продукт и услуги; на второй – теневая прибыль и скрытая оплата труда;на третьей – к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиесяв результате перераспределительных процессов.

Выявление теневых потоковна каждой стадии движения стоимости требует некоторого изменения структурысчетов: добавление к каждой официальной статье её теневой составляющей [2, с.10].

Неформальная занятостьнаселения в экономике в той или иной степени наблюдается практически во всехстранах. Основная её часть объединяется понятием «неформальный сектор».

В резолюции 15-йМеждународной конференции статистиков труда (1993 г.) неформальный сектор определён, как совокупность производственных единиц, занятыхпроизводством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходамиучаствующих в них лиц и обладающих рядом характерных черт, главная из которыхзаключается в том, что эти производственные единицы не являютсясамостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнегохозяйства или его членов [4, с.36].

1.2 Сущность и виды теневойэкономики

Известно, что в Россииимеется не только открытая, но и теневая экономика. Однако сегодня теневыепроцессы вышли за рамки экономики и широко распространились в неэкономических,социальных сферах – в политике, в законодательстве, в армии, в милиции, в судахи прокуратуре, в здравоохранении, образовании, культуре, науке – везде, гдеживут и работают люди. [6, с.198].

Совокупность таких сфер обобщено принято называтьсоциальной сферой. Хотя социальная сфера органично связана с экономикой (вездеиспользуются деньги, везде есть та или иная материально-техническая база), ноона производит другие продукты, отличающиеся от продуктов экономики кактаковой.

Общество в целом складываетсяиз двух фундаментальных подсистем: экономики и социальной сферы. Процесстеневезации начался в 1980-х – 1990-х гг. в обеих этих подсистемах российскогообщества. Он продолжается и поныне. Распространение теневых процессов внеэкономических сферах наряду с теневезацией экономики  позволяет говорить отеневезации российского общества в целом, о формировании теневого общества встране.

В отличие от экономики,где теневые процессы активно изучаются, причём изучаются применительно кэкономике в целом, теневые процессы в социальной сфере изучаются фрагментарно.Например, изучаются теневые процессы в здравоохранении, тогда как в политике ив судопроизводстве, науке и культуре – не изучаются. Вместе с тем теневыепроцессы в неэкономических сферах имеют свою специфику, которая отличает их оттеневых процессов в экономике как таковой (например, в сфере производства,распределительных отношений, финансовой сферы и др.). Поэтому естественноначать с вопроса: что такое теневые процессы в обществе.

Из определений теневыхпроцессов, которые приводятся в Словаре понятий, видно, что их сущность состоитнелегитимности в том смысле, что они обходят законы, правовые и иные принятыезапреты [6, с. 199]. Именно в силу их нелегитимности соответствующие действия ипоступки людей оказываются в тени.

При огромном разнообразиитеневых процессов в обществе, все они сходны в одном: их «прародительница» — теневая экономика. Бесспорно, что распространение теневой политики, теневогоправа, теневой медицины и т.д. связано с теневыми процессами в таких сферахэкономики, как отношения собственности, финансы, торговля. Например, такойэкономический феномен, как «откат», распространён не только в сферепроизводственных и торговых отношений, но и в расчётах в сфере культуры,медицины, науки. Это значит, что модели теневого экономического поведенияпостепенно заражают социальные сферы общества. Это вполне естественно, так как,обучившись новым теневым действиям в экономике, люди начинают осуществлятьтакие же действия и в других сферах, включая дружеские отношения [6, с. 200].

Возможны две трактовкитеневых процессов. Во-первых, теневые процессы можно понимать как такиеперемены в обществе и такие действия людей, о которых общество не имеетофициальной информации.

Во-вторых, теневые процессыможно понимать как такие перемены в обществе и такие действия людей, которыепреднамеренно скрываются в силу их противоправности, подсудности.[6, с.200]

Как видно, при первойтрактовке теневой процесс – это сфера неизвестного, непознанного; при второй жетрактовке теневой процесс, теневое поведение – это сфера преступности,правонарушений. Эти две трактовки общеприняты в экономической литературе:экономисты различают два вида теневого экономического поведения – лигитимное икриминальное.

Основными причинами существования и развития теневойэкономики являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной,находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательногорегулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политикигосударства. Важное место в числе этих причин занимают явлениясоциально-психологического характера (а именно: появление новых жизненныхстандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой;неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия к различным видам отклоняющегосяповедения).

Важно отметить, что экономическая преступность(преступность в сфере экономики) превратилась в основную форму теневойэкономики. Особое место в экономической преступности занимает организованнаяпреступность, которая по существу представляет собой особую разновидностькриминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности– извлечение суперприбыли. Наиболее серьёзные экономические преступления(такие, как фальшивомонетничество, банковские афёры, контрабанда и т. д.)совершаются организованными группами.

К концу президентстваБ.Ельцина теневые отношения стали важнейшей чертой политической системы.Достаточно назвать теневые взаимодействия политических структур с криминальнымибанками и другими бизнес-структурами, теневые взаимодействия политиков ссиловыми структурами, с судами, прокурорскими службами, другимиправоохранительными органами. В немалой мере теневизирована и правовая сфера,например деятельность судов и прокуратуры.

Таким образом, говоря отеневезации общества, я имею в виду процесс распространения теневого поведенияи теневых взаимоотношений вширь, на всё новые и новые сферы общества. Вельцинский период этот процесс принял угрожающие масштабы, новый политическийкурс, связанный с приходом В. Путина, в принципе работает на нормализацию. Делов том, что теневые процессы означают стихийность в обществе. «Наведенияпорядка», «диктатура закона» — по идее, всё это направлено на усилениегосударственного регулирования, снижение масштабов стихийности. Но это ещё нерешение проблемы теневизации.

Главная цель теневойэкономической деятельности: получение дополнительного дохода [6, с.202].

Важно помнить, чтотеневая экономика, хотя и подразумевает параллельное существование «другой»,легальной, необязательно предполагает чёткую границу между ними. Предприятиянеобязательно относятся либо к одному, либо к другому сектору; они могутнаходиться в двух секторах одновременно. Повсеместное стремление избежатьуплаты налогов и трудности, с которыми сталкивается государство при их сборе вРоссии, хорошо известны. В то же время считается, что, и в общем справедливо,что налоговые инстанции теневой экономики хорошо информированы о прибыли своихклиентов и эффективно собирают дань. В таком случае не очень понятно, почемуэкономические субъекты должны устремиться в теневую сферу, если они могут иметьбольше свободы в уплате налогов, работая с малоэффективной государственнойналоговой системой [8, с.304].

Неформальная экономикаобычно включает ту часть мелкого производства товаров и услуг (сбор и продажапродукции с приусадебных участков, репетиторство, сдача внаём излишковжилплощади, ремонт квартир, ремонт автомашин и иной бытовой техники,медицинские консультации, знахарство и т.д.), которая официально незарегистрирована.

При всём многообразиисоздаваемых в неформальной экономике товаров и услуг их производствоограниченно «во времени и пространстве», поскольку зависит от случайныхобстоятельств и практически не требует ни постоянных, ни значительныхинвестиций (затрат). Поэтому официальная регистрация мелкой производственнойдеятельности оценивается её участками как нецелесообразная, тем более, еслиучитывать затраты на такую регистрацию и её последствия [10, с. 366].

Неформальная экономика представлена,как правило, предпринимателями, уклоняющимися от налоговых платежей (полностьюили частично). Рост масштабов нелегальной экономики может отражать и чрезмернуютяжесть налогового бремени. Поэтому во всех странах государство, с однойстороны, определяет оптимальный уровень налоговых платежей, а с другой –административными мерами преследует неплательщиков налога, поскольку этанеуплата препятствует проведению эффективной социальной политики (рост размеровпенсий, пособий, стипендий, развитие образования и здравоохранения, проведениеприродоохранных мероприятий и др.).

Криминальная экономикасвязана с преступными источниками дохода (производство подделок, контрабанда,финансовые аферы, наркобизнес, сутенёрство, рэкет и т.д.), из которых самымсоциально опасным признаётся коррупция – взяточничество государственныхслужащих.

Коррупция делаетгосударственное регулирование экономики неэффективным, поскольку в результатееё общественные средства распределяются и используются вопреки соображениямсоциальной целесообразности, исходя из размеров взятки. Социальная опасностькоррупции в том, что она подчиняет ресурсы общества интересам преступногосообщества, поддерживает и защищает это сообщество. Поэтому борьба с коррупциейпризнаётся во всём мире в качестве основного условия социальной и экономическойэффективности деятельности государственного аппарата (особая проблема здесьпорождается тем, что борьбу с чиновничьей коррупцией должен вести сам чиновничийаппарат) [10, с.367].

1.3 Методы количественногоизмерения скрытых экономических процессов

Многогранность «теневой»экономики подразумевает и разнообразие методов измерения её проявлений,выработку соответствующих способов организации статистических, социологическихи конъюнктурных обследований. Методы оценки размеров «теневой» экономики можноусловно разбить на две группы: микрометоды (прямые) и макрометоды (косвенные).

К первой группе относятсяопросы населения и экспертов, выборочные обследования предприятий, анализналоговых регистров. Ко второй – методы, основанные на анализе расхожденийразличных статистических данных (доходов, измеренных различными способами,доходов и расходов); методы, основанные на анализе занятости населения; анализспроса на наличные деньги; изучение объёма денежных операций; методымоделирования и структурный метод.

Макрометоды дают обычнозавышенную оценку, а микрометоды, в особенности выборочные обследования,опросы, имеют тенденцию недооценивать размеры «теневой» экономики. Чтобы этогоне происходило, их результаты подвергают коррекции и редактированию. Одним изсущественных недостатков микрометодов является сложность сбора данных ипреднамеренное искажение информации респондентами [3, с.15].

Среди макрометодовдовольно распространённым является метод расхождений, который основан напредположении, что превышение расходов над независимо определёнными доходамиили расхождение в величине доходов, оценённых разными способами, являютсядостаточно адекватными  индикаторами «теневой» экономики. Сведения о совокупныхдоходах получают, как правило, из информации о налогах, а о расходах – врезультате специально организованных обследований предприятий и домохозяйств.Размер расходов считается более точным, так как опрашиваемые обычно незаинтересованы в искажении этой информации. Если расхождение между двумявеличинами вызвано утаиванием части доходов, то очевидно, что расходы будутпревалировать над доходами. И хотя соответствующая разность не полностьюотражает все недоучтённые доходы, тем не менее, она в определённой мере служитиндикатором «теневой» экономики.

Метод измерения «теневой»экономики, основанный на анализе показателя занятости населения, исходит изпредположения, что падение официального уровня занятости вызвано переливомрабочей силы из официального сектора в неофициальный. Значительные сложностивозникают при измерении трудовой активности занятых в неофициальном секторе, вэтих целях проводятся специальные опросы домохозяйств, в результате которыхопределяется «реальный» уровень занятости. Для того чтобы получить оценкуразмеров теневой экономики из данных о занятости в неофициальном секторе,необходимо иметь надёжную информацию об уровне производительности труда в нём.Решение данной задачи может быть получено с использованием так называемого «итальянского»метода определения размеров «теневой» экономики, который базируется наполучении сведений о занятых в экономике через отработанное время с помощьюобследований рабочей силы. В этих целях организуют обследования домашниххозяйств по проблемам занятости через опросы их взрослых членов. Одновременнообследуют и предприятия для того, чтобы оценить выработку одного занятого вотрасли [3, 16].

Таким образом, оценка«теневой» экономики «итальянским» методом заключается в том, что статистикиопределяют численность заполненных рабочих мест с использованием данныхпереписей, обследований, регулярной статистической, налоговой и социальнойотчётности, на основании которой оценивается численность занятых в эквивалентеполной занятости. Численность занятых в эквиваленте полного рабочего дня ивыработка на одного работающего позволяют оценить выпуск и добавленнуюстоимость с учётом «теневой» занятости как дополнительные доходысоответствующих секторов. Благодаря этому появляется возможность дляобъективных корректировок ВВП.

Помимо этих методовоценки «теневой» экономики существуют и другие, например, метод анализа спросана наличные деньги, структурный метод, метод сопоставлений динамики и объёмовпоказателей. Для оценки масштабов «теневой» экономики используют метод«товарных потоков». Этот метод заключается в сравнении объёмов ресурсовпродуктов (производство и импорт) с их использованием на конечное ипромежуточное потребление, накопление и экспорт.

Перечисленные методы даютвозможность количественно измерить «теневую» экономику, что представляетсячрезвычайно важным, так как благодаря этому уточняются оценки всехмакропоказателей, в том числе имеющих и прямое отношение к доходам населения.Кроме этого, очевидно, что влияние «теневой» экономики с точки зрения доходовнаселения должно быть рассмотрено и с позиций того, что значительная частьобщества заинтересована в ней, так как имеет возможность здесь работать.

Общий размер «теневой»экономики в России оценивается в 22,4% от объёма валового внутреннего продукта [3,с. 23]. Это означает, что такая доля валовой добавленной стоимости производитсяна предприятиях, которые не зарегистрированы, но должны быть зарегистрированы;которые не зарегистрированы и не должны быть зарегистрированы; а также назарегистрированных предприятиях, которые скрыли часть произведённых ими товарови услуг для того, чтобы не платить частично или полностью налоги и социальныевзносы и не выполнять в соответствии с действующим в России законодательствомадминистративные обязанности. В наибольшей степени это явление наблюдается втаких отраслях экономики, где обращаются наличные деньги, где совершаетсямножество мелких операций, где государство может быть исключено из числаэкономических агентов. Сегодня в России скрытая экономика, оцененная производственнымметодом (т.е. по информации, полученной от производителей), несколько нижеоценка, которая получена методом конечного использования. Учитывая то, что встранах с развитой экономикой, основанной на принципах рынка, и статистическойсистемой, обладающей многолетним опытом её измерения, основным, т.е. наиболеенадёжным методом измерения ВВП, считается метод конечного использования, тооценки размеров «теневой» экономики в России могут быть пересмотрены в сторонуувеличения.

Наибольшие масштабы скрытойэкономической деятельности в России присуще торговле, где 60-70% добавленнойстоимости досчитывается статистиками. Аналогичная ситуация наблюдается впроизводстве индивидуальных услуг, оказываемых населению. Заметную долю«теневой» экономики в нашей стране составляют производство сельскохозяйственнойпродукции в личных подсобных хозяйствах населения (70-85% от общего объёмасельскохозяйственного производства), а также индивидуальное строительствособственными силами (5-10%) [3, с. 24].

Глава 2. Пути сокращениядоли теневой экономики

 

2.1 Подходы к решениюпроблем «теневой» экономики

Вгосударственных властных структурах, общественных организациях и научных учрежденияхдоминируют два подхода к решению проблем «теневой» экономики.

Первый — радикально-либеральный,реализуемый с конца 1991 — начала 1992 г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итогивоплощения данного подхода налицо: отмеченные выше критические масштабы«теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощныхфинансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с однойстороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всегомалого бизнеса, — с другой. Не случайно у некоторых политиков стали появлятьсяидеи относительно того, чтобы «провести полную легализацию всей «теневой»экономики и начать жизнь с чистого листа». Вряд ли такие веяния получатобщественную поддержку, в том числе со стороны «теневиков»-хозяйственников,испытавших все «прелести» сотрудничества с организованными преступнымисообществами и желающих «начать жизнь с чистого листа» без угрозы бытьзастреленными, снова подвергаться налетам рэкетиров и т.п. [11, с. 10].

Второй —репрессивный — подход возник как своеобразная реакция на социальные негативыописанного либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующихподразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерствафинансов РФ; улучшение взаимодействия спецслужб в рассматриваемом отношении,формирование системы тотального контроля и доносительства: общее ужесточениезаконодательства, направленного против «теневой» экономики, усиление мер наказания.В качестве одной из попыток реализации репрессивного подхода можнорассматривать принятие Государственной Думой в первом чтении представленногоМинфином РФ законопроекта «О государственном контроле за соответствием крупныхрасходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам».

Идеяпроекта, казалось бы, естественна: поскольку государству не удаетсязарегистрировать доходы, следует поставить под контроль расходы граждан (от 500до 1000 минимальных окладов в течение года) и подобным путем, во-первых,выявить действительные доходные параметры состоятельных групп населения,во-вторых, принудить их раскрыть источники сокрытых средств, в-третьих, собратьнедовыплаченные налоги [11, с. 11]. Однако для достоверного прогнозированияпоследствий проектируемых действий необходимо вернуться к причинам разбуханиятеневой части экономики. Их много, но главные замыкаются на сложившиеся общиеусловия хозяйствования. Последние подавляют отечественное производство, вынуждаютпредпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал изпроизводства в финансовую сферу и за границу, криминализируют общество. Нетолько богатый мировой опыт (в том числе примеры латиноамериканских стран), нои практика преобразований в России свидетельствуют: «теневая» экономика естьреакция хозяйствующих субъектов и граждан на систему, которая поставила их вположение жертв правового и экономического беспредела (чего стоит недавнеепубличное признание председателем Верховного суда РФ того, что судебные решенияисполняют криминальные структуры).

Реализациярассматриваемого законопроекта лишь ужесточит эту систему. Под пресс попадутпрежде всего мелкие и средние предприниматели, а также те трудящиеся, которымудалось получить некоторые денежные средства сверх мизерных окладов (у воротилже бюрократическо-криминальной экономики, в руках которых как раз и сосредоточенаосновная масса не контролируемых государством доходов, особых проблем невозникнет: их регистрируемые доходы, образующие «надводную часть айсберга»,настолько велики, что достаточны для оправдания любой текущей покупки, скользначительной бы она ни была). Причем поведение этих «накрываемых» карающимистатьями закона лиц спрогнозировать несложно: чтобы не «засвечиваться», они илиотложат на время кампании крупные покупки (что безусловно снизит общуюхозяйственную активность), или постараются обойти закон (к примеру, подкупатьвозможных осведомителей, оформлять торговые сделки по частям или вообще их недокументировать). Приближенные же к власти имеют высокие шансы обрестиблагодаря законопроекту эффективные экономические и политические рычаги дляшантажа и устранения конкурентов (внешне мотивы задействования этих рычаговбудут самыми благовидными — наказание за сокрытие доходов). Став факторомпоощрения тотального доносительства, подобный закон не дал бы никаких гарантийот утечки соответствующей информации от чиновников уголовному миру.

В общем,поскольку в законопроекте упор сделан на преследование людей, а не наустранение условий, препятствующих превращению «теневой» деятельности влегальную, экономические результаты его принятия окажутся во многомпротивоположными декларируемым: вместо расширения налоговой базы — ее сужение,вместо подавления криминальных тенденций — их усиление [11, с. 11].

Не более благоприятнымибудут, пожалуй, и социальные результаты использования преимущественнорепрессивных методов. Проводя этот курс, власти столкнутся с сопротивлением нетолько «теневиков» — хозяйственников, ставших, как уже отмечалось жертвойгубительных для производства общих условий хозяйствования, но и значительнойчасти рабочих, которым «теневая экономика» помогает своевременно получатьзаработную плату и избегать безработицы. Поддержка же подобных мер со сторонысравнительно слабых ныне групп рядовых бюджетников, пенсионеров, рабочих ислужащих «лежащих на боку» предприятий, как представляется, не позволит создатьоптимального баланса сил в обществе. Уровень поддержки населением властей прииспользовании комплекса репрессивных мер оценивается экспертами как «относительнонизкий», а -уровень сопротивления властям — как «относительно высокий». Вобщем, задействование репрессивных методов, не сулящее перспектив существенногообогащения государственной казны, чревато ростом социального напряжения:всплеском безработицы, ослаблением кадрового потенциала руководящего звенаэкономики (в связи с возможным бегством способных хозяйственников за границу ивывозом капитала) и т.п.

Существуетмнение о том, что предлагаемый вариант легализации теневого капитала желателен,но нереалистичен, ибо «теневики»-хозяйственники этого не захотят. Однако в этойдискуссии важно принять во внимание следующие очевидные обстоятельства.

Предпринимателирассматриваемой категории постоянно находятся под «дамокловым мечом», причемугрозы идут и от государства, и от криминальных элементов. Уходя от налогов,«теневик» — хозяйственник не избегает поборов: взяток чиновникам-коррупционерами платы криминалитету (за «крышу»). Экономические последствия этих поборов дляпредпринимателей те же самые, что и результаты жесткого налогового прессинга,однако соответствующие средства выплачиваются государственным и частнымрэкетирам, а значит, налицо состав преступления. Такое положение комфортным неназовешь, и с накоплением минимально достаточного капитала у его субъекта(особенно с увеличением возраста и появлением перспективы передачи денег понаследству) резко нарастает стремление «спать спокойно».

Однакоэто лишь морально-психологическая сторона дела. А есть и чисто экономическиефакторы, связанные, в частности, с тем, что любая сфера, в том числе «теневая»,имеет свои пределы поглощения капитала, и раньше или позже«теневики»-хозяиственники оказываются перед необходимостью выхода за границызанятой ниши [11, с.11].

Наиболееактивными критиками идеи легализации «теневого» капитала являются представителиправоохранительных органов. И это понятно: по долгу службы они обязаны боротьсяс любыми нарушениями закона, а вся «теневая» сфера в большей или меньшейстепени криминализирована (это, как говорится, следует «по определению»). Ноздесь стоит вспомнить народную мудрость: «не пойман — не вор» [11, с.11].

2.2 Оценка «теневой»экономической деятельности на основе конъюнктурных обследований

Определение масштабов «теневой»экономической деятельности в России в силу её распространённости инесовершенства методов оценки на современном этапе обусловливает необходимостьиспользования альтернативных расчётов, которые бы позволили уточнить полученныеофициальной статистикой результаты и, прежде всего в таких наиболее важныхотраслях экономики, как промышленность, строительство и торговля.

Одним из направленийпроведения альтернативных расчётов является применение для этих целей данныхконъюнктурных опросов руководителей предприятий и организаций, которыепредставляют качественные оценки масштабов «теневой» экономики в целом в техсекторах, в которых они работают, включая неучтённый объём продукции, величинускрытой оплаты труда и неуплаченных налогов. Кроме того, данные опросовпозволяют исследовать основные направления и причины возникновения и развитияскрытой экономической деятельности, выработать соответствующие решения по еёсокращению и устранению [3, с. 69].

В целях проверкидостоверности полученных результатов могут быть использованы также опросыэкспертов, являющихся специалистами в области экономики.

Схематично алгоритмпроведения альтернативных расчётов макроэкономических показателей может бытьпредставлен следующим образом.

На первом этапе, наоснове оценок предпринимателей масштабов ненаблюдаемой экономическойдеятельности рассчитываются уточнённые показатели объёма продукциипроизводителей.

На втором этапе с учётомкорректировки показателей промежуточного потребления рассчитываютсяальтернативные показатели вновь добавленной стоимости, создаваемой впромышленности, строительстве и розничной торговле.

Результаты обследования,помимо основной цели — улучшения информационной базы по оценке скрытойдеятельности в системе национальных счетов, позволяют выявить тенденции теневойдеятельности и причины её возникновения, мнение предпринимателей о направленияхэкономической политики и законодательного творчества в борьбе с данныминегативными явлениями [3, с. 76].

2.3 Социологические опросы

При рассмотрениинекриминальных форм теневой экономики ориентирами могут служить следующиесуждения:

·  ихпредупреждение и сокращение необходимы для защиты и реализации общенациональныхинтересов;

· их вывод из «тени»необходим потому, что они развращают людей и тем самым наносят большойсоциально – политический и социально – психологический (а не толькоэкономический) ущерб обществу;

· заслуживаетморальной и правовой реабилитации население, вынужденное нарушать законы радиполучения необходимых средств существования;

· вместо репрессийпротив этих форм «теневой» деятельности целесообразно легализовать их путёмизменения законов и сокращения излишнего бюрократического вмешательства вхозяйственную жизнь.

В ракурсе этой трактовкипроблемы рассмотрим некоторые социологические материалы, в которых отраженаэволюция «серой» экономики за годы реформ [3, с. 183].

Сравнение результатовисследований, проведённых автором с разрывом в 10 лет, позволяет судить о техреальных изменениях, которые произошли за прошедшие годы в некриминальных формах«теневой» экономики.

Первый бесспорный фактсостоит в резком увеличении доли населения, проявляющего трудовую активность в «теневом»секторе экономики. В 2001 г. доля населения, совмещающего работу в официальнойэкономике с систематической «теневой» деятельностью, составила 41% отколичества опрошенных. Из их числа треть (34%) занимается незарегистрированнымбизнесом, а 66% — работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, немалолюдей, которые вообще порвали с официальной экономикой и заняты только нанелегальном рынке труда [3, с. 183].

Второй существенныйаспект выражается в том, что за годы реформ «теневая» экономика заняла в нашемобществе качественно иную нишу. Она и официальная экономика имеют общуюрыночную основу и, в известной мере, общую идеологическую базу. Но объективныепротиворечия между ними, в центре которых находится государство, стали болеесущественными. В повседневной практике это выражается в том, что интересгосударства состоит в пополнении финансовых ресурсов за счётналогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и населения развёрнут прямопротивоположно. На этом и держится «теневая» экономика, сокращающаяналогооблагаемую базу, а то и прямо торпедирующая «бремя» налоговых и другихвыплат.

Эту действительностьиллюстрирует следующие данные опроса. На вопрос, заданный в 2001 г.руководителям предприятий: «Может ли Ваше предприятие в настоящее время успешновести хозяйственную деятельность, не нарушая законов и других нормативныхпредписаний?», ответили положительно 15,2% опрошенных, отрицательно – 81,4%,затруднились ответить – 3,4% [3, с. 184].

На другой вопрос,заданный в то же время: «Как Вы считаете, такие люди, как Вы, имеют возможностьувеличить свои доходы, не лукавя с государством?», ответили утвердительнотолько 34,6% опрошенных работников массовых профессий и 36% руководителейпредприятий [3, с. 184].

В условиях экономическогокризиса, при которых официальная экономика выживает с большим трудом, неспособна обеспечить эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненныйуровень людей, «теневая» экономика, как говорится, обречена на дальнейшееразвитие. Возможности применения репрессий против неё ограничены, да и прямоеадминистративное давление малопродуктивно. Поэтому необходим поиск такихэкономических решений, которые будут способствовать сбалансированию интересовгосударства и других субъектов экономических отношений.

Третья важная сторонапроблемы связана с тем, что «теневая» экономика выросла за 10 лет до масштабовпараллельной экономики.

В настоящее время вроссийском обществе «теневая» экономика срослась с официальной экономикой ичасто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовыхресурсов.

По данным опросаруководителей предприятий и организаций, 38,3% из них в 2000 г. регулярно или периодически занимались выпуском «левой» продукции, 57,6% — постоянно илидостаточно часто нанимают работников без официального оформления [3, с.184]. Начастных предприятиях практика нелегального труда наблюдается чаще, чем напредприятиях государственного сектора.

Проникновение «теневой»экономики в разные отрасли народного хозяйства показывают следующие примеры. Вдекабре 2000 г. (только за один месяц) на «теневом» рынке осуществляли пошив иремонт одежды 19,9% опрошенного населения, ремонт квартир и сантехники – 15,8%,ремонт бытовой техники – 12,5%, пользовались услугами автосервиса – 10,9%,покупали стройматериалы  и заказывали строительные работы – 10,5% и т.д. [3, с.184].

Приведённые факты говорято величине вклада «теневой» экономики в удовлетворении массовых потребностейнаселения. Этот вклад заслуживает самого внимательного учёта при разработке мервоздействия на неё, учёта как в плане насыщения рынка товарами и услугами, таки в связи с ценами ибо «теневой» рынок более адекватен, нежели официальнаяэкономика платёжеспособности населения.

Взяточничествопроявлялось повсеместно и при прежней экономической системе. На вопрос:«Случалось ли Вам давать в виде «благодарности» за услуги подарки или деньги?»,62% опрошенного в 1990 г. населения, ответили, что преподносили подарки, 42% — давали денежные взятки. Но взяточничество в основном процветало на бытовойпочве, было обусловлено тотальной зависимостью людей от порочной системыраспределения материальных благ. Среди взяточников преобладали лица, которыерегулировали потоки дефицитных товаров [3, с. 185].

Теперь взяточничествоприобрело вид статусной ренты, которую получают должностные лица толькоблагодаря занимаемому ими положению в системе управления, контроля илиобслуживания населения. Причём получение статусной ренты приобрело характеротлаженной системы, в которой должностные лица формально демонстрируют заботуоб интересах государства, а в действительности помогают обойти законов партнёрыпо «теневому» бизнесу. Когда же факты коррупции выходят за рамки такогопартнёрства и сводятся к грубому вымогательству чиновников, тогда онистановятся достоянием правоохранительных органов.

Проникновение «теневых»отношений в органы правопорядка, юстиции и нелегальной коммерциализациябюджетных учреждений таковы, что вряд ли стоит рассчитывать на их самоочищение.Во-первых, в различных структурах государственной службы пустили глубокиекорни, отлаженные схемы поборов; во-вторых, при, в принципе, в самом негативномотношении общества к поборам многие граждане при решении жизненно важныхвопросов предпочитают откупаться по обоюдному согласию тех, кто даёт и ктоберёт мзду. Как показывают результаты опросов, зачастую инициаторами взятокявляются не чиновники, а люди, заинтересованные в «теневом» сотрудничестве сними.

Однако проблема стольостра, что противодействия её разрастанию требуют решительных мер.Бюрократическое вмешательство в экономику, инициируемое с целью наживы, глушитлегальную экономическую деятельность, стимулирует развитие «теневых» отношенийи превращает в фарс борьбу государства с их распространением. Кроме того,наличие «теневых» отношений в системе государственных учреждений, в здравоохранении,образовании, науке, культуре резко ускоряют процесс утраты правовых инравственных ограничителей в обществе. Не случайно в 1990 г. однозначно осуждали «левую» работу в рабочее время 71% опрошенного населения, а к 2001 г. –только 28,2%. Раньше уличную торговлю с рук считали зазорной 85%, ныне – 42,2%населения и т.д. [3, с. 186].

Самопроизвольноеоздоровление общественной морали и правового сознания маловероятно. Лобовыепризывы к населению от имени налогового ведомства типа «заплати налоги и списпокойно» недостаточно чтобы исправить ситуацию. По данным опроса, только 23,5%руководителей предприятий видит реальную опасность быть уличёнными в уклоненииот уплаты налогов; и считают допустимым не платить налоги с доходов отиндивидуальной трудовой деятельности 64,3% населения [3, с. 186].

В то же время в обществеимеется социально-психологические предпосылки восстановления нравственныхограничителей и правовых табу, так как в массовом сознании нарастаетнедовольство процессами морального упадка и даже демонстративной вседозволенности.Например, 73,9%  опрошенного населения считает совершенно недопустимымуклонение от уплаты налогов и финансовые махинации в крупном бизнесе. Вызываетбольшое раздражение у многих людей, особенно у руководителей предприятий,вымогательство денег в медицинских учреждений и учебных заведениях,дорожно-патрульной службе и криминальной милиции, в судах и прокуратуре, вцелом в органах власти. В массовом сознании растёт понимание того, что «теневая»экономика наносит обществу больше вреда, чем пользы.

Несмотря на то, что в 2001 г. в сравнении с 1990 г. в оценках «теневой» экономики утратила ориентирующие значениеидеологическая сторона, вектор распределения мнений о ней изменился отположительного полюса к отрицательному. Среди руководителей предприятий,опрошенных в феврале 2001 г.; примерно такое же распределение мнений: ответили,что от «теневой» экономики больше пользы – 2,7%, и польза, и вред – 29,5%,больше вреда – 54,9%, затруднились ответить – 12,9% [3, с. 187].

Такое массовое настроениев принципе является благоприятной основой для инициатив высших эшелоновгосударственной власти по оздоровлению экономических отношений и упорядочениюсистемы их регулирования.

Особый интереспредставляет получение достоверных данных о денежном обороте в некриминальныхформах «теневой» экономики. Этот интерес связан не только с реализациейфискальной функции государственными органами, но и с необходимостьюосуществления дифференцированного подхода в экономической политике по отношениюк тем областям «теневой» деятельности, в которых особенно велик оборотфинансовых средств.

В проведённомсоциологическом исследовании получены, как представляется, относительно верныесведения о платежах населения за различные услуги в «теневой» экономике. Причёмне было особых затруднений при проведении той части интервью, в которойреспондентам предлагалось назвать реальные суммы денежных выплат помимо касс.Возможные погрешности полученных данных связаны главным образом с тем, чтонекоторые люди по забывчивости не указывали часть своих расходов, хотятребовалось обозначить денежные затраты только за один месяц, близкие к датепроведения опроса.

Результаты исследования показали,что денежные расходы семей респондентов в декабре 2000 г., выплаченные неофициально, составили треть (33,7%) семейных доходов в этом месяце [3, с. 188].

Первое место по удельномувесу расходов в доходах занимали выплаты за ремонт квартир и сантехники, второеместо – за приобретенные стройматериалы и строительные работы, третье место –за лечение и лекарства, четвёртое место – за услуги автосервиса.

Поскольку опрос населенияна эти виды услуг наиболее значителен, целесообразно в первую очередьсконцентрировать усилия по легализации «теневой» экономической деятельности.Речь идёт именно о легализации потому, что люди оплачивают удовлетворении своихнасущных потребностей. Причём оплачивают из доходов (из зарплаты), с которых восновном уже уплачены налоги. При приемлемых условиях легализации этой частирынка «теневых» услуг выиграют и экономика страны в целом, и государственныйбюджет, так как суммарные объёмы «теневых» выплат значительны.

С вычетом взяток платежейавтоинспекторам и чиновникам общая сумма платежей только по восьми видам услугпревышала величину федерального бюджета страны в 2000г.

Уместно ещё обратитьвнимание на такое обстоятельство. Суммы выплат за «теневые» услуги в группахотносительно обеспеченных людей больше, чем в малодоходных группах. Однако,если в среднем удельный вес расходов на «теневые» услуги в доходах населенияравен 33%, то в малодоходной группе он составляет 43% [3, с. 189].

В принципе, это понятно.Но естественно, при ужесточении административных и иных преследованийнекриминальной «теневой» экономической деятельности она либо подорожает, либосократится. А это бумерангом ударит по интересам малообеспеченных слоёвнаселения.

«Теневая» экономикаполучает широкое распространение обычно в странах с низкими показателямисоциально-экономического развития, несовершенным законодательством, высокимуровнем налогообложения, а также чрезмерной бюрократизацией правилхозяйственной жизни и распространением коррупции. Всё это в нашей стране налицои составляет совокупную причину развития уклада теневых экономическихотношений.

Однако отмеченная общаязакономерность проявляется тем или иным образом в связи с конкретнымиобстоятельствами, оценка реального влияния которых представляет практическийинтерес.

Главной предпосылкойразвития «теневой» экономики за последние 10 лет, несомненно, являетсядлительный и глубокий спад производства. Несмотря на произошедшую в 2000-2002гг. экономическую стабилизацию в стране 43% опрошенных хозяйственныхруководителей и 52,7% занятого населения оценили экономическое положение своихпредприятий как плохое или очень плохое. Правда, обнадёживает то, что половинаруководителей предприятий и треть населения определили положение своихпредприятий как скорее хорошее, чем плохое.

Легализациипредпринимательской активности мешает ряд причин, в числе которых три наиболеесущественные:

· недостатокфинансовых ресурсов у людей, склонных к бизнесу;

· бюрократическиепрепоны;

· рэкет властныхструктур и преступного мира.

По данным социологическогоопроса, рэкет особенно распространён в средних и малых городах страны, вкоторых проживает треть населения.

«Теневая» экономика,прежде всего нелегальный рынок труда, органически связанный с низким уровнемжизни. По данным опроса, оценили своё материальное положение относительновысоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду, ана поездки в отпуск, на бытовую технику и др. их не хватает – 45,6%; живут вполной нищете 38% [3, с. 190].

Главные идеяэкономических реформ состоит в формировании новых стимулов трудовойдеятельности и создании возможностей собственным трудом обеспечить нормальнуюжизнь. Но в действительности стимулирующая роль оплаты легального труда за годыреформ вовсе не восстановлена.

Общий вывод, основанныйна результатах исследования, состоит в том, что для подавляющего большинстванаселения некриминальная «теневая» экономика представляет собой не «клондайк»,а своего рода отдушину для получения средств выживания. Поэтому можноутверждать, что меры, направленные на её легализацию, будут поддержаныобществом [3, с.191].

Заключение

В ходе работы цель быладостигнута, а поставленные задачи решены. Подводя итог проделанной работе можносделать общие выводы. Следует учесть, что основа теневого оборота и ростапреступности — неучтенные доходы экономических агентов и неисполнение ими жесвоих обязательств. Поэтому необходимо сделать налично-денежный оборот инеуплату налогов экономически невыгодными и юридически наказуемыми. Примерная программадействий следующая:

· Следует всяческистимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившимдоходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половинууплаченного  ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этомбудут «отсасывать» деньги из теневого оборота;

· Необходимозапретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждениесобственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиямии гражданами;

· Важнодецентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив засоответствующими институтами часть налоговых доходов;

· Необходимопревратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственныйприоритет.

Реализация предполагаемыхмер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении ихэффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов– это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов ирасходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальнымобразом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имуществапредприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платеже-расчетногооборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе иоблегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

Нет нуждыдоказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инновацийи экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населениясоциальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социальногообеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая системаможет быть относительно устойчива только при задействовании внешних источниковсо всеми вытекающими негативными последствиями.

Программаинтеграции теневого капитала с легальным — лишь одна, но обязательнаясоставляющая нового курса в экономической политике, суть которого — вовсемерном поощрении отечественного товаропроизводителя.

Внастоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальнуюэкономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации)источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительствозагнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнемувозможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам — предпринимателямприведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в созданиекоторых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина.Заставить эти средства работать для общего дела — задача, достойная истинныхреформаторов.

В заключение замечу, чтоот масштабов процессов теневезации (конечно не только от них) будет зависеть,куда пойдёт Россия далее: начнётся ли оздоровление её экономики и общественнойжизни, или, напротив будет усиливаться стагнация. При расширении масштабовтеневезации в стране можно ожидать дальнейшего спада производства, ростаконфликтности в обществе и радикализации политического режима. При постепенномослаблении теневых процессов можно ожидать противоположных перемен./>

Список использованнойлитературы

1. Бурова Н.В. Обизучении теневой и нелегальной деятельности за рубежом // Вопросы статистики. –2006. — № 6. – С. 14-18.

2. Елисеев И.И.Развитие теории и практики использования макроэкономических показателей врасчёте элементов теневой экономики на региональном уровне // Вопросыстатистики. – 2006.- № 7. – С. 9-10.

3. Ненаблюдаемаяэкономика: попытка количественных измерений: Монография/ Под ред. Д.э.н. А.Е.Суринова. – М.: ООО «Финстатинформ», 2003.-256 с.

4. Попов А.Д.Государственное учреждение «Институт макроэкономических исследований» //Вопросы статистики. – 2005. — № 7. – С. 36-37.

5. Попов Ю.Н.,Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: Учебник. – М.:Дело, 2005. — 240 с.

6. Рывкина Р.В.Социологияроссийских реформ: социальные последствия экономических перемен: Курс лекций. –М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 440 с.

7. Рябушкин Б.Т.,Чурилова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. – М.:Финансы и статистика, 2003. – 144 с.

8. Силовоепредпринимательство: экономико-социологический анализ/В.В. Волков; Гос. ун-т –Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.-350 с.

9. Современнаяэкономика. Лекционный курс. Многоуровневое учебное пособие. Изд-е 5-е.-Ростовн/Д: «Феникс», 2003.-398 с.

10. Современнаяэкономика. Лекционный курс: Многоуровневое учебное пособие. Изд. 6-е. Ростовн/Д: «Феникс», 2003.- 416 с.

11. Яковлев А.,Воронцова О. – Методические подходы к оценке величины неучтенного наличногооборота//Вопросы экономики. – 1997. —  №9. – С. 10-11.

Приложение 1

/>Рис 1. Место «теневой» экономики в производствеВВП

/> /> /> /> /> /> /> /> <td/> />

/>/>