Реферат: Государственное регулирование в экономике

Государственноерегулирование в экономике

Содержание

1. Дайте характеристику методампрямого и косвенного регулирования экономических процессов

2. Охарактеризуйте формы собственности.Опишите основные различия между ними

3. С чем связано усилениеинвестиционной активности предприятий?

4. Какие вы знаете критерииустановления размера минимальной заработной платы?

5. Какие свойства ценной бумагисочетает вексель?

6. Сколько субъектов РоссийскойФедерации являются приграничными регионами?

7. Что является основнымипринципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности?

8. Что является одной из важнейшихформ прямого вторжения государства в экономику?

9. Каким должно быть государственноепланирование?

10. Назовите основные средствареализации единой научно-технической политики государства

1. Дайтехарактеристику методам прямого и косвенного регулирования экономическихпроцессов

Существуют методыпрямого и косвенного государственного регулирования экономики. Первые носят большеадминистративный характер, последние — экономический. Наиболее эффективным являетсяприменение сочетания прямых и косвенных методов. Оно способно обеспечить качественностьгосударственного регулирования экономики и максимально учитывает интересы как коммерческихструктур, так и населения.

К методам прямого (административного) государственного воздействияотносятся: определение стратегических целей развития экономики, их выражениев индикативных и других планах; государственные заказы и контракты на поставку определенныхвидов продукции; нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;правовые и административные ограничения и запреты по выпуску отдельных видов продукциии др.

Методами косвенного регулирования экономических процессов являются: налогообложение; уровеньобложения и система налоговых льгот; платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитныельготы.

Каквидно, в состав прямых методов включены разнопорядковые явления: цели развития экономики,государственные заказы и контракты (последние, по мнению большинства ученых-цивилистов,есть вид гражданско-правового договора); административные средства (требования ккачеству и сертификации, запреты и ограничения).

Помнению Е. П. Губина, к прямым методам государственного регулирования относятся,например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности,лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. Соответственнокосвенными методами являются средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенноепланирование, инструменты ценообразования и др.

Всравнительном плане можно привести мнение авторитетного представителя науки коммерческогоправа В. Ф. Попондопуло. Он рассматривает методы прямого (административного) воздействияна экономику как средства, призванные обеспечить быструю и точную реализацию властнойволи (например, в военное время, в армии, в органах внутренних дел). Широкое применениеэтих методов в мирное время пагубно влияет на развитие общества. Достаточно вспомнитьпрактику тотального директивного планирования экономики советского периода».

Итак,можно сформулировать некоторые общие выводы:

1.Деление методов государственного регулирования экономики в целом и предпринимательскойдеятельности в частности на прямые (административные) и косвенные (экономические)малоисследованно и носит описательный характер. Ученые-экономисты и юристы поройбез достаточной проработки этого вопроса механически называют те или иные методыгосударственного воздействия на экономику, относя их либо к прямым, либо к косвенным.

2.На наш взгляд, более правильно и последовательно проводить разграничение между экономическимипонятиями «прямые методы» и «косвенные методы», а также между юридическими понятиями«методы публично-правового воздействия на экономику» и «методы частноправового регулированияэкономики». При этом будут использованы единые критерии: характер воздействия (прямоеили косвенное), отраслевая принадлежность (публичное или частное воздействие).

Термин«метод» чаще всего используется для обозначения системы способов государственноговоздействия на экономику. Способ состоит из средств, приемов, действий. Понятие«способ» связано с вопросом, как осуществляется регулирование, а средство — с вопросом,что применяют для такого регулирования.

Государственноерегулирование является очень важным в условиях рыночной экономики, поскольку влияетпрактически на все стороны жизни людей в современном мире, способствует ее упорядоченности,большей рациональности, определяет возможности дальнейшего развития государств вовсех сферах деятельности, являясь основой успешного проведения различных нововведений,инноваций для развития научно-технического прогресса.

Дляметодов прямого воздействия характерно прямое воздействие на волю, директивность,приказной характер, широкое использование ведомственных и правительственных актов,сужение роли закона, наличие большого административного аппарата, стимулированиепо усмотрению руководителя. Метод прямого воздействия реализуется средствами административногои экономического влияния.

Методыкосвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельномвыборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуютцелям экономической политики.

2.Охарактеризуйте формы собственности. Опишите основные различия между ними

Собственностькак экономическая категория характеризует отношения в обществе между гражданамии другими субъектами по поводу материальных благ (средств производства и предметовпотребления), которые необходимы для существования любого общества.

Как и в любомразвитом государстве, экономика России представлена множеством различных видов собственности.

По законодательствуРФ имущество может находится в частной, государственной, муниципальной собственности,а также в собственности общественных объединений (организаций). Установление государствомв какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственностив зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальнойсобственности, в собственности общественных объединений (организаций) — не допускается.

Формы собственности- в РФ — признанные и гарантированные Конституцией равноправные формы собственности:- государственная собственность; — муниципальная собственность; — частная собственность;

Конституция РФдопускает существование иных форм собственности.

Согласно п. 2ст. 8 ныне действующей Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаютсяравным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.Аналогичноеположение закреплено и в ГК РФ, который этим, однако, не ограничивается, подвергаяназванные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находитсяли имущество в собственности граждан и юридических лиц. Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации или муниципальных образований.

Из содержанияст. 212-215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскомузаконодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственнаясобственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность,принадлежащую субъектам федерации — республикам, краям, областям, городам федеральногозначения, автономной области и автономным округам.

Что же касаетсямуниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельскиепоселения, а также другие муниципальные образования.

Обратим вниманиена то, что перечень форм собственности, данный как в Конституции, так и вГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которойв Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открываетпуть к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от стоящих передзаконодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости.

Так, в ЗаконеРФ об основах федеральной жилищной политики существующий в Российской Федерациижилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный,т.е. фонд, состоящий в собственности общественных объединений (см. ст. 7 Закона«Об основах федеральной жилищной политики» в ред. Закона от 21 апреля1997 г.). Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен кфонду, состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностямиего правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственногои муниципального фондов. С другой стороны, правовой режим общественного жилищногофонда существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся всобственности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объединениям.

Трудно, однако,согласиться с В.А. Тарховым, который наряду с частной и государственной собственностью(муниципальную собственность он считает экономической частью государственной) выделяеттакие виды собственности, как коллективная и личная. К коллективной он относит собственностьвсех товариществ (кроме простого) и обществ, а также общественных и религиозныхорганизаций, к личной — собственность граждан, участвующих в общественном производстве.

Конституция РФи ГК РФ не выделяют ни коллективную, ни личную собственность. Коллективную собственностьони относят к частной собственности юридических лиц, а личную собственность — кчастной собственности граждан.

Характеризуя государственнуюсобственность, следует отметить, что она согласно Конституции и ГК принадлежит нетолько государствам (Российской Федерации и входящим в ее состав республикам), нои иным субъектам федерации, которые не являются государствами (краям, областям,городам федерального значения, автономной области и автономным округам).

Итак, собственностьв Российской Федерации подразделяется на частную, государственную и муниципальную.

3. С чемсвязано усиление инвестиционной активности предприятий?

Возрастанию инвестиционнойактивности предприятий в настоящий период времени будет способствовать усилениеинвестиционной привлекательности регионов. Повышение их кредитного рейтинга можетстать важнейшим инструментом привлечения капиталовложений.

Разработка единойсистемы рейтинговой оценки, учитывающей жизнеобеспечивающие факторы региона, открытостьи простоту методики расчета, позволит унифицировать подход и вызвать адекватнуюреакцию регионов на полученный рейтинг.

Необходимо, однако,различать кредитоспособность и инвестиционную привлекательность регионов (предприятий).В нашем случае под инвестиционной привлекательностью понимается, прежде всего, промышленныйпотенциал, эффективность инвестиционных программ развития, способность генерацииденежных (финансовых) потоков. Кредитоспособность отражает возможность обслуживаниясвоих долговых обязательств. Поэтому в общем случае инвестиционная привлекательностьявляется необходимым, но недостаточным условием высокого кредитного рейтинга региона,в том числе в лице администрации.

Определенную рольв активизации инвестиционной деятельности играет и венчурный (рисковой) капитал.Так, в последнее время в США наибольший приток инвестиций получили полупроводниковыеновации и биотехнологии. В России же венчурный капитал недостаточен и в основномприменяется на государственном уровне.

На оживление инвестиционнойактивности российских предприятий в последние годы повлияло и существенное увеличениефинансирования инвестиционных программ региональными органами власти.

4. Какиевы знаете критерии установления размера минимальной заработной платы?

Конституция РФгарантирует каждому работнику вознаграждение за труд не ниже установленного закономминимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37). Минимальный размер оплаты труда — установленный законом минимальный уровень месячной оплаты труда, которая в обязательномпорядке должна быть выплачена каждому работнику, отработавшему полностью определеннуюна этот период норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности (нормытруда). Если работник проработал неполный месяц, то минимальный размер оплаты трудадолжен определяться пропорционально времени, проработанному в данном месяце.

Критерии установленияМЗП служат экономическим измерителем стоимости неквалифицированного труда, расчётнойбазой для определения стоимости квалифицированного труда и, прежде всего, размеровзаработной платы работников бюджетной сферы, а также своего рода «мерой весов» социальнойподдержки материального положения семей. К критериям МЗП прибегают как к самомувесомому аргументу при переговорах социальные партнеры: предприниматели и профсоюзы.Кроме того, критерии МЗП в определяющей степени формируют уровень социальных и базовыхпенсий, а значит и всего пенсионного обеспечения населения.

Другими словамиМЗП — это «солнечное сплетение» социального контракта бизнеса и наемных рабочихне только для настоящего времени, но и для долгосрочных временных периодов, на протяжениикоторых работники зарабатывают себе право на пенсии. Критерии установления МЗП выступаютважнейшим механизмом в определении социальной политики государства и достижениисоциального согласия в общества.

В мировой практикеиспользуются два подхода установления МЗП. Первый — использует нормативно-заданныйразмер МЗП в расчете за определенный период отработанного времени (месяц, день,час). Второй — применяет оценочной способ определения размера МЗП, с помощьюеё сопоставления со средней заработной платой по стране, который не предусматриваетединого для всех отраслей экономики размера МЗП, а её фиксированная минимальнаяпланка устанавливается на уровне отдельных сегментов экономики и профессий работающих.

В качестве нормативнойбазы первого метода (нормативно-задающего размера МЗП) служит прожиточный минимумработника и его семьи, позволяющий судить о степени удовлетворения физиологическиважных жизненных потребностей трудящегося в продуктах питания, одежде, жилище, образовании,медицинском обслуживании, пользовании определенными видами услуг (транспорт и связь).

Следует отметить,что данный метод используют, как правило, страны с низким уровнем заработной платы,в которых для большей части населения стоимость продуктов питания составляет основнуючасть семейного бюджета. Сильной стороной метода прожиточного минимума являетсядетально-регламентированные нормативы потребления жизненно важных потребностей людей,что позволяет при наличии сильных профсоюзов аргументировано выстраивать логикусвоей позиции при переговорах с работодателями и властными структурами о размерахповышения МЗП.

Слабой сторонойэтого метода выступает методологическая зауженность, учитываемых жизненных потребностей,которая на практике проявляется в скудном наборе регламентированных материальныхи культурных потребностей, что особенно проявляется в недоучете культурных, образовательных,медицинских и духовных потребностей.

Такой подход ограничиваетнабор потребностей людей физиологическим минимум материальных средств, необходимыхдля выживания, и тем самым сковывает экономические воспроизводственные возможностисемьи работника, и тем самым, лишает её возможностей для своего количественногои качественного развития.

В качестве критериеввторого метода применяется сопоставление минимальной и средней заработной платы,которое называют индексом Кейтца. Пропорции такого соотношения свидетельствуют остепени приближения к желаемому уровню, достигнутому в стране. Как правило, в промышленноразвитых странах индекс Кейтца составляет величину в диапазоне 48-62%. Рекомендованныепропорции данного соотношения Международной организацией труда 50% и ЕвропейскимСоюзом 60% .

Так, Комитет посоциальным правам Совета Европы, комментируя ст.4 Европейской социальной хартии(которую подписала и Россия), подчеркивает, что соотношение минимальной и среднейзаработной платы (за вычетом налогов) не должно быть ниже 60%. Только в отдельныхслучаях допустимо его понижение до 50%.

В России индексКейтца составляет всего 24%, то есть более чем в два раза ниже от рекомендуемойвеличины. Для того чтобы выйти на рекомендуемые пропорции существующий размер МЗПнеобходимо увеличить с 4330 до 10800 рублей.

В тоже время,не сложно спрогнозировать, что в среднесрочной перспективе (до 2012 г.) данное соотношение(при разных вариантах развития экономики и сферы заработной платы) улучшится весьманезначительно: с 24% до 27%, а при благоприятном варианте до 30%, что в итоге непозволит создать сбалансированную рыночную модель заработной платы. Такое положениесвидетельствует о низкой эффективности механизмов регулирования заработной платына всех уровнях управления: на уровне предприятий, отраслей экономики, регионов.

Нормативно-задающийразмер МЗП, применяемый в России, был применен на этапе шоковых реформ начала 1990-хгодов и был рассчитан для ограниченного временного периода 1,0-2,0 года. Однакодо сего времени он по покупательной способности меньше уровня 1990-го года, составлявшийв то время 150% от прожиточного минимума трудоспособного. Таким образом, если МРОТв период шоковых реформ служил основным инструментом предотвращения нищеты, то впоследующий период его приспособили в качестве важнейшего механизма сдерживанияроста заработной платы.

Например, рассчитываемаяпотребительская корзина весьма скудна и не отвечает современным потребностям работников.Проведенное в 1990-е годы снижение нормативов величины калорийности суточного рационанаселения привело к тому, что он не отвечает энергетическим затратам и потребностямв биологически активных веществах с учетом физиологических характеристик работников(рост и вес) и трудового процесса (интенсивность и напряженность труда).

Кроме того, следуетотметить два обстоятельства. Во-первых, в советский период государство проводилоактивную политику по регулированию цен на социально-значимые товары народного потребленияи развитие общественных фондов потребления. В конечном итоге социальная поддержкамалоимущих слоев населения была весьма значима и составляла практически равную,с заработной платой, величину. То есть МЗП в советский период обеспечивала фактически(по современным меркам) 2,0-2,5 прожиточного минимума, что позволяло семьям с низкимидоходами воспитывать как минимум 2-х детей. Сейчас такая социально-поддерживающаясетка отсутствует, а МЗП не обеспечивает для работников с заработной платой первыхтрёх децилей возможности для содержания даже одного ребёнка.

Во-вторых, в советскийпериод пенсионное обеспечение граждан осуществлялось на две трети из федеральногобюджета. Сегодня такой финансовой подпитки государство попросту не сможет обеспечить.В рыночной экономике применяется пенсионное страхование, которое требует для своегокачественного улучшения финансового участия самих работников. Если такую меру вближайшее время не осуществить, то уже в среднесрочной перспективе при сложившемсяуровне заработной платы более 50% работников смогут зарабатывать себе страховуюпенсию, размер которой будет ниже прожиточного минимума пенсионера.

Тем самым, существующаяметодологическая и нормативная база МЗП не учитывает важнейших элементов расходов- расходов на содержание детей и возможности участия в пенсионном и других видахсоциального страхования.

Низкий уровеньминимальной заработной платы представляет собой негативный и значимый фактор бедности,который обуславливает низкие размеры социальных пособий и пенсий.

Выбор методови критериев установления МЗП носит не только важный экономический, но и социальныйсмысл. Ряд экспертов отдают предпочтение применяемому методу, основанному на прожиточномминимуме, аргументируя это тем, что в условиях низких экономических возможностейстраны на современном этапе он позволяет устанавливать минимальные нормативы материальногообеспечения, пусть и на физиологическом минимуме. Метод соотношений со средней заработнойплатой считается более размытым в нормативном плане. Согласиться с таким подходомможно только отчасти. Ведь существует возможность применять одновременно два метода.Такая связка позволит более объективно представлять картину не только по отношениюк прожиточному минимуму, но и осуществлять меры по сглаживанию дифференциации заработнойплаты, что служит мощным механизмом повышения социальной сплоченности в обществе.

Согласно статье133 Трудового кодекса Российской Федерации величина МРОТ не может быть ниже прожиточногоминимума трудоспособного населения, однако, статья 421 Трудового кодекса определяет,что порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до прожиточного минимума устанавливаютсяфедеральным законом, который до настоящего времени не принят.

Речь об обеспеченииМРОТ прожиточного минимума семьи работника пока законодателями не поставлена.

Кроме того, следуетучитывать, что в начале 1990-х годов размер потребительской корзины был заниженна 30% и до настоящего времени не восстановлен. Это ещё больше отягощает ситуациюс регулированием доходов населения. В этой связи критерии установления МЗП определяютматериальное благополучие миллионов россиян.

5. Какиесвойства ценной бумаги сочетает вексель?

Вексель – платежный инструмент, используемыйдля осуществления безналичного расчета.

В письме МНС Россииот 25 февраля 1999 г. № 03–4–09/39 «О налоге на добавленную стоимость» содержитсяутверждение о том, что «вексель одновременно сочетает свойства ценной бумаги, долговогообязательства и расчетного средства».

Исторически вексель- первая форма ценной бумаги в хозяйственной жизни. Издавна вексель применялся какудобное средство оформления расчетных отношений, средство платежа, средство получениякредита, предоставляемого продавцами покупателям в товарной форме в виде отсрочкиуплаты денег за проданные товары.

Вексель — письменное долговое обязательство,выдаваемое заемщиком денег (векселедателем) своему кредитору (векселедержателю)и удостоверяющее право последнего требовать по истечении определенного срока уплатывекселедателем денежной суммы, обозначенной в векселе. Вексель представляет собойденежное обязательство, в качестве долга могут выступать только национальные деньгиили иностранная валюта. Вексель имеет строго установленную законом форму: выписываетсяна специальном бланке и содержит определенный набор реквизитов. Несоответствие установленнойформе лишает вексель юридической силы. Важными особенностями векселя являются егоабстрактность (в векселе не указываются обстоятельства, вызвавшие его появление)и бесспорность (приказ об уплате не может оспариваться должником, даже если кредиторне выполнил своих договорных обязательств).

Если должник повекселю не может или не желает произвести платеж в указанный срок, векселедержательдолжен в течение нескольких дней оформить протест, официально заверив его в нотариальнойконторе, что позволит ему предъявить иск любому из лиц, обязанных по векселю.

Вексель являетсяценной бумагой, то есть объектом купли-продажи и формой залога при получении банковскойссуды. Под залог коммерческих и казначейских векселей (как наиболее надежных видовдолговых обязательств) банки могут получать краткосрочный кредит в центральном банкестраны.

Вексель являетсясамой старинной ценной бумагой, которую знает мир. В векселе сочетается 3 функции:

1. ценнаябумага;

2. кредитныйинструмент и инструмент предоставления займа;

3. платежныйинструмент, используемый для осуществления безналичного расчета.

Такимобразом, вексель сочетает в себе свойства ценной бумаги, долгового обязательстваи расчетного средства.

Основныечерты векселя:

· абстрактныйхарактер обязательства, выраженного векселем — не должно быть указано основаниевыдачи векселя;

· бесспорныйхарактер обязательства по векселю;

· безусловныехарактер обязательства по векселю, он содержит простое и ни чем не обусловленноепредложение или обещание уплатить определенную сумму;

· вексель- всегда денежное обязательство;

· вексель- это всегда письменный документ;

· вексель- это документ, имеющий строго установленные обязательные реквизиты;

· стороны,обязанные по векселю, несут солидарную ответственность.

Эмитентамивекселя могут быть физические и юридические лица. Держателем выступают физическиеи юридические лица, как резиденты, так и не резиденты. Законом не установлена минимальнаявеличина векселя. Выпускают векселя в виде ордерной ценной бумаги и на предъявителя.

6. Сколькосубъектов Российской Федерации являются приграничными регионами?

Особое значениепроблематика приграничного сотрудничества имеет для России — страны с громаднымпериметром, который составляет весьма различные по природным, демографическим, экономическим,социальным и другим характеристикам территории. Общая протяженность государственныхграниц России равняется 60933 км, в том числе 38807 км морских. Из 89регионов России 47 являются приграничными, посколькуодна из их границ совпадает с межгосударственной,проходящей по суше, морю или рекам. Поэтому формальному признаку и определяют приграничные субъекты РФ. Причем у 21 межгосударственныеграницы являются старыми, унаследованными от советского периода. У стольких же ониявляются новыми, возникшими в связи с распадом СССР. У Астраханской, Калининградскойи Ленинградской областей, Краснодарского края, Республик Дагестан и Алтай межгосударственныеграницы представляют собой сочетание старых и новых границ.

В экономическойи культурной жизни приграничных районов России важную роль играет сотрудничествосо смежными регионами соседних стран.

30 июня 2010 годана пленарном заседании Государственной Думы в первом чтении был единогласно принятпроект закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации».

В законопроектеопределены основные принципы и задачи приграничного сотрудничества, формы и направлениявзаимодействия российских приграничных регионов с приграничными регионами сопредельныхгосударств, а также разграничены полномочия в этой сфере федеральных органов, органовсубъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

7. Чтоявляется основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности?

1. защитагосударством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, атакже прав и законных интересов российских производителей и потребителей товарови услуг;

2. равенствои недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотренофедеральным законом;

3. единствотаможенной территории Российской Федерации;

4. взаимностьв отношении другого государства (группы государств);

5. обеспечениевыполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам РоссийскойФедерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6. выбормер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не болееобременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо дляобеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагаетсяприменить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7. гласностьв разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговойдеятельности;

8. обоснованностьи объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9. исключениенеоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельностьи нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РоссийскойФедерации;

10. обеспечениеобороны страны и безопасности государства;

11. обеспечениеправа на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконныхдействий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также правана оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих правоучастника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12. единствосистемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13. единствоприменения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности навсей территории Российской Федерации.

8. Чтоявляется одной из важнейших форм прямого вторжения государства в экономику?

Кодной из важнейших форм прямого вторжения государства в экономику относится государственноепредпринимательство. Оно образует особый вид предпринимательской деятельности, котораяосуществляется в рамках государственного сектора и связана с участием государственныхпредприятий в производстве и сбыте товаров и услуг.

Приэтом государство выступает самостоятельным субъектом хозяйствования, реализуя определенныеобщенациональные цели — структурную перестройку производства, смягчение отраслевыхи территориальных диспропорций, стимулирование научно-технического прогресса, повышениеэффективности экономики.

Государственноепредпринимательство является прямым вмешательством государства в воспроизводственныйпроцесс. Оно особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционноне представляют интерес для частного капитала, но их развитие определяет общие условиявоспроизводства. Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры (транспорт,связь, энергетика).

Нокакова должна быть доля государственного сектора в экономике нашей страны? Это далеконе простой вопрос. До недавнего времени степень огосударствления была (по мировыммеркам) чрезвычайно высокой, что негативно влияло на развитие российской экономики.В результате осуществления реформ, в частности приватизации, доля государственногосектора стала заметно снижаться, но еще остается достаточно высокой. Поэтому процессдальнейшего осуществления приватизации для нашей страны является весьма актуальным.

9. Какимдолжно быть государственное планирование?

Система государственного планирования должна быть ориентирована на результат. Центральное место в совершенствовании государственного планирования должно занимать повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе. Система государственного планирования всегда должна предполагать четкое разделение функций, сфер влияния по иерархическим уровням управления.

Государственное планирование должно быть непрерывным, обеспечиваться наличием краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных перспективных планов. Планирование должно быть основано на применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетах и методах оптимизации плановых решений для определения и выбора стратегических целей и тактических задач в области экономики и социального развития. Такое планирование предполагает сознательное использование объективных законов развития производственных отношений при определении структурных и качественных сдвигов в экономике.

Можно утверждать, что система планирования должна быть ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели. Для этого, как свидетельствует мировой опыт, планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях.

10.Назовите основные средства реализации единой научно-технической политикигосударства

Ускорениенаучно-технического прогресса является важнейшим фактором подъема экономики и превращениястраны в мощное индустриальное государство. Так, выход Японии на самые передовыепозиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, чтоэта страна в послевоенный период правильно сориентировалась и стала целенаправленнопроводить государственную политику, направленную на ускорение НТП.

Подединой научно-технической политикой государства пони мается система целенаправленныхмер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатовв народное хозяйство.

Единаягосударственная научно-техническая политика пред полагает выбор приоритетных направленийв развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. В настоящеевремя общепризнанными приоритетными направления ми в развитии науки и техники считаются:комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработкановых материалов и технологий их производства, биотехнология, атомная электроэнергетикаи др.

Дляосуществления единой научно-технической политики государство использует целый рядсредств, основными из которых являются: достаточное и разумное финансирование сферыобразования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной иинвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников;защита конкуренции; создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономикибудут заинтересованы во внедрении всего нового и передового; активное участие вмеждународном научно-техническом сотрудничестве и др.

Эффективнаянаучно-техническая политика не может быть осуществлена без соответствующей поддержкигосударством на достаточно высоком уровне средней и высшей школы, а также академическойнауки.

Амортизационнаяполитика.Является составнойчастью общей научно-технической и финансовой политики государства. Устанавливаянормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самымрегулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновленияосновных фондов.

Амортизационнаяполитика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП. Проводяправильную амортизационную политику, государство тем самым позволяет предприятиямиметь достаточные средства в виде амортизационных отчислений на простое и расширенноевоспроизводство основных фондов.

Инвестиционнаяполитика.Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность и экономикустраны при знается инвестиционная политика государства. С ее помощью государствонепосредственно может воздействовать на темпы объема производства, ускорение НТП,изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

экономическийсобственность материальный заработный