Реферат: Экономическая история 2
--PAGE_BREAK--4.Естественный процесс наметившегося развития в Казахстане прервался завоеваниями монголов. Уничтожались люди, производительные силы, накопленные веками материальные и культурные ценности. Цветущие города Отрар, Ашнас, Сыгнак были полностью уничтожены.
Опустошительные последствия нашествия монголов для народов были связаны с обременительной системой налогов и поборов, которые приводили к массовому разорению населения. Все источники фиксируют упадок городской и оседлой земледельческой культуры, превращение освоенных под пашни земель в пастбища уже в первые десятилетия после утверждения монгольского господства в крае. Некогда цветущая, густонаселенная территория юго-востока Казахстана с развитой городской культурой и оседло-земледельческим и кочевым хозяйством быстро теряла свое былое экономическое и культурное значение, и к середине XIVв. она превратилась в регион кочевников.
В Семиречье стекались массы кочевников из Центральной Азии, что вызвало резкое сокращение посевных обрабатываемых площадей, усилило кочевой сектор за счет оседлого разрушения селений, потравы скотом посевов, уничтожение садов, ирригационных систем, истребление и рассеивание оседлого населения, резкое сужение его экономических связей с разрушенными во время походов монголов, — все это подрывало экономическую основу самого существования города.
Монгольское завоевание вызвало регресс в социально-экономическом строе Казахстана: в покоренных монголами областях широко распространился рабовладельческий уклад, в феодальных отношения закрепились самые отсталые формы.
Золотая Орда имеет огромное значение в истории народов Евразии, оказав влияние на:
-становление государственности во многих регионах в том числе и на Руси;
-усиление связи монголо-тюрко-славянских культур;
-прекращение длительных междоусобиц и завершения процесса объединения Китая;
-стимулирование монгольскими властями развития торговли, международных связей, введения повсеместных систем почтовой службы;
-установление торговых и культурных связей прежде далекими народами;
-закрепление на территории улусов торговым караваном дипломатических миссий;
-привнесение монголами в степь идеи центральной власти объединение прежде неорганизованных племен; использование норм социальной организации и форм государственности в ханствах, возникших на территории Казахстана в послемонгольскую эпоху.
Вопросы для самопроверки:
1.Время становления человека и его хозяйства
2.Чем характеризовалась первое общественное разделение труда
3.Отличительная черта хозяйства Кангюев.
4.Как меняется состав стада в связи с переходом к кочевому скотоводству
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по теме .“Проект ЮНЕСКО о значении изучения Великого шелкого пути”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: “Особенности хозяйственной деятельности племен кангюев, гуннов, усуней”.
Семинарское занятие
1.Подготовить выступление по пройденной теме на 8-10 минут.
2.Написание реферата по теме “Традиционные очаги земледельческой культуры в Семиречье и Южном Казахстане”
Лекция 3. Тема: Развитие производительных сил Казахского ханства с середины Х
V
до начала Х
V
ІІІ вв.
1.Экономические причины возвышения Казахского ханства.
2.Специфика жизнедеятельности кочевого социума в казахском обществе.
3.Кочевое скотоводство: типы, приемы, способы ведения хозяйства и развитие земледелия
1.Распад некогда могущественной Золотой Орды привел к созданию новых государств как оседлых, так и кочевых народов. В XV— XVIвв., происходит становление Казахского ханства.
В силу специфики хозяйственной жизни сложилось так, что ханская власть в XVIIв. ограничивалась личным титулом ханского достоинства, ибо население больше управлялось родоплеменной верхушкой, нежели ханом. Даже налоги, по «Жеты-Жаргы», поступали не в государственную казну, а в пользу отдельных ханов и султанов. В казахском ханстве «самодержав-ность» правителей сочеталась с практически неограниченной свободой отдельного индивидума.
Казахское ханство — государственное объединение переходного типа (от военной демократии к феодальной монархии). Экономической основой казахского ханства была частная собственность на стада, табуны и другое недвижимое имущество при общинном землепользовании. Такая специфика экономического базиса номадного общества определила и особенности политической надстройки Казахского ханства.
Казахские ханы в основном заботились о том, чтобы ограждать подвластное им население от нападения соседей, откочевок от них, что часто случалось в первой четверти XVIв. во время правления казахских ханов Бурундука, Тахира и др.
В эпоху формирования казахской государственности консервативная сила предшествующих традиций материализовалась в триаде военно-племенной организации (жузы), и о ее первоначальном содержании к XVв. напоминали лишь слабые реминисценции прежних случайных институтов.
Казахское ханство XV-XVIIIвв. в своих основных чертах было прямым преемником традиций предшествующих государственных объединений на территории Казахстана. Для казахского общества было характерно преобладание интенсивного кочевого скотоводства в сочетании с дисперсным состоянием населения, родоплеменным устройством. Государство казахов было военно-племенным полуфеодальным-ханством, сумевшим объединить все родственные племена огромного региона, ставшего решающей политической факто-экономической и этнополитической консолидацией казахского этноса в эпоху позднего средневековья.
2. Если подходить к общественной структуре Казахстана в изучаемый период (XV— XVIIIвв.) как к целостной социально-экономической системе, то ее производственно-хозяйственной основой выступала община, которая также являла собой универсальный социум патриархально-феодальной жизни и бытия казахского общества.
Преобладающей формой общественного производства было экстенсивное кочевое скотоводство. В казахской корпоративной общине имел место такой феномен, как дуализм, то есть общественное производство характеризовалось, с одной стороны, общим владением пастбищной территорией, с другой — частной собственностью семьи на скот.
Вопрос собственности в Казахстане является спорным. Феодальному способу производства (о земледельцах или кочевниках идет речь) присуща крупная земельная собственность, и что без этой экономической основы немыслим процесс феодализации общества кочевников. Они полагают: основным средством производства у кочевников, как и у земледельцев, была земля.
Другая точка зрения сводится к тому, что при господстве кочевого скотоводства основное средство производства не земля, а скот, что же касается земли, то она использовалась как пастбище в его естественном состоянии.
Формой производственно-хозяйственной деятельности казахов была аульная община, которая строилась на принципах кооперации в условиях недостаточного развития производительных сил. Именно кооперация компенсировала отсутствие института частной собственности и обеспечивала овладение предметом труда, недоступным или частично доступным отдельному индивидуму, то есть потребность в объединении трудовых условий носила в рамках общины объективный характер.
Скотоводы, подчиняясь закономерностям природы, стремились к достижению рационального баланса между природными водно-кормовыми ресурсами и поголовьем скота, так как без соблюдения этого условия производство необходимого продукта и воспроизводство средств производства были попросту невозможны. Сверхвысокая концентрация скота, равно как и малая, оборачивалась для хозяйства номадов самыми тяжелыми последствиями. Если выход за разумные пределы в сторону максимума не обеспечивал кормовой потенциал и был чреват распространением эпизоотии, то черезмерный минимум препятствовал нормальной организации технологических процессов и репродукции стада. Специфика организации производства в скотоводческой общине предполагала, что вступивший в нее индивид являлся не только носителем живого труда, но и обладал определенным минимумом средств производства в виде скота. Без этого он был лишен возможности реализовать принцип дополнительности и, следовательно, не мог интегрироваться с производственной общиной, образованной на основе кооперации.
Лишаясь скота, хозяйство как бы переставало претендовать на статус равноправного члена общины, так как оно уже не могло содействовать реализации принципа дополнительности и подвергалось или превращалось в объект отторжения, то есть начинало выталкиваться из общины.
Часто хозяйства, потерявшие часть скота, вынуждены были объединяться в новую общину, кооперацию к себе подобными обедневшими хозяйствами. Поскольку здесь величина используемых слагаемых для получения приемлемой совокупности-оптимума оказывалась незначительной, то, естественно, количественный состав общины увеличивался, так как число образовавших ее хозяйств возрастало. Поэтому можно было встретить аул-кыстау, где численность инкорпорировавших хозяйств достигала 20 — 30 и даже более 50 единиц.
В ауле были сильны традиции патриархально-генеалоеских, патерналистских связей, и членов общины объединяли не только экономические, но и родовые отношения.
Верхушка общины перераспределяла часть общего продукта в пользу неимущих и малоимущих хозяйств, контролировала и обеспечивала трудящихся прожиточным минимумом, но все это сопровождалось распространением на них различных форм личной зависимости.
Улусная система общественной организации позволяла кочевникам иметь в общинном владении определенную территорию с пастбищными угодьями и водоемами, предотвращала столкновение с другими улусными объединениями родоплеменных групп. Право на кочевые улусы и соответствующие им территории имели члены правящей династии: огланы, султаны, мирзы; многочисленная знать, возглавлявшая родоплеменные группы: беки, эмиры, баи, приобретала имущественные права — тарханство. Существовали и другие формы земельной собственности: инджу — ханские земли; мульк — земли в частном владении, встречавшиеся в земледельческих оазисах; вакф — земли мусульманских учреждений и духовенства в районах распространения ислама, в южных районах Казахстана. С образованием этнополитических объединений более упорядоченной становится система взимания налогов и податей.
В южных регионах Казахстана сложились устойчивые формы феодального условного землевладения и земельной собственности. Здесь, в зоне присырдарьинских городов, кочевники втягивались в более сложные отношения. Источники называют такие формы землевладения и собственности, как сойургал, икта, мульк, вакф и др. С вхождением территории Южного Казахстана в состав Казахского ханства, как раньше в состав Ак-Орды, ханства Абулхаира, присырдарьинские города с их земледельческой округой раздавались во владения ближайшим родственникам хана, представителям кочевой знати.
Все остальное население ханства относилось к низшему сословию, то есть кара-суйек. Рядовые кочевники-скотоводы (шаруа), земледельцы-жатаки и простые горожане, мелкие торговцы и ремесленники, сельские жители оазисов, составлявшие единое податное сословие (райаты), обязаны были платить многочисленные налоги и поборы: зекет, согум, сыбага, бийлык-со скотоводов; ушур, тагар, бадж и хардж — с земледельцев и ремесленников; нести повинности и исполнять отработки: саун (выше мы разъясняли суть этой формы зависимости и эксплуатации), а также коналга, джамалга, мардикар и т.д.
3.Основное место в развитии производительных сил казахского общества в XV— начале XVIIIвв. принадлежит кочевому и полукочевому скотоводству, в котором сформировались различные типы хозяйств.
Кочевничество — особый вид производящего хозяйства, при котором преобладающим занятием является экстенсивное подвижное скотоводство, а большинство населения вовлечено в периодические перекочевки. И в изучаемый период имели место три основных вида скотоводства: кочевое, полукочевое и оседлое. География распределения скотоводческих хозяйств оставалась прежней. Первый вид хозяйства применялся в сухих степях, пустынях и полупустынях Западного и Центрального Казахстана. Земледелие тут не развивалось, крупный рогатый скот был многочисленным. В основном разводили овец, верблюдов и лошадей. Кочевники шли как в меридиальном, так и в широтном направлениях. В холодное время года кочевники останав-ливались на недолговременных стоянках в защищенных от ветра и снега местах.
Характерной чертой полукочевого типа скотоводческого хозяйства было наличие постоянных зимних жилищ. Наибольшее распространение такой вид хозяйственной деятельности получил в Семиречье и Восточном Казахстане. Сезонные пастбища здесь находились на сравнительно небольшом расстоянии друг от друга, радиус перекочевок был невелик. И, что интересно, многие полукочевые хозяйства на призимовочной территории выращивали просо, ячмень, пшеницу, а овцеводство и коневодство дополняли разведением крупного рогатого скота. Оседлое скотоводство более всего было распространено в районах южного Казахстана, на берегах Сырдарьи, Чу, Таласа, Арыси, на южных склонах Каратау — в местах, богатых естественными водоемами и обширными сенокосными угодьями. Природные условия и близость к древнеземледельческим районам обусловили преобладание в хозяйстве ирригационного и отчасти богарного земледелия. При оседлом скотоводстве выпас стада велся специализировавшимися на этом семьями в рамках скотоводческо-земледельческой общины.
Ведущее место в скотоводческом хозяйстве издревле занимала лошадь. Примерно с середины IIтысячелетия до н.э. ее используют в качестве верхового вьючного животного и тягловой силы. Источники также сообщают: в кочевых хозяйствах выводились особые породы крупного рогатого скота, приспособленные к пастбищному содержанию не столько путем искусственного, сколько естественного отбора.
Распространенным видом домашнего скота у скотоводов Казахстана являлся двугорбый верблюд. Средняя Азия и Казахстан — древнейшие районы одомашнивания бактриана Особенно большую роль верблюд пал в хозяйстве кочевников. Он использовался и как средство педвижения, и как вьючное, молочное и мясное животное.
Но ведущее место по хозяйственному значению занимали овцы. Баранина и овечье молоко служили основной пищей казахов, а кожа и шерсть шли на изготовление одежды, обуви, посуды, кожаных ведер (долы) и многих других предметов. Овцы составляли главный предмет меховой торговли казахов с соседями и, заменяя деньги, служили мерилом стоимости всех товаров.
Лошади и крупный рогатый скот преобладали в районах Центрального, Северного и Северо-Восточного Казахстана. В районах Западного, Южного Казахстана превалировали овцы и верблюды, что соответствовало кочевому характеру скотоводства и природным условиям района. В Семиречье и Зайсане преобладали овцы из-за наличия здесь удобных для них высокогорных пастбищ. Такое положение вполне совпадало с представлениями казахского народа, определявшего в прошлом богатство скотоводческих хозяйств: в Сары-Арке числом лошадей, на западе и юге Казахстана — числом верблюдов и овец, в Семиречье — числом овец.
Немаловажное значение в хозяйственной жизни казахов придавалось земледелию. Особое распространение оно получило в южных районах Казахстана, округах Отрара, Туркестана, Саурана, Сыганака, Созака. Земледелием занимались казахи западного Казахстана и Сарыарки.
Казахи-земледельцы возделывали разные зерновые и технические культуры-пшеницу, просо, рожь, ячмень, овес, рис, джугару, хлопок, коноплю и т.д. Из зерновых культур за редким исключением сеяли только яровые. Использовалось несколько сортов пшеницы. Наиболее распространенными, особенно на юге–востоке Казахстана, были так называемые местные сорта. Это Ақ бидай-белая пшеница, қызыл бидай-красная пшеница.
Просо обладало в суровых климатических условиях Казахстана при экстенсивном земледелии рядом достоинств. Прежде всего, это неприхотливая культура. Она давала и на поливе, и на богаре устойчивые и высокие урожаи.
Наряду с пшеницей и просом казахи высеивали овес и ячмень. Выращивали также рожь, рис и бахчевые культуры-арбузы, дыни.
Вопросы для самопроверки:
1.Господствующая форма общественного производства в Казахском ханстве.
2.Основная характеристика кочевничества.
3.Что такое дуализм собственности.
4.Налоги и поборы со скотоводов.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1.Подготовить обзор по теме “Социальная стратификация и имущественное расслоение.
2.Написать хронологические рубежи ХVвв.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: Система, виды, формы водосбора, водорегулирования и водоснабжения в хозяйствах казахов.
Семинарское занятие
Написание реферата по теме “Завершение процесса формирования казахской народности”
Лекция 4. Тема: Место Казахстана в международном экономическом пространстве (Х
V
ІІ-нач Х
V
ІІІ)
1.Место кочевничества в мировой истории.
2Торговые связи кочевников с Россией
3.
Влияние геополитического фактора на расширение торгово-экономических связей Казахстана с сопредельными государствами: Джунгарией, Китаем, Среднеазиатскими государствами.
1.Общественное разделение труда между оседло-земледельческим хозяйством и городским ремеслом, с одной стороны, и кочевым скотоводческим хозяйством — с другой диктовало необходимость мирового экономического общения, без которого ни кочевники, ни оседлые народы не могли долго обходиться. Поэтому они всячески стремились поддерживать между собой регулярные хозяйственные связи, преодолевая все возникающие перед ними препятствия.
«Всюду, где в феодальную эпоху по соседству жили земледельческие и кочевые общества, военные набеги за добычей, менялись мирным торговым общением. История Средней Азии, Монголии, Китая полна фактами этого рода. Больше того,обширные хозяйственные связи лежали в основе всех взаимоотщений между ними. Особую роль эти связи играли для кочевников-скотоводов, хозяйство которых имело более односторонний характер, чем хозяйство оседлых земледельцев, и потому изолировано существовать не могло. На всех этапах истории кочевники нуждались в продукции ремесла и земледелия, так как они сами не могли обеспечить производство этой продукцией в достаточном количестве. Именно по этой причине кочевники особенно ценили регулярные торговые связи с соседними оседло-земледельческими районами и зачастую выступали в активной роли инициаторов этой связи.
Сформировавшееся Казахское ханство, а затем Джунгарское государство стремилось завязать любые взаимоотношения, в том числе и торговые на государственном уровне с великими империями — Россией, Китаем, а также со среднеазиатскими купцами, которые долго держали приоритет в торговле.
2.Торговые связи кочевников с Россией имеют длительную историю.
В более тесном взаимоотношении находились казахские улусы, кочевавшие между Волгой и Яиком. Наиболее ранние известия о торговле казахов этих районов с монгольским государством принадлежат перу европейских авторов начала XVв. Итальянский литератор, писал: «… живущие ближе других к московитам, там известны им по торговым сношениям, частым набегам».
Часть ногаев, по свидетельству Герберштейна, жила оседло в городах и селениях, занималась земледелием и в какой-то мере обеспечивала потребность кочевых скотоводов в хлебе.
Своей обширной торговлей с Россией в XVIв. был известен город Сарайчик, расположенный в низовьях Яика. Отсюда в Москву каждый год отправлялось большое количество лошадей и продукции скотоводства, а взамен приобретались русские промышленные товары.
Осуществлению регулярных торговых связей казахов с Россией во многом способствовали сезонные кочевки их по левому степному берегу Волги, проходившие в меридиальном направлении. Это давало им возможность летом передвигаться на север до самого устья Камы, откуда до Казани, а также до ближайших русских городов и даже до самой Москвы было сравнительно не далеко.
После того, как в Перми обосновались могущественные Строгановы, тяга русского купечества в Сибирь, с ее материальными богатствами и возможностью через нее наладить непосредственные торговые связи с Казахстаном и Средней Азией, усилилась. Возникновение в Сибири новых населенных пунктов выдвигало на одно из первых мест продовольственную проблему, в разрешении которой большую роль должна сыграть торговля с кочевниками.
Торговые связи русского государства с Казахским ханством расширились после установления его политического протектората над Ногайской Ордой. Большую роль в расширении экономических связей России с Казахстаном стали играть сухопутные караванные дороги через Мангышлак и Устюрт, морской путь по Каспию. Эти особо важные торговые артерии связывали Европу с Центральной Азией, поэтому они обретали все более важное международное значение.
Россия, вынужденная обеспечивать безопасность транзитных торговых путей со Средней Азией и другими восточными странами, проходившими по казахским степям, предприняла шаги по укреплению связей с Казахским ханством. Русское государство живо интересовалось политической обстановкой в казахских степях, взаимоотношениями Казахского ханства с соседями.
В XVIIв. в пограничных районах возникли Гурьевская крепость, Омская крепость на реке Оми в 1717г., Семипалатинская в <metricconverter productid=«1718 г» w:st=«on»>1718 г. и Усть-Каменогорская — в <metricconverter productid=«1720 г» w:st=«on»>1720 г. В развитии торговли были заинтересованы обе стороны. Русские гарнизоны в районе Яицкой, Горькой (Сибирской) линии нуждались в лошадях, которых казахи «имеют довольно», а быстро развивающаяся промышленность России в сырье — в коже и шерсти.
С 1745 по 1774 гг. в Оренбурге русскими, казахскими и среднеазиатскими купцами было продано разных товаров на сумму 11 894 925 рублей. Если принять во внимание русско-казахские торговые операции, производившиеся в других городах, то цифры будут еще более разительными. В конце <metricconverter productid=«1752 г» w:st=«on»>1752 г. только на одной Орской дистанции при пяти крепостях казахи продали российским купцам до 40 тыс. лошадей, около 500 верблюдов, более 300 коров, около 12 тыс. баранов. Такое интенсивное развитие торговли привело к тому, что к концу XVIIIв.количество казахских купцов, торговавших с Россией, превысило число торговавших со Средней Азией.
Торговля велась также на Уильской (Троицкая крепость) и Сибирской (Ямышевская крепость) линиях, куда удобнее былодобраться казахам Среднего жуза, а также бухарским, хивинским, кашгарским купцам.
продолжение
--PAGE_BREAK--
3.Торговали казахи и с другими государствами и регионами, особенно с Китаем и Монголией.
Еще в древности в своих отношениях с гуннами правительство Китая открывало по их требованию или по просьбе пограничные рынки, что являлось, как правило, одним из немаловажных условий наступающего на границе более или менее длительного затишья. Эти рынки кочевники-гунны ценили и не переставали приезжать на них даже во время военных действий с Китаем, чем и пользовалось нередко китайское правительство в своих военных целях, как это было, например, в <metricconverter productid=«119 г» w:st=«on»>119 г. до н э., когда «китайский двор» назначил четырех полководцев, каждого с десятью тысячами конницами, напасть на пограничные рынки гуннов.
Таким образом, меновая торговля лошадьми с соседними кочевыми народами имела за собой многовековую историю и характеризовалась определенными, прочно установившимися традициями. В тех случаях, когда кочевники были сильны и правительство Китая стремилось обезопасить границы от их нападений, оно соглашалось уплачивать за лошадей относительно высокие цены. В <metricconverter productid=«1407 г» w:st=«on»>1407 г. правительство Китая само устанавливало такие льготные цены без всякого давления извне, руководствуясь стремлением привлечь на свою сторону отдельные группы кочевников в целях охраны границ. Объектом торговли помимо лошадей, являлись также продукты охоты в виде ценных мехов соболей.
Живя по соседству с кочевыми районами, оседлые жители Китая считали выгодным покупать у кочевников скот, нежели выращивать его самим. В специфической обстановке основных земледельческих районов Китая издавна было характерно использование каждого клочка земли под посевы продовольственных и технических культур. Поэтому в этих районах кормовая база, необходимая для коневодства, отсутствовала вовсе.
Торговля с кочевниками была очень выгодна, и эту выгоду долгое время извлекали купцы, а в результате монополизации торговли в конце XIVв. правительством эту выгоду стала получать казна.
Рынки для торговли открывались в пограничных местностях трижды в год. Сюда кочевники доставляли коров, лошадей, шкуры, а такжезолото и серебро, получая в обмен от китайских торговцев шелка, холсты, ковры, чай.
С переходом власти к Голдану Ойратский союз в <metricconverter productid=«1671 г» w:st=«on»>1671 г превратился в крупную политическую силу, известную затем в истории как Джунгарское ханство, которое оказалось последним крупным кочевым государством в Азии. Голдан принял ряд мер, нацеленных на укрепление экологической базы своего государства. Для достижения этой цели важнейшую роль играло завоевание им Восточного Туркестана, Семиречья. К началу XVIIв. джунгары продвинулись на запад по всему фронту своих кочевий, начиная от Иртыша и заканчивая Или и северными склонами Тянь-Шаня, заняв территорию Могулистана и восточной части современного Казахстана вплоть до озера Балхаш. С этого времени и были установлены политические и торговые отношения джунгар в Казахстане и казахов с русскими владениями в Сибири.
Во второй половине XVIIв. ярмарка у Ямышева озера стала не только местом торговли с казахами, кочевавшими в Прииртышских степях, но и центром притяжения караванной торговли, связывающей Сибирь с основной территорией Джунгарии, Восточным Туркестаном и Китаем.
Более подробное описание торговли этих «бухарских» купцов мы находим в источниках XVIIв. В них сообщается о том, что эти купцы приводили сюда 4, 5 и больше верблюдов, тяжело нагруженных дорогими товарами: хлопком, китайским хлопчатобумажным холстом различных цветов, атласом и ярко окрашенными шелковыми тканями, домашними накидками, украшенными цветным, золотым и серебрянным шитьем, а также «сделанными розами и тюльпанами» — изделиями из серебра и золота; различными специями (бадьян), пряностями с запахом аниса, перца, корицы. Купцы торговали драгоценными камнями. А отсюда увозили с собой красивое сукно, юфть, меха соболей, бобров и выдр — все, что продается.
Регулярная торговля в Семипалатинске началась несколько позднее, а именно с <metricconverter productid=«1738 г» w:st=«on»>1738 г., когда сюда впервые приехали с товарами 250 бухарских купцов.
Караваны, отправляемые из Семипалатинска в Джунгарию или до верховьев реки Текеса, были в дороге до 60 дней. Но пересеченный во многих местах горными хребтами длинный и тяжелый путь, непроходимый для верблюдов, не пугал предприимчивых купцов. Однако такое положение продолжалось недолго. В <metricconverter productid=«1747 г» w:st=«on»>1747 г. им был запрещен въезд в Джунгарию, а также восточный Туркестан. В целях борьбы с утайкой таможенных пошлин торговля была сосредоточена в Семипалатинской и Ямышевской крепостях.Таким образом, в течение последующего более чем полувекового периода караванная торговля с Джунгарией, а затем с казахами Средней и Большой Орды снова была целиком монополизирована купечеством Восточного Туркестана и Средней Азии.
Преследуя узкофискальные цели, правительство царской России ограничивало возможность русской торговли с Джунгарией и Среднеазиатскими ханствами, поставив русский торговый капитал в значительно менее выгодные условия, чем торговый капитал Восточного Туркестана и Средней Азии, которому доставалась львиная доля торговой прибыли от выгодной посреднической торговли с кочевниками.
Еще в <metricconverter productid=«1773 г» w:st=«on»>1773 г. на Семипалатинской таможне и в привозе преобладали ташкентские товары, полностью заменившие тогда кашгарские, а товары казахов-кочевников занимали второе место; и только в <metricconverter productid=«1792 г» w:st=«on»>1792 г. они выдвигаются на первое место, как это было в начале XVIIIв., то есть в период расцвета Джунгарского ханства и развития мирной торговли с ним.
Торгово-экономические отношения Казахстана в XV— XVIIвв. обусловлены социально-политическими факторами, которые или активизировали торговлю с соседними государствами, или наоборот, способствовали замиранию всяческих отношений.
Вопросы для самопроверки:
1.Как называется налог который платило казахское население по уставу.
2.Специфика развития капиталистической торговли в Казахстане
3.Земельная политика царизма в Казахстане(XVIII— в начале XXвв.)
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1.Подготовить обзор по темам, написать краткий рекомендуемый литературный обзор на 1-2 страницы с привлечением дополнительного материала из печати и информационных реурсов интернета.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: Интеграция Казахстана в экономику Российской империи. Написать краткий конспект.
Семинарское занятие
Написание реферата по теме “Экономическая катастрофа в Казахстане в годы джунгарского нашествия”.
Лекция 1. Тема:
Интеграция Казахстана в экономику России (Х
V
ІІІ-первая половина ХІХ в)
1.Социально-экономические последствия джунгарского нашествия
2.Начало территориально-экономической колонизации Казахстана Россией.
3.Начало промышленно-транспортной колонизации. Первые промышленные предприятия
1.В начале XVIIIвека наблюдается кризисное состояние в казахской степи, где население подвергается насилию и было вынуждено вести кочевой образ жизни. Оно страдало от неустойчивости и шаткости общественного производства — кочевого скотоводства, систематически приводившего к голоду и эпидемиям. Эти явления свидетельствовали о начале разложения кочевого патриархально-феодального общества. Из такого состояния общество могло выйти путем перехода к оседлости и полукочевому интенсивному скотоводству с дальнейшим изменением экономических и политических условий жизни народа.
Изобилие пастбищных угодий не могло служить основой для процветания кочевого общества, так как сама природа не могла быть решающим фактором развития экономики.
К началу XVIIIв. в казахском кочевом обществе наступил хозяйственный кризис. Основной причиной обнищания населения было разложение кочевого хозяйства. Первые десятилетия XVIIIв. ознаменовались обострением военно-политической обстановки. Положение усугублялось джунгарским нашествием, которое подорвало производительные силы казахского общества. . В80-х годах ХVІІ в походы жонгарских хунтайши на казахские земли возобновились, они стремились овладеть Южным Казахстаном и торговыми городами на Сырдарье, а так же территорией, по которой проходили важные караванные пути. Так, за 1723 — 1725 гг. казахи потеряли одну треть своей численности и 75 лет ушло на восстановление более чем миллионной потери. Это повлекло за собой экономическую катастрофу на большей части территории Казахстана. Кроме того, нерациональное использование пастбищ подрывало и истощало казахские хозяйства.
Малопродуктивность экстенсивного кочевого хозяйства, а отсюда бедственное положение большей части населения были характерны для общественно-экономической жизни Казахстана. В XVIIIв. казахам были необходимы не столько земельные расширения, сколько условия для ограничения землепользованием, возможного только при оседлой жизни, или интенсивного полукочевого ведения хозяйства. Ситуация изменилась после присоединения Казахстана к России.
2. Включение большей части Казахстана в состав Российской империи во второй половине XVIIIв. способствовало усилению воздействия ее экономики на Казахское ханство.
Расширение рынков сбыта скота, сырья и прочих продуктов скотоводческого хозяйства стимулировало развитие животноводства в Казахстане. Развитие обмена способствовало разложению натурального хозяйства, росту товарного производства и денежного обращения в Казахстане.
На присоединенной территории царское правительство создавало укрепленные линии и города, которые играли роль опорных пунктов колониальной политики. К середине XVIIIв. укрепленные линии протянулись по берегам нижнего течения реки Яик. Другие укрепленные линии насчитывали более <metricconverter productid=«1300 км» w:st=«on»>1300 км, протянувшись от Тобола до Иртыша. Петропавловск, Оренбург, Троицк, Гурьев, Семипалатинск, Уральск играли важнейшую роль в развитии казахско-русских экономических связей.
В очень небольших размерах начинается разработка месторождений: рудник Бухтарминский (<metricconverter productid=«1784 г» w:st=«on»>1784 г.), Риддерский (<metricconverter productid=«1789 г» w:st=«on»>1789 г.), Зыряновский (<metricconverter productid=«1791 г» w:st=«on»>1791 г.) и др.
Во второй половине XVIIIв. возникает острая земельная проблема, вызванная самим характером экстенсивного кочевого скотоводства.
После присоединения Казахстана к России стали возникать более высокие формы экстенсивного пастбищного скотоводства, сочетавшегося с сенокошением и хлебопашеством. Хозяйство казахов приобретает черты полукочевого, а в отдельных случаях оседлого, скотоводческо-земледельческого хозяйства. В результате этих процессов в казахском обществе произошли существенные изменения в характере землевладения.
Казахи-кочевники стали общаться с русским населением с целью обмена продуктами производства, перенимать у них навыки к новым видам труда, в частности, в организации работ в сенокошении, рыболовстве и землепашестве, в употреблении в своем хозяйстве российских сельскохозяйственных орудий, в постройке постоянного жилища.
Основание окружных городов и, как следствие этого, оживление торговли с русским населением способствовало превращению их в административно-экономические центры. Так, в <metricconverter productid=«1831 г» w:st=«on»>1831 г. возникли Аягузский и Кокпектинский округа, и в 1832 — Акмолинский и Баян-Аульский. Все эти новшества проводились, согласно «Уставу о сибирских киргизах», принятому в <metricconverter productid=«1822 г» w:st=«on»>1822 г.
В ходе развития оседлости самой распространенной среди казахов стала «общинно-аульная» форма землевладения, Право собственности казахов на выделенные участки, согласно Уставу 1822г., признавалась лишь в том случае, если они занимались на них земледелием.
Свидетельством начала перехода к полуоседлому образу жизни стало занятие казахов сенокошением и содержание скота в сооружениях в виде землянок. Переход к сенокошению и хлебопашеству внес изменения в прежнюю форму их землевладения. Значительно стали сокращаться расстояния кочеваний.
Устав <metricconverter productid=«1822 г» w:st=«on»>1822 г. определял порядок выделения земель в частную собственность всем социальным слоям казахского общества и тем самым способствовал возникновению частного землевладения в районах, где ранее занимались экстенсивным скотоводством.
Значительное развитие этого процесса и внедрение земледелия в XIXв. происходило в Сибирском и Оренбургском ведомствах. Это выразилось в стремлении уже осевших феодалов закрепить за собой и своими потомками лучшие земли, построить дома и заниматься земледелием. Получив от администрации право собственности на определенный участок, полуфеодал-скотовод постепенно становился феодалом-землевладельцем.
В середине XIXв. в одном из казахских родов Оренбургского ведомства земледелием занималось 4 тыс. хозяйств и засевали около 20 тыс. десятин земли. Изъятие части пастбищных угодий официальными властями из пользования казахскими общинами привело их к поиску новых средств существования. Одним из них был переход некоторых хозяйств к земледелию.
3.Реформы 60-70-х годов XIXв. в России дали сильный толчок ее социально-экономическому развитию и способствовали тому, что Казахстан начал постепенно втягиваться в общее русло капиталистического развития. В первой половине XIXв. складываются местная промышленность и промыслы, до 70-х годов сравнительно медленно развивалось земледелие — всего лишь около 30 тыс. десятин земли в крае засевалось озимой и яровой пшеницей, овсом, ячменем, горохом, гречихой. Только к концу XIXв. земледелие, особенно богарное, начало прогрессировать.
Развитие капитализма в целом формирует рост товарно-денежных отношений и рыночных структур в крае. Насущные потребности российского капитала диктовали успешный поиск богатств в недрах Казахстана и формирование горнодобывающей промышленности. Открытие свинцовых руд в Тургайской степи (<metricconverter productid=«1815 г» w:st=«on»>1815 г.), месторождений золота, серебра, меди в Восточном Казахстане (<metricconverter productid=«1816 г» w:st=«on»>1816 г.), каменного угля, медных и серебросвинцовых руд в Караханидском и Баян-Аульском округах положило начало основанию горнозаводской промышленности, но капитальных разработок нигде не производилось. Зато в 60-е годы неуклонно возрастает выплавка меди на Спасском медеплавильном заводе и добыча угля и меди в Карагандинских копях.
В 80-е годы Казахстан по добыче меди занимал 30-е место после Урала и Кавказа. В конце XIXв. вводится в эксплуатацию Джезказганское месторождение меди, Восточно-Казахстанские рудники, нефтяные промыслы Западного Казахстана, где активное участие приняли англоамериканские и французские предприниматели.
Растет число предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, опережавших по объему валовой продукции промышленные заведения. Развитие промышленности в Казахстане тесно связано со строительством железных дорог. Необходимо особо отметить Западно-Сибирскую магистраль, участок которой от Омска до Петропавловска протянулся на <metricconverter productid=«300 км» w:st=«on»>300 км.
В <metricconverter productid=«1861 г» w:st=«on»>1861 г. прошел первый пароход по Иртышу до Семипалатинска, затем грузовые и пассажирские перевозки стали осуществляться от Омска до Зайсана, от Гурьева до Астрахани и Красноводска, на реке Или и озере Балхаш.
Телеграфно-почтовые линии соединили Казахстан непосредственно с Москвой, Петербургом, Ташкентом и другими городами Сибири, России, Средней Азии.
Возникновение промышленности положило начало формированию рабочего класса из казахов, главным образом это были отходники из аульных общин, составлявшие от 30 до 60 % общего числа аульного населения. Особенно много казахов было в горной промышленности (до 60 тыс. человек). Все признаки капиталистического характера производства имела солепромышленность, особенно Эльтонские. Баскунчакские, Илецкие и Коряковские рудники. Развитие промышленности и пролетаризация казахов шли в русле колониальных отношений, появления дешевой рабочей силы из-за разорения миллионов шаруа.
Вопросы для самопроверки:
1.Какие города появились в Казахстане в 1844г.
2.Как называлась подать в размере 1 руб. 50 коп., введенная в младшем жузе в 1837 году.
3.Когда стало возможным фиксированное налогооблажение кочевого населения Казахстана.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по темам, написать краткий рекомендуемый литературный обзор на 1-2 страницы с привлечением дополнительного материала из печати и информационных ресурсов интернета.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: “Колониальные черты продвижения российского капитала в Казахстан”.
Семинарское занятие
1.Написать хронологические рубежи по пройденной теме.
2.Прочитать и расказать рассматриваемые вопросы по теме.
Лекция 2. Тема:Аграрные отношения, промышленность, торговля, развитие предпринимательства в Казахстане во второй половине ХІХ- начале ХХ вв.
1.Изменения в экономике Казахстана во второй половине ХІХ-началеХХ.
2.Крестьянская колонизация и аграрные отношения. Традиции и новации в земледелии и кочевом скотоводстве.
3.Торговля. формы ее организации. Торговый, ростовщический капитал.
1.21 октября <metricconverter productid=«1868 г» w:st=«on»>1868 г. было введено «Положение о преобразовании управления Киргизскими степями Оренбургского и Сибирского ведомств и Уральским и Сибирским казачьим войском», согласно которому места летних кочевок были разделены между уездами и волостями. По мере отделения сенокосных и пастбищных угодий возникают новые нормы их использования, в основе которых лежало право захвата. Приобретенный таким образом участок оставался в наследственном пользовании семьи.
Корпоративная община стала охранять свои земли. Такие изменения в земельных отношениях у казахов произошли только вследствие постепенного оседания — «отыршылык». Прогрессивность оседания в том и состояла, что оно привело к повышению интенсивности скотоводческого хозяйства в связи с постепенным переходом его от примитивного кочевого уклада жизни к полукочевому и оседлому — скотоводческо-земледельческому.
Новым явлениям в жизни казахского народа после присоединения к России было установление границ современной территории Казахстана, переход к полукочевому и оседлому образу жизни с элементами частного землевладения. Игнорирование же происходивших изменений приводит к недооценке новых типов хозяйства, появление которых было началом разрушения казахской корпоративной системы.
Таким образом, общинная форма землевладения и землепользования в полукочевых и оседлых аулах стала формироваться постепенно вследствие поэтапного вхождения в состав России. Процесс развития земельных отношений у казахов можно проследить на примере Младшего жуза. Так, в Уральской области вся территория по характеру землепользования была разделена на сенокосные места, предзимовочные угодья (пашни, осенние и весенние пастбища) и летовки. Основным видом частного землевладения были предзимовочные угодья. Эта форма называется еще общинно-аульной.
Реакционный же характер официальной политики в аграрном вопросе в Казахстане стал проявляться в том, что чинились препятствия оседанию казахского населения путем передачи изъятых земель в Переселенческий фонд. В начале XIXв., после принятия в свое подданство большинства родов Младшего и Среднего и некоторых родов Старшего жуза, перед российскими властями встала задача провести территориальное размежевание с точки зрения облегчения экономического освоения Казахстана. Следует отметить, что официальные власти стремились сохранить обычаи и традиции в землепользовании казахских кочевых общин. Однако главной целью при этом было стремление закрепить земли за вновь образованными поселениями линейных жителей. С этой целью еще в XVІІІ в. было выдвинуто предложение не допускать казахов-кочевников ближе 10 верст к пограничной линии.
Полное отторжение этой полосы произошло в начале ХХ в., когда были образованы Сибирское линейное казачье войско и Уральское казачье войско. В пользу казачества изымались лучшие участки земли.
Царизм неусыпно стоял на страже интересов казачества. Все эти действия в интересах казаков привели к потере богатых пастбищ, земель, кризису хозяйства казахов, отходу их от привычного образа существования, от корпоративного ведения скотоводческого хозяйства.
Произошли и кардинальные экономические изменения для казахских хозяйств, перешедших к земледелию: им отводились участки на правах наследственной недвижимой собственности, они снабжались сельскохозяйственным инвентарем, собранный ими урожай освобождался от налогов.
В целях окончательного своего закрепления в Степном крае, царская администрация ликвидировала деление казахского населения по округам и ввела непосредственное управление через систему областных территорий. Сделан был еще один шаг в колонизации казахских земель, а последующим шагом стал массовый переселенческий процесс.
Переселение крестьян в Казахстан было вызвано целым рядом социально-экономических причин, обусловлено самим ходом развития российского капитализма, а проблема переселения вытекала из его аграрной политики.
В середине 60-х годов XIXв. ситуация изменилась — началась массовая крестьянская колонизация. По социальному составу переселенцы ХІХ в. отличались от переселенцев начала XXв.
Администрация исходила из того, что подобные крестьяне будут проводниками колониальной политики в крае. Царизм искал юридическую основу для вытеснения казахского населения с лучших земель. В XIXв. появился целый ряд различных положений и указов, ущемлявших интересы коренных жителей Казахстана. Одним из таких «законоположений» явилась административная реформа 1867 -1868 гг..
Вся земля казахского населения, которой они владели, объявлялась государственной собственностью. При этом царские чиновники исходили из того, что у казахов не было доказательств прав на землю, закрепленных юридически в европейском понимании.
продолжение
--PAGE_BREAK--
2.Состояние и развитие земельных отношений в период аграрной экспансии в Казахстане в XVIII— начале XXвв. — один из важнейших этапов в истории хозяйственного освоения края Россией. В этот период политика экономического освоения Казахстана дала заметные результаты, что оказало большое влияние на развитие всей экономики. В рассматриваемый период Казахстан стал местом для выселения «избыточного» населения Европейской России.
И после полного вхождения казахских земель в состав Российской империи сельское хозяйство продолжало оставаться основной отраслью экономики края. Оно было экстенсивным с примитивной организацией и технической оснащенностью, низкой производительностью труда и товарностью.
На экономическую и социальную жизнь Казахстана большое влияние оказывали крестьяне-переселенцы и связанное с этим массовое изъятие земель у казахского населения. В начале XXв. в Казахстан прибыло 1,3 млн. крестьян из России и Украины. Это переселение продолжалось около 25 лет и внесло определенные изменения в хозяйственную жизнь Казахстана. Появляются два сектора сельского хозяйства: переселенческое и местное казахское хозяйство.
Переселение вызвало бурное развитие земледелия, в том числе и среди казахского населения. Так, посевные площади увеличились к <metricconverter productid=«1914 г» w:st=«on»>1914 г. до 4,2 млн. дес. и из них 1,5 млн. принадлежало казахам. Общий сбор зерна к <metricconverter productid=«1914 г» w:st=«on»>1914 г. достиг 150 млн. пудов.
Резко возросла товарность зернового хозяйства. Так, первый вывоз хлеба начался в конце XIXв., а в начале XXв. Казахстан вместе с Поволжьем и южно-русскими губерниями стал крупным поставщиком хлеба на рынки России.
Одним из показателей развития земледелия и капиталистических отношений в крае стал быстрый рост применения сельскохозяйственных машин. По методам ведения они были капиталистические, так как нанимали рабочих. Однако такие хозяйства не оказали большого влияния на распространение капитализма в сельском хозяйстве Казахстана.
Экономической основой казахского традиционного корпоративного общества продолжали оставаться три типа экстенсивного скотоводства: кочевое, полукочевое (отгонное) и оседлое. Первые два были преобладающими. Однако в казахский аул медленно, но проникали капиталистические отношения. Так, частная собственность на землю у казахов формально в большинстве случаев отсутствовала, а землепользование оставалось общинным при верховной собственности царской власти. Но в связи с сокращением земельного фонда, расширением земледелия и сенокошения среди казахов в начале XXв. растет стремление к присвоению ценных угодий.
Все эти явления, прямо или косвенно, усиливали разложение и деградацию казахской корпоративной общины, но все же пока общинно-родовые земельные отношения оставались господствующими,
В конце XIX— начале XXвв. новые черты приобретало и животноводческое хозяйство. Стал меняться его характер, методы ведения, структура стада. Возросла численность скота с 17,5 млн. во второй половине XIXвека до 28,7 млн. в <metricconverter productid=«1916 г» w:st=«on»>1916 г. С переходом к сенокошению отдельные виды скота стали приобретать особое значение. Основной отраслью животноводства продолжало оставаться овцеводство, однако возросло значение и крупного рогатого скота. В структуре стада он достиг 34%. Иное дело складывалось с переходом к сенокошению. Крупный рогатый скот теперь ценился как источник мяса, молочных продуктов и средство передвижения. Казахи стали производить и сбывать на рынке сливочное масло («сары май»). По мере роста караванной торговли возросло значение верблюдов как основного транспортного средства. Казахи поставляли верблюдов русским купцам и сами служили каравановожатыми.
В целом же мы наблюдаем низкий уровень развития производительных сил казахского общества, который был обусловлен слабым развитием общественного разделения труда, а следовательно, и слабым развитием товарного производства. Такое состояние является следствием колониального положения Казахстана и преобладанием экстенсивного скотоводства, которому были присущи рутинное состояние техники и низкая производительность труда. Существовавшие к началу XXвека товарно-денежные отношения свидетельствовали о незначительном развитии товарного производства.
Товарный выход продукции скотоводства был небольшим и носил в основном потребительский характер, принимая форму натурального обмена и только изредка простого товарного обращения. А проникавший в казахский аул торгово-ростовщический капитал был еще бессилен изменить уровень общественного разделения труда и натуральный характер производства.
Таким образом, социально-экономическое развитие в аграрном секторе Казахстана в XVIII— начале XXвв. шло в направлении изменений характера сельскохозяйственного производства. Резко менялись отношения собственности в казахском традиционном обществе. Социально-экономические последствия крестьянской колонизации стали крупным сдвигом в развитии производительных сил Казахстана. Интенсивному развитию казахского аула мешала реакционная аграрная политика царизма.
3.Какие бы противоречия не были на границах России и Казахстана с Китаем и Туркестаном, значение торговли перевешивало все конфликтные ситуации.
Казахи, занимая обширную территорию, всегда играли роль связующего звена в торговле Запада и Востока на Евразийском континенте. Поставляя своим соседям в огромных количествах скот, кочевники приобретали взамен железные, чугунные и медные вещи, мануфактуру, украшения, посуду, чай, ружья, порох, халаты и многое другое. Из-за дешевизны скота вести торговлю в степи было чрезвычайно выгодным делом, и в этом преуспевали русские, среднеазиатские, татарские купцы.
С середины XIXв. начинают активно заниматься торговлей, в основном внутренней, и сами казахи. Одни из них брали товар на Ирбитской ярмарке, нередко посещая и Нижегородскую, другие оптом закупали товары в Петропавловске в целях продажи на степных базарах.
Ярмарки стали играть большое значение в жизни края после 60-х годов XIXв. На Куяндинскую ярмарку в Семипалатинской области приезжали купцы из самых отдаленных уголков Средней Азии, Китая, Восточного Туркестана, обороты ее достигали к началу XXв. 4 млн рублей, большая часть рогатого скота, продаваемого на этой ярмарке, пригонялась из Семиречья, остальная — из Китая.
Ярмарки содействовали развитию товарно-денежных отношений, способствовали складыванию единого всероссийского рынка и специализации регионов, входящих в него. Они создавали стимул к увеличению товарности скотоводства, обогащали казахскую торговую буржуазию, перепродававшую скот и сырье. С самого начала торговля в Казахстане сочеталась с ростовщичеством. Торговля в степи часто выступала в форме раздачи товара в долг, при неуплате в срок сумма увеличивалась. К этому способу обращались как торговцы, так и богачи, местная администрация.
В конце XIXв. практиковались предоставляемые банками капиталистические формы кредита. Открывались городские банки (Омск, Петропавловск), а затем стали функционировать отделения Госбанка во всех других городах. Источники отмечают быстрый рост численности их клиентуры.
Вопросы для самопроверки:
1.Главное занятие и по сути единственное существование казахов с середины ХІХ до начала ХХ вв.
2.Назовите социальную категорию, которая давала основную массу отходников для рынка капиталистического наемного труда.
3.Специфика развития капиталистической торговли в Казахстане (середина ХІХ-начало ХХвв)
4. Почему продвижение российского капитала в Казахстан имело явно колониальные черты.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по теме ..“Особенности формирования отраслевой структуры в промышленности Казахстана”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: “Денежная и банковская системы в условиях интеграции Казахстана в экономику Российской империи”
Семинарское занятие
1.Подготовить выступление по пройденной теме на 8-10 минут.
2.Написать реферат по теме “Характеристика городов Казахстана в ХVІІІ в.”
Лекция 3. Тема: Экономика Казахстана в 1917-1929 гг.: от национализации промышленности до массовой коллективизации
1.Октябрьский переворот и экономическая сущность политики “военного коммунизма”
2.Новая экономическая политика: содержание, значение. Причины свертывания НЭП.
3.Аграрные реформы
1.В марте <metricconverter productid=«1917 г» w:st=«on»>1917 г., после падения одного из крупных деспотических режимов Евразии, в Казахстане стали зарождаться наряду с Советами исполнительные комитеты. Исполкомы создавались в виде коалиции гражданских, общественных и других комитетов. Политические события, происходившие в период с марта по октябрь <metricconverter productid=«1917 г» w:st=«on»>1917 г., носили часто противоречивый характер. Все без исключения политические движения имели слабую, сомнительную базу, в силу этого в Казахстане наблюдались попытки создания коалиции, объединяющей совершенно противоположные политические платформы.
Под «военным коммунизмом» понимается экономическая политика 1918-1920 гг., характеризовавшаяся крайней централизацией управления экономикой, национализация не только крупной, но средней и частично мелкой промышленности, государственная монополия на хлеб, продразверстка, свертывание товарно-денежных отношений, уравнительность в распределении на основе классового подхода, милитаризация труда.
В Казахстане как сугубо аграрном крае одним из первых экономических мероприятий большевиков являлась национализация земли, конфискация земель колонизационного фонда. На основе Декретов «О земле» и «Социализация земли» земля была национализирована, частная собственность на землю отменялась, всякие купли-продажи, сдача в аренду — запрещались. Эта мера впервые была применена в декабре <metricconverter productid=«1917 г» w:st=«on»>1917 г. в Сыр-дарьинской и Семиреченской губерниях, входивших тогда в состав Туркменской АССР. Весной <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. подобные меры стали распространяться и на остальную территорию Казахстана.
Особое место в экономической политике большевиков в первые месяцы занимала национализация банков. Так, на третьей же неделе существования советской власти в Семипалатинске в конце февраля <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. декретом облисполкома объединены все местные банки и превращены в филиал народного банка РСФСР. В городе Верном декрет о национализации банков и казначейств Семиречья был принят в марте <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. К середине этого года все частные банки Казахстана были национализированы, объединены и стали отделениями единого Госбанка РСФСР.
Национализация банков и введение рабочего контроля на производстве готовили условия для усиления «красногвардейской атаки» на капитал — для национализации промышленности и транспорта Казахстана. Этот этап национализации начался в феврале <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г., а с марта по май осуществлялась национализация всего железнодорожного транспорта.
Первые мероприятия по национализации промышленности были проведены на юге Казахстана. 13 февраля <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. СНК Туркестана издал Декреты «О конфискации хлопка» и «О национализации предприятий хлопковой промышленности». 18 марта были национализированы предприятия нефтяной и каменноугольной промышленности, тогда же — Аральские рыбные промыслы и все типографии Туркестанского края.
В мае <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. развернулась дальнейшая национализация угольной и горнодобывающей отраслей промышленности. Были национализированы предприятия Киргизского горнопромышленного акционерного общества, а также все предприятия Риддерского общества.
На основе Декрета от 28 июня <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. проходила национализация предприятий кожевенной, текстильной, лесопильной и других отраслей промышленности. В Казахстане насчитывалось уже более 300 цензовых (средних) национализированных предприятий. Местные власти кое где в пылу «красногвардейской атаки» национализировали мелкие хозяйственные объекты. Так, в Усть-Каменогорском уезде национализировали аптеки, кинотеатры и др.
Начавшаяся национализация в Казахстане была прервана гражданской войной, и ее завершили лишь после окончания военных действий.
В большинстве районов Казахстана товарообмен стал занимать ведущее место, торговля сокращалась. В северных и северо-восточных районах она вообще запрещалась или национализировалась, опережая в этом отношении центр России, где эта волна прокатилась лишь в конце <metricconverter productid=«1918 г» w:st=«on»>1918 г. В Акмолинской области начали учет и конфискацию излишков продовольствия, создавали «пролетарско-демократические» кооперативы, куда сдавались конфискованные товары. В Тургайской области установили эквивалент обмена продуктов и товаров по правилу «или — или», то есть один пуд пшеницы был равноценен: шести аршинам ситца, тридцати фунтам керосина, семи фунтам мыла, а пара сапог обменивалась на шесть пудов пшеницы. Те, кто нарушал эти правила, привлекались к принудительным работам.
Политика «военного коммунизма» проводилась на территории Казахстана только в районах, где была советская власть, а в полном объеме стала вводиться только с <metricconverter productid=«1920 г» w:st=«on»>1920 г.
Национализация продолжалась и в период гражданского военного противостояния. Например, национализация металло-обрабатывающей промышленности по Казахстану была завершена во второй половине <metricconverter productid=«1920 г» w:st=«on»>1920 г., и 230 предприятий этой отрасли подверглись процессу огосударствления. Иначе дело обстояло с мелким кустарным и полукустарным производством. В <metricconverter productid=«1920 г» w:st=«on»>1920 г. в Казахстане насчитывалось около 145 тыс. подобных хозяйственных единиц. Естественно, с фактом наличия многотысячной армии мелких производителей, кустарей, экономическая политика большевиков не могла не считаться. Метод национализации здесь был неприемлем. Большевики сформулировали свои основные положения политики к этой социальной группе так: поддержка будет обеспечена при условии объединения отдельных кустарей в артели.
Кустарей, создававших артели, заставляли вступать в профсоюзы в целях полного государственного контроля над ними. Однако общий упадок экономики привел к неуклонному сокращению их численности. Продовольственный кризис вынуждал мелких производителей бросать свое ремесло, заниматься подсобным делом. Это впоследствии привело к усилению товарного голода.
В январе <metricconverter productid=«1919 г» w:st=«on»>1919 г. продовольственная диктатура государства была дополнена продразверсткой. В отличие от России, осуществление ее в Казахстане в силу национальных особенностей, слабости местной власти и отдаленности от центра начинается в основном в <metricconverter productid=«1920 г» w:st=«on»>1920 г.
Административно-принудительный нажим получает в Казахстане широкое распространение как наиболее простой путь решения продовольственной проблемы. К зерновой разверстке привлекалась в основном русско-украинская переселенческая деревня. В отношении же казахского населения Кирреспублики с апреля <metricconverter productid=«1920 г» w:st=«on»>1920 г. установил обязательную поставку скота на мясо всеми имеющими скот хозяйствами. Были монополизированы и молочные продукты, что привело к значительному сокращению поголовья крупного рогатого скота. Последствия
этого оказались особенно трагичными для казахского народа. Сильно пострадало поголовье овец, отчуждаемых при реквизициях. Большой урон понесло коневодство из-за военно-конной и гужевой повинностей.
Командно-административные силовые методы по установлению продовольственной диктатуры повлекли за собой общую дезорганизацию аграрного производства, приведшую к голоду.
2.Экономический и политический кризис начала 20-х годов вынудил тоталитарное государство отказаться от «военно-коммунистических» принципов хозяйствования и перейти к нэп.
Особенностью введения нэп в Казахстане был курс большевиков на переход казахского народа к социализму, минуя капиталистический путь развития, и решение проблемы ускоренной ликвидации фактической экономической и культурной его отсталости.
Одна из задач нэп в аграрном секторе — радикальное изменение форм и методов получения сельхозпродуктов и сырья для государственных нужд. Сельские производители были против вмешательства государства в производство. А введенная с марта <metricconverter productid=«1921 г» w:st=«on»>1921 г. налоговая политика носила ярко выраженный классовый характер и была направлена против так называемых капиталистических элементов. Внедрение новой налоговой системы имело свои особенности. При благоприятном отношении крестьян к продналогу поступления последнего не шли самотеком, а даже затягивались. Так, голод в <metricconverter productid=«1921 г» w:st=«on»>1921 г. заставил власти освободить от налога пять неурожайных губерний, кочевое и полукочевое население также освобождалось от налога на мясо, шерсть, кожу, молоко. От налога не освобождались крупные и крепкие хозяйства.
Налоговая система в начальный период нэпа имела много недостатков. Так, существовала множественность обложения: было 13 отдельных налогов, и каждый из них имел особую систему построения независимо от других, отличался большой сложностью и неудобством для налогоплателыцика.
Продналог не оправдал себя, и надо переходить к другим формам налогообложения. С <metricconverter productid=«1923 г» w:st=«on»>1923 г. налог исчислялся, исходя из количества пашни, наличия скота, количества едоков в семье. Предусматривалась натурально-денежная форма налога. Так называемые полускотоводческие хозяйства, имеющие менее шести голов крупного рогатого скота, освобождались от налога. Но и это мероприятие сопровождалось применением различных административных мер в виде штрафов, пени, ареста, конфискации. Объем налога увеличился вдвое.
К <metricconverter productid=«1924 г» w:st=«on»>1924 г. единый натуральный, подворно-имущественный и общегражданский налоги были объединены в единый сельхозналог, взимаемый в денежной форме. Он тоже имел ярко выраженный классовый характер и был направлен на ограничение «эксплуататорских тенденций», на ограничение кулачества как класса. Налоговая система периода нэпа стала главным экономическим средством борьбы и ликвидации основных товаро-производителей в аграрном секторе. Единый сельхозналог, по задумке большевиков, должен был способствовать с экономической точки зрения переходу от единоличных к коллективным хозяйствам.
В <metricconverter productid=«1928 г» w:st=«on»>1928 г. налоговый пресс на казахскую общину усиливается и вписывается в политику дальнейшего экономического наступления на крепкие хозяйства. Предусматривалось повышение ставок обложения с наиболее зажиточных хозяйств, для нихбыли установлены особые надбавки. Закон усиливал обложение доходов от неземледельческих заработков. А налоговые поправки <metricconverter productid=«1930 г» w:st=«on»>1930 г. по существу ликвидировали экономические условия существования крепких хозяйств. В итоге налоговая политика способствовала отчуждению производителей от средств производства, так как весь валовой доход хозяйства уходил на уплату единого сельхозналога и на уплату особой к нему надбавки.
В период нэпа в казахском ауле процент бедноты уменьшился в четыре раза, в три раза вырос слой середняков, количество их хозяйств составило 76,3% от общего числа. Сотни тысячбедняцких хозяйств превратились в середняцкие. Последовавшая затем коллективизация свела эти изменения на нет.
Главным элементом нэп была свободная торговля. Казахстан представлял собой благодатное поле для частного капитала. Пользуясь слабостью кооперации, неповоротливостью советских хозяйственных органов, плохими дорогами, частный торговый капитал прилагал все усилия, чтобы утвердиться на сырьевом и промтоварном рынке. Предпринимательство в торговле принимает оживленный характер. Предприниматели — бизнесмены Казахстана проникают в оптовую торговлю, в кредитную кооперацию, в торговые биржи, выступают в качестве делдалов (маклеров), в больших размерах развивают задаточную систему, торговлю в кредит. Но государственные лавки на селе кредитовали на худших условиях, чем частники.
В годы нэпа в Казахстане возрождаются алыпсатары и саудагеры. Частной торговлей стали заниматься хозяйства, имевшие свободный капитал, который пускали в торговый оборот.
Одной из особенностей нэп в Казахстане было появление скрытых частников, числившихся на государственной службе в качестве агентов и заготовителей. Этому способствовал хозрасчет, введенный на промышленных и торговых предприятиях Казахстана.
В первой половине 20-х годов в Казахстане возникли крупные частнокапиталистические фирмы. Так, в Петропавловске действовало торгово-заготовительное товарищество «Сырьевщик», кредитуемое акционерным московским обществом «Кожсырье. В Семипалатинске действовала крупная торговая фирма «Мыловар». Однако большинство торговых предприятий было мелкого типа. В <metricconverter productid=«1922 г» w:st=«on»>1922 г. из 6350 торговых заведений 6075 принадлежало частным предпринимателям, в <metricconverter productid=«1925 г» w:st=«on»>1925 г. — уже 21610, или 34%. В среднем по числу частных торговых заведений Казахстан немного уступал России (соответственно 17 и 20 заведений).
Государство во второй половине 20-х годов стало сокращать отпуск товаров частным торговцам, а в <metricconverter productid=«1930 г» w:st=«on»>1930 г. полностью прекратило это делать. В <metricconverter productid=«1932 г» w:st=«on»>1932 г. частное предпринимательство в торговле исчезло окончательно. Так государство административным методом волюнтаризма и регулятивными мерами подорвало и уничтожило существование парадигмы рыночной экономики в Казахстане.
Таким образом, нэп и «военный коммунизм» были двумя экономическими моделями тоталитарного государства. Новая экономическая политика и ее проявления в различных сферах социально-экономической жизни носила черты универсализма и доказала несостоятельность командно-административных методов государственного регулирования экономической жизни, особенно в экономически отсталых регионах, каким был Казахстан. Именно частная инициатива в аграрном секторе и в промышленности стала локомотивом, который вывел страну из глубокого экономического кризиса за исторически короткий срок.
продолжение
--PAGE_BREAK--
3.В 1926-1927 гг. начался передел сенокосных и пахотных угодий. При этом указывалось на «пресечения экономических корней бая», не дожидаясь конца землеустройства. По указанию из Москвы стал проводиться в казахских общинах уравнительный передел земельных угодий по количеству душ. Изымались богатые сенокосные и пахотные угодья у экономически сильных хозяев в казахском ауле. Уравнение родовых общин в землепользовании должно было произойти, в основном за счет так называемых байских участков.
В пределах хозяйственного аула все количество угодий, приходившееся на их долю при распределении угодий в масштабе административного аула, делилось между отдельными хозяйствами.
Передел угодий был как бы прелюдией к «социалистическому переустройству» казахского аула. Экономическое значение заключалось в том, что это был метод изменения социально-экономических отношений в казахской традиционной общине. Начались годы голощекинского «малого октября» в Казахстане..,
Закон о переделе земельных угодии издавался и проводился в спешке, главным образом административным методом. По установившейся традиции внутриродовые земельные споры часто переносились на уровень межродовых. Немало было случаев, когда угодья вновь возвращались прежним владельцам. Часто это происходило по экономической причине: у малоимущих хозяев не хватало сил и средств на их эксплуатацию.
В <metricconverter productid=«1927 г» w:st=«on»>1927 г. начался новый этап в переделе пастбищных и пахотных земель. Было решено весной и летом распределять сенокосные угодья, а осенью, после уборки урожая, — пахотные. Разрабатывались критерии определения бедняка, середняка и зажиточного крестьянина. Например, в Уральской области такой хозяйственный критерий был соответственно до 5 голов скота, до 25 и более голов крупного рогатого скота. По всем остальным губерниям Казахстана этот количественный критерий сравнивался с уральским. В целях сохранения единого хозяйственного организма производился фиктивный раздел хозяйств, распахивание сенокосных угодий. Недовольство переделом угодий проявляли и так называемые середняки, когда им доставались менее ценные по качеству угодья, а лучшие — беднякам. В этом случае середняки оказались солидарными с прежними производителями внутриродовой общины. Так, в результате передела угодий в Актюбинской губернии 23% населения понесли урон и 25% остались без изменений. В Семипалатинской губернии у середняков изъяли 8 тыс. десятин сенокосов, в Уральский — около 7 тыс. Все это свидетельствовало об отчуждении от средств производства наиболее стабильных производителей в казахском ауле.
Итогом передела пахотных и сенокосных угодий было то, что обездоленная часть корпоративной казахской общины не укрепила своих экономических позиций и зависела от традиционных форм взаимопомощи. Крепкие и середняцкие хозяйства продолжали сохранять доминирующее положение в аграрном производстве. При проведении кампании по переделу выяснилось, что кочевые хозяйства в меньшей степени зависели от сенокосных угодий вблизи зимовок. Иногда передел выливался в противостояние одного аула другому, одного рода другому.
Уже в <metricconverter productid=«1927 г» w:st=«on»>1927 г. население казахских аулов стало отказываться от полученной при переделе земли. Жизнь показала экономическую мощь и превосходство крепких (байских) хозяев над «новыми» искусственно созданными хозяйственными ячейками аула. Мощь этих хозяйств заключалась в наличии скота, который считался в традиционной общине основным богатством, решающим орудием производства. Поэтому крепкие хозяйства и после передела угодий не потеряли своего экономического влияния на аульное население.
Вопросы для самопроверки:
1.Одно из первых экономических мероприятий большевиков в Казахстане как сугубо аграрном крае
2.Какая экономическая политика характеризуется крайней централизацией управления экономикой.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1.Подготовить обзор и написать конспект по теме “.Аграрные реформы. А.В. Чаянов и Н.Д. Кондратьев и их модели перспективных аграрных отношений”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: Социально-экономические последствия конфискации байских хозяйств в <metricconverter productid=«1928 г» w:st=«on»>1928 г.
Семинарское занятие
Написание реферата по теме “Преобразования экономики и культуры Казахстана в условиях советской власти и гражданского противостояния”
Лекция 4. Тема: Завершение огосударствления и централизации экономики Казахстана.
1.Коллективизация в Казахстане: социально-экономические последствия
2Индустриализация Казахстана: ее особенности, реальный ход, проблемы и итоги.
1.В 1927-<metricconverter productid=«1928 г» w:st=«on»>1928 г.г. в стране разразился хлебозаготовительный кризис. Если в <metricconverter productid=«1927 г» w:st=«on»>1927 г. было заготовлено 430 млн. пудов, то в следующем-только 300 млн пудов, причем началось повсеместное уменьшение посевных площадей. Крестьяне вынуждены были это делать, так как закупочные цены государства были ниже в три раза. В ответ власти начали кампанию коллективизации. В Казахстане она должна была в основном завершиться к <metricconverter productid=«1932 г» w:st=«on»>1932 г., однако местные власти во главе с Голощекиным форсировали этот процесс, который соправаждался насильственным осиданием казахов и раскулачиванием зажиточных крестьян. В 1928 коллективизировано было 22 хозяйств, к весне 1930 — 50, а к осени 1931-около 65. Одновременно в рамках оседания создавались скотоводческие городки, в которые сгонялись аулы с большой территрии. Это привело к тому, что скот, собранный в одно место, начал погибать от бескормицы. Обобществлению во многих случаях подвергался не только скот и сельхозинвентарь, но и птица и даже личное имущество.
Одновременно с коллективизацией активно шла хлебозаготовительная кампания. В колхозах отбирали все запасы зерна, включая семенной фонд, на скотоводческие районы также накладывались обязательства сдавать зерно, и казахи были вынуждены для выполнения их менять скот на хлеб. В широких масштабах шла кампания по заготовке мяса и шерсти, приведшая к массовому забою скота. Зимой <metricconverter productid=«1930 г» w:st=«on»>1930 г. поступила команда по дополнительной заготовке шерсти, что привело к гибели большого количества овец от холода. В итоге даже по официальным данным количество скота в республике сократилось на 20 млн. голов, т.е. наполовину, а в <metricconverter productid=«1931 г» w:st=«on»>1931 г. -еще на 10 млн. голов. Власти Казахстана и сам Голощекин прекрасно знали о сложившейся ситуации, однако продолжали проводить прежнюю политику. В рамках раскулачивания было в 1930-<metricconverter productid=«31 г» w:st=«on»>31 г. выслано за пределы республики около 6 800 человек. В то же время в Казахстан из других регионов СССР было переселено 180 тыс. раскулаченных, лишенных средств существования. Коллективизация и раскулачивание сопровождались жестокими репрессивными мерами. За 1922-1933 гг за сопротивление властям и попытки скрыть зерно и мясо от заготовок было осуждено более 33 тыс. человек.
Результатом всех этих акций стал небывалый голод, поразивший все без исключения районы Казахстана. Уже весной <metricconverter productid=«1931 г» w:st=«on»>1931 г. с мест в Алма-Ату, ставшую к тому времени столицей, стали поступать сведения о голоде, однако власти их игнорировали и лишь ужесточали административный нажим. В итоге в течение 1931-ЗЗгг. умерли около 2 млн. казахов и 200-250 тыс. казахстанцев других национальностей. Несколько сот тысяч казахов откочевали в Китай, Монголию, Ирак и Афганистан. Численность этноса сократилась вдвое. Огромные потери понесло животноводство.
2.Решающий шаг в развитии промышленности Казахстана был сделан в годы индустриализации. В политическом и социально-экономическом развитии страны индустриализация сыграла большую роль в том смысле, что именно она являлась грандиозным скачком в жизни общества, способствовала превращению страны из отсталой в индустриально-аграрную державу. Поскольку Казахстан был неотъемлемой частью единого народнохозяйственного комплекса, то и вопросы осуществления индустриализации следует рассматривать в рамках страны.
В первую очередь необходимо было развивать тяжелую индустрию машиностроения как основу для всех других отраслей хозяйства. Именно машиностроение должно было обеспечить быстрое развитие легкой промышленности, реорганизацию сельского хозяйства, поднять материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся. В годы первой пятилетки наряду с развитием центральных районов страны значительное внимание уделялось развитию промышленности в национальных окраинах.
Необходимость социалистической индустриализации диктовалась и внешнеполитическими условиями. Страна находилась в технико-экономической зависимости от развитых капиталистических стран, важно было обеспечить ее обороноспособность.
В эти годы была сформулирована главная задача индустриализации: превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую, чтобы в обстановке капиталистического окружения она представляла собой экономически самостоятельное государство.
Принципы и методы проведения индустриализации в Казахстане в основном были те же, что и для всей страны в целом, но осуществление ее здесь наталкивалось на большие трудности, связанные с экономической и культурной отсталостью края.
Отсталость республики в промышленном отношении была обусловлена немногочисленностью рабочих кадров и почти полным отсутствием инженерно-технических работников. Но и эти рабочие не были промышленными в прямом смысле этого слова. Они были связаны с кочевым аулом и работали большей частью сезонно. Поэтому, наряду с решением задач индустриального развития, решались задачи культурного строительства — формировались кадры квалифицированных рабочих и инженерно-технической интеллигенции путем обучения их в создаваемых вузах, техникумах, училищах.
Из-за того, что большинство новостроек Казахстана находилось в пустынных и полупустынных районах, слабо обеспеченных пресной водой, одной из самых сложных проблем при создании очагов промышленности была вода. Потребовалось организовать широкое изучение водных ресурсов, строительство водопроводов, плотин, оросительных систем, колодцев других сооружений. Индустриализация в республике началась массовым геологическим обследованием территории и строительством железных дорог. Первенцем социалистической индустриализации стал Турксиб, связавший Казахстан, Среднюю Азию и Сибирь.
Особенностью индустриального развития Казахстана было и то, что промышленность здесь создавалась заново. Подавляющая часть капиталовложений была направлена на развитие тяжелой промышленности — 83,6%, в том числе цветной металлургии — 44,5% всех капиталовложений, в нефтяную — 20, угольную -15,3, химическую — 4,8, электроэнергетику — 8,5%.
Погоня за количественными показателями привела к разбазариванию средств, распылению ресурсов, штурмовщине. Выполнение плана любой ценой в ущерб качественным показателям отрицательно сказалось на финансовом положении страны. Трудовой героизм передовиков производства, соревнование, борьба за укрепление дисциплины позволили только локализовать некоторые трудности, но не поедотвратить общего срыва. В 1931-1933 гг. темпы развития индустрии быстро упали — с 23,7 % в <metricconverter productid=«1928 г» w:st=«on»>1928 г. до 5% в <metricconverter productid=«1933 г» w:st=«on»>1933 г.
И все же нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что был достигнут принципиалъно важный результат индустриализации — преодолена технико-экономическая отсталость, завоевана экономическая независимость. Страна прекратила ввоз сельхозмашин и тракторов, импорт хлопка, торговый баланс стал активным и принес прибыль. По структуре промышленного производства она вышла на уровень развитых государств мира, по объему промышленной продукции обогнала Англию, Германию, Францию, уступая лишь США. Индустриальное развитие Казахстана шло более высокими темпами, чем в целом по стране. Пример: по Союзу за 1913-1940 гг. добыча нефти увеличилась в 3 раза, по Казахстану — в 569 раз, угля — в 5,7 и 70 соответственно, производство электроэнергии — в 23,7 и 486 раз.
Как уже подчеркивалось, необходимо было прежде всего решать проблему средств связи и транспорта, так как первые промышленные предприятия создавались в отдаленных друг от друга на сотни километров районах, располагавших источниками сырья. Поэтому важное значение приобрело сооружение новых железных дорог. Здесь особую историческую роль сыграло строительство Туркестано-Сибирской железной дороги протяженностью <metricconverter productid=«1500 км» w:st=«on»>1500 км. Эта крупнейшая магистраль была построена на 17 месяцев раньше установленного срока. Практически разрешая задачу экономического и культурного подъема Казахстана, задачу формирования казахского пролетариата Турксиб создал предпосылку к более быстрому переходу республики от докапиталистических форм хозяйства к социалистической реконструкции его. Начиная с <metricconverter productid=«1930 г» w:st=«on»>1930 г., Турксиб обеспечивал транспортные связи области с районами Юго-Восточного Казахстана и Сибири, с одной стороны, Европейской части страны и республик Средней Азии — с другой. С этого времени промышленность Южного Казахстана непрерывно стала расти. В <metricconverter productid=«1930 г» w:st=«on»>1930 г. на базе Каратауского полиметаллического месторождения было начато строительство крупнейшего в стране Чимкентского свинцового завода, по мощности первого в Союзе и третьего в мире.
Ввод в эксплуатацию Турксиба вызвал глубокие хозяйственные сдвиги в обширном районе. Вдоль трассы и в районах, к ней прилегающих, возникли новые населенные пункты: Аягуз, Чу, Бурлю-Тюб, Уш-Тобе, Сары-Озек, Жарма, Илийск, Талды-Курган, Текели, Матай, зародились некоторые отрасли промышленности, возникли новые районы сельскохозяйственного производства. Турксиб ускорил строительство Балхашского медеплавильного комбината, железной дороги Боровое — Акмолинск — Караганда — Балхаш. Благодаря этому, Карагандинский уголь получил выход через Петропавловск в Сибирь, Башкирию на Южный Урал и Среднюю Волгу. Уже к концу <metricconverter productid=«1932 г» w:st=«on»>1932 г. протяженность железных дорог в республике составила <metricconverter productid=«5186 км» w:st=«on»>5186 км.
На базе открытых месторождений в годы довоенных пятилеток были построены крупные современные предприятия: Чимкентский свинцовый, Ачисайский полиметаллический, Балхашский медеплавильный, Актюбинский химический комбинаты, заводы цветной металлургии Рудного Алтая, электростанции, угольные шахты Караганды, предприятия пищевой промышленности. Казахстан вышел на второе место в стране по выпуску цветных металлов, а по добыче нефти — на третье.
Важной особенностью развития промышленного производства в эти годы явилось то, что строились в основном предприятия среднего размера вместо промышленных гигантов, создаваемых в первые годы индустриализации. Это значительно сокращало сроки строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также позволяло более рационально разместить промышленность по различным регионам республики. К <metricconverter productid=«1940 г» w:st=«on»>1940 г. в Казахстане действовало свыше 2,5 тыс. крупных промышленных предприятий.
Вопросы для самопроверки:
1.Коллективизация в Казахстане: социально-экономические последствия
2Индустриализация Казахстана: ее особенности, реальный ход, проблемы и итоги.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1.Подготовить обзор по темам, написать краткий рекомендуемый литературный обзор на 1-2 страницы с привлечением дополнительного материала из печати и информационных ресурсов интернета.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: Создание и развитие фабрично-заводской промышленности в Казахстане. Написать краткий конспект.
Семинарское занятие
Написание реферата по теме “Социально — экономическое значение Туркестано-Сибирской магистрали”.
Лекция 5. Тема: Экономика Казахстана в годы войны
1.Казахстанский арсенал фронта (перестройка хозяйства, централизация управления экономикой, развитие военно-промышленной базы)
2.Экономика Казахстана в послевоенный период
1.С первых же дней войны экономика Казахстана была перестроена на военный лад. Предусматривалось резкое увеличение производства оборонной продукции и стратегического сырья, широкое развертывание промышленного строительства, перемещение предприятий из прифронтовой полосы в глубокий тыл и ускоренный ввод их в действие на новых местах. Все предприятия тяжелой, легкой и пищевой, а также местной и кооперативной промышленности стали работать на нужды фронта.
Проведены мероприятия по выполнению военнохозяй-ственного плана, перераспределению материальных и людских ресурсов, обеспечению промышленности рабочей силой. Был продлен рабочий день, отменены отпуски, введено нормированное снабжение населения продовольствием и промышленными товарами. Вместо квалифицированных рабочих, ушедших на фронт, на производство пришли женщины и молодежь, ставшие основной рабочей силой в тылу. Вернулись к станкам и в забои пенсионеры.
Быстрыми темпами шли разработка новых промыслов и шахт Караганды, Джездинского, Восточного Коунрада, Миргалимсайского, Найзатасского рудников, строительство ряда обогатительных фабрик, Актюбинского ферросплавного завода, Текелийского и Усть-Каменогорского свинцово-цинковых комбинатов.
Составной частью перестройки экономики страны явилось быстрое размещение эвакуированных промышленных предприятий. С июля <metricconverter productid=«1941 г» w:st=«on»>1941 г. по октябрь <metricconverter productid=«1942 г» w:st=«on»>1942 г. в Казахстан было перебазировано более 200 заводов и фабрик, цехов и артелей. Предприятия оперативно приступали к производству боевой техники, вооружения и боеприпасов, снаряжения и продовольствия для фронта.
Расширялись производственные мощности старых заводов, а размещением эвакуированных предприятий оборудование некоторых из них было использовано для завершения строящихся промышленных комплексов. Так, новостройки пищевой промышленности юга республики получили оборудование 14 сахарных заводов Украины. На базе эвакуированных предприятий в Казахстане возникли станкостроение, производство боеприпасов и др.
Преодолевая лишения и трудности, трудящиеся Казахстана работали самоотверженно. Уже в течение первого года войны значительно увеличился вес Казахстана в добыче медной руды; угольщики Караганды за четыре года выдали на гора 34 млн т угля, то есть на 3 млн т больше чем за все время существования бассейна; на 39% увеличилась добыча жидкого топлива на предприятиях Урало-Эмбинского нефтедобывающего района, почти вдвое возросла выработка электроэнергии.
Балхашская медь, чимкентский свинец, актюбинские ферросплавы, карагандинский уголь, эмбинская нефть, джездинский марганец — без этой продукции не могла быть оснащена боевая техника армии.
Очень сложной была перестройка сельского хозяйства, учитывая последствия чрезвычайных мер тоталитарного режима в казахском ауле и селе. Необходимо было увеличить сбор зерна и других культур, а также продуктов животноводства.
Во всех колхозах и совхозах был уплотнен рабочий день, повышены нормы выработки, сокращены сроки сельскохозяйственных работ. Увеличились натуральные поставки мяса, молока, яиц и других продуктов, введена военно-казарменная дисциплина, отменены пособия, отпуски, пенсии. На полях страны работали старики, женщины, подростки. Развернулась большая работа по обучению женщин специальностям тракториста, комбайнера, шофера и т.д.
Все это позволило быстро и почти без потерь убрать первый военный урожай. Республика сдала государству обязательньіх поставок только зерна на 23, 7 млн пудов больше чем в предыдущем <metricconverter productid=«1940 г» w:st=«on»>1940 г. Поголовье крупного рогатого скота в колхозах увеличилось на 11,8 %, овец и коз — на 25,5 %'.
Известно, что Казахстан вместе с Сибирью снабжал фронт население всей страны хлебом. В республике формировались целые продовольственные караваны. Казахстанцы принимали активное участие в восстановлении пострадавших от войны городов, хозяйств освобожденных районов России, Украины, Белоруссии, Северного Кавказа. Так, в порядке помощи освобожденным от немецкой оккупации районам колхозы Казахстана бесплатно передали 17,5 тыс. голов крупного рогатого скота, около 22 тыс. лошадей и 350 тыс. овец.
К концу войны производительные силы села были подорваны. Представители сельских профессий, в отличие от многих промышленных, не имели брони от призыва на фронт. Немало их полегло на фронтах и не вернулось с войны. Валовое производство сельскохозяйственной продукции сократилось вдвое по сравнению с <metricconverter productid=«1940 г» w:st=«on»>1940 г.
2.В после военный период экономика Казахстана испытывала большие трудности. Крупной проблемой стало обеспечение промышленных предприятий рабочей силой после возврашения эвакуированного населения в западные регионы СССР. Заметно выросла текучесть кадров, снизилась трудовая дисциплина, резко упала производительность труда. В <metricconverter productid=«1946 г» w:st=«on»>1946 г наблюдался даже некоторый спад производства, что вынудило власти вернуться к командно-административным методам управления экономикой, что дало свои результаты, в основном промышленности. 1946 году был запущен в действие Усть – Каменагорский свицово-цинковый комбинат, завершилось строительство угольного разреза в Экибастузе, вводились новые мощности на Актюбинском и Балхашском комбинатах, начали добычу нефти новые промыслы. Развивалась транспортная сеть, 1950г. Завершилось строительство железной дороги Моинты-Чу. Весной 1949г. Начала действовать автоматическая телефонная станция в Алма-Аты, были телефонизированы все районные центры.
Положение в сельском хозяйстве было более тяжелым, чем в промышленности. Казахстан, в порядке оказания помощи республикам, пострадавшим от оккупации, отправил безвозмездно 17,5 тыс.голов крупного рогатого скота, 22 тыс. лошадей, 350 тыс овец, по льготным ценам было продано около 500 тысяч голов скота.
В то же время на селе проводились меры по ужесточению колхозного режима. 1946-1949гг. У крестьян были отобраны и отнесены к колхозным землям, присвоенные колхозниками во время ослабления государственного контроля за селом. В 1948г. у колхозников был отобран личный скот. Обьем обязательных поставок ежегодно возрастал, закупочные цены же оставались ниже уровня 1940г., что покрывало только 15 % себестоимости произведенного зерна.
Денежная реформа 1947г., носившая конфискационный характер ударила прежде всего по сельскому населению. Денежная масса сократилась на треть, но система обмена денег разорила крестьян и крупных вкладчиков сберкасс. Хотя в 1947г. карточная система была отменена, в стране надвигался новый голод.
продолжение
--PAGE_BREAK--
В1950 г. Была предпринята новая сельскохозяйственная реформа, заключавшаяся в укрупнении колхозов. В результате число колхозов в Казахстане сократилось с 6773 в <metricconverter productid=«1945 г» w:st=«on»>1945 г. До 2047 в <metricconverter productid=«1952 г» w:st=«on»>1952 г… Это привело к исчезновению ряда населенных пунктов, уменьшению личных наделов крестьян, урезанию натуроплаты и не привело к радикальному улучшению положения в сельском хозяйстве. Так, в итоге аграрной политики властей в СССР в конце 40-х-начале 50-х гг. вновь начинаются продовольственные затруднения. Тяжелой была социальная обстановка. Уровень заработной платы рабочих и служащих вырос в <metricconverter productid=«1950 г» w:st=«on»>1950 г. по сравнению с 1940 годом в 1,5 раза, в то же время розничные цены выросли в 3 раза, что привело к снижению покупательской способности. Колхозники же за свой труд получали в четыре раза меньше, чем горожане и не имели права свободного передвижения по стране
Вопросы для самопроверки:
1.Казахстанский арсенал фронта (перестройка хозяйства, централизация управления экономикой, развитие военно-промышленной базы)
2.Экономика Казахстана в послевоенный период
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1.Написание реферата по теме “Изменение производственно-отраслевой структуры Южно Казахстанской области в годы войны”.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы:. Написать краткий конспект.по теме “Вклад Казахстана в общесоюзную экономику в период Великой Отечественной войны”.
Семинарское занятие
Подготовиться к контрольной по пройденным темам.
Лекция 1. Тема:
Суть и содержание экономических реформ 50-60-х годов в Казахстане.
1.Ускорение индустриального подъема, структурные сдвиги в хозяйстве республики в условиях НТР.
2.Состояние сельского хозяйства. Освоение целины: проблемы и итоги
3.Причины провала очередной попытки разработки эффективной политики в области промышленности и сельского хозяйства
1.Экономические реформы второй половины 60-х годов фактически были продолжением поиска путей выхода из кризисного состояния экономики. Суть их была отражена в материалах двух пленумов ЦК КПСС — мартовского и сентябрьского (<metricconverter productid=«1965 г» w:st=«on»>1965 г.).
Решения сентябрьского пленума были направлены на повышение уровня управления промышленностью и строительством, планирования на усиление экономического стимулирования промышленного производства, ускорение научно-технического прогресса. Система управления экономическими районами через совнархозы, как себя не оправдавшая, была упразднена. Вновь были образованы министерства по отраслям промышленности.
В основу руководства промышленностью и строительством должно было лечь сочетание единого государственного планирования, централизованного отраслевого управления с широкой республиканской и местной хозяйственной инициативой, расширением самостоятельности предприятий, находившихся наполном хозяйственном расчете, широким использованием принципа материальной заинтересованности работников в улучшении итогов работы предприятий, усилением экономического стимулирования производства с помощью таких средств, как цена, прибыль, премии, кредит.
В <metricconverter productid=«1966 г» w:st=«on»>1966 г. на новые условия планирования и экономического стимулирования было переведено 11 предприятий республики, в <metricconverter productid=«1967 г» w:st=«on»>1967 г. — 193, а в конце 60-х годов реформой было охвачено 80 % промышленных предприятий, все виды транспорта'.
К <metricconverter productid=«1970 г» w:st=«on»>1970 г. значительно вырос удельный вес республики в народном хозяйстве страны по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. Нефтедобывающая промышленность и химическая приобрели общесоюзное значение. Именно с 8-й пятилетки Мангышлак превращается в важнейший район добычи нефти; Южный Казахстан — в крупнейшую базу СССР по производству желтого фосфора.
В республике сформировалась высокоразвитая горнодобывающая промышленность. Вошел в строй Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинат.
С введением в строй Карагандинского металлургического комбината (<metricconverter productid=«1966 г» w:st=«on»>1966 г.), Ермаковского завода ферросплавов Казахстан стал крупным районом черной металлургии.
Начали давать электроэнергию Джамбулская ГРЭС, Чардаринский гидроузел и другие энергетические предприятия.
С развитием промышленности и освоением природных богатств в Казахстане интенсивно строились железнодорожный и другие виды транспорта. Росли капиталовложения, внедрялась современная техника в различные виды связи и другие коммуникации.
Но по мере развития реформы вновь созданная экономическая система управления начала сдавать позицию за позицией. Участились регулятивные корректировки, дополнения в планы, ограничивались права предприятий, усилился диктат центра и т.д., которые настолько исказили ее сущность, что она фактически остановилась.
2.Сельское хозяйство Казахстана в эти годы переживало большие трудности. Конечно, сказывались последствия войны Но вместе с тем практика показала, что всевозможные укрупнения колхозов и их материально-технической базы, реформы в области управления экономикой, освоение новых земель ожидаемых результатов не принесли.
«Эффективными мерами» партия считала следующее: выполнение постановления ЦК ВКП (б) «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» от 30 мая <metricconverter productid=«1950 г» w:st=«on»>1950 г. привело к объединению «карликовых», маломощных хозяйств в крупные. На 1 января <metricconverter productid=«1951 г» w:st=«on»>1951 г. насчитывалось 3670 колхозов, тогда как на 1 января <metricconverter productid=«1950 г» w:st=«on»>1950 г. — 6737.
В 5-й пятилетке в народное хозяйство республики были направлены капиталовложения в размере 28,5 млрд рублей, это в 3,2 раза больше, чем в 4-й пятилетке.
Не принесла эффекта осуществляемая с <metricconverter productid=«1957 г» w:st=«on»>1957 г. перестройка управления отраслями по территориальному принципу, предусматривающая создание системы совнархозов. Это была по существу замена мелочной опеки министерства волюнтаристским вмешательством и регулятивным контролем совнархозов. Кроме того нарушалось руководство отраслями как единым целым, терялась отраслевая перспектива в области технического перевооружения, сохранился прежний характер отношений между производителем и потребителем.
Упование на эффект организационных перестроек привело Н.С. Хрущева в <metricconverter productid=«1962 г» w:st=«on»>1962 г. к попытке укрупнения совнархозов в Казахстане.
Критическому анализу, возможно впервые, было подвергнуто состояние сельского хозяйства на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС в <metricconverter productid=«1953 г» w:st=«on»>1953 г., который утвердил обширную программу, призванную ликвидировать недостатки в руководстве сельским хозяйством. Пленум поставил вопрос о материальной заинтересованности трудящихся села, развитии личного подсобного хозяйства, расширении хозяйственной самостоятельности колхозов. В этих целях были списаны долги хозяйств по прежним выплатам, значительно уменьшены налоги, подняты закупочные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель, овощи.
Однако все эти преобразования не затрагивали основ слоившейся структуры хозяйствования. Командно-администравная система продолжала господствовать, а экстенсивные меолы развития народного хозяйства имели своим продолжением массовое освоение целины.
В краю богатейших природных возможностей производство зерна, мяса, хлопка, шерсти по сравнению с довоенным уровнем не росло, а падало. Удои молока были ниже, чем в <metricconverter productid=«1940 г» w:st=«on»>1940 г., зерновых собирали 5-6 ц/га, а хлопка всего 10 ц. Урожайность картофеля не превышала 60 ц/га. Особенно серьезную тревогу вызывало положение с хлебом. Поэтому февральско-мартовский Пленум ЦК КПСС в <metricconverter productid=«1954 г» w:st=«on»>1954 г. в своем постановлении «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель» выдвинул на первый план задачу значительного и быстрого расширения посевных площадей. А оно было возможно только за счет восточных целинных земель. Стране нужна была прежде всего ценнейшая продовольственная культура — пшеница.
За счет освоения новых земель в 1954-1955 гг. планировалось распахать 13 млн га земли и получить с них 1100-1200 млн пудов зерна. К началу августа <metricconverter productid=«1954 г» w:st=«on»>1954 г. задание по подъему целины было выполнено на 103,2 %, всего по СССР (Казахстан, Сибирь, Урал, Северный Кавказ) было распахано 13,4 млн га новых земель, в том числе в Казахстане более 6,5 млн га целинных земель.
В августе <metricconverter productid=«1954 г» w:st=«on»>1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли еще одно постановление «О дальнейшем освоении целинных земель для увеличения производства зерна», где уже ставилась задача довести в <metricconverter productid=«1956 г» w:st=«on»>1956 г. площади под посевами зерновых культур на целинных землях до 28 — 30 млн га. Были определены значительные льготы для прибывших целинников, премии за перевыполнение плана, надбавки за выслугу лет, бесплатный проезд до места назначения, денежные пособия, кредит на постройку дома, приобретение скота, продовольственная ссуда,освобождение от налога сроком от 2 до 5 лет. За 1954-1959 гг. в освоение целинных земель Казахстана было вложено около 20 млрд рублей.
Распашка миллионов гектаров земли под посевы привела к сокращению пастбищ, что явилось основной причиной непоправимого ущерба традиционной для республики отрасли сельского хозяйства — животноводства. По развитию этой отрасли были приняты меры: колхозы 47 степных районов и 225 совхозов были переведены на разведение мясного скота, расширилась кормовая база, была попытка внедрения более совершенных методов содержания и кормления животных. Уже к концу <metricconverter productid=«1960 г» w:st=«on»>1960 г. общая численность скота составила 36,4 млн голов, что способствовало некоторому спаду напряженности в продовольственном снабжении населения.
Между тем организационная перестройка управления колхозами и совхозами продолжалась. Машинно-тракторные станции были в <metricconverter productid=«1958 г» w:st=«on»>1958 г. реорганизованы в ремонтно-технические станции, а сельскохозяйственная техника продавалась колхозам. Но ремонтно-технические станции затем тоже были упразднены, а их функции переданы во вновь созданное в республике производственно-техническое снабженческое объединение «Казсельхозтехника».
В 1955 и 1957 гг. в Казахстане развернулась организация новых совхозов на базе мелких (маломощных) колхозов. Казалось, что более крупное хозяйство успешно справится с задачей обеспечения населения продовольствием. Если в <metricconverter productid=«1955 г» w:st=«on»>1955 г. на основе маломощных колхозов было создано только 15 совхозов, то с весны <metricconverter productid=«1957 г» w:st=«on»>1957 г. реорганизация приняла массовый характер. В течение года было образовано 198 новых совхозов, а к концу <metricconverter productid=«1958 г» w:st=«on»>1958 г. их число достигло более 500. Но и эти реорганизации, как и развитие совхозов по различным направлениям (мясомолочные, зерновые, свекло-, хлопководческие и т.д.), не решили задачи продовольственного обеспечения населения. Положение усугубилось тем, что в этот период стала осуществляться концепция отмирания личного подсобного хозяйства и «неперспективных деревень». К тому же именно в эти годы, то есть в 1957-1958 гг., в целях увеличения поголовья скота в «перспективных» хозяйствах у селян стали изымать крупный рогатый скот.
3.Таким образом, все усилия поправить положение делали неэффективным наше аграрное производство. Причина заключалась в том, что, начиная с конца 20-х годов вся наша теория и практика стали исходить из твердого и непререкаемого убеждения в несомненности преимущества всякого крупного индустриального производства по сравнению с любым мелким неперспективно кустарным. Эта догма и предопределила пути строительства не только промышленности, но и социалистического сельского хозяйства как обязательно обобществленного и на всех уровнях высококонцентрированного крупномасштабного производства, приспособленного к ценгрализованному планированию и административно-волевому управлению. Только такая организация аграрного производства позволяла проводить глобальную мелиорацию, тотальную химизацию, урбанизацию с ее ликвидацией «малых деревень».
И хотя все эти мероприятия заканчивались экономическими, экологическими, демографическими катастрофами, сама возможность быстрой реализации глобальных кабинетных проектов оценивалась как одно из главных преимуществ концентрации распыленной аграрной стихии, что, в свою очередь, служило доводом в пользу повсеместного внедрения индустриальных форм организации аграрного труда. Отсюда и тенденция к укрупнению колхозов, постепенной замене их предприятиями (совхозами, АПК), основанными на наемном труде.
Попытка реформирования сельского хозяйства была предпринята решениями мартовского Пленума ЦК КПСС в <metricconverter productid=«1965 г» w:st=«on»>1965 г. Были установлены твердые планы на несколько лет, вдвое подняты закупочные цены на сельхозпродукцию и введены надбавки за сверхплановую продажу, изменились условия взимания подоходного налога с колхозов, укреплена материально-техническая база и увеличены ассигнования на нужды села.
В апреле <metricconverter productid=«1967 г» w:st=«on»>1967 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О переводе совхозов и других государственных селъскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет».
Но все эти меры не меняли коренным образом экономические отношения в сельском хозяйстве и не приводили к большим изменениям, хотя и здесь некоторая «встряска» в годы 8-й пятилетки наблюдалась. Причина опять была в том, что командно-административная, мобилизационная система сельско-хозяйственного производства оставалась неизменной. Крестьяне все больше и больше отчуждались от результатов труда.
Вопросы для самопроверки:
1.Ускорение индустриального подъема, структурные сдвиги в хозяйстве республики в условиях НТР.
2.Состояние сельского хозяйства. Освоение целины: проблемы и итоги
3.Причины провала очередной попытки разработки эффективной политики в области промышленности и сельского хозяйства
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по темам, написать краткий рекомендуемый литературный обзор на 1-2 страницы с привлечением дополнительного материала из печати и информационных ресурсов интернета.
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: “Попытки выхода из экономического кризиса в рамках административно-командной системы в 1953-1986 гг.”
Семинарское занятие
1.Написать хронологические рубежи по пройденной теме.
2.Прочитать и рассказать рассматриваемые вопросы по теме.
Лекция 2. Тема:
Экономическое развитие Казахстана в 1970-1980гг
1.Индустриальное развитие Казахстана, создание новых форм организации производительных сил-ТПК
2.Попытки выхода из кризисного состояния в сельском хозяйстве, формирование и развитие АПК
3.Усиление интенсивного содержания роста экономического потенциала Республики.
1.Позитивными в индустриальном развитии Казахстана были 70-е годы, когда с ростом масштабов производства разнообразными становились формы организации производительных сил — от отдельных предприятий и промышленных узлов до территориально-промышленных комплексов (ТПК). В 70-80-е годы сформировались и получили развитие Павлодарский, Экибастузский, Каратау-Джамбулский, Мангышлакский ТПК. Создание ТПК было гораздо более эффективным, чем строительство отдельных изолированных предприятий. Группировка промышленных предприятий в территориальных комплексах позволила рационально решить вопросы комбинирования и кооперирования технологических процессов, комплексного использования сырья и отходов, дала возможность похозяйски использовать производственные фонды, экономно расходовать трудовые, финансовые ресурсы, наиболее полно и эффективно вовлекать в хозяйственный оборот материально-сырьевые, сельскохозяйственные ресурсы. Для ТПК создаются единые заготовительные, ремонтные и строительные базы, общие инженерные сооружения и коммуникации, транспортные системы, подъездные пути, развивается социальная инфраструктура.
В эти же годы в промышленности Казахстана формировались мощные межотраслевые комплексы, имеющие до развала СССР общесоюзное значение: топливно-энергетический, включающий в себя Экибастузский, Карагандинский и другие бассейны (в 80-е годы вырабатывали 20% электроэнергии в стране гигантские Экибастузские ГРЭС, оттуда энергия поставлялась в центр Сибири и на Урал). В Западном Казахстане (Мангышлак, Бузачи) металлургический комплекс объединяет предприятия черной и цветной металлургии, в том числе Карагандинский металлургический, ферросплавный и алюминиевый комбинаты в Павлодаре, свинцово-цинковый и титано-магниевый в Усть-Каменогорске, Джезказганский медный комбинат. До распада СССР Казахстан давал 70% свинца, 50% цинка, 30% меди, большое количество титана, магния, редких металлов, золота. Соколовско-Сарбайский, Лисаковский, Качарский горно-обогатительные комбинаты, составляющие рудную базу Урала и Казахстана, давали более 10% руды в стране. В химический комплекс входили крупное производство минеральных удобрений в Южном Казахстане (90% желтого фосфора, 40% кормовых фосфатов); производство пластмасс, химических волокон, шин и других изделий. Машиностроительный комплекс специализируется на выпуске сельскохозяйственной техники, экскаваторов, оборудования для шахт, рудников, металлургических цехов.
2.Не вывело сельское хозяйство из кризиса и формирование АПК (агропромышленный комплекс), получившего развитие во многих капиталистических странах. Особенности его описаны нашими экономистами еще в конце 60-х — начале 70-х годов.
Первые АПК образовались к концу 60-х годов, когда по решению мартовского Пленума ЦК КПСС в <metricconverter productid=«1965 г» w:st=«on»>1965 г. были резкоувеличены капиталовложения в аграрное производство, быстрыми темпами стали развиваться те отрасли промышленности, которые снабжали сельское хозяйство техникой, электроэнергией, удобрениями.
В мае <metricconverter productid=«1976 г» w:st=«on»>1976 г. ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем развитии специализации и концепции сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции».
В постановлении определялись объективные предпосылки возникновения этого явления и необходимости осуществления новых форм кооперации. Разъяснялось, что специализация и концентрация — планово организуемый процесс. Обеспечивая всем колхозам и совхозам (мелким, крупным, с разным уровнем экономики) равные возможности в развитии общественного хозяйства и достижении высоких темпов расширенного воспроизводства, этот процесс должен сопровождаться дальнейшим углублением разделения труда между хозяйствами, еще более высоким уровнем специализации и кооперации, установлением прямых связей между сельским хозяйством и промышленностью.
Наиболее широкое распространение межхозяйственное кооперирование получило в животноводстве. Здесь легче и эффективнее можно было применять промышленные методы производства.
В связи с широким развитием межхозяйственной кооперации в животноводстве, попыткой перевода его на «промышленную основу» в число наиболее актуальных выдвинулись проблемы производства и эффективности и качества кормов.
Считалось: для успешного развития животноводства необходимо опережающее развитие кормовой базы по сравнению с численностью скота не менее чем на 20 — 30%. Совершенно не вникая в суть того, как это сделать, партийные организации стали отчаянно требовать план накопления кормов, но с государственными планами справлялись только некоторые хозяйства.
Появление в Казахстане новых форм хозяйствования на селе в середине 80-х годов явилось попыткой изменить эту ситуацию. В кратчайшие сроки решено было перевести все производственные подразделения колхозов и совхозов, перерабатывающих и других предприятий агропрома на условия хозяйственного расчета и коллективного подряда. К маю <metricconverter productid=«1986 г» w:st=«on»>1986 г. в этих условиях работало уже 16 тыс. бригад и производственных коллективов. Высокими темпами стало развиваться производство, улучшились качественные показатели работ, снизились затраты труда и себестоимость продукции.
Но в функционировании АПК возникают серьезные противоречия экономического характера, обусловленные ведомственно-бюрократическими планами и узкоотраслевыми интересами министерств и ведомств, где преобладал твердо сложившийся стереотип мышления, планирования и управления, сохраняющийся затратный подход к экономике, позволяющий им действать в корыстных, узковедомственных интересах.
Призванные создавать и совершенствовать материальную базу сельского хозяйства отрасли, входившие в сферу АПК, оказались не сформированными в единый взаимоувязанный хозяйственный блок. Они не только не были интегрированы и направлены на удовлетворение реальных потребностей аграрного пооизводства, на повышение эффективности его работы, но и были противопоставлены ему, так как являлись конкурирующими с ним по ресурсам многоцелевого назначения (по капиталовложениям, энергии, рабочей силе и др.).
Комплекс мер, постоянно развивающийся и усложняющийся, абсорбирующий гигантские ресурсы общества, периодически встряхивал аграрные структуры, но не придавал им устойчивого движения на длительную перспективу. Безнадежность этих мероприятий заключалась в том, что они не меняли фундаментальных основ землепользования, управления и организации аграрного производства, основанных на нерыночных отношениях. Чтобы добиться эффективности аграрного производства, необходимо обеспечить крестьянству самоуправление, полный хозяйственный расчет и полную хозяйственную самостоятельность, свободный выбор форм хозяйствования. Такую самостоятельность крестьяне могут обрести только с переходом к рыночным отношениям.
продолжение
--PAGE_BREAK--
3.В первой половине 60-х годов происходил поиск совершенствования управления производством, ускорения темпов научно-технического прогресса, преодоления отставания сельского хозяйства. На XXсъезде КПСС были внесены (или сделана попытка) корректировки экономической политики. Система хозяйствования, возникшая в 20 — 30-е годы, все больше давала сбой и ко второй половине 50-х годов явно привела к кризису. Все чаще в выступлениях руководителей появляются мысли о том, что путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности и пора переходить к факторам интенсификации.
Следует отметить: в годы «оттепели», то есть при демократизации общественной жизни, несколько расширились хозяйственные права союзных республик. В пятилетнем плане большое значение придавалось росту экономики Казахстана, который по объему капитальных вложений занял среди союзных республик третье место. Здесь промышленность не пострадала от военных действий, поэтому капитальные вложения направлялись не на восстановление, а на расширение действовавших и на строительство новых предприятий. Если по стране в целом предусматривался рост промышленной продукции в 4-й пятилетке по сравнению с <metricconverter productid=«1940 г» w:st=«on»>1940 г. на 40 %, то по Казахстану — в 2,2 раза.
Вопросы для самопроверки:
1.Индустриальное развитие Казахстана, создание новых форм организации производительных сил-ТПК
2.Попытки выхода из кризисного состояния в сельском хозяйстве, формирование и развитие АПК
3.Усиление интенсивного содержания роста экономического потенциала Республики.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
Подготовить обзор по теме “Начало перестройки и попытка разгосударствления и децентрализации экономики”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы:“Экономический диктат центра. Углубление сырьевой направленности народного хозяйства Казахстана”
Семинарское занятие
1.Подготовить выступление по пройденной теме на 8-10 минут.
2.Написание реферата по теме “Развитие социально-ориентированной рыночной экономики в Казахстане: проблемы, их решение”.
Лекция 3. Тема: Историческая необходимость перехода от плановой экономики к рыночным отношениям.
1.Трансформация внутренней экономической структуры.
2.Приватизация в Казахстане: сроки, формы, средства.
3.Основные приниципы экономического роста в Послании Президента Н.А. Назарбаева “Казахстан-<metricconverter productid=«2030”» w:st=«on»>2030”
1.Начиная с 1928 года и вплоть до 1988 года, на протяжении 60 лет в СССР прочно господствовала новая, невиданная в мире модель хозяйствования, основанная на жестко централизованном и всеобъемлющем планировании, командно-административной и распределительной системе.
Экономические преимущества этой системы—огромная концентрация ресурсов в руках государства, целенаправленное их использование для создания мощного государства для реализации своей модели социалистического общества—позволили в короткий срок осуществить индустриализацию и создать крупномасштабное аграрное производство. Созданная экономическая мощь ценой громадного напряжения народа, оплачиваемого скудно, на уровне минимальной физиологической достаточности, позволила выиграть Отечественную войну с германским фашизмом, в распоряжении которого был фактически весь экономический потенциал Европы.
Эта же система на тех же принципах хозяйствования в короткий пятилетний срок восстановила разрушенное практически наполовину народное хозяйство. Кстати, это подтверждает, что данная модель хозяйствования имеет бесспорные преимущества в экстремальных условиях.
Однако общество в основном живет в нормальных условиях, когда экономический прогресс достигается через интерес, свободный труд, конкуренцию, выигрываемую посредством научно-технического прогресса, и лучшей организацией. Модель требовала количественного роста объемов производства. И оно росло правдами и неправдами, с учетом или без учета потребности общества.
Отсутствие конкуренции между товаропроизводителями единой государственной собственности и сколько-нибудь серьезного механизма восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, крайняя дешевизна рабочей силы неизбежно определили экстенсивный характер развития экономики страны. В результате, к 80-м годам при громадном объеме вовлеченных в производство ресурсов результат в виде потребительских товаров и услуг оказался крайне низким, рынок—пустым. Продукт национальной экономики — товары и услуги — неконкурентноспособны ни по цене, ни по качеству. Отечественное производство было крайне неэффективным. Отсюда и соответственно низкий уровень по всем важнейшим социально-экономическим показателям жизни населения страны — продолжительности жизни, здоровью населения, качеству жизни, доходам и т.д.
Огромный экономический потенциал страны в виде богатых природных ресурсов, основных фондов в пассивной части, квалифицированной рабочей силы к середине 80-х годов уперся в несостоятельную, неэффективную модель хозяйствования.
Перестройка, в том числе и в первую очередь в экономике, стала неизбежной. И она началась во второй половине 80-х годов и ничем не оправданно затянулась в поисках,бесчисленных экспериментах совершенствования негодной модели хозяйствования, концепциях и программах перехода к различным модификациям рынка.
Развал Союза сказался прежде всего на экономике самостоятельных ныне республик, в том числе и Казахстана. Виной тому не только планирование нового уровня достижений от достигнутого, но и результат индустриализации республики с сырьевой направленностью.
Структура ее промышленности отличается высоким удельным весом добывающих отраслей с неглубокой переработкой сырья и слабым развитием перерабатывающих, наукоемких, высокорентабельных отраслей. В результате их доля в республике самая низкая. Казахстан вынужден был вывозить основную часть продукции за свои пределы для конечной обработки и получения из нее готовых средств производства и предметов потребления.
По производству изделий легкой промышленности на душу населения Казахстан отставал от союзных показателей: около 44% товаров народного потребления завозилось извне. В структуре вывоза из республики 70% приходилось на сырье, 12% — на полуфабрикаты. Даже высококачественные цветные металлы лишь на 3% переводились в готовые изделия, 97% в слитках отправлялись за пределы Казахстана. Подобная ориентация казахстанской промышленности на сырьевые отрасли и привела к такому парадоксу, как задолженность республики вследствие чрезвычайно низких цен на сырье. До 93% предприятий Казахстана находилось в союзном подчинении и только 7% в местном, а следовательно, отчисления в республиканский бюджет были мизерны.
Неравномерное распределение доходов не позволяло решать острые проблемы социальной сферы. Чрезвычайно обострилась экологическая обстановка. Ведомственный подход к освоению природных ресурсов без проведения природоохранных мер привел к повсеместному загрязнению территории, водной среды, воздушного бассейна, поставил ряд регионов Казахстана на грань экологического бедствия.
Таким образом, развитие промышленности Казахстана в 90-е годы связано как с позитивными, так и негативными процессами. Начали формироваться мощные межотраслевые и территориально-производственные комплексы. Несмотря на достаточно развитую структуру производства, промышленность оказалась в кризисе, вызванном экономическими трудностями, высоким удельным весом добывающих отраслей и слабым развитием перерабатывающих.
Выход из сложившегося положения Республика Казахстан ищет на пути перехода на рыночные отношения. Социально ориентированная экономика, создание в ней конкурирующих начал требует отхода от гигантомании и создания средних и мелких предприятий, отличающихся большой мобильностью по внедрению нововведений, технологических изменений. Приоритетным является совершенствование отраслевой структуры за счет формирования мощного потребительского комплекса.
2.Стержень экономических реформ — преобразование отношений собственности. По мнению специалистов, рынок может нормально существовать, если будет приватизировано около 70% собственности, что позволит преодолеть государственный монополизм и отчуждение непосредственных товаропроизводителей от результатов их деятельности.
Приватизация — довольно длительный и сложный процесс, который трудно прогнозировать. Одни республики СНГ стремились форсировать ее (например, Россия, Киргизия) другие — либо выжидали, либо считали ее преждевременной (Узбекистан).
Казахстан при проведении приватизации не мог не считаться с рядом особенностей и трудностей:
—во первых, в государственной собственности к началу экономических реформ находилось 80% основных фондов, в ходе же приватизации предполагалось снизить долю госсектора на 30-40%;
-во вторых, приватизация осуществлялась в условиях углубляющегося экономического кризиса;
—в третьих, усиление инфляционных процессов ведет к снижению уровня жизни, у населения нет достаточно денег, чтобы покупать средства производства;
—в-четвертых, высокий удельный вес крупных предприятий в народнохозяйственном комплексе республики;
—в пятых, преобладание сырьевой и добывающей промышленности;
-в шестых, неравномерное распределение предприятий по регионам, между городом и селом и др.
Программа малой приватизации предусматривала в основном через акционирование и конкурс приватизировать большинство объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, коммунального хозяйства, транспорта. Первый этап приватизации имел определенные недостатки, связанные с тем, что более половины из преобразованных объектов были переданы в коллективную форму собственности. Однако приоритеты, отданные коллективным формам собственности, мало что изменили как в менталитете работников, так и в результате их труда. Анализ показывает, что 25% коллективных предприятий стали работать хуже, 14% сократили производства или вообще были закрыты, 30% остались на том же уровне, значительная часть изменила профиль работы, и лишь 31% предприятий был относительно благополучен в основном за счет роста цен на свою продукцию,
С утверждением «Национальной программы разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993 —1995 гг. (П этап)» были внесены концептуальные изменения и дополнения в законы, регламентирующие отношения собственности. Целью данной программы являлось создание потребительского конкурентного рынка, развитие предпринимательства, повышение эффективности производства. Предусматривалось провести большую приватизацию, которая касалась бы в основном базовых отраслей экономики Казахстана: крупных и средних государственных предприятий в промышленности, сельского хозяйства, строительства, банковского дела, отраслей, выпускающих товары народного потребления.
Закон «О разгосударствлении и приватизации» предусматривал следующие формы преобразования объектов государственной собственности:
сдача имущества в аренду;
выкуп имущества, сданного в аренду;
выкуп имущества членами трудового коллектива;
продажа имущества по конкурсу или на аукционе;
преобразование госпредприятия в акционерное общество.
Каждая из этих форм имеет преимущества и недостатки и зависит от различных факторов.
3.Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций, не будет осуществлен без реализации социально-политических приоритетов, а именно: «Национальная безопасность» и «Внутриполитическая стабильность и консолидация общества».
В настоящее время и ближайшее будущее нет потенциальной угрозы безопасности Казахстана в виде прямого военного вторжения и территориальной целостности государства, Президент отмечает, что для этого и нет побудительных мотивов ни у России, ни у Китая, ни у Запада или мусульманских стран. А спокойствие и стабильность должны быть использованы для эффективного укрепления экономического потенциала Казахстана, на основе которого можно построить надежную систему национальной безопасности. «Для обеспечения своей независимости и территориальной целостности мы должны быть сильным государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Поэтому мы будем развивать и укреплять доверительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и исторически дружественным соседом — Россией. Такие же отношения доверия и добрососедства мы будем развивать с КНР на взаимовыгодной основе». Кроме того, будут усиливаться и укрепляться наши связи и интеграционные процессы с центральноазиатскими государствами, со странами Ближнего и Среднего Востока.
Вторым компонентом стратегии государства Н. А. Назарбаев называет усиление связей с главными демократическими, индустриально развитыми государствами, включая США, которые начинают осознавать, что создание независимого и процветающего Казахстана отвечает их национальным интересам.
Третьим компонентом он называет использование помощи и содействия международных институтов и форумов, таких, как ООН, МВФ, Всемирный банк, Азиатский, Европейский и Исламский банки развития, что обеспечит поддержку Казахстану со стороны международного сообщества.
Четвертым элементом стратегии является освоение богатых природных ресурсов, которые могут стать надежной основой для защиты национального суверенитета и территориальной целостности страны. Кроме того, следует развивать у всех граждан Казахстана чувство любви к своей стране, так как очень важна связь между личными и государственными интересами.
Без четко выраженных гражданственных позиций остальные элементы стратегии, направленные на обеспечение независимости, реализовать будет очень трудно.
Приоритет по обеспечению безопасности принадлежит нашей внешнеполитической деятельности и формированию взаимовыгодных отношений Казахстана с ведущими странами мира. До сих пор после второй мировой войны не снята угроза раскола мира на блоки и союзы. Этнический состав республики очень разнообразен, поэтому нельзя зависеть от отношений с какой-либо одной страной,
Президент ставит определенную задачу перед казахстанским народом и казахстанским правительством, которые «должны направить свои усилия на создание терпимого и либерального для крупного транснационального капитала экономического поля, поощрять создание „теплого климата“ для долгосрочных инвестиций в страну».
Лучшим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и проритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую очередь—укрепление и развитие Центральноазиатского Союза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, невмешательство в дела других государств, доминирование актов согласия.
Для создания современной и эффективной армии, военно-воздушных и военно-морских сил Республики Казахстан необходимо рачительное и эффективное расходование бюджетных средств, которые выделяются Вооруженным Силам. Кроме того, сотрудничество с соседними государствами нужно для того, чтобы делить с ними бремя региональной обороны.
В ранг ведущих приоритетов выдвигается и сильная демографическая политика «Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXIвека войдем вслед за Россией в ситуацию „демографического креста“, когда численность снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно приостановлена,
Определяя задачу разрушения старых и предотвращения появления новых барьеров, создающих трудности на пути к единству, Президент отмечает, что не важно, на чем эти барьеры основываются—на привычках, привязанностях, особых интересах, предвзятом отношении, религии или других факторах. Углубление национальной солидарности и увеличение национального потенциала возможно путем поощрения различных форм диалога, усиления взаимных связей и отношений между людьми.
Стратегией для выполнения этого конституирующего общества приоритета Назарбаев Н. А называет следующие компоненты
— гарантия развития своей гражданственности, основанной на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;
—обеспечение того, чтобы причины разногласий были устранены, и все этнические группы имели равные права;
—уменьшение разницы между имущими и неимущими в обществе, постоянно обращать внимание на проблемы жителей села;
—неуклонное решение социальных проблем, возникающих в переходный и последующие периоды;
—более энергично строить богатый Казахстан, который обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в долгосрочной перспективе;
—развитие всех форм общения и коммуникационных связей между людьми;
—крепление взаимоуважения, терпимости и доверительных отношений между различными конфессиями.
Назарбаев Н, А. указал, что „поляризация получила яркое выражение в отношениях между городом и селом. Село в ближайшее десятилетие должно стать приоритетной сферой с точки зрения придания дополнительных импульсов рыночным преобразованиям и акцентированного решения социальных проблем, инфраструктуры“. Поэтому необходимо в сжатые сроки завершить все преобразования на селе, сопровождая их энергичной и акцентированной социальной политикой. Для этого нужно предоставить крестьянам и сельским жителям возможность большего контроля за своей жизнью, а также снабдить их средствами для осуществления такого контроля. Стратегически эти проблемы можно решить с помощью экономического роста, так как богатый Казахстан предоставит больше возможностей для каждого.
Указывая, что сегодня республика стоит перед стратегическим выбором — по какому пути идти дальше, Президент анализирует различные варианты этого пути, их основу и последствия. С одной стороны, Казахстан — хотя и небольшая, но часть Европы, и исторически мы тяготеем к западной цивилизации. С другой, — мы преимущественно азиатская страна, поэтому надо придерживаться опыта „тигров“ — Японии, Кореи. В то же время мы глубоко впитали российский менталитет и принципы коллективизма, и наш выбор во многом может совпадать с выбором России, но у нас проживает преимущественно мусульманское население — значит, за основу надо брать новотюркскую модель.
Подводя итоги, Назарбаев Н. А делает выводы; „Мы — евразийская страна, имеющая свою собственную историю и свое собственное будущее. Поэтому наша модель не будет похожа ни на чью другую. Она впитает в себя достижения разных цивилизаций. Диалектично используя все, мы переймем лучшие достижения всех цивилизаций, доказавших на деле свою эффективность. Наша модель должна отражать конвергенцию разных моделей общественного развития. Согласно Конституции Казахстана мы строим социально-рыночную экономику. Это именно то, что нам нужно.
Вопросы для самопроверки:
1.Трансформация внутренней экономической структуры.
2.Приватизация в Казахстане: сроки, формы, средства.
3.Переход республики к социально-ориентированной рыночной экономики, как фактор кардинальных изменений в экономической, социальной и духовной жизни общества.
Самостоятельная работа студентов (СРС)
1. Подготовить обзор инаписать конспект по теме “Субъекты макростуктуры в хозяйстве Казахстана, новые формы собственности”
Самостоятельная работа студента с преподавателем (СРСП)
Самостоятельное изучение темы: Концептуальная модель рыночной экономики в Казахстане.
Семинарское занятие
Написание реферата по теме “Формирование и развитие совместных предприятий в Казахстане”
Лекция 4. Тема: Современная экономическая ситуация в Республике: проблемы и перспективы.
1.Проблемы сельского хозяйства в переходной периуд и пути их решения 2.Структурная перестройка и экономические предпосылки дальнейшего развития промышленности
1.Приватизация сельскохозяйственных предприятий в республике началась по существу с <metricconverter productid=“1992 г» w:st=«on»>1992 г. и протекает дастаточно сложно. Крестьянство в отличие от других социальных групп хуже адаптируется в условиях формирования рынка, а государство переложило все тяготы переходного периода на плечи самих сельских товаропроизводителей. Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства был образован только в конце <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г., а специального фонда поддержки предпринимательства в сельском хозяйстве нет. Получается, что жизнедеятельность сельских товаропроизводителей целиком и полностью зависит от них самих. А это приводит к массовым переселениям жителей аулов и сел в города, промышленные и торговые центры.
Село стало сегодня сосредоточием всех основных социальных проблем — невыплаты заработной платы, пенсий, отсталости, бедности и безработицы, слабой инфраструктуры, образования и здравоохранения, экологических катаклизмов. При этом здесь самый высокий демографический потенциал. С начала приватизации на селе до <metricconverter productid=«1996 г» w:st=«on»>1996 г. всего было преобразовано в негосударственные формы хозяйствования 1671 совхозов. На этой базе организовано 5813 хозяйствующих субъектов, из них 1082 — коллективных предприятия, 295 — акционерных обществ, 150 — хозяйственных товариществ, 487 — кооперативов, 2331 — малое предприятие, 1543 — крестьянских хозяйств.
В настоящее время приобретает особую актуальность проблема развития малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе, который позволил бы наиболее полно использовать потенциал сельского хозяйства и в то же время остановил большой отток из аулов и сел трудоспособного населения. На сегодня потребительская сфера и вся сельскохозяйственная отрасль—это сосредоточие социальных проблем в Казахстане. Чтобы активизировать действие рыночных сил на селе, правительство пошло на ряд кардинальных мер.
С освобождением цены на хлеб, муку, комбикорма были ликвидированы основные источники диспропорции цен между сельским хозяйством и промышленностью, созданы условия для становления рыночной торговли сельскохозяйственной продукцией.
Другая мера: Правительство отменило госзаказ и вышло на рынок зерна не по монопольным ценам, а лишь одним из его покупателей, сократив при этом объемы закупок в несколько раз.
Кроме того, был проведен демонтаж монопольных структур, обслуживающих село. Правительство преднамеренно ушло от централизованного снабжения горючим, от крупномасштабных изъятий и перераспределения продовольственного фонда. Ставилась задача самообеспечения каждого региона всеми видами продовольствия. Однако село живет все хуже и хуже. Назовем несколько причин, препятствующих развитию цивилизованного рынка на селе. Освобожденные реально на внешнем рынке цены на внутреннем остались еще далеко не свободными, то есть либерализации торговли и цен, по существу, не произошло. Они по-прежнему остались деформированными, окутанными целым спектром местных директив и указаний, продолжают оставаться разорительными для непосредственного производителя. Большая часть разницы в ценах в других странах (то есть при цивилизованном рынке) остается у крестьянина, а у нас — у многочисленных посредников, потому что в реальные товарно-денежные отношения непосредственный производитель не вовлечен.
Многие совхозы принимают статус коллективных хозяйств формально, сохраняя старую производственную структуру и централизованное управление. На других сельскохозяйственных предприятиях, якобы переведенных на коллективно-долевую форму, созданные подразделения по-прежнему не имеют юридического статуса самостоятельности, формально осуществляют хозяйственный расчет.
Усиливаются технико-экономические и материальные трудности фермерских хозяйств. По существу, они брошены на самовыживание. Им не созданы условия, обеспечивающие гарантированный сбыт произведенной продукции по приемлемым ценам. Они испытывают финансовые трудности. Многие хозяйства даже не пытаются открывать счета в банках, прибегая к бартерному обмену. Из-за сложившихся высоких цен на технику каждое крестьянское хозяйство приобрести трактор или комбайн не в силах.
Средства сформированного государственного фонда поддержки сельского хозяйства направлялись только на удешевление минеральных удобрений, поддержку овцеводства, племенное дело, и незначительная доля — на развитие крестьянского хозяйства. Но и эти крохи некоторые хозяйства не всегда эффективно использовали.
Кроме внутренних и внешних источников финансирования инициируется привлечение в село частных инвестиций как отечественных, так и зарубежных, например, инвестиции компании «Агроинвест CPAL», «Алиби» и т. д.
Общеизвестно, какую роль и значение в осуществлении реформы на селе имеют земля (основной ресурс) и земельные отношения. В указах Президента: «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», «О дальнейшем совершенствовании земельных отношений» (изданы в <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г.); «О земле», «Об ипотеках», «О регистрации прав на недвижимое имущество» (изданы в <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г.) и др. заложены основы развития рынка земли. У нас нет частной собственности на землю непосредственно, но по земельному законодательству есть право на землепользование. Разработанный механизм купли-продажи, передача права землепользования в залог и сдача в аренду позволяют выйти на товарный рынок.
В1996 —1997 гг. был принят пакет документов по углублению реформ, утверждению республиканского бюджета и дополнительным мерам государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также ратифицирован займ Азиатского банка развития по осуществлению реформ в сельском хозяйстве.
Сейчас разрабатывается необходимая законодательная и нормативная база углубления рыночных отношений, их финансовые механизмы. Принимаются дополнительные меры по демонополизации АПК, по активизации биржевой торговли и т. д.
Как известно, в программе действий правительства на 1996 — 1998 гг, в качестве приоритетных секторов экономики выделены: агропромышленный комплекс, энергетика, нефтегазовый комплекс и производственная инфраструктура. Началась приватизация и в банковской сфере. Первым приватизированным банком стал Эке-имбанк, где 49% акций государство пока сохранило за собой, 36% будет принадлежать малазийскому банку ВВМВ (BankBumiputraMalaysiaBerhad), 15% получит международная финансовая корпорация
Реформы, начатые после <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г,, нацеливали на создание в агропромышленном комплексе, как и в других отраслях, многоукладной экономики. В процессе реформ сформированы государственный, частный, коллективный, кооперативный, акционерный секторы экономики, созданы разнообразные типы агропромышленных формирований и агропромышленных объединений: агрофирмы, акционерные общества, научно-производственные объединения, ассоциации, союзы, совместные предприятия, финансово-промышленные группы.
Однако, не создав экономических и правовых условий для функционирования предприятий, особенно перерабатывающих, государство сняло с себя ответственность за их дальнейшую судьбу. Вот почему Президент в Послании подчеркнул, что «государство само должно быть гарантом свободной экономики. Его задача—установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение, действуя справедливо и беспристрастно.
С трансформацией отраслей агропромышленного комплекса прекратилось централизованное материально-техническое обеспечение — слишком велики были ставки по кредитам. Чрезмерные налоги и многие другие факторы привели к тому, что нет ни одного предприятия, где не наблюдался бы спад производства и было бы относительно устойчивое финансовое состояние.
В <metricconverter productid=»1997 г" w:st=«on»>1997 г. крестьянские (фермерские) хозяйства дали чуть меньше 6% валовой сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственные формирования — около 50%, домашние хозяйства — около 42%.
В <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г средний и малый бизнес получает правовую и административную поддержку государства. Принимается Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 февраля <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г. N104, где выносится решение: закрытому акционерному обществу «Фонд развития малого предпринимательства» направлять средства кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития в сумме 50 млн. долларов США и второго транша программного займа Азиатского банка развития в сумме 50 млн. долларов США на кредитование развития малого и среднего бизнеса, фермерских и крестьянских хозяйств, создание рабочих мест. Определена стратегия решения проблем и агропромышленного комплекса, а именно: государственным органам установить рыночные правила и условия, стимулировать активность частного сектора, завершить процесс приватизации, включая недвижимость, оставшиеся мелкие и средние предприятия и агропромышленный комплекс".
В целях дальнейшего усиления государственной поддержки малого бизнеса, укрепления гарантий свободы предпринимательской деятельности принят Указ Президента Республики Казахстан от 27 апреля <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г. «Об Агентстве Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса. А в целях устранения препятствий для осуществления свободной предпринимательской деятельности принят тогда же другой Указ Президента Республики Казахстан „О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности где: 1) запрещается правительству Республики Казахстан издавать нормативные правовые акты, наделяющие центральные и местные органы полномочиями по взиманию с субъектов предпринимательской деятельности платежей, непредусмотренных законодательными актами Республики Казахстан; 2) устанавливается, что индивидуальные предниматели и субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек, осуществляющие нелицензируемые виды деятельности, могут проверяться государственными контролирующими организациями по собственной инициативе не чаще одного раза за три года, за исключением налоговых органов, и только в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами; 3) центральным и местным испольнительным органам всех уровней запрещается: а) вмешиваться в их деятельность независимо от форм собственности путем установления ограничений, непредусмотренных законодательными актами и международными договорами Республики Казахстан; б) передавать право выдачи лицензий и предусмотренных законодательными актами разрешений на занятие видами предпринимательской деятельности организациям, не имеющим статуса государственного органа; в) осуществлять предлицензионную деятельность со взиманием платы сверх установленного лицензионного сбора, а также создавать для этих целей соответствующие органы, (за исключением государственных предприятий), осуществляющие деятельность, относящуюся к лицензированию производства алкогольной продукции, хранению и реализации этилового спирта, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции.
продолжение
--PAGE_BREAK--
еще рефераты
Еще работы по экономике