Реферат: Структурные преобразования в экономике России

--PAGE_BREAK--3.Пути выхода из инвестиционно-структурного кризиса
Каковы же реальные пути преодоления инвестиционного кризиса и осуществления на этой основе масштабной структурной перестройки российской экономики? На этот важнейший вопрос есть наиболее общий и краткий ответ: в стратегии государственной хозяйственной политики необходимо усилить те направления, которые обеспечивают создание прочных предпосылок устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе. Мировой опыт последних десятилетий свидетельствует: если страны, испытывающие острый экономический кризис, заведомо не могут выйти из него в приемлемые сроки о помощью механизмов рыночного регулирования, государство резко усиливает прямое и косвенное воздействие на национальное хозяйство. В этих целях применяется широкий комплекс мер экономического, правового и административного характера. Так было и во время великой депрессии 30-х годов в США, и в условиях послевоенного восстановительного периода в Западной Европе и Японии, и в трудные для стран Запада 70—80-е годы, когда они под воздействием многократного роста цен на энергоносители и другие виды стратегического сырья осуществили глубокую структурную перестройку хозяйства.

Важнейшими мерами, которые следовало бы сейчас осуществить в рамках новой инвестиционно-структурной политики, нацеленной на возобновление экономического роста, представляются следующие. Во-первых,опираясь на зарубежный опыт, следует с помощью экономических и административных мер добиться того, чтобы основные экономические агенты активизировали процесс формирования сбережений и их трансформацию в инвестиции, направленные в реальный сектор. Известно, что в странах Западной Европы в кризисных ситуациях широко использовались такие меры, как субсидирование ставок ссудного процента, введение обязательных норм сбережений, законодательное принуждение кредитных и сберегательных учреждений к сокращению кредитования потребителей и, напротив, к его увеличению в предпринимательской сфере, особенно в промышленности. Лиц, имеющих доходы выше определенного установленного уровня, обязывали вкладывать «излишние» деньги в акции или государственные ценные бумаги .

Специально стоит сказать об опыте Японии и Германии по мобилизации государством ресурсов частного сектора для финансирования инвестиций в приоритетных сферах экономики. Так, Японский банк развития в 50-х годах для решения задач долгосрочного кредитования промышленности осуществлял принудительную продажу своих облигаций коммерческим кредитным учреждениям. В Германии на основе принятого в 1952 г. Закона об инвестиционной помощи промышленные предприятия всех отраслей, за исключением металлургической и угольной, а также электростанций и государственных предприятий, должны были приобрести на определенную сумму государственные облигации. За счет полученных от 132 тыс. предприятий средств были профинансированы в форме долгосрочных кредитов 187 крупных промышленных предприятий угольной промышленности, металлургии, электроэнергетики, газо- и водоснабжения, вагоностроения.

Во-вторых,государство должно осуществить специальный комплекс мер, направленных на побуждение приватизированных предприятий реального сектора к инвестициям. Уклонение от последних значительной части этих предприятий, а значит  и развития ими собственного производства, является, по моему убеждению, одной из главных причин нынешнего инвестиционного и общеэкономического кризиса.В числе указанных мер центральными могли бы стать общегосударственные программы «Реструктурирование предприятий» и «Эффективный проект». Функция первой из них в том, чтобы побудить основную массу российских предприятий к разработке и реализации планов перспективного развитня, предусматривающих коренную организационную и техническую перестройку (реструктурирование) предприятий. По своему охвату последняя может быть полной, заключающейся в системном преобразовании основных звеньев деятельности предприятия (организации управлении, материально-технической базы, выпускаемой, продукции), либо частичной, состоящей в качественном преобразовании хотя бы одного из таких звеньев. Приватизированные и акционированные предприятия участвуют в этой программе добровольно. Вместе с тем государство может понуждать отдельные, наиболее важные для страны предприятия в участию в ней через механизм банкротства, одной из главных процедур которого является реорганизация, осуществляемая с помошью внешнего управления и санации.

Государство должно оказывать участникам программы определенную организационную и финансовую поддержку, в частности путем создания необходимых структур, формирования специальных фондов реструктуризации, привлечения к программе ресурсов финансового сектора, инвестиций, предоставляемых России кредитов, и т.п. Задача другой программы — «Эффективный проект» — состоит в том, чтобы инициировать инвестиционный процесс с помощью множества проектов  капиталовложений с быстрой окупаемостью.
4.Использование внешнеэкономических связей
для решения задач структурных преобразований
В сложном механизме противоречивого влияния внешнеэкономических связей на структурные преобразования четко различаются две главные составляющие. Первая— это спонтанные воздействия объективного характера, обусловленные начавшимся после десятилетий самоизоляции вхождением экономики страны в открытое глобальное экономическое пространство. Эти воздействия осуществляются в основном через традиционные каналы внешней торговли —экспорт и импорт. Особенно велико влияние импорта, которым помимо внешнеторговых фирм, различных коммерческих структур и производственных предприятий активно занимаются около 10 млн.«челноков». Массированный импорт широкого круга товаров потребительского и производственного назначения, сдерживаемый лишь спросовыми ограничениями и довольно низкими таможенными тарифами, выполняющими преимущественно фискальные функции, способствует насыщению внутреннего рынка и активизации хозяйственного оборота. В то же время он безусловно тормозит развитие многих отраслей хозяйства, замораживает деформированную структуру российской экономики. Сохранению структурных диспропорций способствует и российский экспорт, в котором доминируют сырье и малообработанные материалы. Вторая составляющая представляет собой воздействия, определяемые целенаправленными усилиями государства и субъектов хозяйствования по использованию внешнеэкономических связей в интересах структурной перестройки и устойчивого экономического роста. Речь идет о современных формах международного сотрудничества и делового партнерства (МСДП) на межгосударственном и микроэкономическом уровнях. Использование этих форм обеспечивает возможность поступления в страну высококачественных материальных, финансовых, информационных и интеллектуальных ресурсов путем получения кредитов и безвозмездной технической помощи, иностранных инвестиций, развития международной хозяйственной кооперации, импорта технологий, и Др.

Значение внешнеэкономических ресурсов, мобилизуемых странами для хозяйственного развития, трудно переоценить. Выступая катализатором экономического роста, они способствуют осуществлению прогрессивных структурных сдвигов, созданию новых отраслей промышленности, укреплению позиций национальных производителей на мировых рынках. В условиях глубоких экономических кризисов их значение многократно возрастает. Активное и комплексное использование внешнеэкономических ресурсов сыграло, как известно, исключительно важную роль в послевоенном восстановлении экономики стран Западной Европы и Японии, а также в преодолении отсталости и быстром подъеме ряда «новых индустриальных государств». В контексте мирового опыта неотъемлемой составной частью так необходимой сегодняшней России новой структурно-инвестиционной политики должна стать внешнеэкономическая стратегия, нацеленная на содействие решению задач структурной перестройки. Главным здесь представляется обеспечение притока внешнеэкономических ресурсов к приоритетным инвестиционным проектам и федеральным программам, и в первую очередь к программам «Реструктурирование» и «Эффективный проект», о которых говорилось выше.

В условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство целью реструктурирования предприятий является организация на основе использования передовой техники и технологии высокоэффективных производств конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках. В этой связи с помощью МСДП могли бы эффективно решаться такие вопросы реструктуризации(что сегодня очень актуально), как разработка бизнес-планов, технико-экономических обоснованийи стратегий развития предприятий, реорганизация их систем управления, техническое перевооружение производства, налаживание выпуска конкурентоспособной продукции. Каждое  из таких решений может осущвствляться самостоятельно путем использования тех или иных комбинаций отдельных фирм МСДП. Достигаемая при этом максимальная диверсификация источников и механизмов финансирования  выступает одним из важнейших факторов жизнеспособности проекта и надежнымзалогом его успешной реализации. Особое значение для подъема российской экономики имеют модели полного реструктурирования крупнейших предприятий с одновременной апробацией в рамках одного проекта основных форм МСДП включая консалтинговые услуги, международные кредиты, иностранные инвестиции. международную хозяйственную кооперацию, импорт технологий и др. По своему функциональному назначению такие начинания были бы аналогичны известным «большим проектам», сыгравшим чрезвычайно важную роль в модернизации экономики Франции в 60-е годы (речь идет, в частности о пректах «Конкорд», «Аэробус», «Ариан»). Отбор российских предприятий для подобного ресттруктурирования, разумеется, должен быть достаточно жестким. В их число было бы целвсообразно включить наиболее передовые в техническом отношении предприятия, имеющие солидные экспортный потенциал и входящие в состав какой-либо финансово-промышленной группы. Последнее обстоятельство придает проекту дополнительную устойчивость.

Наряду с этим на более широком круге предприятий следует отрабатывать отдельные элементы маделей реструктурирования. При этом должна быть активно задействована и программа «Эффективный проект». Первостепенного внимания здесь заслуживает подготовка бизнес-планов, технических  обоснований и стратегий перспективного развития. Для выполнения этой работы могут быть привлечвны ведущие зарубежные консалтинговые фирмы, многие из которых уже обосновались в России. Получить консалтинговые услуги мирового уровня российские предприятия могут сегодня практически на бесплатной основе — в случае финансирования за счет программ технической помощи, которые осуществляются у нас международными организациями— Европейский Союз, ВБ и ЕБРР, а также правительствами ряда зарубежных стран — США, Англии, Германии, Голландии, Японии и др.

Наиболее крупной и детально проработанной из этих программ является осуществляемая ЕС в странах СНГ программа ТАСИС. Наряду с этим ЕС совместно с ЕБРР создал ряд венчурных фондов, призванных не только оказывать консультативную помощь но и привлекать к инвестиционным проектам зарубежные частные и государственные инвестицни. Учредителям-инициаторам инвестиционных проектов следует иметь в виду, что разработанный или одобренный крупнейшими консалтинговыми фирмами мира бизнес-план является своего рода «визитной карточкой» проекта, открывающей доступ к международным финансовым ресурсам.

Другой важнейший элемент инвестиционного проекта — строительно-монтажные работы, финансирование которых может осуществляться с помощью таких форм МСДП, как иностранные инвестиции, зарубежныекредиты, международный лизинг строительного оборудования и др. Мировой опыт показывает, что исходным пунктом функционирования проекта может стать выпуск акций компании, создаваемой для реализации провкта. Эти акции, с одной стороны, укрепляют его финансовую базу, с другой — выступают для потенциальных кредиторов одной из форм его обеспечения.

В целом на стадии строительно-монтажных работ внешние ресурсы через различные механизмы заимствования следует использовать для приобретения таких строительных машин и материалов.которыми Россия не располагает. Само же строительство должно финансироваться за счет средств отечественных инвесторов. Вместе с тем крайне важно использовать современные методы финансирования, практикуемые в условиях рыночной экономики. И здесьв первую очередь необходимо внедрять широко применяемую за рубежом схему, в соответствии с которой инициаторы проекта могут использовать для финансирования строительства заемные средства, получаемые под залог и земельного участка, на котором располагается проектируемый объект, и строящегося здания. Прорыв в этом направлении уже состоялся: «Столичный банк сбережений» выдал кредит для строительства в Москве офисного здания под залог права на застройку земель-
ного участка".

Техническое перевооружение производства как ключевой элемент проекта реструктурирования предприятия может осуществляться за.счет займов международных экономических организаций, межправитсльстнснных и коммерческих валютных кредитов, международного финансового лизинга, прямых и портфельных иностранных инвестиций.

Наконец, для большинства проектов реструктурирования российских предприятий центральной проблемой является организация эффективного производства конкурентоспособной продукции. Эта проблема сложна для любой страны, и для нашей в особенности, поскольку нова. Плановая экономика, весьма слабо реагирующая на сигналы мирового рынка и не испытывающая особых хлопот на рынке внутреннем ввиду постоянного дефицита товаров и услуг, могла о
конкурентоспособности не заботиться. В условиях же формируемой в России открытой рыночной экономики решение находить необходимо. В рамках реализации проектов реструктурирования предприятий это предполагает широкое использование внешнеэкономических ресурсов, частично уже осуществляющееся по следующим направлениям.

Во-первых, — путем выпуска хорошо известной в мире продукции зарубежных компаний на основе приобретения лицензионных прав, развития франчайзинга, сборки готовой продукции из импортных узлов и деталей с намерением постепенно увеличивать в ней долю отечественных компонентов. Во-вторых, — посредством оснащения собственной продукции импортными комплектующими, резко повышающими качество и технический уровень изделия. В-третьих, — через организацию совместного производства продукции по образцам зарубежного партнера.

Итак, российская экономика нуждается в глубокой структурной перестройке, направленной на формирование высокоэффективных, конкурентоспособных производств, обеспечивающих ее интеграцию в систему мирового хозяйства. Решение этой задачи может быть успешным лишь при коренном изменении государственной инвестиционной политики, тесном взаимодействии и всестороннем равноправном деловом сотрудничестве с мировым сообществом.
Основные тенденции в российской экономике

в 1992-1996 гг.

<img width=«628» height=«5» src=«ref-2_15958550-141.coolpic» v:shapes="_x0000_s1026">


Ретроспективный анализ развития российской экономики показывает, что постепенное замедление темпов экономического роста сопровождающееся устойчивым снижением эффективности использования основных факторов производства наблюдалось уже со второй половины 70-х годов. Именно в этот период в наибольшей степени проявилось несоответствие состояния производственно-технологического аппарата сложившимся пропорциям инвестиционной поддержки базовых секторов экономики. Усилились диспропорции в сфере производства, потребления и финансирования, снизилась инновационная активность производителей. Структурный кризис национального хозяйства явился следствием объективных процессов развития и влияния долговременных разрушительных тенденций функционирования российской экономики как закрытой, директивно управляемой системы. Восстановление темпов экономического роста предполагало необходимость проведения кардинальной реформы экономики, актуализировало поиск новых форм и инструментария экономического регулирования.

Экономическая ситуация на первом этапе реформ формировалась под влиянием нескольких групп факторов:

1)факторов, обусловленных структурной деформированностью и технологической отсталостью российской экономики, ее ориентацией на экстенсивное использование ресурсов и сохранением высокой внеэкономической нагрузки;

2)факторов, направленных на перестройку традиционных государственно-политических и экономических структур и наиболее активно проявившихся в конце 80-х и начале 90-х годов;

3)факторов, связанных с реализацией радикальной реформы народного хозяйства в 1992г., либерализацией хозяйственной и внешнеэкономической деятельности, бюджетной и кредитной политикой.

Если первая группа факторов в основном определяла инерционность экономических процессов, то действие других оказывало более активное воздействие на изменение структуры экономики.

В 1992г. экономическая ситуация оставалась довольно сложной в силу значительных макроэкономических диспропорций и трудностей, неизбежно возникающих на начальных этапах перехода к рыночной экономике.

Сокращение совокупного объема производства было обусловлено целым рядом факторов, включая падение уровня внутреннего платежеспособного спроса, связанное с уменьшением реальных доходов в результате либерализации цен в январе 1992г., а также медленной адаптацией производителей к новым ценовым пропорциям. Существенное влияние оказывало нарушение традиционных экономических связей со странами Восточной Европы и государствами СНГ, а также сокращение инвестиций и расходов на оборону.

После скачка цен, связанного с их либерализацией в январе 1992г., наметилось постепенное замедление темпов инфляции по месяцам. Однако к середине года эта тенденция изменилась и в период с октября 1992г. по март 1993г. месячные темпы инфляции составляли 20-25%. Увеличение темпов инфляции начиная с середины 1992г. было связано с изменением кредитно-денежных ограничений, финансовая политика стала менее жесткой. Центральный Банк России резко увеличил объем целевых кредитов сектору государственных предприятий по субсидируемым процентным ставкам и значительно расширил кредитование центральных банков стран СНГ; одновременно он финансировал растущий дефицит федерального бюджета.

На протяжении 1992г. разработка и проведение макроэкономической политики значительно затруднилось тем, что региональные органы управления пользовались особым статусом в области получения государственных субсидий, кредитов на льготных условиях, субсидий на импорт, в области поддержания цен на отдельные товары производственного назначения и потребительские товары первой необходимости на низком уровне, а также других нерыночных финансовых трансфертов. В тоже время этот особый статус осложнял проведение структурной реформы, ослабляя бюджетные ограничения в отношении государственных предприятий.

Ставка рефинансирования ЦБ оставалась на уровне 80% в год с мая 1992г. до конца марта 1993г., когда она возросла до 100%. В этот период наблюдалось увеличение разрыва между ставками ЦБ и рыночными процентными ставками, которые составляли 130-140%. Высокая инфляция в сочетании с отрицательными процентными ставками для владельцев рублевых активов привела к обесценению сбережений населения, усилив тенденции роста сбережений населения в иностранной валюте.

Разрыв производственно-технологических связей инициировал трудности в обеспечении производства материально-техническими ресурсами и сбыте продукции и тем самым отягощал финансовое положение предприятий. В структуре их оборотых средств устойчиво росла доля материальных запасов. Изменилось отношение собственных средств к заемным, причем особенно ярко это проявилось в отраслях с высоким уровнем кооперирования производства, в частности в машиностроении и легкой промышленности. Неадекватность поведения производителей изменившимся условиям хозяйствования и ценовой политике явилась одной из причин роста взаимных неплатежей предприятий и развития кризисной ситуации в финансово-кредитной сфере.

В 1993 году продолжался перманентный рост цен на продукцию практически всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также тарифов на платные услуги, транспортные перевозки и строительные работы.

К числу принципиально новых и наиболее существенных факторов, влиявщих на формирование структуры ВВП в этот период, относятся преобразования форм собственности. В результате приватизации и акционирования негосударственный сектор стал занимать доминирующее положение и наращивать свое влияние во всех сферах деятельности. В условиях становления и развития рыночных отношений в экономике это стимулировало структурные преобразования как на макро-, так и на микроуровнях.

В 1994г. продолжалось активное формирование новой институциональной структуры производства, сопровождающееся перераспределением трудовых ресурсов и инвестиционных средств по формам собственности. Изменение структуры основных факторов производства по формам собственности протекало достаточно интенсивно, и к 1995г. доля добавленной стоимости негосударственных предприятий составила 70% ВВП против 62% в 1994г., в т.ч. доля частных предприятий возросла до 27% против 25%. Численность занятых в частном секторе составила 33% от общего числа занятых в национальной экономике, на предприятиях смешанной формы собственности, включая предприятия с иностранным капиталом, — 21.6% и на предприятиях государственной формы собственности — 44.7%.

Процесс постепенной адаптации экономики к меняющимся условиям хозяйствования протекал на фоне углубления спада в промышленном производстве и снижения инвестиционной активности. Принятые меры по бюджетно-финансовому регулированию выступили факторами, сдерживающими инфляцию, и способствовали формированию условий для постепенной стабилизации производства. Вместе с тем, они не оказали достаточного стимулирующего воздействия на функционирование реального сектора экономики. Наиболее привлекательной сферой деловой активности оставался финансовый сектор. Существенное влияние на формирование экономической конъюнктуры оказывает ситуация на валютном рынке. Сохранение высокой эффективности операций на финансовом и валютном рынках ограничивало потенциальные возможности вложения капитала в реальный сектор.

 Серьезное сокращение объемов производства в 1994г. произошло в силу сочетания различных факторов, таких как: сужение спроса на внутреннем рынке в связи с резким сокращением инвестиционных и военных расходов, уменьшение объема импорта материалов и комплектующих, изменение ценовых пропорций на материально-технические ресурсы и готовую продукцию. Значительную роль в этом сыграло и постепенное ужесточение финансовой политики, усиление бюджетных ограничений и снижение конкурентоспособностии отечественных товаров по мере роста реального обменного курса рубля. Учитывая сужение платежеспособного спроса, а также негибкость структуры промышленности, сдерживающей перераспределение факторов производства, следует признать, что углубление спада было неизбежно.

В сложившейся экономической ситуации обострился и ряд проблем, длительное время накапливавшихся в российской экономике. Наиболее серьезная из них состояла в том, что в условиях структурной деформированности экономики реформа не затронула технико-технологическую структуру производства. Прежде всего это выразилось в повышении роли добывающего сектора в структуре производства. Доля отраслей добывающей промышленности повысилась с 17.0% в 1992г. до 24% в 1995г. при сокращении доли обрабатывающей промышленности и углублении спада в социально-ориентированных отраслях. Это было связано, с одной стороны, с сохранением высокой ресурсоемкости ВВП, а с другой — с развитием тенденции опережающего роста экспорта сырьевых и топливных ресурсов, а также продуктов их первичной переработки.


Таблица 1.

Структура производства ВВП, распределения занятых и инвестиций в основной капитал по формам собственности, в % к итогу




ВВП

Занятые

Инвестиции





1993

1995

1993

1995

1993

1995

 
ВСЕГО, в т.ч.

100

100

100

100

100

100

 
По формам собственности



























 
Государственная



48.0



30.0



53.0



44.7



51.0



33.0



 
Частная



25.0



27.0



28.1



33.0



12.0



16.0



 
Смешанная



27.0



43.0



18.0



22.5



25.0



44.0



 
Из нее: с участием иностран. Капитала











0.4



0.7











      продолжение
--PAGE_BREAK--
Источник: по данным Госкомстата России

Таблица 2

Структура валового выпуска в основных ценах* по использованию

(в % к итогу
)




1990


1991


1992


1993


1994


1995 **


Валовый выпуск в основных ценах, всего



100



100



100



100



100



100



В том числе:



























Промежуточное потребление



44.3



44.5



42.0



36.3



39.8



41.9



Расходы на конечное потребление



32.6



30.1



18.9



29.4



33.5



35.9



Валовое накопление



14.2



17.8



13.5



15.1



14.1



13.8



Экспорт товаров и услуг



8.6



6.5



24.4



18.6



13.5



10.5



Статистическое расхождение



0.3



1.1



1.2



0.6



-0.9



-2.1



*) — основные цены по использованию включают субсидии на продукты и импорт, но не включают налоги на них

**) — расчет по предварительным данным Госкомстата РФ

Источник: данные Госкомстата России

В этой ситуации фактором, сдерживающим темпы спада в национальной экономике, явилось существенное повышение темпов внешнеторгового оборота.

По итогам 1994г. можно сделать вывод, что с постепенной утратой иллюзий на сохранение традиционных пропорций производства начался процесс формирования новой структуры предложения, адекватной платежеспособному спросу. Таким образом, к началу 1995г. были созданы предпосылки постепенного смещения приоритетов деятельности предприятий из области ценовой политики в сферу определения стратегии по формированию рынков сбыта.

Общеэкономическая ситуация в 1995г. формировалась в условиях последовательной реализации умеренно жесткой денежной и кредитной политики. На динамику и структуру макроэкономических показателей позитивное влияние оказало: замедление темпов спада в промышленности, укрепление курса рубля по отношению к доллару, увеличение доли российской валюты в совокупной денежной массе и сохранение интенсивного роста экспорта.

Тенденция ослабления темпов спада в реальном секторе экономики не имела устойчивого характера на протяжении года и определялась воздействием факторов текущей конъюнктуры — динамики и структуры платежеспособного спроса.

Промышленность, для которой характерна развитая система межотраслевых связей, наиболее остро реагировала на структурные сдвиги в общественном производстве. Доля промышленности в ВВП составила 26.5% в 1995г. против 33.2% в 1992г. Динамика промышленного производства формировалась под воздействием сокращения внутреннего спроса, с одной стороны, и сложившейся благоприятной ситуацией на внешнем рынке для экспортоориентированных отраслей, с другой стороны. Рост производства экспортной продукции несколько замедлил темпы общепромышленного спада и выступал условием относительной стабильности в реальном секторе экономики.

Структурные преобразования в национальной экономике наиболее ярко проявились в изменении соотношений между секторами экономики. С переходом к рыночной экономике характерным явилось повышение доли производства услуг при сокращении удельного веса производства товаров. Если в 1990г. на долю производства товаров приходилось 60.6%, то к 1995г. их доля сократилась до 40.7% против 33.2%.

Таблица 3.

Динамика показателей социально-экономического развития

(в % к предыдущему году
)




1991г.


1992г.


1993г.


1994г.


1995г.


1995г. в % к 1990г.


Валовый внутренний продукт



95



85.5



91.3



87.4



96



62



Продукция промышлености



92



82



86



79



97



50



в том числе:



























продовольственные товары



91.0



82.0



89.0



81.0



87



-



непродовольственные товары



105.0



86.0



89.0



67.0



85







Продукция сельского хозяйства



95



91



96



88



92



65.7



Инвестиции в основной капитал



85



60



88



76



87



30



Грузооборот предприятий транс-порта



93.0



86.0



88.0



86.0



99



-








1991г.


1992г.


1993г.


1994г.


1995г.


1995г. в % к 1990г.


Внешнеторговый оборот



62



83



89.5



110



124



63



экспорт



72



83



104.5



113



126



89



импорт



54



83



72



106



122



42



Располагаемые денежные доходы



121.1



52



116



113



87



-



Безработные официально зарегистрированные



-



932.2



144.6



195.8



158



-



Учетная ставка ЦБ



20



80



210



180







-



Индексы цен *)



























потребительские цены



2.6



26.1



9.4



3.15



2.35



4722



промышленности



3.4



33.8



10.0



3.3



2.8



-



Сельского хозяйства



1.6



9.4



8.1



3.0



3.3



-



На инвестиционные ресурсы



-



16.1



11.6



5.3



2.7



-



На грузовые перевозки



2.1



35.6



18.5



3.5



2.5



-



*)- в разах

Источник: данные Госкомстата России

На динамику экономического развития российской экономики традиционно существенное влияние оказывало сельскохозяйственное производство. Анализ динамики валовой продукции сельского хозяйства за 1992-1994 гг. показывает меньшую глубину спада, чем в промышленности. В 1995г. впервые за исследуемый период сокращение объемов сельскохозяйственного производства было более значительным, чем в промышленности. В структуре ВВП на долю сельского хозяйства в 1990г. приходилось 15.3%. С изменением условий воспроизводства и финансирования соотношение между промышленным и сельскохозяйственным производством претерпело кардинальные изменения. В 1995г. удельный вес сельского хозяйства в ВВП снизился до 6.3%. Конечно, при анализе отраслевой структуры ВВП следует принимать во внимание изменение ценовых пропорций по секторам экономики: тенденции опережающего роста цен промышленности по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства. Проведенные расчеты в сопоставимых ценах также подтвержают тенденцию систематического сокращения доли сельскохозяйственной продукции в структуре ВВП. 

Таблица 4       Структура производства валового внутреннего продукта

(в % к итогу
)




1990


1991


1992


1993


1994


1995


Валовый внутренний продукт



100



100



100



100



100



100



в том числе:



























Производство товаров



60.9



61.8



49.5



54.2



46.3



45.3



из них:



























промышленность



35.4



37.6



34.5



38.0



27.0



-



строительство



8.9



9.2



6.4



7.3



9.0



-



сельское хозяйство



15.4



13.8



7.3



8.2



7.0



-



производство услуг



32.1



34.5



48.7



38.7



45.2



46.9



из них:



























транспорт и связь



9.3



7.1



7.4



8.0



9.7



13.4



торговля



5.6



12.1



29.6



14.5



7.0



12.9



финансы, кредит, страхование



0.8



2.2



4.7



5.8



7.5



13.2



чистые налоги на продукты и на импорт



7.0



3.6



1.8



6.8



8.5



7.8


    продолжение
--PAGE_BREAK--
В 1993-1995гг. рост внешнеторгового оборота происходил, как правило, опережающими темпами по сравнению с динамикой валового выпуска. Доля экспортной продукции в валовом выпуске составила в 1995г. более 20% против 13% в 1993г.

Структурные сдвиги в экономике происходят на фоне повышения доли отраслей инфраструктуры в ВВП. Развитие связи и транспортных коммуникаций является неотъемлемой частью формирования рыночной структуры экономики. Динамика развития транспорта и связи корреспондирует с изменением темпов производства в национальной экономике. В 1991-1994гг. наблюдалось нарастание разрыва в темпах сокращения грузооборота и динамики ВВП. С замедлением темпов спада ВВП возрос спрос на услуги транспорта. Так, в 1995г. объем грузовых перевозок относительно уровня 1994г. снизился на 2% при сокращении объема производства на 4%.

Несмотря на повышение доли транспорта в ВВП с 7.4% в 1992г. до 13.4% в 1995г. и в структуре инвестиций в национальную экономику с 8.8% в 1992г. до 15.1% в 1995г. недостаточный уровень развития транспортной системы и средств связи выступает фактором, сдерживающим процессы формирования принципиально новой системы размещения производительных сил российской экономики.

Финансово-экономическое положение отрасли транспорт продолжает оставаться сложным. Рост цен на топливно-энергетические и другие ресурсы, потребляемые транспортом, высокая степень износа производственных фондов (более 43%) приводят к соответствующему увеличению расходов транспортных предприятий, снижению уровня рентабельности перевозок и росту убытков предприятий. Изменение структуры грузовых и пассажирских перевозок обусловлено разницей в уровнях транспортных тарифов, а также количеством и перечнем предоставляемых услуг.

По мере стабилизации экономической ситуации происходит устойчивый рост насыщенности потребительского рынка и на этой основе постепенное восстановление и нормализация деятельности предприятий розничной торговли: растет сеть магазинов, торговых площадей, стабилизируются запасы в торговле. Позитивным моментом в деятельности торговли является изменение структуры собственности. К концу 1995 года приватизировано 87% предприятий розничной торговли. Следует учитывать, что на динамику товарооборота существенное влияние оказывают тенденции в уровне потребительских цен и уровне доходов населения. В структуре товарооборота хотя и отмечается медленное смещение в сторону повышения удельного веса реализации непродовольственных товаров, однако основным фактором продолжает оставаться объем продаж продовольствия.

Таблица 5

Структура услуг, в % к итогу




1990


1991


1992


1993


1994


1995


Производство услуг, всего



100



100



100



100



100



100



в том числе:



























рыночные



63.4



67.7



84.0



73.8



72.8



75.9



нерыночные



36.6



32.3



16.0



26.2



27.2



24.1



Источник: Госкомстат России

В структуре производства ВВП довольно устойчиво повышается доля услуг при относительном уменьшении удельного веса производства товаров. Развитие новых секторов сферы услуг приводит к изменениям структуры предоставления рыночных и некоммерческих услуг.

Доля услуг финансово-кредитных и страховых учреждений в общем объеме производства услуг повысилась с 9.2% в 1992г. до 21% в 1995г. С формированием новой институциональной структуры экономики расширяется область предоставления рыночных услуг, в частности в здравоохранении, образовании и ЖКХ.

При анализе структуры произведенного ВВП следует принимать во внимание различия в динамике цен на продукцию и тарифов на платные услуги, а также изменение перечня предоставлямых услуг.

Развитие нематериалоемких сегментов рынка услуг при тенденции опережающего роста тарифов на услуги по сравнению с динамикой цен на готовую продукцию и материально-технические ресурсы приводит к снижению доли промежуточного потребления в валовом выпуске. В этом же направлении действуют и структурные изменения в промышленном производстве, связанные с повышением доли нематериалоемких отраслей добывающей промышленности. Однако технико-технологическое состояние основного капитала и низкая инвестиционная активность сдерживают практическое решение проблем в области снижения уровня материало- и энергоемкости производства. При сложившейся хозяйственной конъюнктуре сохранение высокой ресурсоемкости производства выступает фактором, инициирующим инфляционные процессы.

В экономике сохраняется доминирующая роль отраслей добывающей промышленности и производств первичной переработки сырья. В 1991-1994гг. наблюдалась тенденция роста энергоемкости и металлоемкости национального хозяйства. При анализе показателей эффективности использования материальных ресурсов необходимо учитывать изменение структуры конечного потребления. По мере сжатия внутреннего спроса увеличились экспортные ресурсы, поэтому оценки материалоемкости ВВП проводились с учетом изменения динамики и структуры внешнеторгового оборота. В этом случае сохранение тенденций роста ресурсоемкости ВВП отражает прежде всего низкий технико-технологический уровень производства, поскольку в условиях сокращения объема выпуска и структурных сдвигов, связанных, в частности, с конверсией производства, следовало ожидать, при прочих равных условиях, некоторой стабильности показателя материалоемкости. По мере трансформации структуры производства можно ожидать повышение эффективности использования ресурсов как в результате сокращения неэффективных производств, так и рациональной организации модернизированных предприятий.

Преобразование структуры производства ВВП сопровождается изменениями в соотношении основных факторов производства — основного капитала и труда. В экономике формируется принципиально новая воспроизводственная структура.

Таблица 6.

Коэффициенты прямых материальных затрат по секторам экономики и динамика энерогоемкости ВВП, в %





1990



1991



1992



1993



1994



1995



В целом по экономике



50.2


45.7


52.2


44.4


47.1


49.3


производство товаров



54.7


53.4


61.4


44.9


48.6


51.1


производство услуг



37.8


32.1


31.8


35.6


36.6


38.2


Энергоемкость


101,1


99,4


109,8


101,5


106,8


102,1


Источник: Госкомстат России

Таблица 7.

Структура распределения инвестиций в основногой капитал и
занятых по секторам экономики, %




Занятые


Инвестиции


 




1991



1992



1993



1994



1995



1991



1992



1993



1994



1995



Всего



100



100



100



100



100



100



100



100



100



100



в том числе:











































ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ



55.4



54.9



54.1



52.4



51.1



75.2



76.6



70.5



64.4



64.7



из них:











































Промышленность



30.4



29.6



29.4



27.1



25.7



34.7



40.9



37.0



32.3



33.3



Сельское хозяйство



13.5



14.3



14.6



15.4



15.7



17.9



11.3



8.0



5.1



3.6



Строительство



11.5



11.0



10.1



9.9



9.7



22.6



24.4



25.5



27.0



27.8



ПРОИЗВОДСТВО УСЛУГ



44.6



45.1



45.9



47.5



48.9



24.8



23.4



29.5



35.6



35.3



из них:











































Транспорт и связь



7.8



7.8



7.6



7.8



7.9



9.4



8.8



11.0



12.8



15.1



Торговля



7.6



7.9



9.0



9.5



9.7



1.9



1.2



1.0



1.7



0.6



Кредитование и государственное страхование



0.6



0.7



0.8



1.1



1.3



-



-



-



-



-



Источник: по данным Госкомстата России

В 1995г. доля занятых в производстве услуг составила 48.9% против 44.6% в 1991г. при повышении доли инвестиций в сектор услуг с 24.8% в 1991г. до 35.3% в 1995г. Рост спроса на услуги и, соответственно, постепенное перераспределение ресурсов в эти сферы деятельности, несколько смягчает ситуацию на рынках труда и капитала.

Институциональные преобразования российской экономики сопровождаются изменением соотношения между оплатой труда наемных рабочих и величиной доходов от предпринимательской деятельности. Доля оплаты труда в ВВП снизилась в 1995г. до 30% против 39% в 1993г. при повышении доли смешанных доходов от предпринимательской деятельности за тот же период почти на 15п.п. В структуре смешанных доходов почти половина приходится на доходы от торгово-посреднической деятельности и около 40% — на доходы от сельского хозяйства. С развитием сферы предоставления платных услуг начинают все большее значение приобретать доходы лиц, занятых частной практикой (в здравоохранении и образовании). В этих условиях доля в ВВП смешанных доходов, включая предпринимательские, устойчиво повышается при сокращении удельного веса чистой прибыли, что выступает фактором, сдерживающим формирование ресурсов для инвестирования в производство. В 1992г. смешаные доходы в валовой прибыли составляли примерно 14%, в 1994г. — 27%, а в 1995г., по оценке, превысили 42%.

Следует обратить внимание, что смешанный доход при действующей системе оценки включает в себя изменение объемов начисленной амортизации. В связи с переоценкой стоимости основных фондов удельный вес амортизации в ВВП повысился с 13.2% в 1993г. до 18.2% — в 1994г. При исключении влияния амортизации доля валовой прибыли экономики в ВВП сократилась за этот же период с 46.7% до 32.5%. Рост амортизационных отчислений, увеличивая себестоимость продукции и снижая прибыль, выступает фактором сокращения налоговых отчислений в бюджет. Доля чистых налогов в ВВП за период 1993-1995 гг. выросла с 8.6% до 10.3%. На увеличении налоговой составляющей в ВВП в 1995г. сказалось значительное сокращение доли дотаций, выделяемых ежегодно государством национальному хозяйству с 4% в 1993-1994 гг. до 1.6% ВВП в 1995г. В российской экономике с начала реформ происходит существенное изменение соотношения внутреннего спроса и предложения. Это особенно ярко проявляется при анализе структуры произведенного и использованного ВВП.

В структуре валового выпуска с усилением ориентации на внешний рынок повышается доля экспорта. Изменение структуры производства в пользу добывающих отраслей сопровождается продолжающимся спадом производства капитальных и потребительских товаров. При сокращении объемов производства промышленной продукции в 1995г. на 3%, производство капитальных товаров уменьшилось на 10%, а потребительских — на 12.1%.

Таблица 8.

Структура валового внутреннего продукта на стадии образования дохода, в % к итогу




1992


1993


1994


1995


ВВП, всего



100



100



100



100



в том числе:



















Оплата труда наемных работников



36.7



39.0



38.2



30.0



Чистые налоги на производство и импорт



3.4



8.6



11.1



10.3



из них:



















чистые налоги на продукты и импорт



1.8



7.1



8.5



7.8



Валовая прибыль и валовые смешанные доходы



59.9



52.4



50.7



59.7



из нее:



















потребление основного капитала



13.2



14.9



18.2



22.0



чистая прибыль и чистый смешанный доход



46.7



34.8



32.5



37.7



из них:



















смешанный доход



7.2



9.2



14.9



24.0



Источник: по данным Госкомстата России

Изменение пропорций производства определяет основные тенденции в структуре конечного потребления валового внутреннего продукта. Доля конечного потребления в ВВП составила 65.8% в 1995г. и несколько снизилась по сравнению с 1992г. за счет повышения расходов на чистый экспорт товаров и услуг. Конечное потребление домашних хозяйств в 1995г. повысилось до 42% против 33.7% в 1992г. при росте расходов органов госуправления на 5.2п.п. за этот же период.

В структуре расходов домашних хозяйств по сравнению с 1992г. произошло сокращение расходов на покупку товаров. В 1995г. розничный товарооборот по отношению к 1994г. снизился на 7%, после некоторой стабилизации в 1994г. Это связано с тем, что в условиях ограничительной финансовой политики, денежные доходы населения росли несколько медленнее, чем рост потребительских цен. Если в 1994г. реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 13%, то в 1995г. они снизились примерно на аналогичную величину, что повлекло за собой сокращение покупательной способности домашних хозяйств.

Сокращение реальной покупательной способности домашних хозяйств, в свою очередь, негативно воздействует на состояние отраслей потребительского сектора, в основном ориентированных на внутренний рынок (пищевой и легкой промышленности). Продолжается снижение производства по многим товарам длительного пользования при насыщении рынка импортными товарами.

Розничный товарооборот в 1995г. лишь на 46% формировался за счет товаров отечественного производства, а 54% приходится на поступления товаров по импорту, в 1994г. это соотношение составляло 52% и 48% соответственно.

В 1995г. замедлилось падение реального потребления населением платных услуг. В тоже время расходы населения на услуги, исчисленные в долях ВВП растут, что связано с опережающим ростом цен и тарифов на жилищные, коммунальные и транспортные услуги. Доля расходов на услуги в структуре конечного потребления домашних хозяйств также повышается.

В структуре расходов на конечное потребление наблюдаются существенные изменения в направлении их использования: прослеживается тенденция роста склонности населения к сбережениям при сокращении потребительских расходов. Доля средств населения, используемых на накопление во всех их формах, составила в январе 1995г. 30.8% в декабре 1994г. 25.3%. По данным Сбербанка России вклады населения на 1.01.96г. составили 46.1трлн.руб. и возросли за год в 2.63 раза. Вклады населения в коммерческие банки составляют 24.1трлн.руб. и на их долю приходится 34.3% от общего объема вкладов населения против 37.8% на 1.01.95г.

Анализ структуры конечного потребления домашних хозяйств показывает, что население достаточно оперативно и гибко реагирует на изменения экономической конъюнктуры и быстро адаптируется к колебаниям на финансовых рынках.

Постепенное повышение удельного веса в ВВП расходов на конечное потребление домашних хозяйств имеет закономерный характер в связи с сокращением гипертрофированных расходов на оборону.

Валовое накопление в ВВП в 1995г. увеличилось примерно до 28.0% против 28.3% в 1994г. При этом в структуре накопления продолжается уменьшение доли валового накопления основного капитала с 24.6% в 1994г. до 22.3% в 1995г. и это несмотря на проведенную переоценку стоимости основного капитала и изменения в амортизационной политике. В реальном исчислении валовое накопление в 1995г. снизилось на 9% против 29% в 1994г., а накопление основного капитала снизилось до 15% против 20% в 1994г.

Ограниченность финансовых возможностей предприятий в связи с систематическим обесцениванием собственных оборотных средств, в условиях высокой интенсивности инфляционных процессов, а также нерегулярности поступления денежных средств на расчетные счета способствовало изменению поведения производителей. Наблюдается ориентация производителей на использование накопленных запасов материально-технических ресурсов при уменьшении спроса на новые материалы и оборудование. В последнее время наметилось сокращение неустановленного оборудования и снизился спрос на новое оборудование.

Сложившаяся экономическая конъюнктура не создает благоприятных условий для активизации инвестиционной активности. Продолжающийся процесс сокращения инвестиций в воспроизводство основного капитала осложняется сохранением тенденции уменьшения чистого накопления в национальной экономике. Доля чистого накопления в основном капитале в ВВП в 1995г. также снизилась до 13% против 15% в 1994г.

Внутренний спрос на инвестиционные товары в 1995г. продолжал сокращаться, хотя и отмечается ослабление спада производства в капиталообразующих отраслях промышленности. В Iполугодии производство капитальных товаров сократилось на 5% против соответствующего периода прошлого года. При этом с появлением признаков стабилизации спад производства капитальных товаров стал замедляться по кварталам 1995г., а в июне впервые за истекшие три года выпуск средств производства увеличился на 13% при росте объема производства в промышленности на 2%. Однако в условиях жесткой финансовой политики восстановления инвестиционной активности не наблюдалось, и к концу года ускорились темпы спада производства капитальных товаров.

Сужение платежеспособного спроса при некотором оживлении промышленного производства привело к росту запасов готовой продукции и дальнейшему наращиванию прироста незавершенного строительства. Доля запасов материальных оборотных средств в ВВП выросла с 3.7% в 1994г. до 6% в 1995г. за счет роста нереализованных остатков готовой продукции.

Снижение скорости оборачиваемости оборотных средств оказывает дестабилизирующее воздействие на финансовое положение предприятий и экономики в целом. Для улучшения финансовой деятельности и нейтрализации процесса обесценения собственных средств предприятий в условиях продолжающейся инфляции рассматриваются предложения о предоставлении предприятиям и организациям права осуществлять ежеквартальную индексацию основных средств и текущих материальных затрат в зависимости от роста цен.

Таблица 9.

Структура использования ВВП




1991


1992


1993


1994


1995


ВВП, всего



100



100



100



100



100



В том числе:























Расходы на конечное потребление



62.6




49.9




60.8




67.2




65.8



в том числе:























домашних хозяйств



41.4



33.7



38.4



39.6



42.1



органов государственного управления



16.9




14.3




17.2




21.7




18.5



на индивидуальные услуги



6.5



7.2



8.1



10.2



8.5



на коллективные услуги



10.4



7.1



9.1



11.5



10.0



некоммерческие организа-ции, обслуживающие домашние хозяйства



4.3




1.9




5.2




5.9




5.2



Валовое накопление



37.1



35.7



31.4



28.3



28.6



в том числе:























основного капитала



23.8



24.7



22.8



24.6



22.3



изменение запасов материальных оборотных средств



13.3




11.0




8.6




3.7




6.3



Чистый экспорт товаров и услуг



0.3



14.4



7.8



4.5



5.6



Источник: Госкомстат России

Продолжает оставаться невыгодным для предприятий привлечение внешних инвестиционных ресурсов. Привлеченные средства для инвестирования в основной капитал составляют примерно 15% в общем объеме капитальных вложений, в т.ч. кредиты коммерческих банков — более 1%.

Ухудшение условий финансирования за счет заемных средств со второго квартала 1995г. привело к свертыванию инвестиционного спроса в период сезонного расширения деловой активности в строительстве.

Замедление темпов инфляции, снижение эффективности операций на валютном рынке и рынке государственных ценных бумаг, рост склонности населения к сбережению выступают факторами аккумуляции свободных денежных ресурсов в банковской системе. По мере стабилизации экономического положения и выравнивания доходности операций на отдельных сегментах денежного рынка финансово-кредитные учреждения постепенно начинают разворачивать деятельность по финансированию реального сектора экономики. Таким противоречивым и в тоже время насыщенным был этот временной интервал (92-96гг.) в экономике России.

<img width=«566» height=«5» src=«ref-2_15958691-148.coolpic» v:shapes="_x0000_s1027">



 
                        Обзор структурных элементов

                В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ЗА 1998 г.


    продолжение
--PAGE_BREAK--1.Состояние государственного бюджета
Результаты исполнения федерального бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. Исполнение республиканского бюджета России (в % ВВП)





1997*

1.02.98

1.03.98

1.04.98

1.05.98

1.06.98

1.07.98

1.08.98

1.09.98

Доходы





































Налог на прибыль

1,3

0,9

0,9

1,2

1,4

1,4

1,3

1,3

1,3

Подоходный налог

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы

6,6

6,4

6,2

6,2

6,1

6,0

5,9

6,0

5,8

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

1,1

1,0

1,1

1,2

1,2

1,4

1,4

1,3

1,3

Прочие налоги, сборы и платежи

0,4

0,2

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

Итого налогов и платежей

9,4

8,5

8,5

8,8

8,9

9,0

8,9

8,8

8,6

Неналоговые доходы

3,1

1,7

1,8

1,9

1,8

1,9

1,9

1,9

2,0

Всего доходы

12,5

10,2

10,3

10,7

10,8

10,9

10,8

10,8

10,6

Расходы





































Государственное управление

0,4

0,3

0,3

0,3

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

Национальная оборона и правоохранительная деятельность

4,8

3,2

3,3

3,2

3,2

3,0

3,1

3,0

2,9

Фундаментальные исследования

0,4

0,2

0,2

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

Услуги народному хозяйству

2,0

0,4

0,7

0,6

0,7

0,7

0,8

0,8

0,8

Социальные услуги

0,9

1,6

1,8

2,0

2,0

1,9

1,9

2,0

1,8

Обслуживание государственного долга

4,6

2,7

3,3

5,0

4,9

5,3

5,2

5,4

5,1

Прочие расходы

4,7

2,1

2,2

2,5

2,6

2,7

2,8

2,5

2,5

Итого расходов

17,8

10,5

11,8

13,9

14,1

14,1

14,3

14,2

13,6

Ссуды за вычетом погашений

0,7

4,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

Расходы и ссуды за вычетом погашений

18,5

14,9

12,1

14,3

14,4

14,5

14,7

14,7

14,0

Дефицит бюджета (-)

6,1

4,7

1,8

3,5

3,7

3,6

3,9

3,9

3,5

Общее финансирование, в том числе

6,1

4,7

1,8

3,5

3,7

3,6

3,9

3,9

3,5

внутреннее финансирование

4,0

1,2

0,1

2,5

2,7

3,3

1,3

-0,6

-0,8

внешнее финансирование

2,1

3,5

1,7

1,0

1,0

1,2

2,6

3,9

4,3

Справочно: ВВП с начала года

2586,0

186,0

368,0

566,0

771,0

977,0

1184,0

1398,0

1624,0

* согласно переоценке, произведенной на основе данных об исполнении внебюджетных фондов и обслуживанию государственного долга в 1997 году

Согласно окончательным данным по исполнению бюджета на первые восемь месяцев 1998 года уровень налоговых поступлений в федеральный бюджет, как и предсказывалось в предыдущем обзоре, несколько уменьшился. Сокращение расходной части федерального бюджета произошло в большем объеме (на 0,4% ВВП), благодаря чему дефицит бюджета на 1 сентября стал равен примерно 3,5% ВВП.

Исполнение местных бюджетов представлено в Таблице 2.

Таблица 2. Исполнение местных бюджетов России (в % ВВП)

 


1.02.98

1.03.98

1.04.98

1.05.98

1.06.98

1.07.98

1.08.98

1.09.98

Налоги и платежи

7,7

8,9

9,3

10,4

10,7

10,9

11,0

10,8

Неналоговые доходы

2,4

2,3

2,7

2,9

2,8

3,0

2,8

2,7

Всего доходы

10,1

11,2

11,9

13,2

13,5

14,0

13,8

13,6

Всего расходов и ссуд за вычетом погашений

10,7

11,8

12,7

13,8

14,2

14,9

14,7

14,4

Дефицит бюджета

0,6

0,6

0,8

0,6

0,6

0,9

0,9

0,8

В июле, как видно из Рисунка 1, в сентябре произошло резкое снижение темпа прироста величины реальной задолженности по налоговым поступлениям в федеральный бюджет, обусловленное прежде всего значительным ростом индекса цен. Общая величина задолженности составила около 146 млрд. рублей. С начала года погашено около 41 млрд. рублей задолженности в федеральный бюджет.


<img width=«623» height=«378» src=«ref-2_15958839-40832.coolpic» v:shapes="_x0000_s1054">


<img width=«566» height=«5» src=«ref-2_15958691-148.coolpic» v:shapes="_x0000_s1029">
    продолжение
--PAGE_BREAK--2.Конъюнктура промышленности
Интенсивность сокращения платежеспособного спроса в октябре практически не изменилась. Как и в сентябре, более половины предприятий сообщило о снижении этого показателя. Самое интенсивное снижение спроса (-60...-50%) зарегистрировано в машиностроении, металлургии и стройиндустрии. В легкой и пищевой отраслях балансы составляют -25%, а в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной — 0%.
<img width=«481» height=«347» src=«ref-2_15999819-7388.coolpic» v:shapes="_x0000_s1058">

Бартерный спрос на промышленную продукцию увеличивается в основном за счет черной металлургии, машиностроения, нефтехимии и легкой промышленности. В других отраслях балансы мало отличаются от нуля, а преобладают ответы « не изменился «.
Падение выпуска в октябре замедлилось. Баланс ответов увеличился за месяц на 12 пунктов, однако остается отрицательным — в промышленности преобладают предприятия, сокращающие производство. Рост выпуска (положительный баланс) зарегистрирован только в лесной отрасли. Незначительное падение — в черной металлургии и нефтехимии. В других отраслях балансы отрицательны и существенно отличаются от нуля.

В октябре рост цен сохранился почти на сентябрьском уровне. При этом около половины предприятий сообщают о неизменности своих цен. Самое интенсивное изменение цен (по балансу) опросы зарегистрировали в цветной металлургии (+71 %), легкой (+76%) и пищевой (+67%) отраслях.

<img width=«481» height=«341» src=«ref-2_16007207-4764.coolpic» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1059">

Рост запасов готовой продукции зарегистрирован в октябре только в черной металлургии и стройиндустрии. В других отраслях запасы снизились. Самое существенное сокращение в условиях ажиотажного спроса произошло в легкой и пищевой отраслях.

Не смотря на сокращение объемов, оценки запасов ухудшились на 9 пунктов и стали положительными — в промышленности в целом преобладают предприятия, считающие свои запасы избыточными. Недостаток запасов (отрицательные балансы) отмечен только в лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной (-28%), пищевой (-35%) и легкой (-45%) отраслях.

Прогнозы изменения выпуска после резкого падения в сентябре улучшились в октябре на 15 пунктов, но остаются отрицательными. Надежды на абсолютный рост выпуска (положительные балансы) преобладают только в металлургии и нефтехимии. Самые пессимистичные прогнозы получены в стройиндустрии (-54%) и пищевой промышленности (-26%).

Прогнозы изменения цен претерпели в октябре лишь небольшую, по сравнению с сентябрьским скачком, корректировку на 9 пунктов. Планы увеличения отпускных цен безусловно преобладают во всех отраслях, кроме цветной металлургии. Самый интенсивный рост следует ожидать в пищевой отрасли (+72%), нефтехимии (+62%) и черной металлургии (+61%).

Прогнозы изменения платежеспособного спроса улучшились в октябре на 15 пунктов, но значения баланса остаются отрицательными: только 9% предприятий надеются на рост продаж своей продукции против 33%, ожидающих их снижения. Отрицательны балансы и во всех отраслях. Самые «оптимистичные» прогнозы зарегистрированы в легкой (-7%) и пищевой (-14%) промышленности. Прогнозы изменения бартерного спроса в целом по промышленности стабильны и положительны. Падения прямого товарообмена ожидают только в стройиндустрии.

Прогнозы изменения занятости ухудшились в октябре еще на 9 пунктов. Сейчас увольнения ожидаются почти на половине предприятий. Наиболее вероятны они в черной металлургии и стройиндустрии.

<img width=«566» height=«5» src=«ref-2_15958691-148.coolpic» v:shapes="_x0000_s1032">

3.Денежно-кредитная политика
В октябре 1998 г. инфляционные процессы в российской экономике замедлились (см. график 1). Осуществленная в сентябре – октябре эмиссия в размере 26,1 млрд. руб. (16,45% прироста к концу августа 1998 г.) не привела к ускорению роста цен (см. график 2). Во-первых, в результате резкого скачка цен в сентябре 1998 г. денежная база сократилась по отношению к августу в реальном выражении, и эмиссия означала, в значительной степени, закрепление нового уровня цен. Во-вторых, меры, предпринятые ЦБ РФ, по регулированию обменного курса рубля способствовали снижению инфляционных ожиданий в ближайшие несколько месяцев. В-третьих, существующий лаг в 5 – 8 месяцев между началом денежной эмиссии и ее влиянием на уровень инфляции не позволяет сегодня оценить в полной мере последствия политики ЦБ РФ в первые осенние месяцы. Таким образом, в октябре 1998 г. индекс потребительских цен составит 101,5 – 102,1 к сентябрю текущего года. В соответствии с уточненным прогнозом в целом за 1998 г. инфляция не превысит 60 – 65%.

График 1.

<img width=«623» height=«368» src=«ref-2_16012119-31475.coolpic» v:shapes="_x0000_s1036 _x0000_s1060">


График 2.
В конце октября 1998 г. ЦБ РФ опубликовал данные об основных показателях денежно-кредитной политики на 1 сентября 1998 г. Денежная масса М2 в августе снизилась на 4,56% по отношению к июлю (-8,15% к 1 января 1998 г.) и составила 343,6 млрд. руб. Количество наличных денег в обращении увеличилось на 3,17% (2,3% к началу года), достигнув 133,4 млрд. руб. Отток вкладов населения и кризис банковской системы уже в самом начале этого процесса привели к падению денежного мультипликатора в августе до 2,17 по сравнению с 2,4 в январе 1998 г. (см. график 3).

<img width=«481» height=«324» src=«ref-2_16043594-7137.coolpic» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1061">График 3.

<img width=«598» height=«439» src=«ref-2_16050731-5013.coolpic» v:shapes="_x0000_s1038 _x0000_s1062">


Динамика золотовалютных резервов Центрального банка РФ в сентябре – октябре 1998 г. свидетельствует, что меры, применяемые для регулирования обменного курса рубля и аккумуляции валюты внутри страны, пока не приводят к значительному росту резервов. Так, на 23 октября 1998 г. объем золотовалютных резервов составил 13,3 млрд. долларов, что всего на 1,3 млрд. долларов выше уровня на 18 сентября 1998 г. – самой нижней точки объема резервов ( см. график 4).

График 4.

<img width=«598» height=«324» src=«ref-2_16055744-8388.coolpic» v:shapes="_x0000_s1039 _x0000_s1063">
.

<img width=«566» height=«5» src=«ref-2_15958691-148.coolpic» v:shapes="_x0000_s1035"> 

    продолжение
--PAGE_BREAK--