Реферат: Мировой рынок рабочей силы структура и динамика основных процессов

--PAGE_BREAK--
1.3. Сдвиги кривой предложения труда
<img width=«88» height=«52» src=«ref-2_478135221-309.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: Заработная плата(цена труда)» v:shapes="_x0000_s1082">

Заработная

     плата

(цена труда)

<img width=«690» height=«254» src=«ref-2_478135530-3924.coolpic» v:shapes="_x0000_s1041 _x0000_s1042 _x0000_s1043 _x0000_s1044 _x0000_s1045 _x0000_s1046 _x0000_s1047 _x0000_s1048 _x0000_s1049 _x0000_s1050 _x0000_s1051 _x0000_s1052 _x0000_s1053 _x0000_s1054 _x0000_s1055 _x0000_s1056 _x0000_s1057 _x0000_s1058 _x0000_s1059 _x0000_s1060 _x0000_s1061 _x0000_s1062 _x0000_s1063 _x0000_s1064 _x0000_s1065 _x0000_s1066 _x0000_s1067 _x0000_s1068 _x0000_s1069 _x0000_s1070 _x0000_s1071 _x0000_s1072">
<img width=«40» height=«52» src=«ref-2_478139454-148.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: L2» v:shapes="_x0000_s1085"><img width=«27» height=«12» src=«ref-2_478139602-93.coolpic» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1086"><img width=«44» height=«33» src=«ref-2_478139695-135.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: L1» v:shapes="_x0000_s1084"><img width=«88» height=«42» src=«ref-2_478139830-230.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: Количество труда» v:shapes="_x0000_s1083"><img width=«80» height=«41» src=«ref-2_478140060-225.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: Количество труда» v:shapes="_x0000_s1081"><img width=«27» height=«12» src=«ref-2_478140285-94.coolpic» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1080"><img width=«44» height=«32» src=«ref-2_478140379-135.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: L1» v:shapes="_x0000_s1078"><img width=«40» height=«52» src=«ref-2_478139454-148.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: L2» v:shapes="_x0000_s1079"><img width=«31» height=«32» src=«ref-2_478140662-120.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: 0» v:shapes="_x0000_s1076"><img width=«31» height=«32» src=«ref-2_478140782-86.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: 0» v:shapes="_x0000_s1077"><img width=«12» height=«27» src=«ref-2_478140868-101.coolpic» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1075"><img width=«52» height=«40» src=«ref-2_478140969-113.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: W2» v:shapes="_x0000_s1074"><img width=«52» height=«28» src=«ref-2_478141082-105.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: W1» v:shapes="_x0000_s1073">
<img width=«52» height=«52» src=«ref-2_478141187-159.coolpic» hspace=«12» alt=«Подпись: В)» v:shapes="_x0000_s1087">                                    А)                                     




--PAGE_BREAK--






1.7. Международная мобильность рабочей силы

Понятие «мобильность рабочей силы» в макроэкономике
Мобильность – это способность к движению, перемещению. В экономике термин мобильность применяется по отношению ко всем ресурсам и означает способность этих ресурсов менять место приложения. Мобильность имеет схожие черты с ликвидностью денег: также как и ликвидность, мобильность количественно выражается в издержках (связанных с изменением приложения ресурса).
       Мобильность ресурсов имеет большое значение в экономике (страны и мировой). Свобода движения ресурсов является неотъемлемой частью совершенной конкуренции (от которой, впрочем, мало, что осталось), поскольку способствует оптимальному распределению ресурсов, которое означает производство тех благ, в которых общество больше всего нуждается.
       Стоит отметить, что уже сейчас достигнута очень высокая мобильность финансового капитала: это означает, что если Вы захотите вложить свои деньги в предприятие, скажем, в Австралии, то больших проблем с этим не возникнет.
       Другое дело трудовые ресурсы. Когда говорят о мобильности труда, имеют в виду издержки, связанные с переменой рынка на котором предлагаются трудовые ресурсы (рынки разных профессий считаются в данном случае разными). Для того, чтобы предложить свои способности и навыки на каком-то другом рынке необходимо либо переехать на другое место жительства (территориально другой рынок), либо сменить специальность (профессионально другой рынок). Несмотря на то, что в жизни эти два фактора по сути совершенно разные в экономике они выражаются одинаково: издержками, связанными с данной адаптацией.






 Мобильность труда, не связанная с миграцией

    

Это особый вид мобильности рабочей силы, который предполагает использование передовых телекоммуникационных технологий и программного обеспечения.
       Схема работы выглядит следующим образом: работодатель связывается с работником через Интернет  даёт ему определённое задание, а затем получает его выполненное также через Интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: нельзя, например, таким образом нанять строителя (имеется в виду строитель, живущий в другом полушарии, например).
       Такой вид миграции часто называется аут-сорсингом (out-sourcing), этот термин уже вошёл в русский язык. Такой вид миграции применяется сейчас для заказа переводов с иностранного языка, разработка программных продуктов (особенно преуспела в этом Индия, но и в России также есть прецеденты).
       
     

Глобализационный аспект мобильности рабочей силы



В контексте данной темы стоит упомянуть глобализацию, о которой последнее время слишком много говорят. В моём представлении, в рамках этого процесса должны постепенно ослабляться миграционные барьеры между странами. Все люди представляются гражданами мира. Очевидно, что развитые страны не пойдут на полное открытие границ, т.к. если это произойдёт большой поток эмигрантов осложнит ситуацию (хотя он и сейчас не маленький да ещё и нелегальный). Возможно, будет нечто вроде чёрного списка – страны, откуда не принимаются эмигранты.
       Для России проблема мобильности труда также является актуальной.
       Как это ни странно на первый взгляд, рабочая сила в России исключительно мобильна. В 1993-1996 годах ее оборот (наймы плюс увольнения) составлял более 45% от среднесписочной численности. Это гораздо больше, чем в советские времена, когда текучесть кадров (увольнения по нежелательным причинам) составляла 14%, и заметно больше, чем в странах Восточной и Западной Европы. Например, в Польше в период «шоковой терапии» аналогичный показатель составлял 42%, в Болгарии и Венгрии — 32% и 22% соответственно.






1.8.  Структура и динамика международного рынка рабочей силы

 

Современное состояние международного рынка рабочей силы
     Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, фрагментарна и зависит от контекста. Тем не менее, можно утверждать, что общая численность международных мигрантов увеличивается год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков в различных регионах мира значительно меняются.
       Так, к концу ХХ века, вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства.
       По оценочным данным с <metricconverter productid=«1950 г» w:st=«on»>1950 г. по <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. США приняли 25 млн. иммигрантов из Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и других регионов, ФРГ – 9 млн., Франция – 4 млн., а Канада и Австралия – по 3,5 млн. человек. Численность иммигрантов в 7 наиболее богатых нефтедобывающих странах (Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Кувейт, Оман, Катар и Бахрейн) увеличилась в период с <metricconverter productid=«1975 г» w:st=«on»>1975 г. по <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. с 1,9 млн. до 8 млн. человек (1).Характерной особенностью современной миграции является то, что ее потоки состоят из двух направлений, и, следовательно, одно и то же государство может быть как страной-донором, так и страной-реципиентом. Например, Великобритания и США являются одновременно и одними из главных стран-реципиентов в мире, и донорами для отдельных государств (США донор для Канады, Великобритания – для Австралии). В США начиная с конца 60-х годов преобладает доля иммигрантов из развивающихся стран. Количество выходцев из Азии и Латинской Америки в иммиграционном потоке достигает 88%. Для таких иммигрантов характерно компактное расселение, что приводит к формированию этнического бизнеса. Так, в конце 80-х, по данным американских исследователей, 47,5% корейского населения были предпринимателями, 27,6% – работали по найму на этих же фирмах. Для иранских мигрантов эти цифры составляли 56,7 и 4,6%. Традиционными сферами развития этнического бизнеса являются строительство, торговля и сфера услуг.
       США, проводя политику по привлечению высококвалифицированных кадров, и сегодня остаются общепризнанным центром притяжения профессионалов. По оценкам различных специалистов, за период с <metricconverter productid=«1965 г» w:st=«on»>1965 г. по <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. Соединенные Штаты сэкономили на образовании и научной деятельности не менее 15 млрд. долларов.
       Как в США, так и в Канаде велико число нелегальных мигрантов. По оценкам специалистов, только в Соединенных Штатах эта цифра превышает 4,5 млн. человек, большинство из которых выходцы из Мексики. Поток иммигрантов, направляющихся в Канаду, также претерпел изменения по своему составу. Так, если в1900 году выходцы из азиатских стран составляли 3%, то к 1991 году эта цифра возросла до 52%. Основными странами-донорами являются: Гонконг (15,3%), Филиппины (5,2%), Шри-Ланка (5,1%), Индия (5,1%) .
       Большинство иммигрантов из Гонконга – инвесторы или предприниматели, приезжающие на постоянное место жительства. По оценкам Canadian Imperial Bank of Commerce, ежегодно порядка 2 –4 млрд. канадских долларов поступает в страну из бывших британских колоний.
       В последнее время увеличился приток в Канаду иммигрантов из Восточной Европы, особенно из Польши. По-прежнему существует экспорт трудовых сил из Великобритании, Германии, Италии и США. После США и Канады Австралия является третьей страной, принимающей мигрантов на постоянное место жительства. Однако в последние годы первичная иммиграция существенно затруднена национальным законодательством, а миграционный поток основывается на  воссоединении семей.
       Статистические данные говорят о том, что Великобритания пока продолжает оставаться доминирующим донором для Австралии. Так, в <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. 13,5% от общего числа прибывших в страну составили мигранты из Объединенного Королевства и Ирландии. На втором месте иммигранты из Гонконга – 12%, далее из Вьетнама – 8,9% и Новой Зеландии – 6,7%. Удельный вес иностранцев в общих трудовых ресурсах государства составляет 24%.
       Западная Европа также является одним из крупнейших центров международной миграции рабочей силы. За период с 1950 по 1990 годы численность иммигрантов в этом регионе возросла с 5,1 млн. человек до 17 млн. По данным на <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г., странами, в которых проживает основная масса иммигрантов, были Германия (5,242 млн. человек), Франция (3,608 млн.), Великобритания (1,875 млн.), Швейцария (1,1 млн.), Бельгия (0,905 млн.), Италия (0,781 млн.), Нидерланды (0,692 млн.). К <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г. численность иммигрантов в Германии увеличилась почти на 2 млн., в Англии – на 2 тыс. человек, но при этом страной с максимальным процентом присутствия иммигрантов является Люксембург – 28% в <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. и 33,5% в <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г. Основными странами-донорами для некоторых европейских стран являются: Алжир, Марокко и Португалия для Франции; Италия и Марокко для Бельгии; Турция, Югославия, Италия, Греция и Польша для Германии; Турция и Марокко для Нидерландов; Италия, Югославия и Испания для Швейцарии; Индия для Великобритании.
       В последнее время на европейском рынке наблюдается жесткая конкуренция со стороны мигрантов из Турции, республик бывшей Югославии, Греции, Италии, Португалии и Испании за рабочие места низкой квалификации.
       Как правило, иностранные рабочие, особенно это относится к выходцам из стран Востока, используются в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного труда, а работа считается не престижной или оплачивается по низким расценкам. Во Франции, например, половина всех иммигрантов была занята в обрабатывающей промышленности и торговле, а в Германии три пятых иностранных рабочих трудились в обрабатывающей промышленности. Эти цифры говорят об ориентации отдельных отраслей на иностранную рабочую силу. В Европе в последние годы наметился некоторый сдвиг в традиционной структуре занятости иммигрантов. Увеличивается процент иностранцев, работающих в сфере услуг. Наблюдается снижение занятости в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении.
       Присутствие большого числа нелегальных мигрантов является серьезной проблемой для европейских стран. В начале 90-х, по оценкам экспертов, в Европейском сообществе находилось более 3 млн. “нелегалов”, в основном это выходцы из Северной Африки и Азии.
      
 Структура и сущность рынка труда



       Функционально — организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
       На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли — продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели — это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
       На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
       На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
       Существовавшая ранее в нашей стране административно — командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
       Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое — иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое — иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод — распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.
       Национальный рынок труда охватывает все общественное производство — через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально — квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
       На рынке труда реализуется возможность:
       - свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
       - найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
       - независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально — квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
       - свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
       В конкурентно — рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока — развитие экономики (материально — технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
     Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

       Рабочая сила — товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
       Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей — экономики и государства — является важнейшей социально — экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально — экономической системы любой страны.
       Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально — трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
       



                                                    Прогноз развития на ближайшие годы
Интеграционные процессы, происходящие в Европейском сообществе, ведут к ускоренному экономическому росту и созданию новых рабочих мест. Эти изменения оказывают существенное влияние на миграцию трудовых сил в мире, но, по данным некоторых специалистов, страны ЕС будут неохотно вербовать работников из стран – не членов Европейского сообщества. В опубликованных прогнозах предполагается снижение сальдо миграции для ЕС. Если с 1989 по 1993 гг. сальдо ежегодно превышало 1 млн. человек, то в <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. составит, по разным оценкам, от 400 до 800 тыс. человек. Европейские эксперты прогнозируют существенные качественные изменения, которые будут происходить в ближайшее время в трудовых миграционных потоках. Речь идет о том, что работники самой высокой квалификации станут наиболее мобильной частью рабочей силы и их процент будет увеличиваться в общем миграционном потоке, состоящем из низко- и полуквалифицированных работников.
       В 2002-2005 гг. на международном рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству, будет иметь место безработица, а вместе с тем – и существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда. На данный момент в мире насчитывается 160.000.000 официально зарегистрированных безработных. Такие данные приводятся в докладе генерального директора Международной организации труда (МОТ) Хуана Сомавиа. Однако, если учитывать скрытую безработицу, число возрастет по меньшей мере до 1 миллиарда. А прогнозируемые темпы экономического роста в 2002 году не приведут к адекватному увеличению численности работающих людей, поскольку вводимые рабочие места будут частично замещаться работниками, вынужденно занятыми в настоящее время неполное рабочее время.
       В следующем году положение на рынке труда заметно ухудшится в Германии – к такому выводу пришли эксперты шести ведущих немецких научно-исследовательских экономических институтов. Они отмечают, что рост народного хозяйства Германии составил в нынешнем году лишь 0,7%, а ожидавшееся в будущем году улучшение ситуации будет минимальным. Кроме того аналитики прогнозируют на 2002 год дальнейшее ухудшение положения на немецком рынке труда. Число безработных составит предположительно 3.900.000 человек, хотя правительство обещает снизить эту цифру до трех с половиной миллионов.
       Причину замедления экономического роста Европы в 2002 году нашли эксперты МОТ. Они считают, что это недостаток специалистов-компьютерщиков. В отчете Международной организации труда говорится, что в 2002 году в секторе информационной технологии будет свыше 1.500.000 вакансий. Как отмечает МОТ, это может увеличить разрыв между богатыми в технологическом плане странами и бедными регионами Европы, и специалистов-компьютерщиков из Центральной и Восточной Европы будут переманивать в страны Западной Европы. Однако на власти западных стран будет оказываться большое давление с тем, чтобы они сняли визовые ограничения для привлечения в эти страны работников.
       Некоторые исследования, наоборот, рисуют куда более радужную картину, – благодаря Интернету в 2002 году могут появиться 10.000.000 новых рабочих мест в США и Европе. Положительный момент,  который заметен уже сейчас – в другом: исследователи отмечает, что, хотя США являются лидирующей страной в сфере сетевого бизнеса, Европа постепенно начинает сокращать отставание в этой области. Так, на начало 1999 года в компьютерной отрасли США было занято 2.100.000 человек, в то время как в ведущих европейских странах только 517.000. Таким образом, в 2002 году отставание может сократиться почти в 2 раза.

Государственное регулирование рынка труда
Основные направления государственного регулирования рынка труда.
Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась регистрация безработных.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.
Биржи труда и частные посреднические фирмы.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. Также на рынке труда функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Так, в США действует около 15 тыс. таких фирм. Немало таких фирм действует уже и в России.
    продолжение
--PAGE_BREAK--




Особенности современного рынка труда



       Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.
       Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.
       Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % — обладали опытом управленческой работы, 18 % — были связаны с торговлей, 15 % — с услугами, 16% — имели высшее или научное образование различного профиля, 10 % — были фермерами.
       Реальные основания для участия в развитии производства, Реальные основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют прежде всего получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанное образование, не считая подавляющего большинства специалистов с высшим и средним специальным образованием и административно — управленческого персонала, в США в 1987г. имели 50% торговых служащих- мужчин (30% -женщин), 40% административно — вспомогательного персонала (конторских служащих), 33% — работников услуг (не считая специалистов), 24% — рабочих высокой квалификации, 17% — рабочих средней квалификации.
       Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса — увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.
       Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно — эксплуатационное минутно — потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: “прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать”. И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.
       


Организационно-финансовые основы рынка



       Рынок труда является органической частью экономики и как 6ы вмонтирован в нее. Он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д. Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной опеке — безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи.
       Государственная политика рынка труда в западных странах исходит из того, что активная жизненная позиция, стремление к развитию и самоутверждению, присущая корпорации, предприятию и любому трудящемуся, возникает не под влиянием директивных указаний со стороны и не под давлением каких-то внешних сил. Напротив, подобные устремления зарождаются не только как следствие внутренних побуждений и реализуются путем самостоятельных решений и действий. Для этого необходима конкурентная среда и наличие для всех примерно равных возможностей достижения наилучших результатов. Задача государства состоит в обеспечении наиболее благоприятных экономических, в т. ч. налоговых, социальных и культурных возможностей развития страны. Эффективность подобной концепции подтверждает опыт развития западного общества 70-80-х годов. Государство, ни при каких обстоятельствах, не выступает давящей директивной силой, наделившей само себя монопольными правами регулировщика рынка труда. Опыт развития западной цивилизации показывает, что подобная ситуация неминуемо приводит к исчезновению эволюционных потенций в обществе и его деградации.
       В настоящее время расширенному воспроизводству и развитию высококачественных трудовых ресурсов в той или иной степени служат так или иначе практически все, включая оборону, материальные и духовные активы страны .
       О жизненной важности рынка труда для современного общества свидетельствуют масштабы текущих государственных затрат на его развитие. Только на реализацию социальных программ в рамках рынка труда во многих западных странах ежегодно выделяются средства в объеме 2-3% валового национального продукта.
       Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем самостоятельным направлениям — трудоустройство ищущих работу, обучение пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации; профессиональная реабилитация и обеспечение работой лиц, требующих особого социального внимания (люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды, иммигранты, молодежь без полного школьного образования и специальности и т. д.).
       В США только официально свыше 50% федерального бюджета и около 63% бюджета штатов и округов расходуются непосредственно в интересах населения, покрывая расходы, связанные с развитием образования и здравоохранения, улучшения жилищно-бытовых условий, защитой потребительских прав, финансированием программ рынка труда, пенсионным вспомоществованием и т. д.
       Расходы на развитие трудовых ресурсов, поступающие из государственного бюджета, непосредственно от фирм, корпораций и отдельных предпринимателей, не облагаются налогами, не имеют особых экономических, производственных оценок и не ставят трудящихся в связи с этим в юридическую или фактическую зависимость от предпринимателей, государства, общества в целом. Ни государство, ни частный капитал не предъявляют, в какой бы то ни было форме, трудящимся счета за вложенные ими в трудовые ресурсы средства, не требуют их компенсации. Осуществляется, таким образом, своего рода безвозмездное субсидирование, и что еще важнее, фактическое развитие и подготовка к использованию рабочей силы как элемента национальных производительных сил будущими покупателями ее рабочего времени. Ни капитал, ни государство при этом не являются ни изначальными владельцами трудовых ресурсов, ни полными или частичными собственниками созданного ими по существу товарного потенциала рынка труда. Не ставится никаких политических условий, закрепляющих подготовленную рабочую силу за национальным рынком труда. Она имеет практически неограниченные возможности международного трудоустройства в интересах наилучшей для себя реализации профессиональных знаний, ибо национальный рынок труда является неотделимой частью мирового рынка и подчиняется общим законам международного разделения труда.
       На практике трудящиеся индустриально развитых стран не так уж часто работают за рубежом. Но официальное наличие такой возможности оказывает громадное психологическое воздействие на общественное сознание. Ощущение гражданской и профессиональной свободы активизирует общий трудовой потенциал нации и заставляет работодателей и правительство внимательнее, заботливее относиться к отечественным трудовым ресурсам.
       Трудящийся, лишенный собственности на свою рабочую силу и возможности распоряжаться своим профессиональным потенциалом, во многом теряет интерес к труду, сохранению и развитию качеств труженика, созидателя и перестает стремиться к их лучшему использованию. Ослабевают нравственные, духовные связи со сферой труда и обществом, исчезает интерес к благополучию и развитию предприятий, национальной экономики страны. А это как бумеранг бьет в итоге по материальному благосостоянию населения и приостанавливает его духовный и культурный рост.
       Масштабы и интенсивность расходов на развитие и профессиональную подготовку трудовых ресурсов непрерывно нарастают и определяются уровнем поставленных перед обществом текущих и долговременных задач в этом отношении. Важно, что застрельщиком подобных программ выступают, как правило, ведущие корпорации страны.
       Прямое субсидирование воспитания и культурного развития трудящихся, наряду с вознаграждением за труд, имеет целью формирование трудовых ресурсов творческого типа и осуществляется в общей сложности на протяжении по сути дела всей жизни человека в следующих направлениях:
       1. Дошкольное, школьное воспитание и обучение, среднее специальное, высшее и научное образование (примерно 80-90% за счет государства, частного капитала и общественных организаций).
       2. Заработная плата (соответствующая уровню образования и квалификации, полновременная минимальная выше прожиточного минимума).
       3. Субсидирование “пожизненно” подготовки и переподготовки (в среднем на 90% за счет государства и частного капитала).
       4. Пособия по безработице и различные виды социального вспомоществования (минимум — обеспечение текущих жизненных расходов; максимальная длительность — бессрочное вспомоществование; на 75-80% за счет государства и частного капитала).
       5. Пенсионное обеспечение (при отсутствии трудового стажа — государственное всего б5. Пенсионное обеспечение (при отсутствии трудового стажа — государственное всеобщее; при наличие его не менее 15 лет -двойное или тройное выше официального прожиточного минимума; на 90-100% за счет государства и частного капитала).
       6. Финансирование на восстановление и укрепление здоровья и культурное развитие (на 70-80% за счет государства, частного капитала и общественных организаций).

       Зарплата, как мы видим, составляет небольшую “оперативную” часть всех сумм, которые идут на возмещение жизненных расходов и развитие трудовых ресурсов и всего населения. И все же именно она является главным инструментом, регулирующим движение и развитие рынка труда в профессиональном, отраслевом и региональном аспектах. Однако заработная плата в полной мере определяет трудовую мотивацию населения и формирует основу его социальной защиты только в том случае, когда она выплачивается в свободно конвертируемой валюте, но благодаря этому обеспечивает во всех регионах страны и других странах примерно равный, выше прожиточного минимума, уровень жизни, который дает безусловную возможность общекультурного развития населения.


2. Международные миграции населения
2.1. Причины международной миграции населения, ее основные виды
     Миграция рабочей силы -  это  перемещение  трудоспособного  населения, вызванное  причинами  экономического  характера.  В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны,  различают  миграцию  внутреннюю  и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов  между регионами страны или между городом и селом, но численность населения  страны при этом не меняется.  Внешняя  миграция  влияет  на  численность  населения страны, увеличивая ее на количество людей,  которые  переселились  в  данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество  людей,  которые  выехали  за пределы данной страны (эмигранты).

      Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей силы:

   1. международная переселенческая миграция;

   2. международная трудовая миграция.

      Исторически   первоначально   преобладала   переселенческая   миграция населения,  т.е.  такая  миграция,  в  результате   которой   сформировалась значительная часть населения  США,  Канады,  Австралии  и  некоторых  других стран. Она предполагала перемещение мигрантов  через  границы государств  и перемену места жительства навсегда.

      Международная трудовая  миграция  -  это  перемещение  трудоспособного населения между государствами под влиянием сугубо экономических  причин,  то есть в  поисках  заработка.  В  отличие  от  переселенческой  миграции,  она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.

      На практике отделить  эти  виды  миграции  друг  от  друга  достаточно сложно. Определение термина  «трудящийся-мигрант»  содержится  в  конвенциях Международной организации труда N 97 и N  143  и  гласит,  что  «трудящийся-мигрант» это лицо, которое мигрирует  или  мигрировало  из  одной  страны  в другую с целью получить работу. Данное определение  включает  в  себя  также любое лицо, законно въехавшее  в  страну  в  качестве  трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц  свободных профессий и  некоторые  другие  категории.  В  силу  такой  противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы,  несколько преуменьшены и не дают полного представления о  масштабах  этого  явления  в мировом хозяйстве. Но  имеющаяся  статистика  показывает,  насколько  важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают  (страны-реципиенты), так и в экономике своих  родных  стран,  которые  они  временно покидают (страны-доноры).

      Причины   международной   трудовой   миграции   имеют,   в   основном, экономический характер.

К ним относятся следующие:

   1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.

   2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.

   3. существование органической  безработицы  в  развивающихся  странах  (в последнее время это явление распространено  и  в  постсоциалистических странах).

   4.  международное  движение  капитала  и  функционирование  международных корпораций.

      Наибольшую долю участников международной трудовой миграции  составляют представители  рабочих  специальностей,  но  в  ней  принимают   участие   и служащие.

      Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции могут  быть поиски любой работы, чтобы только  «не  умереть  с  голода».  Такая  причина наиболее характерна  для  миграции  малоквалифицированной  рабочей  силы  из стран  с  низким  уровнем  экономического   развития   и   высоким   уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских  стран  в

страны Западной Европы, из латиноамериканских  стран  в  США  и  Канаду,  из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

      Но, наряду с этим, существует  и  миграция  в  поисках  более  высокой заработной  платы,  более  комфортабельных  условий  труда  и   жизни.   Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием  стран. Такой вид миграции  связан,  прежде  всего,  с  миграцией  квалифицированных специалистов, ученых.

      Рассматривая  мировое  хозяйство  в  целом  можно  выделить  следующие основные потоки трудовой миграции:

     1. из развивающихся стран в развитые;

     2. между развитыми странами.

     3. между развивающимися странами.

     4. из постсоциалистических стран в развитые страны.

     5. миграция научных работников  и  квалифицированных  специалистов  из развитых стран в развивающиеся.

      Наибольшую роль в развитии мировой  экономики  международная  трудовая миграция начала играть после Второй  мировой  войны.  В  настоящее  время  в общем  объеме  современной международной  миграции   преобладает   трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х  годов  за  пределами своих государств проживало около 25 млн. временных  мигрантов,  а  с  учетом членов семей,  сезонных  и  приграничных  работников  общее  число  трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

      Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших  советских республик, что привело  к  увеличению  численности  международных  трудовых мигрантов.

      Первоначально  международная   трудовая   миграция   имела   стихийный характер.   Но   затем   принимающие   страны   попытались   ввести   ее   в организационные рамки. Так,  уже  в  конце  19-начале  20  вв.  в  Германии, Франции, Швейцарии  широко  был  распространен  временный  найм  иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную  депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19  в. был введен контроль за иммиграцией.

      В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют  на процессы экспорта и  импорта  рабочей  силы.  Государственное  регулирование направлено на  то,  чтобы  получить  максимальный  эффект  от  положительных последствий  международной  миграции,  и  свести  к  минимуму  отрицательные последствия  этого  явления  как  для  стран-доноров,  так  и   для   стран-

реципиентов.
2.2. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы


        Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели.

   1. Защита национального рынка  труда  от стихийного  потока  трудящихся мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

   2. Обеспечение рационального  использования  иностранных  работников,  то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут  быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

      Международная  трудовая  миграция  имеет  как  положительные,  так отрицательные последствия для стран-реципиентов.

      К положительным последствиям можно отнести следующие:

   1. Занятость рабочих мест, связанных с не престижным или  тяжелым  трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от  общей  численности  трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии — 10,2%, в Германии -  7,4%,  во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.

   2. Расширение внутреннего рынка принимающей  страны  за  счет  спроса  на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.

   3.  Снижение  налоговой  нагрузки  на  государственный  бюджет. Трудовые мигранты не только  не  требуют,  социальных  пособий,  но,  уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают  относительную  налоговую нагрузку на коренное население.

      К отрицательным  последствиям  международной  трудовой миграции,  как правило, относят следующие:

   1. Рост нелегальной миграции, особенно за счет  работников, у которых истек срок трудового  контракта,  но они  не ходят  возвращаться  на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

   2. Рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.

    В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась  система мер государственного  регулирования  иммиграции, которая  включает  в  себя законодательство о  юридическом,  политическом  и  профессиональном  статусе иммигрантов, национальные  службы  иммиграции,  а  также  межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

      На международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется   службой   СОПЕМИ   (Система   постоянного   наблюдения   за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР  (Организации  экономического  и социального развития).

      В межправительственных соглашениях о найме  иностранной  рабочей  силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране,  соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов.  Так,  в  межправительственных соглашениях о найме  иностранной  рабочей  силы,  заключаемых  между  ФРГ  и странами-экспортерами, есть положение о том, что наем и  оплата  иностранных рабочих осуществляются работодателями на основании тех же  пунктов  тарифных договоров, что и для немецких рабочих.

      Иммиграционные  службы  стран  контролируют,   прежде   всего,   въезд иммигрантов в страну. Они  выдают  разрешения  на  въезд  в  соответствии  с заявками предпринимателей о необходимых  им  работниках,  причем  подобное разрешение выдается на определенный срок.

      Первым  этапом  регулирования  миграционных  процессов  можно  считать организацию вербовки иностранных рабочих, которая осуществляется  на  основе межправительственных соглашений.

      Международные соглашения могут быть двусторонними и многосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты  (квоты) на въезд граждан в ту  или  иную  страну.  Многосторонние  соглашения  имеют место между странами Европейского Союза. Особое значение  здесь  приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е.  из  стран,  не  входящих  в Европейский Союз).

      Эти соглашения, как правило, реализуется через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии — Федеральное  ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии — Министерство труда;  в  Китае — Государственное управление по делам иностранных специалистов).

      Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж,  проводит  предварительный  отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными  с  другой  стороной. Уполномоченный  орган  отправляющей   стороны    проверяет    соответствие предлагаемых  кандидатов-мигрантов  условиям  международного  соглашения,  а затем  переправляет  данные  об  этих  кандидатах   уполномоченному   органу принимающей стороны.

      В  основном  ограничения  принимающих  стран  не  распространяются  на следующие категории работников:

   1. Работники, претендующие на малооплачиваемую работу, работу с  тяжелыми и вредными условиями  труда,  не  престижную  и  малоквалифицированную работу.

   2. Специалисты  быстроразвивающихся  и  приоритетных  сфер  экономической деятельности.

   3. Представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и  старинных  рукописей,  врачи,  практикующие  нетрадиционные  методы лечения).

   4. Специалисты высшей квалификации и  представители  свободных  профессий (выдающиеся ученые, музыканты).

   5. Руководящий персонал фирм и их подразделений, а также предприниматели, которые переносят свою деятельность в  принимающую  страну  и  создают новые рабочие места.

      Следует отметить, что  государственный  аппарат  вербовки  иностранных рабочих не всегда может справиться  с  вербовкой  работников  в  необходимом объеме.  В  этой  связи  во  многих  странах  существует  институт   частных посредников, т.е. фирм или частных лиц, которые, получив от  государственных органов лицензию на данный вид деятельности, занимаются подбором кадров  для работы за рубежом. Однако  государство  должно  контролировать  деятельность подобных  фирм.  Отсутствие  такого  контроля  зачастую  приводит  к   росту нелегальной иммиграции.

      В последние годы многие страны, например, Австрия,  Швеция,  Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом в них  иностранных  работников.  Так Швеция  намерена  требовать  от  иммигранта  не  только   предъявления   уже подписанного контракта на работу, но  и  знание  шведского  или  английского языка, а также  подтверждение  о  найме  жилья.  Но  это  не  дает  ощутимых результатов. Естественно, что  достоверных  данных  о  размерах  нелегальной иммиграции  мало.  По  оценкам  специалистов  в  последнее  десятилетие  она возросла. Это можно связать не только с увеличением числа людей,  пытающихся «найти счастье» за рубежом, но и с тем,  что предприниматель,  использующий иностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов  получает  более управляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не  делаются  страховые взносы и другие платежи, обязательные при легальном найме.

      Количество нелегальных  иммигрантов  пополняется  не  только  за  счет людей, нелегально въехавших в страну. Серьезной  проблемой  для  принимающих стран является возвращение иностранных рабочих  на  родину  после  истечения срока  контракта  (т.е.  репатриация).  Нежелание  возвращаться  на   родину объясняется  наличием   тех   экономических,   социальных, психологических

проблем, с которыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.

      В ряде западноевропейских стран принимались программы, направленные на стимулирование репатриации.

      Так, например, во Франции и в Германии вводились материальные  выплаты в  случае добровольного  увольнения  иностранных  рабочих,  а  также   их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были  введены  выплаты  турецким  и португальским рабочим, которые выплачивались лишь  через  полгода  после  их возвращения на родину. Однако эти меры не привели к  существенному  снижению численности иностранцев.

      Аналогичные  меры  пыталось  принять правительство  Нидерландов.  Был разработан проект закона о материально помощи репатриантам и об ограничении сроков пребывания иностранных  рабочих  в  стране.  Однако  эти  предложения официальных кругов вызвали негативную реакцию со  стороны  предпринимателей, т.к. в случае   принятия   подобного  закона  они  лишались   дешевых,

нетребовательных работников. Предприниматели заявили, что введут премию  за то, чтобы иностранцы оставались в стране.

      Кроме программ, стимулирующих репатриацию путем  выплаты  определенных денежных сумм, страны-импортеры рабочей силы разрабатывали  различные  меры, направленные на облегчение интеграции возвращающихся рабочих в экономику  их родных стран. Франция в числе первых среди стран Западной Европы  в  декабре 1975 года ввела систему профподготовки для иммигрантов  из  Алжира,  Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании.  ФРГ  в  начале  70-х годов   объявила   аналогичную   программу    профессиональной    подготовки иностранцев  из  Турции,  Югославии,  Греции.  Однако   число   иностранцев, прошедших обучение в рамках этой программы было весьма  незначительно  и  не дало ощутимых результатов по стимулированию репатриации.

      Одним из средств, направленных на ограничение численности  иностранных рабочих, является установленная в некоторых  европейских  странах  плата  за наем иностранных рабочих, которая постепенно  повышается.  Однако,  несмотря на этот налог,  предпринимателям  во многих  случаях  выгодно  использовать иностранную рабочую силу,  особенно  нелегальную,  как  менее  защищенную  и более управляемую.

      Наряду  с  «мягкими»  методами  регулирования  нелегальной  иммиграции (выплата премий за возвращение  на  родину  и  т.п.),  правительства  стран-реципиентов используют  также  и  жесткие  принудительные  меры,  вплоть  до принудительной высылки их из страны.

      В целом можно сказать, что процесс репатриации иностранных рабочих  из развитых стран происходил и происходит  медленно,  несмотря  на  принимаемые меры экономического и внеэкономического  характера. Увеличение  репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий в уровне жизни и  труда между  странами-реципиентами  и  странами-донорами,   улучшения   социально-экономических условий в странах эмиграции.    продолжение
--PAGE_BREAK--