Реферат: Механизмы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта

--PAGE_BREAK--


1.2. Криминализация экономики как основная угроза безопасности предпринимательской деятельности в России

Характеризуя состояние криминализации отношений в сфере экономической деятельности, специалисты часто используют такие определения, как «нелегальная», «под­польная», «криминальная», «теневая» экономика. При этом четкого разграничения этих понятий не существует. В международных нормативных документах, в частности, в методике, применяемой статистической службой ООН, введены в обращение термины, близкие по смыслу и зача­стую употребляемые в одном общем значении. Это «скры­тая» (или «теневая», «неформальная», «неофициальная») и «нелегальная» экономическая деятельность.

Согласно международной терминологии, «теневые» экономические отношения характеризуют разрешенную законом деятельность, которая официально не зарегист­рирована или преуменьшена в масштабах ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов или определенных обязательств по социальным взносам. Такого рода дея­тельность существует практически во всех отраслях народ­ного хозяйства в малом и среднем бизнесе.

Неформальный сектор экономики, согласно доку­ментам Международной организации труда, включает в себя некорпорированные предприятия, действующие, как правило, на законном основании. Неформальные предприятия зачастую представляют собой хозяйствен­ные единицы, работающие для собственных нужд (на­пример, индивидуальное строительство собственными силами), и предприятия с так называемой «неформальной занятостью», то есть где отношения между работо­дателями и нанимаемыми работниками или партнерами не закреплены какими-либо документами, имеющими юридическую силу.

Теневая экономика в России представляет собой совершенно уникальный феномен. Если исходить из недавнего доклада известного американского «мозгового треста» Rand Corporation, российский теневой сектор имеет давнюю историю.

Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабных «спекуляций» и торговли «из-под прилавка». Огромный размах приняло присвоение государственной собственности (феномен «несунов»). Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой – скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые «официальные» наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

Все эти традиции расцвели после краха коммунизма. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990−1991 годах — 10−11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года – уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем)[3]. Быстрый рост теневой экономики в РФ, считают эксперты Rand Corporation, был обусловлен, прежде всего, фискальной политикой правительства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам государственной статистики, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Около трети всей внешней торговли России осуществляется сегодня армией челноков, перевозящих огромную массу товаров из соседних стран. По оценке экономиста Евгения Ясина, в середине 90−х годов в стране насчитывалось 1,8 млн. челноков (при том, что всего в розничной торговле было занято 5 млн. человек), которые пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. долларов. Челночный бизнес получил статус официально признанной, легальной экономической субкультуры, сохранившей многие черты теневой экономической деятельности (использование наличных расчетов). Тем не менее, как полагает шведский экономист Андерс Аслунд, российская теневая экономика, вопреки западным стереотипам относительно «русской мафии», производит в основном вполне легальную продукцию и услуги. На криминальные группировки приходится всего 3% теневого сектора.

Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в «посреднической деятельности», треть – в розничной торговле, а оставшиеся – в челночном бизнесе. Если учитывать эту особенность, можно получить сильно отличающуюся от официальной картину доходов российских граждан. Согласно исследованию московских экономистов Ларисы Пияшевой и Игоря Бирмана, 40 млн., или 24% россиян можно отнести к зажиточному среднему классу.[4]

В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. Впрочем, ряд специалистов указывает на «естественные пределы» аккумуляции капитала в рамках теневого сектора. При достижении этого предела предприятия вынуждены переключаться на легальную деятельность, чтобы сохранить норму прибыли. И тогда ВВП страны будет расти за счет роста официального, а не теневого сектора.

Важно развести несколько простых, часто смешиваемых понятий – неформальную экономику, теневую экономику и криминальную. Неформальная экономика – понятие наиболее широкое. Это вся хозяйственная деятельность, которая не попадает в отчетность (либо отражается в этой отчетности с искажениями) и не фиксируется в формальных договорах.

В неформальной экономике есть совершенно легальный сегмент – домашние хозяйства, садово-огородные участки и прочее. Но есть сегмент, который сознательно скрывается  – уводится из официальной отчетности и не фиксируется в специальных договорах. Дан­ные опросов свидетельствуют, что до трети трансакций в экономике в договорах не фиксируется. Может скрываться наем рабочей силы. Так, по данным Института сравнительных исследований трудовых отношений, в негосударственном секторе России восемнадцать процентов рабочей силы было занято в теневых сегментах, то есть их взаимоотношения с работодателем не были оформлены. Часто скрываются доходы. Наконец, предприятия или бизнесы могут вообще не регистрироваться.

Очень важно отделять теневую экономику от чистого криминала. Основная часть первой не связана с явным криминалом, ибо эта деятельность по своему содержанию и целям не является нарушением закона, но связана с систематическими выходами за его пределы, чаще всего с целью неуплаты налогов или частичной уплаты налогов, еще каких-то обстоятельств. Сегодня в России в той или иной степени «в тени» находится практически каждое предприятие. Неформальную теневую экономику можно рассматривать как определенную логику хозяйственной деятельности. В этом смысле неформальными отношениями пронизана вся хозяйственная жизнь.

Россиянеи американцы, нигерийцы и немцы практически каждый день сталкиваются с теневой экономикой. Причем не обязательно с наиболее неприглядным ее порождением – черным рынком, где прибыль извлекается из деятельности, нарушающей уголовное законодательство. Нелегальная торговля оружием, наркотиками и даже людьми в большинстве стран мира находится в «социальном подполье» и в повседневной жизни не видна. Гораздо чаще на поверхность всплывает так называемая серая экономика — совершенно легальная деятельность, доходы от которой не фиксируются так, как того желают налоговые органы. Частные уроки музыки, тенниса и иностранных языков, помощь с уборкой дома и чаевые официанту так же распространены сегодня на Западе, как выплата зарплаты служащим в долларах за совершенно легальную деятельность в менее развитых странах.

Масштабы теневой экономики огромны. Хотя измерить ее точно — непростая задача, ведь теневая экономика, собственно, и возникает из-за стремления избежать измерения, — ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, позволяющие дать ей относительную оценку. Согласно исследования австрийского экономиста Фридриха Шнайдера[5], во второй половине 90−х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%, а в развивающихся – 39% ВВП.

Характерной особенностью современной российской экономики является то, что теневые экономические отношения, как и теневой сектор экономики, в своей значительной части фактически встроились в структуру легализованных экономических отношений общества. Процесс встраивания теневых экономических отношений в структуры легализованной экономики порождает определенные виды теневых экономических отношений в структуре рыночного предпринимательства.

В связи с этим, следует различать[6] два вида теневых экономических отношений, и, соответственно, два типа теневых секторов экономики, а именно:

— первый вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий критериям здоровых экономических отношений;

— первый вид теневого сектора экономики, определяемый по критерию его несовместимости со здоровым сектором экономики;

— второй вид теневых экономических отношений, определяемый, как несоответствующий системе нормативно-правовых актов государства;

— второй вид теневого сектора экономики, который определяется на основе критерия его несоответствия с установленными государством нормами хозяйственного права.

Экономические предпосылки формирования теневых пропорций затрагивают всю систему экономических отношений, включая отдельные сектора и отрасли экономики. Для выявления тенденций развития теневых отношений используется различного рода информация, отражающая количественные и качественные характеристики этого процесса. Информационный механизм управления действует на основе использования средств сбора, передачи и переработки данных об управляемом объекте, анализа прямых и обратных связей, входов и выходов хозяйственных систем, построения информационных систем, ориентированных на процесс принятия решений и конечные цели, соответствие управляющих указаний и контроля за их осуществлением. В условиях рыночного хозяйства этот механизм выступает как центральное звено по преодолению теневых экономических тенденций, действуя через совокупность соответствующих экономических регуляторов.

Корнем недостатков современной российской экономики и ее хозяйственного механизма, а также непомерного разрастания теневых экономических отношений в ходе радикальных рыночных реформ, является, прежде всего, многократное против оптимальной нормы сжатие денежной массы относительно ВВП и имеющихся производственных мощностей.

Прогрессивные структурные изменения отраслевой структуры экономики предполагают высокий уровень инвестиционной активности в наиболее перспективные отрасли и отдельные производства, что полностью отсутствовало в условиях сначала почти пятикратного, а затем четырехкратного сокращения объемов инвестиций в развитие реального сектора российской экономики в сравнении с 1990г. За все годы реформ в нем во всех отраслях, в том числе перспективных, наблюдается замораживание инвестиций на очень низкой отметке.

Многие предприятия окружили себя фирмами-посредниками, которым продукция поставляется по заниженным ценам и которые продают ее по значительно более высоким ценам с присвоением теневым путем разницы в ценах. Ущерб обществу при этом не ограничивается теневым присвоением руководством предприятия прибавочного продукта, созданного работниками. Причина в том, что каждое предприятие выступает на рынке не только как продавец, но и как покупатель необходимых ему средств производства. Продавая свою продукцию по цене ниже рыночной, предприятие вынуждено приобретать нужные ему факторы производства по рыночным ценам, уровень которых существенно более высок. По этой причине многие предприятия попадают в тяжелое финансовое положение, выходя из него, если это удается, путем оплаты главного фактора производства — рабочей силы — по монопольно низким ценам.

В ходе радикальных рыночных реформ массовые масштабы приняло уклонение от налогов в самой различной форме, что, безусловно, относится к важной сфере теневых экономических отношений. Низкая собираемость налогов объясняется не только несовершенством налогового законодательства, хитроумными схемами ухода от налогов, распространением оффшорных регистрации юридических лиц, коррупцией, низкой налоговой дисциплиной, недостаточной отлаженностью учета, но и вынужденным перемещением значительной части производственно-хозяйственной деятельности из ухудшающей производство монетарной сферы, отрегулированной по рецептам монетаризма, в бартер, поставки продукции в долг с последующим; взаимозачетом, вексельный и суррогатно-денежный оборот. При этом, согласно установкам монетаристов, денежная масса страны искусственно сжата в несколько раз против устоявшегося в мировой практике оптимума (80% ВВП), в связи, с чем создан искусственный дефицит денег, как на «входе» в воспроизводственный процесс, так и на «выходе» из него – на стороне платежеспособности спроса на внутреннем рынке.



1.3. Системный подход к организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России

В предпринимательской среде следует разграничивать сформировавшиеся группы и объединения по принципу их защищенности.[7]

Защищенные предприниматели – самая большая груп­па. Они, как правило, не испытывают проблем с рэкетом в начале своей деятельности (8%) и реже сталкиваются с применением силовых методов конкуренции сегодня (43%). Так, менее половины (43%) указывают на распрост­ранение криминальных методов в российском бизнесе, но сами с такими проявлениями не сталкивались (5%). И это несмотря на то, что более 35% тратят значительные, по их мнению, средства на рекламу. Представители этой группы также более оптимистично смотрят на динамику распрос­транения насильственных методов, и проблема освобож­дения российского предпринимателя от влияния крими­нальных структур здесь видится менее острой. Однако сказанное не означает, что представители этой группы иг­норируют проблемы безопасности. 75 % из них вкладыва­ет достаточно большие средства в охрану, в том числе для 22% предпринимателей речь идет о крупных затратах. Эту группу отличает также и повышенная доля издержек на неформальные услуги.

 Можно предположить, что отсут­ствие столкновений с насилием в повседневной хозяй­ственной деятельности обусловлено здесь защищенностью бизнеса. Самодостаточность данных предприятий может объясняться налаженностью неформальных связей и очевидным наличием собственных охранных служб. Последнее подтверждается готовностью почти половины (47%) предприятий обойтись своими силами в случае уг­роз и вымогательств.

Неустойчивые предприниматели. Ситуация с обеспе­чением безопасности в этой группе предпринимателей яв­ляется более сложной. Оценки распространенности сило­вых вымогательств здесь намного пессимистичнее (88%). При этом каждый девятый считает, что от них сегодня не­возможно избавиться.

Несмотря на явное наличие у многих представителей данной группы проблем в сфере безопасности, на охрану бизнеса и на неформальные услуги значительных средств здесь не тратит буквально никто. При этом большинство не может полагаться на собственные силы при возникно­вении такого рода угроз. Многие предприниматели этой категории просто не знают, что в подобных случаях необ­ходимо делать.

Представляется, что дело не только в возможной не­хватке средств на обеспечение безопасности, но и в опре­деленной позиции, связанной с закрытостью и неуступчи­востью в отношении вымогателей, а также в подчеркива­нии собственной финансовой непривлекательности. Ха­рактерно, что здесь минимальное число предприятий, тратящих значительные средства на рекламу, большин­ство предпочитает вести себя «потише».

Руководители в данной группе также, в основном, ста­раются избегать неформальных решений возникающих проблем. К этой группе относится относительно большой процент предприятий из сферы науки, медицины, культу­ры, а также приватизированных предприятий.

Уязвимые предприниматели. Указанная группа доволь­но резко отличается от предыдущих. Она подвержена на­сильственным действиям практически по всем основным параметрам. Каждое третье предприятие этой группы име­ло серьезные проблемы с рэкетом в начале своей деятель­ности. В этой группе нет ни одного, кто бы не обратил вни­мание на существование угроз и силовых вымогательств в российском бизнесе. И самое главное, всем приходится сталкиваться с применением силы в собственной хозяй­ственной деятельности. Более половины руководителей считают освобождение бизнеса от влияния криминальных структур важнейшей задачей существующего дня.

Уязвимость предприятий третьей группы по отноше­нию к силовым воздействиям проявляется и в том, что среди трех групп они тратят минимальные средства на охрану и безопасность бизнеса, а также на оплату нефор­мальных услуг, часть которых тоже так или иначе связана с решением вопросов безопасности. Подобная уязви­мость порождается в том числе относительной открыто­стью деятельности: почти половина предприятий дан­ной группы тратит значительные средства на рекламу, являющуюся дополнительной приманкой для силовых структур.

Руководители этих предприятий чаще ходят по «краю». Почти каждый четвертый из них обращается к криминальным структурам в случае угроз и силовых вымо­гательств. Точно такое же число руководителей сами склонны прибегнуть к силовому воздействию на недобро­совестного партнера. Никого не удивляет, что основная часть предприятий третьей группы сосредоточена в печально известных об­ластях: оптовой и розничной торговле, общественном питании и бытовых услугах, финансах и обслуживании рынка.

Кто в современных условиях может защитить пред­принимателя, обезопасить деловые интересы предприя­тия и вернуть его собственность? Во всяком случае, на сегодняшний день российские правоохранительные органы, в силу разных причин, утратили способность решать возложенные на них задачи, то есть профессионально защищать интересы предпринимателей. Произошло это в результате бесконечного реформиро­вания органов и общего паралича, наступившего в резуль­тате таких распространенных болезней, как коррупция.

Все это означает одно: экономическая безопасность в условиях функционирования различных форм собствен­ности – государственной, коллективной и частной – уже не может быть обеспечена силами только государственных правоохранительных органов. В результате представители российского бизнеса оказываются один на один с пробле­мой зашиты своих жизненно важных интересов. Остается одно – объединяться и защищать свои интересы соб­ственными силами. Предприниматели должны осознать себя как клан, четко выстроить свои задачи и систематически финанси­ровать их решение. Похоже, что эту истину все усвоили, однако организа­цию такой деятельности каждый понимает по-своему, рас­ставляя приоритеты на свой вкус, страх и риск, без учета наработанных профессионалами методик в ходе склады­вавшейся годами практики.

Анализ мнения экспертов наиболее крупных коммерческих служб безопасности (только в Москве их более 2 тыс.) показывает, что многие фирмы, заинтересованные в обеспечении собственной зашиты, вынуждены сегодня действовать в пространстве, где нет достаточной нормативной базы, регламентирующей дея­тельность службы безопасности (СБ). Нет перечня сведе­ний, составляющих коммерческую тайну, системного под­хода к организации безопасности предпринимательской деятельности, взаимодействия, налаженного информаци­онно-аналитического сопровождения мер безопасности, квалифицированных кадров, практически отсутствуют научно-обоснованные и проверенные практикой механиз­мы и технологии обеспечения различных видов безопас­ности (имеется в виду отсутствие наработанных методик по обеспечению физической защиты персонала и имуще­ства предприятия, обеспечения информационной безо­пасности, защиты коммерческой тайны).

Следует осознать, что обеспечение безопасности пред­принимательской деятельности – весьма обширная про­блема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-технологических, административных, воспитательных, финансовых и специальных мер, направ­ленных на выявление, предупреждение и пресечение уг­роз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприятия.

Сегодня эффективная безопасность предпринима­тельской деятельности, как и всей национальной эконо­мики, представляется специалистам как система мер, ко­торая обеспечивается на следующих взаимосвязанных на­правлениях: защита от преступного мира; защита от нарушений закона с тем, чтобы самим не попасть под санкции; защита от недобросовестной конкуренции; защита от противоправных действий собственных сотрудников.[8]

Эти направления деятельности реализуются на следу­ющих участках: производственный (сохранность материальных ценностей); коммерческий (оценка партнеров, юридическая за­щита интересов); информационный (определение значимости ин­формации, порядка поступления, пользования, передачи, защиты от хищения); кадрового обеспечения.

Безопасность современного коммерческого предприя­тия обеспечивается с помощью следующих режимов: кон­фиденциальности и защиты объектов интеллектуальной собственности, что составляет информационную безопас­ность; физической охраны, то есть обеспечение физичес­кой безопасности имущества и персонала предприятия.

При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель мо­жет лишь при следующих двух условиях: если он способен организовать процедурно-ориен­тированный процесс, который прежде всего должен быть направлен на лишение потенциального противника ин­формации о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия, главным образом путем выяв­ления и устранения индикаторов (то есть демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности; если в этом процессе будут участвовать все служа­щие предприятия, а не только его служба безопасности.

Идея метода системного подхода к проблемам обеспе­чения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней мере, ограничить утечку тех крупиц ценной информации, которые могут дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует. К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют та­кие необходимые для реализации системного подхода со­ставляющие, как-то:

— достаточно полная законодательная база, регули­рующая основные отношения в сфере бизнеса. Например, у нас недостаточно еще развито частное право и юриди­ческое обеспечение экономической деятельности;

— отлаженный реформой экономический механизм на федеральном и региональном уровне;

— достаточный уровень включения общества в про­цессы экономических преобразований;

— государственная программа борьбы с распростра­няющейся коррупцией в национальной экономике;

— эффективная национальная статистика и контроль.

Какие же направления обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности с уче­том всего изложенного выше сегодня являются приори­тетными? При выработке концепции защиты следует в первую очередь исходить из того, что конечной целью примене­ния любых мер противодействия угрозам является защита персонала, материальных и финансовых средств и инфор­мационных ресурсов от нанесения им материального и морального ущерба в результате случайных или преднаме­ренных действий.

По целям защитные мероприятия должны обеспечи­вать: предупреждение появления угроз; выявление возможных направлений и степени на­растания опасности; обнаружение реальных действий, приносящих ущерб предпринимательству; пресечение разглашения и утечки информации и несанкционированного доступа к ней; ликвидацию последствий неправомерного получе­ния информации и ее использование злоумышленниками.

Защитные меры, обеспечивающие экономическую бе­зопасность предпринимательства, можно рассматривать как объектовые, групповые и индивидуальные, а по харак­теру – активные и пассивные средства и мероприятия.

Обеспечение экономической безопасности предпри­нимательства можно классифицировать следующим об­разом: по целям действий – предупреждение, выявление, об­наружение, пресечение и ликвидация последствий; по направлениям обеспечения – правовая, организа­ционная и инженерно-техническая защита; по видам угроз – разглашение, утечка, несанкциони­рованный доступ; по объектам – территория, здания, помещения, аппа­ратура; по уровням охвата — объектовая, групповая, индиви­дуальная; по видам объектов – персонал, материальные и фи­нансовые ценности, информация; по характеру – активные и пассивные. В предпринимательской среде следует разграничивать сформированные группы и объединения по принципу их защищенности.

С позиции системного подхода безопасность предпри­ятия должна быть:

1. Непрерывной. Это требование проистекает из того, что злоумышленники всегда ищут возможность обойти за­щиту для достижения своих противоправных целей.

2. Плановой. Планирование осуществляется путем разработки планов действий по обеспечению защищенно­сти организации всеми компонентами его структуры.

3. Централизованной. В рамках определенной пред­принимательской структуры должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности.

4. Активной. Защитные меры претворяются в жизнь с достаточной степенью настойчивости.

5. Надежной. Надежность методов, средств и форм защиты с одновременным дублированием средств и мер безопасности.

6. Универсальной. Меры безопасности независимы от места их возможного воздействия.

7. Комплексной. Для обеспечения безопасности во всем многообразии структурных элементов, угроз и кана­лов несанкционированного доступа должны применяться все виды и формы защиты в полном объеме.

Однако главным в безопасности предпринимательства являются экономические рычаги по возмещению ущерба и предотвращению негативных последствий для органи­зации бизнеса. В этом заключается основной смысл обес­печения экономической безопасности предприниматель­ства от противоправных действий. А если так, то поддержание правопорядка в экономи­ческой сфере заключается в развитии судебной системы с ведущей ролью арбитражных судов. Только арбитражные суды, а не административные и другие внешнеэкономи­ческие меры могут воссоздать нормальный правопорядок в экономике и сделать предпринимательство цивилизо­ванным.

Общепризнанным является тот факт, что приоритет­ным направлением в оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего субъекта является обеспечение его экономической безопасности. При этом понятие «экономическая безопасность» — это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий, дискриминации и экономическо­го диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффек­тивность и устойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий.

Основой экономического развития любого пред­приятия является научно-технический прогресс и его спо­собность осуществлять плавный переход к передовым тех­нологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость хозяй­ствующего субъекта и его технико-экономическая неуяз­вимость. В этой связи основным содержанием деятельности службы безопасности предприятия являются следующие функциональные направления:

1. Своевременное выявление угроз жизненно важным интересам предприятия (со стороны криминальных эле­ментов, недобросовестных конкурентов и отдельных лиц). При этом основными методами получения информации являются деловая разведка и прогноз-анализ.

2. Предупреждение проникновения (агентурного и технического) к конфиденциальным сведениям (коммер­ческой тайне) предприятия и обеспечение сохранности информационных ресурсов предприятия. Главными сред­ствами при этом являются: соблюдение охранно-пропускного режима, бдительность сотрудников и технические средства защиты.

3. Обеспечение физической охраны руководства и со­трудников предприятия. При этом основными средствами и методами являются: организация системы упреждаю­щих мер, профессионализм охраняющих и дисциплина охраняемого лица. Метод системного подхода к обеспече­нию безопасности коммерческого предприятия.

Следует упомянуть, что, как свидетельствует практи­ка, при обеспечении экономической безопасности не все­гда занимает полагающееся ей место защита интеллекту­альной собственности предприятия. Кража интеллекту­альной собственности может быть в сотни раз серьезнее материальной. Предприятие, лишившееся ее, рискует по­терять свое место в конкурентной борьбе и будет вынуж­дено сократить штат служащих, отказаться от планов раз­вертывания производства. Все это может уменьшить его дивиденды и, в конце концов, привести к банкротству.

Похоже, что сегодня российские предприниматели начинают понимать, что коммерческая тайна является обязательной для обеспечения безопасности предприя­тия. Известно, что один из самых распространенных путей утечки информации — небрежное обращение со служеб­ными документами. Как правило, огромное количество входящих и исходящих документов в немалой степени зат­рудняет контроль за их сохранностью. Проводившаяся проверка на крупных российских отраслевых предприяти­ях показала, что порядок регистрации и хранения доку­ментов у большинства из них не выдерживает критики.

Особо следует отметить, что большие возможности для незаконного распространения деловой информации пред­ставляет современная фотокопировальная техника. Существенный ущерб несут предприятия и от утечки информации в результате подслушивания конкурентами телефонных разговоров, а также регистрации излучений компьютерных терминалов. По мнению специалистов, несмотря на самые совер­шенные технические средства, наилучшей защитой от промышленного (коммерческого) шпионажа является поддержание порядка и соответствующего режима секрет­ности внутри предприятия.

Существуют шесть принципов эффективной защиты информации:

1. Ограничение доступа к коммерческой тайне (спис­ки участников совещания, рассылки, предупреждение со­трудников о характере и степени важности информации).

2. Защита всех элементов проекта, являющегося ком­мерческой тайной. При этом следует избегать защитных мер, которые автоматически привлекают внимание. Сле­дует учредить достаточно эффективную общую систему, ограничив число мер частного характера. Не следует вы­делять защищаемые документы, изделия, помещения и помнить, что отличительный признак несет в себе допол­нительный риск и вынуждает прибегать к дополнитель­ным мерам предосторожности.

3. Фрагментация информации с целью ограничения ее значимости. Обобщающие документы следует составлять как можно позже и только в тех случаях, когда это необхо­димо. Когда такой документ составляется, необходимо: применять особые меры защиты, существующие для документов с грифом «весьма конфиденциально»; когда это возможно, знакомить сотрудников лишь с отдельными фрагментами такого документа (по принципу служебной необходимости); включать в документ лишь сведения, совершенно необходимые тому, кому они предназначаются; использовать кодовые обозначения (условные наи­менования) для всех важных проектов, в том числе и для несекретных.

4. Назначение ответственных за документы, содержа­щие коммерческую тайну.

5. Принятие самых простых решений, которые чаще всего оказываются самыми эффективными.

6. Разработка комплексных систем защиты, обеспечи­вающих непрерывность действия системы.

Трудность обеспечения экономической безопасности любого предприятия заключается в том, что внутри самой предпринимательской структуры очень часто действуют скрытые от глаз противоречивые, если не взаимоисключа­ющие, групповые и личные интересы. В связи с этим про­блема службы экономической безопасности предприятия заключается в том, чтобы найти такие сферы, которые были бы выгодны (приемлемы) всем субъектам экономи­ческой деятельности фирмы в равной мере. Сгладить их, не разобравшись в существе, для субъектов обеспечения безопасности представляется затруднительным.

В рыночных условиях стабильная работа любой фир­мы невозможна без надежной защиты от неправомерных посягательств на ее права, собственность и персонал от различного рода внутренних и внешних угроз. Следует за­метить, что сегодня экономическая безопасность — это не только прерогатива государства и не только деятельность государственных служб по охране собственности, но это также право самих организаций бизнеса.



    продолжение
--PAGE_BREAK--
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Функции, задачи и направления деятельности службы безопасности национального предприятия

Криминогенная обстановка в стране и неспособность правоохранительных орга­нов защитить предпринимателей от попыток шантажа, вымогательства, разбоя, краж и иных противоправных де­яний вынуждает коммерческие предприятия решать про­блему охраны собственными силами и средствами. Одним из вариантов организации обеспечения соб­ственной безопасности, может быть, наем особо подготов­ленных сотрудников специализированных частных ох­ранных агентств. Однако высокая стоимость подобных услуг и отсутствие у таких предприятий настоящей заин­тересованности в успехе дела, кроме материальной, де­лает более целесообразным создание собственной служ­бы безопасности.

Не иметь службу собственной безопасности сегодня могут себе позволить следующие три категории предпри­нимателей: те, кому это не позволяют средства; те, на чьем предприятии занято незначительное число людей, а имущество не является объектом посяга­тельств преступного мира или недобросовестных конку­рентов; те, кто не надеется на продолжительное существо­вание. Остальные, так или иначе, должны решать проблему защиты своих жизненно важных интересов, которые лежат в экономической, коммерческой, информационной, науч­но-технической и других сферах деятельности предприя­тия.

Обеспечение безопасности предпринимательской де­ятельности – весьма обширная проблема, включающая в себя комплекс организационно-правовых, технико-техно­логических, административных, воспитательных, финан­совых и специальных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение угроз и посягательств на стабильность функционирования и развития предприя­тия. Этот процесс включает в себя охрану частной соб­ственности предприятия и физическую защиту его персо­нала. При этом к собственности относят, во-первых, ос­новное материальное имущество: помещения, земельный участок, парк техники, сырье и инвентарь, а также вспо­могательное оборудование, предназначенное для хране­ния, переработки и перевозки грузов. Во-вторых, сюда же следует отнести интеллектуальную собственность, кото­рую составляют являющаяся активом компании информа­ция о собственности владельца, а также знания и опыт со­трудников предприятия, их профессиональные секреты и изобретения. Бизнесмены, которые хотят обзавестись собственной службой безопасности, не должны рассмат­ривать расходы на ее создание неоправданно высокими. Жизнь ценится гораздо выше. Главной бедой отечествен­ных предпринимателей является то, что заработав боль­шие деньги, они не осознают, что богатство само по себе переводит их в «группу риска». Как показывает печальный опыт, наши бизнесмены начинают предпринимать реаль­ные шаги по обеспечению собственной безопасности лишь после того, как у них начинаются неприятности.

Прежде чем приступить к созданию системы безопас­ности предприятия, необходимо определить перспективы ее развития, которые могут включать следующие пути: использование служб охраны по контракту; собственная служба безопасности; привлечение помощи государственных служб ох­раны; противодействие угрозам со стороны террористов; противодействие угрозам взрывов; противодействие компьютерным преступлениям; противодействие «беловоротничковой» преступно­сти; использование видео- и телесистем охраны объ­екта; использование специальных технических средств охраны периметра объекта; использование   систем   охранного   оборудования центрального управления и т. д.

Если предприниматель решил обзавестись собствен­ной службой безопасности (СБ), ему, прежде всего, следует об­ратиться к авторитетным экспертам в области организа­ции современной системы безопасности негосударствен­ного коммерческого предприятия с просьбой провести ис­следование данной проблемы и подготовить пакет доку­ментов, определяющих программу и функционирование системы безопасности предприятия.

В условиях современной России для хозяйствующего субъекта существуют следующие основные источники риска: хищения (кражи) фондов; хищения собственности;  мелкие кражи, совершаемые сотрудниками; «беловоротничковая» преступность; компьютерная преступность, угрозы технического проникновения и утечка электронной информации; вандализм, взрывы, пожары, поджоги; похищения, захват заложников, рэкет и угрозы шантажа; угрозы естественного происхождения, катаклизмы; массовые беспорядки (волнения).

При организации комплексной системы безопасности хозяйствующего субъекта особое внимание следует обра­щать на следующие элементы: 1) Способность разработать программу, адекватную специфическим нуждам защиты объекта; 2) Степень надежности сотрудников предприятия; 3) Стоимость программы защиты объекта; 4) Степень надежности спецтехники защиты; 5) Достаточная эффективность затрат бюджета на программу деятельности; 6) Уровень общей ответственности администрации; 7) Способность программ обеспечения безопасности соответствовать федеральным и местным требованиям; 8) Страховые премии как результат выполнения про­граммы; 9) Способность модернизировать системы безопас­ности в соответствии с современными требованиями; 10) Способность привить сотрудникам предприятия чувство корпоративности; 11) Надежность изготовителя спецоборудования, ис­пользуемого при защите объекта; 12) Средства воздействия на общественное мнение в интересах решения проблем безопасности объекта.

Место службы безопасности в структуре подразделе­ний предприятия определяется ее функциональными обя­занностями, вытекающими из закона «О частной детек­тивной и охранной деятельности в Российской Федера­ции». Основная задача СБ в соответствии с концепцией эко­номической безопасности предприятия – защита жиз­ненно важных интересов компании. СБ выявляет призна­ки и факты посягательств на интеллектуальные ресурсы и имущество предприятия и информирует его руководство об угрозах безопасности, одновременно предотвращая всеми имеющимися в ее распоряжении силами и средства­ми нанесение возможного ущерба. По указанию руковод­ства предприятия СБ информирует все заинтересованные организации компании о выявленных угрозах безопаснос­ти и принятых мерах.

Особое внимание уделяется выявлению и предупреж­дению угроз потери компанией технологического лидер­ства и снижения технологической конкурентоспособнос­ти, а также приоритетности научных исследований и раз­работок. В поле зрения СБ находятся предпосылки срыва планов кооперированных поставок, зарождение опасных тенденций к возникновению ассиметричной структуры деловых связей с партнерами. Обеспечивая безопасность инновационного бизнеса, СБ участвует в изучении буду­щих контрагентов, проводит анализ и изучение их финан­сового положения и кредитоспособности, производствен­ных ресурсов научно-технического потенциала, уровня подготовки управленческого и инженерного персонала, репутации в правительственных и деловых кругах (для за­рубежных фирм), транснациональных связей и т. д.

При оценке программы безопасности объекта необхо­димо ответить «да» или «нет» на следующие вопросы:

-   Программа действует при затратах, предусмотрен­ных бюджетом?

-   Программа точно отражает политику предприятия в сфере безопасности?

-   Сообщения о потерях строятся с учетом заинтере­сованности в создании базы данных «истории происше­ствий»?

-   Запросы о выделении денег логически обоснован­ны, доложены руководству и задокументированы?

-   Программы достаточно гибкие (адаптируемые) для того, чтобы своевременно (достаточно быстро) откликать­ся на новые требования или угрозы?

-   Сотрудники, задействованные в программе, полностью осознают требования руководства, уважают бюджет­ные затраты и администрацию корпорации?

-   Программа хорошо продумана, способна реагиро­вать на любую ситуацию, которая может возникнуть?

-   Программа дает результат в виде задокументиро­ванного снижения потерь компании?

-   Докладные в рамках программы составляются ясно и исчерпывающе?

-   Данные о ходе реализации программы регулярно докладываются руководству?

Особое место должен занимать вопрос о том, с какой целью и что из спецтехники используется, а также какова надежность этих средств, в которые входят: средства обнаружения возгорания и тушения пожаров; средства предотвращения несанкционированного до­ступа; теле-, кино-, видеоаппаратура контроля; охрана режима; телесистемы контроля; защита периметра объекта; средства обнаружения проникновения; контрактные использования централизованных сис­тем защиты; оборудование для компьютерной защиты; фотосистемы идентификации; вооружение и спецтехника охранников; полиграфы, патентованные централизованные систе­мы, средства электронной защиты.
2.2. Планирование работы службы безопасности национального предприятия


Каждое физическое и юридическое лицо с момента своего появления постоянно подвергается различным ис­пытаниям. При этом объективные и субъективные обсто­ятельства весьма часто ставят под угрозу жизненно важ­ные интересы коммерческого предприятия. Перспектива нежелательной альтернативы неизбежно подталкивает предпринимателей к принятию адекватных решений, не­обходимых для достижения намеченной цели. Но на пути к ней, как правило, с определенной цикличностью возни­кают препятствия. В подобных условиях, надо предвари­тельно рассчитав собственные силы и средства, сплани­ровать свои действия таким образом, чтобы обеспечить стабильное продвижение к избранной цели.

В научной литературе термин «план» трактуется как одна из форм управленческого решения, как результат упорядочивания служебной деятельности, представляю­щий собой комплекс заданий (мероприятий), объединен­ных общей целью, которые необходимо конкретным ис­полнителям выполнить в определенной последовательно­сти и в установленные сроки.

Первой ступенью на пути к любому достижению явля­ется правильное определение цели, которая представляет собой осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлена конкретная деятель­ность.

Если целью является обеспечение собственной безо­пасности и безопасности предприятия, то в этом случае имеется в виду прежде всего создание условий для достой­ного существования отдельных лиц, а также нормального функционирования и развития предприятия, ограждение его персонала и членов семей, источников и носителей информации, технических и иных средств, зданий и поме­щений, имущества, процессов производственной, управ­ленческой и коммерческой деятельности от противоправ­ных посягательств криминальных формирований, отдель­ных лиц, должностных лиц государственных органов, а также от иных действий, несущих в себе угрозу для безо­пасности предприятия.

Успеха достигает только тот, кто умеет правильно оп­ределить свою цель. Отсутствие цели — камень преткно­вения на пути к любому достижению. Определенность цели, с одной стороны, поможет сконцентрировать усилия, укрепить самодис­циплину, развить инициативу. С другой стороны, опреде­ленность цели вынуждает специализироваться, а специа­лизация, в свою очередь, ведет к совершенствованию. Считается, что успех в большей степени зависит от зна­ний в конкретной области и от способности продуктивно работать исключительно в этой области. При этом опре­деленность цели действует как магнит, как бы притягивая специальные знания, необходимые для успеха.

Кроме этого, определенность цели помогает разли­чать в потоке жизни представляющиеся возможности. Она же позволяет действовать решительно и не упускать свое­го шанса. А умение распознавать неожиданные возможно­сти в значительной степени облегчает путь к достижению успеха.

При условии своевременного получения достоверных данных определенность позволяет принимать решения бы­стро и твердо. Тот же, кто не может точно определить свою главную цель, не будет в состоянии принять нужное решение. В наше время многие начальники в совершенстве освоили искусство того, как избегать принятия решений. Следует помнить, что любое решение лучше, чем отсут­ствие такового. Ошибки прибавляют жизненного опыта. Конечно, знание своей цели очень помогает принимать ре­шения и видеть, насколько данный шаг приближает к ней. Когда главная цель определена, надо начинать пла­нировать свое время, расходы и повседневные дела в соот­ветствии с основной задачей. Распределение времени всегда себя оправдывает, потому что каждая минута тогда посвящается главной цели. Самое серьезное внимание должно быть уделено разработке перспективного плана защиты охраняемого объекта. При этом, прежде всего сле­дует исходить из концепции его безопасности. В ней дол­жны быть предусмотрены организация противодействия недобросовестной конкуренции, защита от различных проявлений политики, ограничительной деловой практи­ки со стороны партнеров и государства, ограждение от не­состоятельных партнеров, борьба с экономическими пра­вонарушениями собственных структур, защита коммер­ческой тайны и т.д. Отсутствие плана влечет за собой сбой в работе подразделений службы безопасности.

Поскольку приоритетным направлением в оператив­ной деятельности любой службы безопасности хозяйству­ющего субъекта является обеспечение его экономической безопасности, уместным будет напомнить, что экономи­ческая безопасность – это состояние защищенности эко­номики от внутренних и внешних угроз и опасных воз­действий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и ус­тойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий. Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический про­гресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современ­ных условиях являются технико-экономическая незави­симость и неуязвимость хозяйствующего субъекта. При таком подходе к вопросу планирования обеспечения экономической безопасности в обязательном порядке должен быть предусмотрен комплекс конкретных политических, экономических, социальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого кон­цептуального подхода, единства цели и задач.

При разработке мер защиты от террористов и иных преступных элементов следует использовать комплекс­ный подход, позволяющий учесть все виды возможных уг­роз и определить нужные меры и направления противо­действия им. Службе безопасности для этого целесооб­разно составить программу защитных мер, которая долж­на содержать разделы, предусматривающие обеспечение охраны руководства и персонала предприятия; сохран­ность оборудования, материальных и финансовых ценно­стей; сбор и анализ информации о потенциальных терро­ристах; превентивные мероприятия, направленные на снижение риска террористических акций; ответные дей­ствия в случае террористического нападения и при воз­никновении иных критических ситуаций.

Каждый раздел должен быть разработан с учетом об­становки по месту расположения предприятия и месту жительства охраняемого лица, степени ее криминогенности, особенностей объектов охраны, состояния мер безо­пасности и механизма взаимодействия с местными право­охранительными органами.

При планировании мероприятий физической охраны необходимо учитывать ряд объективных факторов как зат­рудняющих организацию противодействия террористам, так и способствующих предотвращению нападения.

При разработке программы обеспечения охраны объекта необходимо, прежде всего, определить, какие воп­росы следует рассматривать в качестве приоритетных. К ним, прежде всего, относятся следующие: принципы отбора, найма и специальной подготовки охранников и сотрудников службы безопасности; надежность сотрудников охраны; способность руководителей подразделения службы безопасности разработать программу защиты объекта, адекватную угрозам его безопасности; способность при возникновении необходимости оперативно обеспечить объект вооруженной охраной и до­статочным количеством людей для его защиты; способность обеспечить охрану необходимыми тех­ническими средствами и оценивать эффективность охран­ных систем слежения; средства защиты против хищения имущества со­трудниками объекта.

При формировании системно продуманного плана ра­боты службы безопасности необходимо помнить, что на­дежность защиты объекта непосредственно связана со способностью службы решать так называемые «вспомога­тельные» задачи обеспечения ее деятельности. Поэтому кроме включения в план конкретных мероприятий, свя­занных со спецификой охраны объекта защиты, рекомен­дуется предусмотреть меры общего характера. Главным образом они должны быть направлены на обеспечение эф­фективности деятельности службы безопасности. Такие мероприятия можно разделить на следующие группы: организационно-управленческие и кадровые меры, фи­нансовые и материально-технические меры, меры по ин­формационному, экспертно-аналитическому и прогнос­тическому сопровождению деятельности службы безопас­ности, а также меры, определяющие механизм взаимодей­ствия с государственными, общественными и частными структурами, с которыми необходимы контакты при ре­шении функциональных задач службы.

Планирование безопасности – это, прежде всего уп­равленческая деятельность, выражающаяся в разработке стратегической системы мер, включающей в себя выбор Цели, а также стратегии, линии поведения, программы и процедуры выполнения конкретных мероприятий в инте­ресах оптимального обеспечения безопасности жизнедея­тельности объекта защиты. При этом необходимо иметь в виду, что плановость работы современной службы безо­пасности, особенно участвующей в защите жизненно важ­ных интересов общенациональной отрасли, ни в коем слу­чае не есть вмешательство в экономическую сферу хозяй­ствующего субъекта. Такой управленческий документ не должен являться планом-директивой. Скорее это план-программа, в которой отражена стратегия и сделан пра­вильный выбор тактики обеспечения безопасности преж­де всего на таком приоритетном направлении, как эконо­мическая безопасность объекта защиты. В то же время план работы должен быть четким и понятным для испол­нителей всех уровней, с последовательным изложением программы поэтапного развития предприятия и конкрет­ных мероприятий по всем направлениям оперативной де­ятельности службы.

Ознакомление с состоянием планирования в ряде служб безопасности коммерческих предприятий позво­лило сделать вполне определенный вывод о том, что этот вид штабной культуры в каждом случае был заимствован соответствующим руководителем из предшествовавшего опыта своей работы в конкретных государственных пра­воохранительных органах или спецслужбах. Таким обра­зом ошибки, типичные для указанных силовых структур, были фактически перенесены на планы обеспечения бе­зопасности коммерческих предприятий со всеми вытека­ющими последствиями для экономических интересов последних.

К таким ошибкам в первую очередь следует отнести:

— отсутствие обязательной для такого рода докумен­тов преамбулы, содержащей постановку целей и задач, вы­текающих из утвержденной руководством предприятия концепции его безопасности;

— декларативность большинства пунктов такого рода планов, фактически содержащих призывы к оперативным подразделениям служб безопасности исполнять свои функциональные обязанности («активизировать», «усилить», «осуществить», «проанализировать» и т. д.);

— не работающие на единую идею беспредметные ука­зания, практически при полном отсутствии конкретных рекомендаций по реализации планируемого;

— отсутствие регламентирования ответственности ис­полнителей;

— отсутствие указаний, за счет чего должны решаться трудоемкие мероприятия.

Подобные недостатки планов позволяют уходить от ответственности конкретным людям, отвечающим за бе­зопасность предприятия. Изучение таких планов дает основание для предполо­жения, что эти недостатки являются результатом: низкого профессионального уровня составителей; бюрократической уловки специалистов, стремящих­ся уклониться от выполнения функциональных обязанно­стей и ответственности за это; лоббирования коррумпированных элементов.

Анализ существующих в работе ряда служб безопасно­сти недостатков, трудностей и причин их возникновения в каждом конкретном случае позволяет разделить их на стратегические и тактические. В первую очередь следует подчеркнуть, что основным слабым звеном работы многих подразделений такого рода является недостаточно еще отработанная система планирования. Поэтому хотелось бы еще раз подчеркнуть, что успеха достигнет только тот, кто в состоянии точно сформулировать собственную цель. Если она отсутствует, не может быть целенаправленного плана, а значит, успеха субъекта в сфере любой деятельно­сти. Но даже если удалось составить план, удовлетворяю­щий классическим требованиям, необходимо еще просле­дить за своевременным и качественным его выполнением. Иначе все так и останется на бумаге.

Данная система безопасности предприятия предпола­гает наличие следующих элементов:

-   создание концепции охраны и обороны объекта по его периметру, а также внутри режимной территории;

-   разработка специальных документов (инструкций), регламентирующих деятельность персонала на «случай возможных угроз (нападение террористов, пожар, сти­хийное бедствие, авария технологического оборудованияи др.);

-   подготовка из числа руководящих сотрудников объекта так называемой «кризисной группы», на которую при возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается управление объектом;

-   создание специальных «групп реагирования» для задержания нападающих и ликвидации последствий воз­можных угроз;

-   организация связи и взаимодействия с представи­телями местных властей, правоохранительных органов, частями вооруженных сил и т. д.;

-   создание системы проверки персонала объектов (при приеме на работу, перемещении по службе, истече­нии определенных сроков и др.).

Особое внимание при реализации указанных требова­ний на охраняемых объектах должно уделяться созданию эшелонированных систем защиты, а также обеспечению повышенной охраны и обороны жизненно важных зон и помещений. Под «эшелонированной защитой» объекта специалисты понимают создание трех зон безопасности: первая — по периметру территории объекта; вторая — со­четание электронных систем обнаружения посторонних лиц (террористов) с возможностями сил охраны; третья — система заграждений, запоров, электронных замков и дру­гое специальное оборудование, которое устанавливается во всех помещениях объекта защиты и может управляться с центрального поста. Хотелось бы подчеркнуть, что при всем этом основным механизмом реализации мер по пре­дотвращению угроз, связанных с технологическим терро­ризмом против объектов отраслей промышленности повы­шенного риска, следует рассматривать законодательное регулирование государством всех основных фаз эксплуа­тации таких объектов. Особенно это относится к объек­там, которые представляют потенциальную угрозу с точки зрения технологического терроризма. Желательно, чтобы законодательные и подзаконные акты четко регулировали ответственность конкретных руководителей различного ранга за обеспечение технологической безопасности на предприятии. Это позволило бы более конкретно опреде­лить механизм действий субъектов защиты от технологического терроризма в чрезвычайной ситуации. В интере­сах обеспечения технологической безопасности объектов предприятия необходимо выявить, составить перечень, описать и ранжировать по степени уязвимости от техно­логического терроризма все высоко рисковые объекты, имеющие системы безопасности или подлежащие обору­дованию техническими средствами охраны.    продолжение
--PAGE_BREAK--
2.3. Организация кадровой работы и деятельность службы безопасности национального предприятия


Любая служба безопасности коммерческого предпри­ятия в своей деятельности исходит из того, что охрана — это услуга, предоставляемая в форме создания загражде­ний и трудностей для реализации угроз с использованием комплекса организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и защиты территории, помеще­ний, информации, средств и предметов производства, производимой продукции, а также для предотвращения нанесения злоумышленниками какого-либо вреда охра­няемым лицам и для их защиты при возникновении чрез­вычайных ситуаций. Естественно, что частная охранная деятельность заключается в лицензированном оказании соответствующих услуг юридическим лицам на возмездной договорной основе. Непосредственными исполните­лями таких услуг являются частные охранники, получив­шие в установленном законом порядке лицензию на част­ную охранную деятельность и работающие в частной ох­ранной организации или службе безопасности юриди­ческого лица.

Эффективность, а значит, успех деятельности любой службы безопасности находится в прямой зависимости от:

-   соответствия квалификации сотрудников охраны и их морально-нравственных качеств решаемым задачам;

-   умения продавать способность людей выполнять свои функциональные обязанности в режиме «устойчиво­го равновесия».

Организация кадрового обеспечения охранного пред­приятия, в связи с изложенным, приобретает для его ру­ководства особую важность, особенно при определении путей оптимизации управления его структурами в интере­сах повышения эффективности и качества деятельности охраны. К приоритетам кадровой работы службы безопасности относятся следующие моменты:

Во-первых, концептуальный подход. Практика показывает, что успешное управление охранным предприятием воз­можно лишь при соблюдении следующих непреложных правил кадровой работы. Прежде всего к таким правилам следует отнести наличие утвержденной руководством СБ формализованной программы и концепции кадрового обеспечения безопасности объекта. Второй составляю­щей является строгое соблюдение принципов подбора и процесса найма сотрудников, к которым относятся изуче­ние кандидатов, современные методы проверки их благо­надежности, психологические характеристики, оценка возможностей кандидатов, уровня их опыта и способно­стей в специфических областях деятельности СБ и т. п.

Во-вторых, принципы организации кадровой работы. Служба безопасности в этой деятельности должна придерживать­ся следующих принципов: 1) кадровая работа не для тех, кто преследует «особые интересы»; 2) гарантией надежности кадровика и качества его ра­боты являются честность и достоинство, опыт и квалифи­кация; 3) кадровая работа должна быть сориентирована на цели и задачи, намеченные руководством СБ; 4) по своему составу подразделения СБ должны пред­ставлять собой постоянные группы единомышленников, заинтересованных в повседневной совместной работе, ус­пех которой зависит от их «оперативной репутации»; 5) эффективная кадровая работа предполагает посто­янный контакт с представителями других субъектов «еди­ного кадрового поля», при этом отношения такого рода должны базироваться прежде всего на потребностях обес­печения защиты конкретных объектов.

В-третьих, кадровый потенциал. Изучение и оценка способ­ностей кандидата к будущей профессиональной деятель­ности — один из важнейших элементов системы отбора кадров. При определении критериев отбора кандидатов из числа лиц, приходящих с улицы, в интересах обеспечения собственной безопасности перед теми, кто в СБ осуществляет профессиональный отбор, должны ставиться следу­ющие задачи:

-   выявление в среде кандидатов лиц, ранее имевших судимости, обладающих преступными связями и крими­нальными наклонностями;

-   определение характера преступных склонностей, предрасположенности кандидата к совершению противо­правных действий, дерзких и необдуманных поступков в случае формирования в его окружении определенных об­стоятельств;

-   установление фактов, свидетельствующих о мо­рально-психологической ненадежности кандидата на ра­боту, его неустойчивости, ущербности, уязвимости, алко­гольной зависимости и т. п.;

-   фиксирование психофизической готовности кан­дидата исполнять охранные функции, включая изучение его устойчивости к монотонным нагрузкам, предела утом­ляемости, готовности к вооруженному противодействию, уравновешенности характера;

-   определение лояльности соискателя по отношению к руководству СБ и его устойчивость к различным видам вербовочных подходов.

Как подсказывает практика, с целью определения фи­зической подготовки будущего охранника от кандидатов следует требовать предоставления справок о состоянии здоровья либо направлять их в определенные поликлини­ки с рекомендацией прохождения полной диспансериза­ции (за счет кандидата). Такой подход позволяет быстро и эффективно составить исчерпывающее представление о физическом состоянии будущего сотрудника и соответ­ственно планировать его возможное использование на конкретном рабочем месте.

Служба безопасности при комплектовании своего кадрового состава должна использовать специально раз­работанную автоматизированную систему компьютерных тестов, включающих в себя несколько сот вопросов. Ос­новной акцент при этом делается на интеллект, психику, эмоционально-волевую сферу, честность и порядочность. Следует сказать, что эта практика дает 70% вероятного ус­пеха по указанным выше критериям.

Как правило, успешно проходят такое тестирование следующие лица: мужчины в возрасте 28-45 лет; семейные кандидаты, имеющие детей; бывшие военнослужащие и оперативные сотрудни­ки правоохранительных органов и спецслужб; лица с практическим складом ума, дорожащие ра­ботой.

Еще одним обязательным правилом кадровой работы службы безопасности является применение научно обо­снованных принципов формирования коллективов под­разделений СБ. Планируя охранные мероприятия по за­щите конкретного объекта, руководство СБ исходит преж­де всего из профессиональных возможностей собственно­го кадрового потенциала, учитывая следующие составля­ющие: способность кадрового аппарата СБ создавать дос­таточные для защиты объекта людские контингента (формы использования сотрудников — различные виды обеспечения безопасности и охраны; контроль угроз со стороны конкретных источников; обеспечение функцио­нирования охранных систем и пр.); средние потребности конкретных участков дея­тельности СБ и объектов защиты в количественном соста­ве сотрудников, обеспечивающих реализацию различных программ безопасности; надежность сотрудников СБ.

В-четвертых, профессиональный уровень и специальная подго­товка. Естественно, что основное внимание при подборе сотрудников СБ уделяется их уровню профессиональной подготовки (данные, характеризующие кадровый состав и его образовательный ценз: высшее образование, специ­альное образование и т. д.; количество сотрудников, рабо­тающих по найму и по контракту; процентное отношение к общему составу лиц, работавших в контрразведке, раз­ведке, ГРУ, МВД и т. п.). Именно эти сведения позволяют определить уровень наличия у со­трудников базового опыта в области обеспечения безопас­ности и общей подготовки в специфических областях раз­личных функциональных участков СБ, а также судить о перспективах продолжения их карьеры в СБ, необходимо­сти повышения квалификации отдельных руководителей. Кроме того, такая информация дает возможность опреде­лить, на каких участках находятся наиболее опытные ру­ководители.

К категории среднего руководящего состава СБ предъявляются иные требования. Здесь важно знать о спо­собности руководителя не только разработать программу защиты объекта, которая будет адекватной угрозам его бе­зопасности, но и организовать противодействие им на со­временном уровне. Очень важно также, чтобы руководи­тель обладал способностью реально оценивать эффектив­ность действующих систем охраны.

Большое значение должно уделяться специальной подготовке сотрудников. Так, во многих СБ реализуется ряд программ профессиональной учебы и специальной подготовки с целью повышения качественных характери­стик оперативного и руководящего состава СБ. Сюда от­носятся различные программы подготовки сотрудников и обучение в специальных учебных заведениях и на спец­курсах, электронная подготовка в сфере информационно-аналитической деятельности; направление сотрудников для обмена опытом работы, стажировки и повышения ква­лификации в различные учебные центры, а также практи­ка наставничества и обучения конкретным методам в об­ласти  определенных  проблем  безопасности  непосред­ственно в структурах СБ.

Обязательная подготовка принятого на работу в СБ персонала и соответствующая стажировка длится около месяца. По окончании курса обучения знания стажеров аттестуются по пяти дисциплинам: законодательство РФ, регламентирующее все виды деятельности СБ; служебная документация (делопроизводство и до­кументирование результатов охранной деятельности); навыки применения вооружения и спецтехники; знание технических средств охраны; индивидуальная подготовка охранника.

При планировании профессионального обучения учи­тывается тот факт, что подготовка специалистов широкого профиля ведет, как правило, к снижению качества работы аппарата. Поэтому основным условием подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации кадров СБ являет­ся дифференцированный подход к ее организации. В этой связи вполне успешно используется проблемно-целевой подход к организации переподготовки и повышения функ­ционального потенциала сотрудников СБ, который предпо­лагает разработку структуры целей, включающей: а) оп­ределение общей конечной цели для конкретного потока повышения квалификации (руководители охранных под­разделений или оперативный состав); б)определение ос­новных направлений последовательного достижения об­щей цели для данной группы повышения квалификации.

Такие направления формируются исходя из профилизации конкретной группы и имеют ярко выраженную практичес­кую направленность на следующих трех уровнях: обучение всего руководящего и оперативного со­става по наиболее актуальным, характерным для всех под­разделений СБ вопросам; обучение руководителей подразделений и подчи­ненных им сотрудников по узким функциональным про­блемам; обучение сотрудников непосредственно в подраз­делениях СБ. Именно таким образом во многих СБ стремятся со­блюдать принцип преемственности и обеспечения непре­рывного возрастания обученности сотрудников.

В-пятых, поддержание режима устойчивого равновесия. Риски администрирования руководства СБ, связанные с про­счетами и потерями в результате недоброкачественной кадровой работы, достаточно велики. В этой связи спо­собность обеспечения контроля за деятельностью сотруд­ников СБ, то есть умение поддерживать устойчивое рав­новесие планового режима их работы, становится важней­шей составляющей всего процесса оптимизации управле­ния охранным предприятием.

К мероприятиям по поддержанию такого режима, в частности, можно отнести следующие: автоматизированный сбор данных, характеризую­щих оперативную обстановку на объектах обслуживания, что требует обеспечения бесперебойности и периодично­сти поступления достоверных и актуальных данных на диспетчерский пульт дежурного СБ; контроль за обстановкой со стороны отдела соб­ственной безопасности СБ, выявление нарушений со сто­роны исполнителей и их замена в случае необходимости; обеспечение срочного задействования в случаях ЧП группы быстрого реагирования; способность обеспечить оперативное усиление ох­раняемых объектов.

Таким образом, при поддержании режима устойчивого равновесия оперативному руководству охраны приходится решать целый ряд сложных проблем. В том числе к этим проблемам относится выявление текущего психофизичес­кого состояния сотрудников охраны. Средняя статистика показывает, что накопление пороговой психологической усталости у сотрудников охраны происходит после 3-6 месяцев работы. В этой связи рекомендуется предостав­лять краткосрочные отпуска по 12-14 дней два раза в год. Кроме этого, необходимо учитывать стрессы, которые мо­гут появляться у сотрудников на семейной почве, в резуль­тате материальной неустроенности, в связи с бытовым пьянством (склонность к пьянству, как показывает прак­тика, почти неискоренима) или же на фоне заболеваний, которые зачастую скрываются.

В рамках поддержания режима устойчивого равнове­сия большую роль играют меры, направленные на поддер­жание готовности охранника к силовому противодей­ствию, в том числе вооруженному. Умение руководства ре­шить эту задачу может оказаться решающим. Само собой разумеется, что при этом регулярная вып­лата зарплаты, сопровождаемая различными стимулами, а также периодическим умелым демонстрированием перс­пектив кадрового роста будет являться тем благоприят­ным фоном, который значительно облегчит стоящие пе­ред руководством СБ задачи.

В-шестых, угроза вербовки охранника. Помимо опасности по­пыток со стороны криминальных элементов вступить в преступный сговор с представителями СБ, существует еще и угроза переманивания администрацией охраняемого объекта наиболее профессионально подготовленных со­трудников охраны в собственную службу безопасности. Как правило, в итоге это приводит к потере клиента. Сво­евременное выявление подобных контактов является фун­кцией отдела собственной безопасности СБ. Известно, что более 3/4 убытков фирма несет из-за пря­мого участия собственных сотрудников в тех или иных преступных деяниях. Опыт показывает, что сохранность секретов предприятия на 80% зависит от правильного под­бора, расстановки, обучения и воспитания кадров.

Следует подчеркнуть, что противоправные и иные негативные действия кадровых сотрудников не всегда свя­заны непосредственно со структурами организованной преступности и промышленным шпионажем. Причинами подобных проявлений могут быть всевозможные конфликтные и иные отрицательные жизненные ситуации, как правило, материального или психологического порядка, средством выхода из которых избирается совершение про­тивоправных деяний.

Выбор личностью преступного поведения или право­мерного зависит от той системы ценностных ориентации, взглядов и социальных установок, которые она исповеду­ет. При этом специалисты выделяют несколько критериев надежности персонала предприятия: профессиональная надежность; психологическая надежность; моральная надежность.

Анализ конкретных случаев угроз безопасности фир­мы со стороны ее сотрудников показывает, что возникают они чаще всего благодаря следующим причинам:низкая квалификация; моральная неудовлетворенность работой; вредные привычки и др. Мотивация труда и лояльность фирме всегда обуслов­лены множеством переплетающихся мотивов. Одним ва­жен высокий заработок, другим — карьера, третьим — со­циальная защищенность, четвертым — престиж или воз­можность заниматься творческой работой. Обиженный сотрудник — это мина замедленного действия, которая рано или поздно сработает.

Универсальных рецептов, позволяющих полностью обезопасить фирму от негативных действий собственных сотрудников, пока еще нет, как нет и средств обеспечения стопроцентной безопасности. Однако есть возможность максимально снизить эту опасность, держать ее под конт­ролем и избежать нежелательных последствий. Это — осознанная, организованная, последовательная и целе­направленная кадровая политика. Она составляет столь же необходимое условие нормальной работы предприя­тия, как и продуманные бизнес-планы. Эта политика ба­зируется на трех основных принципах: разумный отбор персонала с помощью современ­ных методов; продуманная и грамотно построенная система воз­награждения и служебного роста; организационная культура, поддерживающая в фирме климат взаимоотношений, благоприятный для со­вместной работы персонала.

При приеме на работу новых сотрудников должна про­водиться тщательная проверка их благонадежности. При предварительном собеседовании следует провести про­верку профессиональных качеств кандидата, наличие бла­гоприятных характеристик с предыдущего места работы. При принятии решения о целесообразности использова­ния данного кандидата следует провести тщательное тес­тирование с помощью специальных тестов. Это даст воз­можность более тщательно изучить его индивидуальные особенности, с целью выявления склонности к психичес­ким отклонениям, алкоголизму, наркомании, повышенно­му уровню конфликтности.

Немаловажное значение для безопасности организа­ции имеет своевременное предупреждение проникнове­ния в штаты фирмы представителей деловой разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц, ставящих целью нанесение данному предприятию ущерба. Это достигается применением комплексных ме­тодов изучения и проверки предполагаемого кандидата на работу.

Одной из составляющих системы внутренней безо­пасности является механизм выявления источников информации структур организованной преступности и промышленного шпионажа среди сотрудников предпри­ятия. Наряду с этим осуществляется работа по обнару­жению источников внутренней угрозы безопасности, периодической профилактической проверке персонала, служебному расследованию фактов подлога, хищений и иного ущерба.

Основной опасностью, которая грозит предприятию изнутри, является нездоровая социально-психологическая обстановка в коллективе. Это могут быть конфликтные си­туации в отношениях с администрацией, обострения отно­шений на национальной почве, угрозы забастовок, группо­вые нарушения общественного порядка и т. п. Работа по выявлению и устранению причин и условий негативных процессов проводится специальными и социально-пси­хологическими методами, используя различные формы изучения общественного мнения и оказания на него благо­приятного воздействия путем убеждения и согласования интересов конфликтующих сторон, а также применение ад­министративных дисциплинарных методов.

Известно, что любая организация, построенная по принципу подбора кадров из родственников и знакомых, имеет некоторую «критическую массу». Достигнув уровня этой массы, такое предприятие порождает цепные реак­ции интриг, недоразумений, подозрений, кривотолков и т. п., которые крайне отрицательно сказываются на рабо­те фирмы и очень часто становятся причинами утечки важной информации или прямого предательства.

Психолого-социологическая система обеспечения бе­зопасности обеспечивает соответствующую подготовку руководства и персонала объекта к ведению переговоров с партнерами, действиями в экстремальных ситуациях, раз­витие у них необходимых для выполнения служебных обя­занностей морально-психологических качеств, воспитание чувства корпоративности. Предусматривается также изуче­ние морально-психологического климата среди сотрудни­ков методами социологии, поддержание его на должном уровне с целью успешного противостояния внешним и внутренним угрозам безопасности, оценка психофизиоло­гического состояния сотрудников, профилактика негатив­ных процессов в их коллективе, могущих способствовать правонарушениям.

Следует иметь в виду, что любой человек в своих дей­ствиях направляется определенными побуждениями, понимание которых дает возможность подобрать к нему ключи и в итоге получить необходимые данные. Обобщенный социально-психологический портрет лиц, по собственной инициативе совершающих действия в ущерб безопасности объектов, говорит о том, что среди них преобладают духовно и морально ущербные, карьери­сты, тщеславные, самонадеянные, беспринципные, неприспособленные к жизненным неурядицам, считающие себя в чем-то ущемленными. Следует помнить, что плохой сотрудник — это не злая судьба, а ваша ошибка, ваш неудачный выбор.


ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1. Информационное сопровождение организации безопасности предпринимательской деятельности

Информационное сопровождение организации безопасности ком­мерческой деятельности осуществляет информационно-аналитическое подразделение службы безопасности предприятия. Информационно-аналитическое подразделение служ­бы безопасности является «мозговым центром» коммер­ческой структуры.

Необходимость существования этой структуры вызвана следующими факторами: правовая незащищенность предпринимательских структур и отсутствие закона о коммерческой тайне; отсутствие централизованных информационно-справочных систем типа зарубежных кредитных бюро; активное участие мафии в бизнесе и огромное дав­ление криминальных элементов на коммерческие пред­приятия; значительный уровень коррумпированности чи­новничьего аппарата и государственных правоохрани­тельных органов; использование в конкурентной борьбе агрессивных форм и методов противоборства; низкая компетентность большинства предприни­мателей в вопросах безопасности; осуществление ими без надлежащего изучения рынка, партнеров и клиентов весьма рискованных сделок; обман государства подавляющим большинством предпринимателей из-за несовершенных механизмов на­логовой политики; размах промышленного шпионажа.

В задачи информационно-аналитического подразде­ления службы безопасности входят: сбор, обработка, анализ, выдача и прогнозирование информации о рынках; изучение конкурентов, их устремлений и методов конкурентной борьбы; изучение криминогенной обстановки в регионе, го­роде, районе; изучение партнеров, клиентов, их платежеспособ­ности и кредитоспособности; выявление намерений криминальных структур в от­ношении предприятия; выявление степени осведомленности конкурентов о предприятии с учетом имеющихся каналов утечки ин­формации; выдача рекомендаций руководству предприятия на основе анализа обстановки и прогнозирования; научная оценка событий и явлений, выявление це­лей и интересов тех людей, которым может быть полезна добываемая информация; непрерывность и системность в освещении про­блем; своевременное информирование руководства о важных проблемах; обработка информации.

Анализ информации: расчленение информации по блокам и темам; осмысление частей вопросов, носящих идентич­ный характер; выделение главного и второстепенного; выявление ложных и дезинформационных сведе­ний; разделение информации на открытую и закрытую; выявление недостающих звеньев информации.

Синтез информации: компоновка разнообразной информации по новой логической системе; выявление внутренних логических связей в полу­ченной информации; создание логически завершенной информации, оп­ределяющей новый взгляд на проблему.

Обобщение информации: представление общей картины на фоне известной; выявление на основе общей картины тенденций развития событий, явлений.

Информационное сопровождение безопасности ком­мерческой деятельности предприятия начинается с изучения информационных потребностей объекта защиты. Информационная потребность — это осознанная не­обходимость получения информации. Изучение информационных потребностей позволяет: определить профиль интересов потребителей ин­формации; разработать тематический план комплектования информационной системы; разработать тематический рубрикатор информаци­онной системы; разработать фундамент для создания сети центров; разработать принципы организации документаль­ного контура автоматизированной системы; организовать целенаправленное обеспечение по­требителей информацией.

При изучении информационных потребностей необ­ходимо учитывать свойства самого потребителя: область его деятельности, характер выполняемой работы, место работы, должностное положение, территориальное разме­щение.

К субъективным факторам, влияющим на формирова­ние информационных потребностей, относятся свойства личности: направленность и широта кругозора, опыт рабо­ты, способность ориентироваться в условиях поставленной задачи, лингвистическая подготовка, оптимальная форма восприятия информации и т. д. Следует иметь в виду, что при информационных потребностях больших коллективов разнообразие субъективных факторов стирается.

Сбор информации должен вестись на плановой осно­ве. Для этого руководителю службы безопасности необхо­димо: правильно распределить задачи между сотрудника­ми подразделения в зависимости от их образования, про­фессионального опыта и подготовки; выбрать информационные приоритеты; согласовать планы информационной работы с ру­ководством предприятия.

Планирование имеет следующие четыре уровня:[9]

1. Объектово-проблемный уровень – распределение объектов изучения между сотрудниками (клиенты, парт­неры, конкуренты, криминальные структуры и т. п.).

2. Приоритетный уровень – нацеливание усилий со­трудников на освещение наиболее важных и острых про­блем.

3. Индивидуальный уровень – закрепление рабочего участка или конкретной проблемы за каждым сотрудни­ком, осуществляющим сбор определенной информации.

4. Планирование подготовки информационных доку­ментов с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Деятельность информационного подразделения следует нацеливать на упреждающее информационное обес­печение  исследований,  т. е.   проведению  исследований должен предшествовать нулевой информационный пери­од подбора имеющегося в распоряжении подразделения массива данных по интересующей тематике. Реализация такого подхода требует внесения соответствующих изме­нений в расстановку и функциональные обязанности со­трудников информационного подразделения.

Эффективность усилий СБ целиком зависит от ее уме­ния получать по возможности полную, достоверную и актуальную информацию о состоянии и динамике раз­вития обстановки, влияющей на положение в отрасли, а также осуществлять ее мониторинг, анализ и прогнозиро­вание, вести постоянный поиск оптимальных путей воз­действия на ситуацию в плане предупреждения кризис­ных ситуаций и недопущения нанесения ущерба жизнен­но важным интересам предприятия. В этой связи в рамках деятельности службы безопасности информационно-ана­литической работе отводится особая роль.

Информационно-аналитическая работа, прежде всего, предполагает наличие широко разветвленной сети сбора и каналов поступления информации, организацию целе­направленного получения оперативно значимых данных. При этом под оперативными данными подразумевается информация о возможностях, намерениях, поведении и деятельности какого-либо лица, группы лиц или органи­зации, а также информация о каком-либо районе или сек­торе предпринимательской деятельности, собираемая или добываемая с помощью оперативных сил и средств дело­вой разведки и других подразделений предприятия по за­даниям его руководства.

Как правило, официальная структура управления предприятием представляет собой разветвленную сеть сбора информации, которая на всех уровнях подчиненно­сти работает безотказно. В своей работе отдел информации, анализа и прогно­зирования службы безопасности при подготовке для руко­водства предприятия информационных и аналитических материалов использует не только автоматизированный и документальный банки данных, созданных в СБ на базе материалов открытых периодических и специальных изданий, но и прибегает к услугам других служб, специали­зирующихся на сборе и обобщении данных, представляю­щих интерес с точки зрения обеспечения безопасности объекта.

Для получения, требующегося для успешной работы службы безопасности устойчивого доступа к источникам необходимой информации было бы желательно принять следующие организационные и оперативные меры, на­правленные на усиление информационно-аналитическо­го потенциала службы.

Прежде всего, необходимо обеспечить сбор данных об адресах мест хранения полезной и актуальной для службы безопасности специальной информации. Далее должны быть приняты меры по налаживанию механизма обратной информационной связи в рамках объекта охраны. После этого рекомендуется принять безотлагательные меры для организации более интенсивного информационного обме­на с региональными подразделениями СБ акционерных об­ществ и дочерних предприятий. При этом необходимо постоянное целенаправленное укрепление нормативно-пра­вовой базы организации информационно-аналитической работы в рамках объекта защиты. Реализация изложенного позволит вывести информационно-аналитическую работу СБ на новый качественный уровень, отвечающий требова­ниям современной политической и оперативной обстанов­ки, разработать комплекс мер по прогнозированию и вскрытию источников угроз безопасности, определению новых методов и средств нанесения ущерба интересам предприятия, а также их предупреждению и пресечению.

При этом получение, распространение или хранение информации предназначено для предания гласности без выраженного согласия тех лиц, групп лиц или организа­ций, которым данная информация принадлежит.
    продолжение
--PAGE_BREAK--