Реферат: Участие России в интеграционных процессах 2

--PAGE_BREAK--1.2 Формы международной экономической интеграции
Накопленный опыт развития интеграционных процессов в мировом хозяйстве свидетельствует о необходимости прохождения шести этапов в становлении и развитии экономической интеграции.

На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

Примеры: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией с 1997г.; Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества( АТЭС с 1989г.).

Зона свободной торговли(Free trade area)–типмеждународной интеграции, при котором страны-участники отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы.

Основные зоны свободной торговли: Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) —объединяет все страны Юго-Восточной Азии (<metricconverter productid=«1967 г» w:st=«on»>1967 г.). Североамериканская зона свободной торговли — НАФТА (NAFTA) – соглашение между США, Канадой и Мексикой, вступившее в силу с 1994.

Таможенный союз(Custom union)– тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз — это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.

В соглашении о создании таможенного союза оговариваются следующие моменты:

1) Снятие внутренних таможенных границ между странами-членами союза;

2) Перенос таможенного контроля на внешний периметр Союза;

3) Устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства;

4) Унификацию форм и методов сбора внешнеторговой статистики;

5) Согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности;

6) Введение общей для всех стран-участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами;

7) Создание общей системы преференций.

Страны договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Обычно они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.      Примеры таможенных союзов: Ассоциация ЕС с Турцией в <metricconverter productid=«1963 г» w:st=«on»>1963 г.; Арабский общий рынок – таможенный союз, объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Йемен, Ливию, Мавританию, Сирию в <metricconverter productid=«1964 г» w:st=«on»>1964 г.; Центральноамериканский общий рынок – участницами таможенного союза с <metricconverter productid=«1961 г» w:st=«on»>1961 г. являются Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор;

Общий рынок(Common market)– тип международной интеграции, когда страны-участницы договариваются о свободном движении через национальные границы не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Таким образом, формируется общее рыночное пространство. Это более глубокий вид интеграции, чем таможенный союз.

Свобода межгосударственного перемещения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства (общий рынок) требует организационно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Соответствующая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один — два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

Примеры группировок стран, создавших общий рынок:

Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива с <metricconverter productid=«1981 г» w:st=«on»>1981 г., Андский общий рынок – существует с <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г., Общий рынок Южного Конуса, (МЕРКОСУР)с <metricconverter productid=«1991 г» w:st=«on»>1991 г.

Экономический союз
(Economic union) – тип международной интеграции, предусматривающий наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. Это самый высокий уровень экономической интеграции. На этом этапе развития интеграции возникает как потребность в органах, наделенных не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием стран-участниц, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования. Такие межгосударственные органы наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов.

Примеры экономических союзов:

Экономический союз — Бенилюкс – существует с <metricconverter productid=«1948 г» w:st=«on»>1948 г., объединяет Бельгию, Нидерланды и Люксембург; Европейский союз, ЕС (с <metricconverter productid=«1957 г» w:st=«on»>1957 г., — Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) – наиболее развитый экономический блок мира; Содружество Независимых Государств – СНГ созданный в <metricconverter productid=«1991 г» w:st=«on»>1991 г.

Полная интеграцияс единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Однако ни одна интеграционная группировка не только не достигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных задач.[10,c.257-266]
    продолжение
--PAGE_BREAK--1.3 Факторы, определяющие интеграционные процессы
Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

• глобализация хозяйственной жизни;

• углубление международного разделения труда;

• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

• повышение открытости национальных экономик [7, с.134].

Все эти факторы взаимообусловлены.

В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и, особенно, между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

Глобализация хозяйственной жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая часть фирм имеет контакты с фирмами соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства — образование вокруг той или иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных экономических мегаблоков (США — на американском континенте, Япония и США — в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны — в Западной Европе). В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда формируются субрегиональные очаги интеграции, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием НТП усиливается предметное, подетальное, технологическое разделение труда на внутрифирменном и межстрановом уровнях. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК.

Фактор, стимулирующий интеграционные процессы — повышение открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются:

• глубокая втянутость экономики страны в систему мирохозяйственных отношений (об этом косвенно свидетельствует большая и продолжающая расти экспортная квота по товарам и услугам в ВВП большинства стран мира);

• ослабление или полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей силы;

 • конвертируемость национальных валют.

Развитию межгосударственной экономической интеграции способствует наличие целого ряда предпосылок. Так, интеграционные процессы наиболее продуктивно происходят между странами, находящимися примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющими однородные хозяйственные системы.

Другая, не менее важная предпосылка — географическая близость интегрирующихся стран, расположенных в одном регионе и имеющих общую границу.

Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически сложившихся и достаточно прочных экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов и проблем, решение которых совместными усилиями может быть значительно эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в Европейском союзе.

ГЛАВА II.
Современное состояние интеграционных объединений россии 2.1 Союзное государство России и Беларуси
Союзное государство России и Беларуси— конфедеративный союз Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Договор о создании Союза Беларуси и России подписан 2 апреля 1997 на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля 1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. 25 декабря 1998 года был подписан ряд соглашений, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января 2000 официальное название Союза — Союзное государство. [1]

России экономическая интеграция с Беларусью давала ряд отчетливых преимуществ:

— увеличение емкости внутреннего рынка;

— возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах;

— получение надежного транспортного коридора для товарных потоков на Запад (особенно это касалось газа, а впоследствии и нефти);

— обеспечение перевозок, связанных с поддержанием жизнедеятельности Калининградской области;

— восстановление и создание новых технологических связей предприятий России и Беларуси.[12, с.125]

Серьезным стимулом для развития торговых отношений стало создание в <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и отмена таможенных пошлин. Экспортные поставки из России в другие страны Таможенного союза возросли в 1,4 раза в течение двух лет. Однако до сих пор многие положения договора о Таможенном союзе остаются нереализованными, система регулирования внешнеэкономической деятельности в Беларуси не приведена в соответствие с российской, как это было предусмотрено при его создании.

На процессе формирования единого таможенного пространства отрицательно сказывается сохранение различного порядка предоставления тарифных льгот. Продолжают сохраняться различия и в части применения нетарифных мер внешнеэкономической деятельности. Это, в частности, касается института спецэкспортеров, государственной регистрации внешнеторговых контрактов, оказания поддержки отдельным экспортерам через индивидуальные льготы, в том числе в части упрощения таможенных процедур.

До настоящего времени окончательно не устранены различия в ставках налога на добавленную стоимость (НДС), применяемых в России и Беларуси при ввозе товаров из третьих стран.

Перспектива расширения границ России на Запад пугает всех. Между тем, у России, Беларуси и многих других стран есть свои мнения по поводу происходящих процессов.

В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Беларуси, президент Лукашенко высказывает значительное разочарование. В январе 2007 года он заявляет, что «от нас требуют вступления в состав России...»

По итогам  переговоров 22 декабря <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г, президенты России и Беларуси договорились о принципах поставок газа и его оплаты в будущем году. Как запланировано, в следующем году Россия поставит в соседнюю республику около 22-х миллиардов кубометров газа.

О новой цене на газ для Беларуси пока ничего не сообщается. Напомним, что в первом квартале 2008 года Минск платил по 119,53 доллара за тысячу кубометров, а во втором квартале — 127,9 доллара за тысячу кубометров.[2]

На рубеже 2007 и 2008 процесс интеграции усилился. Президентами России и Беларуси рассматриваются подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза. Президент Беларуси Александр Лукашенко 27 мая 2008 года подписал постановление о назначении Владимира Путина председателем Совета министров Союзного государства. Свою подпись под данным документом поставил и действующий президент России Дмитрий Медведев.

Александр Лукашенко впервые объявил о перспективах введения единой валюты с 1 января 2004 года, однако планы были вскоре отодвинуты на 1 год. Однако, в 2005, также как и в 2006, единая валюта так и не появилась. 2 февраля 2006 на пресс-конференции в Минске директор Национального Банка Беларуси Пётр Прокопович объявил об ожидаемом введении единой валюты с 2007, чего также не произошло.

Предполагается, что единой валютой должен стать российский рубль. Основной причиной задержек являются значительные разногласия двух стран по поводу деталей предполагаемой валютной реформы. Беларусь настаивает на выплате значительной компенсации за отказ от национальной валюты — белорусского рубля — и на сохранении за Минском права на эмиссию рублей. Российская сторона отклоняет эти предложения.

В разные годы предложения о вхождении в Союз рассматривали, но отклонили парламенты Армении, Киргизии, Молдавии.

17 октября 2008 года парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союза России и Беларуси.

На сегодня наиболее показательным фактором, способным объективно отобразить сближение отношений Москвы и Минска являются экономические связи между двумя странами. Так, товарооборот Беларуси и России в 2007 году составил 25 млрд долларов США.

Бюджет Союзного государства России и Беларуси имеет постоянную тенденцию роста. Так, на 2008 год бюджет вырос на 10 процентов по сравнению с 2007 годом и составил в доходной части 4,061 млрд российских рублей. Доходы нового бюджета будут сформированы за счет выделения 2,640 млрд рублей из бюджета России и 1,421 млрд — Белоруссии.

31 января <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. в Москве прошло заседание Совета министров Союзного государства России и Беларуси. Владимир Путин и премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский подписали План совместных действий двух стран по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.

После заседания главы правительств выступили с заявлениями для прессы. В.Путин, в частности, сказал: «Важно, что был подтвержден обоюдный настрой на продолжение активной работы по формированию единого экономического пространства, а также по созданию реального таможенного союза. Здесь должен отметить, что мы сейчас делаем это в трехстороннем формате — Россия, Беларусь, Казахстан. С белорусскими коллегами мы продвигаемся чуть-чуть быстрее, чем на казахстанском направлении». С.Сидорский продолжил: «Главное, что мы подтверждаем, что мы на этот и последующие годы обеспечиваем равный доступ производителей на внутренние рынки России и Беларуси. Мы приняли решение о том, что банковская система в Беларуси и банковская система в Российской Федерации в полном объеме будут обслуживать коммерческие вопросы поставки продукции и техники из наших государств на наши совместные рынки...[3]

Россия пообещала ускорить выдачу второго транша кредита Республике Беларусь в объеме 1 млрд. долларов США.
    продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Единое экономическое пространство: РФ, Беларусь, Казахстан, Украина
Единое экономическое пространство (ЕЭП)— экономическая зона, образованная несколькими объединившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованность их экономических действий, используется единая валюта, вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической политики.

23 февраля <metricconverter productid=«2003 г» w:st=«on»>2003 г. в совместном заявлении президентов России, Беларуси, Украины и Казахстана было объявлено о формировании Единого экономического пространства указанных государств.[4]

19 сентября <metricconverter productid=«2003 г» w:st=«on»>2003 г. на саммите в Ялте главами России, Беларуси, Украины и Казахстана было подписано Соглашение о формировании ЕЭП.

15 января <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. Правительство РФ одобрило Соглашение о формировании ЕЭП. 16 февраля <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. Президент РФ внес данный документ на ратификацию в Госдуму. 20 апреля <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. Соглашение о формировании ЕЭП было ратифицировано Государственной Думой РФ.

Одновременно с российским парламентом Соглашение о формировании ЕЭП 20 апреля <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. 265 голосами «за» ратифицировала Верховная Рада Украины (с оговорками участия Украины в ЕЭП в рамках, не противоречащих Конституции Украины). Против ратификации голосовали депутаты от «Нашей Украины», «Блока Юлии Тимошенко» (БЮТ) и Социалистической партии Украины (СПУ).

В апреле <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. Соглашение было ратифицировано парламентами Беларуси и Казахстана.
Уставные цели и направления деятельности

Согласно принятым документам целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников. Государства — участники ЕЭП намерены содействовать развитию торговли и инвестиций, укреплению и развитию экономических потенциалов, а также повышению конкурентоспособности экономик стран-членов ЕЭП на внешних рынках.

Участники Соглашения о формировании ЕЭП ставят перед собой выполнение следующих задач:

-формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;

-неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;

— унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;

— гармонизация макроэкономической политики;

— создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;

— гармонизация законодательств в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику.

Деятельность ЕЭП регулируется следующими нормативными актами — Соглашением о формировании ЕЭП и Концепцией формирования ЕЭП (оба документы подписаны и одобрены на саммите стран-основателей в Ялте 19.09.2003).

Руководящими органами ЕЭП являются Совет глав государств и Комиссия ЕЭП (в документах определяется как единый регулирующий орган). На данный момент Комиссия ЕЭП еще не сформирована и не действует, поэтому основным рабочим органом по формированию ЕЭП выступает Группа высокого уровня (ГВУ), готовящая документы к заседаниям Совета глав государств ЕЭП.

   Украина, с первых же дней начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Когда же к власти пришёл новый президент — Виктор Ющенко, — то новое руководство поставило во главу угла идею Евроинтеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».

  7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по ЕЭП с участием министров экономики четырёх стран-участниц министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику.

  Как заявил Сергей Терёхин, «Украина рассматривает своё участие в ЕЭП только в формате создания зоны свободной торговли и условий для перемещения капитала, услуг и рабочей силы», — заявил Терёхин[5].

  Несмотря на это 6 октября <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. на саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали пакет документов, касающийся формирования правовой базы Таможенного союза ЕЭП: договора о комиссии Таможенного союза, о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза, выхода из них и присоединения к ним. Создание таможенного союза должно завершиться к 2010 году.

Это соглашение стало фактически первым серьезным шагом трех государств на пути к взаимной экономической интеграции.

Реальное создание единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии может начаться уже с 1 января 2010 года. Об этом 25 декабря <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г., в ходе совместного заседания Госсовета России и Совета безопасности заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

«Есть все предпосылки, чтобы сделать это ускоренными темпами и уже с 1 января 2010 года унифицировать таможенные тарифы и даже создать специальный наднациональный орган», — сообщил российский президент, добавив, что новый союз может стать основой для создания единого экономического пространства СНГ. Медведев выразил уверенность, что Россия должна сотрудничать с членами содружества в преодолении текущего экономического кризиса. Для этого, по его мнению, в России может быть создан мировой финансовый центр.[6]
    продолжение
--PAGE_BREAK--2.3 Россия и Шанхайской Организации Сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)— субрегиональная международная организация взаимозащиты, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Общая территория входящих в ШОС стран составляет 61 % территории Евразии. Её совокупный демографический потенциал — четвёртая часть населения планеты, а экономический потенциал включает самую мощную после США китайскую экономику. Официальные рабочие языки — русский и китайский. Штаб-квартира организации расположена в Пекине.

Главное отличие ШОС от других региональных образований на территории бывшего СССР состоит в том, что помимо стран СНГ в неё входит Китай.

В марте 2008 года Иран подал официальное заявление о намерении стать полноправным членом организации.

В рамках ШОС действуют такие органы делового сотрудничества, как Деловой Совет, Межбанковское объединение, Форум ШОС.

Структура ШОС представлена в приложении № 1.

По мнениям некоторых аналитиков, вопреки декларируемому равноправию КНР рассматривает страны ШОС как перспективный рынок сбыта и стремится сформировать здесь общее экономическое пространство. Именно Китай в настоящее время выступает как основной двигатель торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС.

Россия предпочитает договариваться о свободном движении товаров, услуг, капиталов, рабочей силы лишь с равными или отстающими по экономическому развитию странами СНГ. Китай, предлагающий дешёвые товары и рабочую силу, к таковым явно не относится. Китайские товары могут вытеснить с рынка российских производителей, а китайские рабочие — резко изменить социальную и демографическую ситуацию на Дальнем Востоке. Наиболее решительно на сотрудничество с Китаем настроен Казахстан. Приоритет в данной сфере уделяется увеличению поставок казахстанских энергоресурсов (нефти) в Китай.

Узбекистан поддерживает Казахстан и также заявляет о необходимости формирования центральноазиатского общего рынка, а на первом этапе — зоны свободной торговли.

Китай считает, что приоритеты ШОС между антитеррористической и экономической деятельностью должны делиться поровну, а в перспективе экономическая стратегия может занять главное место в деятельности организации. Россия, напротив, настаивает на сохранении традиционной активности ШОС в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Китай же может быть не заинтересован в наращивании военной, антитеррористической составляющей в отличие от России и стран Центральной Азии, поскольку Китай в основном решил проблему терроризма.[7]

Вопрос о внешнеполитической ориентации стран-участниц остается одним из ключевых при оценке перспектив развития этой организации. Аналитики отмечают, что такие инициативы, как проект транспортного коридора от Шанхая до Санкт-Петербурга – прообраза возрожденного «Великого шелкового пути» – был принят ШОС как альтернативный после того, как ЕС и США поддержали проект транспортного коридора из Европы в Азию ТРАСЕКА (TRACECA, Transport Corridor Europe Caucasus Asia).

Наиболее четко расхождения между странами ШОС обозначились в отношении войны в Ираке в 2003. Тогда Россия вместе с Францией и Германией пыталась предотвратить начало войны, Китай на словах осудил действия антииракской коалиции, Казахстан, Киргизия и Таджикистан заняли в целом нейтральную позицию, а Узбекистан безоговорочно поддержал военную кампанию. Вместе с тем, тот факт, что Узбекистан вышел в 2002 из образованной в 1997 региональной организации ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) и заблаговременно вступил в 2001 в ШОС, говорит о растущем весе и привлекательности этой организации для стран региона.[8]

5 июля 2005 года состоялся саммит организации, на котором, в частности, была принята декларация с призывом к США определить сроки вывода американских баз из Центральной Азии, размещённых в этом районе (в Киргизии и Узбекистане) для поддержки действий американских войск против режима «Талибан» в Афганистане. В марте 2009, запрет на использование авиабазы распространился ещё на 11 других стран, союзников США.

Несмотря на то, что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу её деятельность получила и экономическую направленность.

В сентябре 2003 года главы правительств стран — членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли в ШОС, а в краткосрочной перспективе — увеличение потока товаров в регионе. Сотрудничество должно охватывать области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и др. План действий по развитию сотрудничества был подписан год спустя — 23 сентября 2004 года.

26 октября 2005 года на московском саммите ШОС генеральный секретарь организации Чжан Дэгуан заявил, что ШОС сосредоточит внимание на совместных энергетических проектах, включая развитие нефтегазового сектора, разведку запасов углеводородов и совместное использование водных ресурсов. На этом саммите также было согласовано создание межбанковского объединения ШОС с целью финансирования последующих проектов. Первое заседание МБО ШОС было проведено в Пекине 21-22 февраля 2006 года. 30 ноября 2006 года на международной конференции ШОС: Результаты и перспективы в Алма-Ате представитель российского Министерства иностранных дел заявил, что Россия рассматривает возможность создания так называемого «Энергетического клуба» ШОС.

Вирус финансового кризиса, начавшегося в США, поразил не только Европу, но и добрался до гигантской китайской экономики, устойчивость которой казалась непоколебимой. Стало видно, что завершение 2008 года в Европе стало настоящим испытанием не только для политиков, экономистов и банкиров, но и для миллионов простых граждан

Поэтому, государства-члены ШОС, и в первую очередь наиболее крупные и экономически развитые – Россия, Китай и Казахстан – призывают по-новому взглянуть на роль действующих и создать новые международные институты, способные на деле обеспечивать финансовую стабильность. 

В условиях ухудшения конъюнктуры на мировых финансовых и товарных рынках центр тяжести деятельности ШОС переносится в сферу экономического взаимодействия. Одним из преимуществ является наличие весомых предпосылок для формирования единого энергетического пространства ШОС. Государства ШОС, включая наблюдателей, являются крупнейшими в мире производителями нефти и газа, а Индия и Китай – одновременно являются и одними из крупнейших потребителей энергоресурсов. Саммит ШОС в Астане также был отмечен и инновационными идеями. Так, глава правительства Казахстана предложил включить в повестку дня ШОС вопросы взаимоотношений в области новейших технологий, инноваций и нанотехнологий.[2, с.37]

Россия приняла на себя ответственную миссию председательства в ШОС в 2008–2009 годах. «Россия настроена на то, чтобы предпринять все от неё зависящее для укрепления механизмов координации Шанхайской организации сотрудничества, углубления взаимовыгодного сотрудничества на всех направлениях, дальнейшего роста авторитета организации на международной арене». [9]

    продолжение
--PAGE_BREAK--ГЛАВА III.
Перспективы интеграции России в мировую экономику 3.1  Перспективы России в рамках Содружества Независимых Государств
Содружество Независимых Государств (СНГ)— межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР.

СНГ основали Белоруссия, Россия и Украина. Соглашение о создании СНГ, подписано 8 декабря 1991 в Минске.

21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ.

До ратификации парламентами действительного членства Азербайджан (до сентября 1993) и Молдавия (до апреля 1994) были ассоциированными членами СНГ. В октябре 1993 действительным членом СНГ стала Грузия.

В августе 2005 Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя.

Молдавия и Украина, как и Туркмения, не ратифицировали Устав СНГ. Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя при этом Украина остаётся государством-основателем и участником СНГ.

В 1993 принят Устав СНГ, который предусматривает сферы совместной деятельности государств [3, с.171]:

üобеспечение прав и свобод человека,

üкоординация внешнеполитической деятельности,

üсотрудничество в формировании общего экономического пространства,    в развитии систем транспорта и связи,

üохрана здоровья населения и окружающей среды,

üвопросы социальной и иммиграционной политики,

üборьба с организованной преступностью,

Структура исполнительного комитета СНГ представлена в Приложении № 2.

Реальными интеграционными инструментами, по мнению Владимира Путина, сейчас являются такие объединения, как ЕврАзЭс и Единое экономическое пространство (ЕЭП).

В связи с нарастанием центробежных процессов в СНГ, в последние годы неоднократно поднимался вопрос о необходимости его реформирования. В июле 2006 на неформальном саммите глав государств Содружества президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил свой вариант — он считает, что СНГ следует сосредоточиться на следующих областях сотрудничества:

·    согласованная миграционная политика,

·    развитие единых транспортных коммуникаций,

·    сотрудничество при борьбе с трансграничной преступностью.

Как отмечали некоторые СМИ, в 2006 году скептицизм в отношении жизнеспособности и эффективности СНГ был связан ещё и с торговыми войнами между Россией, с одной стороны, и Грузией, Молдавией, Украиной — с другой, но особенно — с резким обострением отношений между Россией и Грузией. Последние события, по мнению некоторых наблюдателей, поставили СНГ на грань выживания, поскольку российские санкции против страны, которая входит в СНГ, оказались беспрецедентными.

К концу 2005 года политику России в отношении стран СНГ  стала «формировать» российская газовая монополия «Газпром. Цены на поставляемый природный газ превратились в действенный инструмент поощрения и наказания стран СНГ в зависимости от их политики в отношении России[10]:

Этапы развития отношений России и стран СНГ

üВ июле 2005 было объявлено о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейского уровня — 120—125 долл. В 2005 году цена 1 тыс. куб. м газа составляла 92-94 долл. для Латвии, 85 долл. — для Литвы, 90 долл. — для Эстонии.

üВ сентябре 2005 было объявлено об увеличении цены на газ для Грузии в 2006 с 62,5 до 110 долл. В 2007 году «Газпром» предлагал газ Грузии уже по 235 долл.

üВ ноябре 2005 было объявлено об увеличении цен для Армении до 110 долл. Россия предложила предоставить Армении беспроцентный кредит для компенсации возросших цен на газ. В качестве альтернативного выхода было предложено передать в собственность России один из энергоблоков Разданской ТЭС и всю газотранспортную систему республики. Удалось добиться лишь отсрочки повышения цен до 1 апреля 2006.

üВ ноябре 2005 было объявлено об увеличении цен для Молдавии в 2006 году до 160 долл. В 2005 году «Газпром» поставлял Молдавии газ по 80 долл. за 1 тыс. куб. м. В 2007 согласовано увеличение цены российского газа уже до 170 долл.

üВ декабре 2005 «Газпром» и Азербайджан договорились о переходе на оплату поставок и транзита газа по рыночным ценам. В 2006 году Азербайджан получал газ «Газпрома» уже по 110 долл. за тысячу кубометров (в 2005 — по 60 долл.). В 2007 году «Газпром»  поставляет газ уже по 235 долл.

üВ декабре 2005 разгорелся конфликт в отношении цен на газ на 2006 для Украины. Россия потребовала с 1 января 2006 повысить цену с 50 долларов за 1 тыс. куб. м до 160 долларов, а затем, поскольку переговоры не привели ни к каким результатам, — до 230 долларов. Соглашение о поставках газа в 2006 году (по цене 95 долл.) было подписано лишь 4 января 2006.

üБеларусь в этом отношении, можно считать, занимает привилегированное положение. 19 декабря 2005г. была достигнута договоренность о поставке в Беларуси в 2006 году 21 млрд. куб. м газа по 46,68 долл. США за 1 тыс. куб. м (то есть цена осталась неизменной с прошлых лет). Сразу же после президентских выборов в Белоруссии вновь объявили о намерении повысить цену на газ. После длительного выяснения отношений цена на 2007—2011 годы была установлена на уровне 100 долл. за тысячу кубометров.

После того как Россия перешла на рыночные цены на газ, поставляемый партнёрам по СНГ, Содружество лишилось главного объединяющего фактора — низких цен на газ и нефть. Одновременно на протяжении всего 2006 года российское руководство предпринимало усилия по формированию на базе СНГ некоего союза государств, связанных системой нефте- и газопроводов и признающих лидирующую и ключевую роль России как монопольного поставщика энергоресурсов в Европу со всего постсоветского пространства. Сопредельные государства в этой структуре должны играть роль либо поставщиков своего газа в российские трубопроводы (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), либо транзитных стран (Украина, Беларусь). Залогом энергетического союза должна была стать продажа энергетических и энерготранспортных активов или обмен ими. Так с Туркменией была достигнута договорённость об экспорте её газа через «Газпром». В Узбекистане российские компании осваивают местные месторождения энергоресурсов. В Армении «Газпром» получил в собственность магистральный газопровод из Ирана. С Молдавией достигнута договорённость о том, что «Молдовгаз», 50 % которого принадлежит «Газпрому», проведёт дополнительную эмиссию акций, которую Молдавия оплатит, внеся в компанию газораспределительные сети, а «Газпром» — денежные средства.

В 2006 и 2007 гг. рост торговли в рамках СНГ опережал расширение торговли с третьими странами.( Приложение № 3 )

Грузия 18 августа 2008 года объявила о выходе из состава СНГ. Ранее российская армия провела операцию по принуждению Тбилиси к миру в связи с нападением грузинских войск на Цхинвали и другие населенные пункты Южной Осетии.

В соответствии с уставом СНГ, решение о выходе Грузии из состава содружества вступит в силу только через год — 18 августа 2009 года.

«Одновременно наши коллеги заявили о том, что в отдельных соглашениях, выгодных для грузинской стороны, Грузия будет участвовать.

»Мы приняли решение, что Грузия покидает СНГ… Мы призываем Украину и другие страны оставить организацию Содружество Независимых Государств, где доминирующую роль играет Россия", — сказал Саакашвили.[11]

Президент Грузии обвинил руководство России, точнее — премьер-министра России Владимира Путина, в подготовке плана вторжения и оккупации страны.

«Большого воздействия на функционирование самого механизма содружества это не окажет, потому что в последние годы наши грузинские коллеги лишь формально участвовали в работе механизма Содружества
    продолжение
--PAGE_BREAK--