Реферат: Международный инжиниринг значение и развитие в современных условиях

--PAGE_BREAK--1.2 Особенности международного инжиниринга


Стремительный рост международных операций по торговле инженерно-техническими услугами выделил их в самостоятельный вид международных коммерческих операций, что привело к образованию и развитию международ­ного рынка инжиниринговых услуг.

Первоначально инжиниринг возник в Англии в гражданском строительстве и ограничивался консультационной деятельностью в области сооружения дорог, мостов, портов, аэродромов, систем водо- и энергоснабжения, работ по мели­орации и др. Позднее инженерно-консультационные услуги стали предостав­ляться также и в области промышленности. Инжиниринг в США начал разви­ваться также с предоставления консультационных услуг и обслуживал исклю­чительно внутренний рынок. Толчком для распространения американского инжиниринга за пределами США послужила Вторая мировая война, во время которой осуществлялись в широких масштабах работы по строительству аэро­дромов, дорог, портов, военных объектов в других странах. Эти работы выпол­нялись как частными американскими инженерными фирмами по правительст­венным заказам, так и специальными отделами американской армии, укомплек­тованными специалистами по инжинирингу.

В первые послевоенные годы инжиниринг получил развитие и в других промышленно развитых странах. Этому в значительной степени способствовала деятельность различных международных организаций, в том числе Международного банка реконструкции и развития (МБРР), направленная на оказание технического содействия развивающимся странам.

Большую роль в развитии инжиниринга сыграло предоставление промыш­ленно развитыми странами технического содействия развивающимся странам на основе различных правительственных программ. Такая помощь тесно увя­зывалась с оказанием технических услуг специализированными инженерными фирмами[3].

Развитие инжиниринга непосредственно связано также с внешнеэкономи­ческой экспансией крупнейших, в первую очередь американских, ТНК в развивающихся странах. Осуществление прямых частных инвестиций в этих странах путем создания собственных дочерних предприятий или участия в капитале национальных компаний стимулировало предоставление им различ­ных консультаций по строительству новых мощностей, совершенствованию производственных процессов и др.

Со второй половины 50-х годов начался новый этап в развитии инжини­ринга и выделение его в самостоятельную область международной коммерчес­кой деятельности. Если на предыдущем этапе инжиниринг ограничивался в основном только предоставлением технических консультаций, а все строитель­ные работы выполняли строительные фирмы-подрядчики, то для последующего этапа характерно опережающее развитие инженерно-строительных услуг, непо­средственно связанных со строительством промышленных объектов преимуще­ственно с поставкой «под ключ».

На современном этапе произошло значительное увеличение объема и суммарной стоимости технических услуг, являющихся предметом международ­ной торговли, а также расширение в этой деятельности доли участия западно­европейских и японских фирм при сохранении господствующего положения за американскими фирмами.

Развитие инжиниринга и выделение его в самостоятельный вид междуна­родных коммерческих операций явилось отражением научно-технического про­гресса, затронувшего все отрасли промышленности и прежде всего машино­строение. Результат— существенные сдвиги в структуре международной тор­говли в сторону увеличения торговли сложными видами оборудования, требу­ющими специальных знаний для решения технологических и организационных проблем, начиная от проектирования предприятия до ввода его в эксплуатацию.

Другим важным фактором, оказавшим влияние на рост инжиниринга в современных условиях, является высокий спрос на технические услуги со стороны стран, вступивших на путь самостоятельного экономического развития и не имеющих необходимого опыта и кадров специалистов для такого стро­ительства. Они вынуждены привлекать иностранные фирмы для разведки и разработки своих природных ресурсов, развития топливно-энергетической базы, создания ряда отраслей тяжелой промышленности и др.

Важную роль продолжает играть и такой фактор, как стремление к внеш­неэкономической экспансии крупнейших ТНК, использующих предоставление технических услуг как одно из средств проникновения в экономику других стран. Практика показывает, что выполнение экспортного контракта на инжи­ниринг, как правило, влечет за собой последующую поставку машин и обору­дования, стоимость которых в10 — 20 раз превышает соответствующий пока­затель технических услуг, обусловивших их поставку.

Большую роль в развитии инжиниринга сыграло предоставление промышленно развитыми странами технического содействия развивающимся странам на основе различных правительственных программ[4]. Такая помощь тесно увязывалась с оказанием технических услуг специализированными инженерными фирмами.

На современном этапе произошло значительное увеличение объема и суммарной стоимости технических услуг, являющихся предметом международной торговли, а также расширение в этой деятельности доли участия западноевропейских и японских фирм при сохранении господствующего положения за американскими фирмами.

Развитие инжиниринга и выделение его в самостоятельный вид международных коммерческих операций явилось отражением научно-технического прогресса, затронувшего все отрасли промышленности и прежде всего машиностроение. Результат – существенные сдвиги в структуре международной торговли в сторону увеличения торговли сложными видами оборудования, требующими специальных знаний для решения технологических и организационных проблем, начиная от проектирования предприятия до ввода его в эксплуатацию.

Другим важным фактором, оказавшим влияние на рост инжиниринга в современных условиях, является высокий спрос на технические услуги со стороны стран, вступивших на путь самостоятельного экономического развития и не имеющих необходимого опыта и кадров специалистов для такого строительства. Они вынуждены привлекать иностранные фирмы для разведки и разработки своих природных ресурсов, развития топливно-энергетической базы, создания ряда отраслей тяжелой промышленности и др.

Важную роль продолжает играть и такой фактор, как стремление к внешнеэкономической экспансии крупнейших ТНК, использующих предоставление технических услуг как одно из средств проникновения в экономику других стран.

Практика показывает, что выполнение экспортного контракта на инжиниринг, как правило, влечет за собой последующую поставку машин и оборудования, стоимость которых в 10–20 раз превышает соответствующий показатель технических услуг, обусловивших их поставку.

Выделению инжиниринга в самостоятельную область международной коммерческой деятельности способствовало появление большого числа крупных инженерных фирм с огромными оборотами и широкой сферой деятельности, создание многочисленных национальных ассоциаций инженерных фирм и международных ассоциаций, содействующих развитию их деятельности.
    продолжение
--PAGE_BREAK--1.3 Международная практика инжиниринговых услуг


В развитых странах насчитывается много тысяч фирм и организаций, выполняющих работы типа инжиниринг. В США, например, зарегистрировано свыше 25 тыс. таких фирм различного профиля и объема деятельности. Некоторые из них имеют очень узкую специализацию, ограничиваясь консультациями по частным вопросам (выбор земельных участков, составление балансов, архитектурное оформление и т.д.).

Нередко такая фирма представлена одним экспертом в какой-либо определенной области, и вся его деятельность сводится лишь к консультированию.

В то же время для США характерны фирмы-гиганты, выполняющие работы типа строительного инжиниринга и берущие на себя все функции по созданию соответствующих объектов. В международной практике определились две категории фирм, выполняющих работы типа инжиниринг[5]:

– специализированные фирмы (предоставление инженерно-технических услуг основная сфера их деятельности);

– промышленные фирмы (сочетают оказание инженерных услуг с производственной деятельностью).

Специализированные инжиниринговые фирмы в зависимости от вида предоставляемых услуг делятся, в свою очередь, на две группы:

– инженерно-консультационные;

– инженерно-строительные.

Инженерно-консультационные фирмы предоставляют технические услуги в форме консультаций. Они сами не занимаются ни производством, ни строительством. Сфера их деятельности широка. Это и гражданское строительство (порты, аэродромы, транспортные магистрали, шахты, городское строительство), и промышленные объекты, использующие специфические технологические процессы.

Инженерно-строительные фирмы предоставляют обычно полный комплекс инженерно-технических услуг, включая проектирование объекта, поставку оборудования, монтаж, наладку и пуск оборудования в эксплуатацию. Эти фирмы довольно часто берут на себя функции генерального подрядчика объекта, привлекая в качестве субпоставщиков машиностроительные и строительные компании.

Помимо проектирования гражданских и военных объектов инженерно-строительные фирмы специализируются в области разработки промышленных объектов, и, прежде всего, основанных на использовании специфических технологических процессов[6]. Среди инженерно-консультационных фирм развитых стран можно выделить определенную специализацию, как по видам предоставляемых инжиниринговых услуг, так и по отраслевой направленности.

Такие фирмы в своей деятельности обычно ориентируются в значительной степени на экспорт. Например, у западногерманских инжиниринговых фирм доля экспортных заказов составляет примерно 60%, у американских и французских – около 30%.

Специализированные инжиниринговые фирмы, в зависимости от характера осуществляемых ими хозяйственных связей, делятся на независимые и родственные промышленным компаниям.

Независимые специализированные фирмы не имеют родственных отношений с промышленными компаниями и в хозяйственном отношении самостоятельны. Однако на практике большинство из них тесно связаны с одной или несколькими крупными промышленными компаниями, их филиалами или агентами и действуют в их интересах.

Специализированные родственные инжиниринговые фирмы это филиалы или дочерние компании крупных генеральных подрядчиков, занимающихся инжиниринговой деятельностью как основной.

Промышленные фирмы относятся ко второй категории фирм, выполняющих промышленные услуги: Компании-проектировщики, стремясь сохранить секреты производства, выполняют технологическое проектирование с целью расширения или создания нового производства на основе собственных патентов и ноу-хау, а подрядчики используются для выполнения остальных инженерно-консультационных работ, осуществляя контроль за этими работами.

Для компаний-производителей оборудования выполнение работ типа инжиниринг является средством увеличения продаж основной продукции. Как правило, речь идет о проектировании крупных установок, изготовление оборудования для которых выполняется той же фирмой.

Для осуществления операций по оказанию инженерно-технических услуг промышленные ТНК создают у себя специальные конструкторские отделы или проектные бюро. Иногда машиностроительные компании, которые могут проектировать только узкоспециализированные предприятия или один из видов технологических процессов, для проектирования комплексных предприятий создают совместные инженерные фирмы. Нередко, когда речь идет о строительстве крупных объектов, фирмы, оказывающие услуги типа инжиниринг, образуют временные или долгосрочные консорциумы, в которые входят как национальные, так и иностранные компании. Финансируют такие консорциумы, как правило, банки, устанавливая связь с генеральным подрядчиком, который несет ответственность за деятельность всего консорциума.
2. ПЕРСПЕКТИВЫ В РАЗВИТИЯ ИНЖИНИРИНГА 2.1 Тендер в рамках инжиниринговой деятельности


Тендер, в строительной отрасли – это оптимальный путь реализации инвестиционного проекта. В мировой практике торги являются единственным и наиболее справедливым способом найма подрядчиков, поставщиков и инженеров-консультантов. Данное утверждение не требует подтверждения хотя бы потому, что законодательства большинства развитых стран однозначно запрещают приобретение товаров, работ и услуг без проведения торгов.

При всей ясности изложенного выше, привлечение участников проекта на условиях свободной и справедливой конкуренции – это единственный путь к успеху. В реальности, особенно в странах с переходной экономикой, очевидность приведенного выше правила не является абсолютной. При подготовке и реализации проектов данное правило зачастую не соблюдается, а иногда и игнорируется вовсе.

Национальное законодательство и отраслевые нормативы регламентируют сумму выше которой закупки товаров, работ и услуг запрещены без проведения торгов[7]. Тем не менее, очевидная простота тендерной процедуры вызывает сложности у заказчика, а «дороговизна» по привлечению квалифицированных специалистов страх выйти из рамок оговоренной стоимости проекта. В странах СНГ махинации в тендере связывают также с методами финансовых инъекций, которые безусловно были необходимы во время становления рыночных отношений. Однако, традиционными путями нарушения законодательства стали безалаберность и сознательные правонарушения, заключающияся на практике в получении комиссионых или откатов. Наиболее изощренное его проявление – в прозападной бюрократической трактовке – лоббирование.

Каковы бы не были причины отказа в проведении торгов, заказчик, а зачастую им является государство получает низкое качество при установленной им самим цене. Отказ же в данном случаи и вовсе негосударстенный подход к решению проблем развития.

При практике «поддержания» испытывающих трудности собственных отраслевых предприятий качество товаров, работ и услуг не может считаться оправданием государственных затрат на заведомо некачественные проекты.

Практика комиссионных вознаграждений за заключение контракта не допустима и чаще всего противоречит законодательству. Впрочем, даже при кристальной честности заказчика ему могут быть предъявлены обвинения в фаворитизме, коррупции и взяточничестве, которыми спекулируют СМИ.

При привлечении специалистов на консультирование в области организации проведения конкурсных торгов (тендеров) цена реализации инвестиционного проекта возрастает на 1–2%, однако при этом мало кто понимает, что экономия при этом на общую стоимость выполнения работ сотавляет около 10–15% общей стоимости в ходе реализации программы.

Основная ответственность при организации торгов ложится на заказчика, но в ходе подготовки и проведения торгов имеют место отклонения от процедуры или недоразумения, связанные с различными аспектами. Как правило, они заключаются в изначально некачественной подготовке торгов:

– при привлечению сторонних организаций, которые требуют дополнительных расходов отсутствует квалифицированный персонал;

– привлеченная фирма незнакома со спецификой подготовки и проведения тендера;

– заказчик привлекает специализированную фирму, а сам самоустраняется до момента принятия окончательного рещения по результату торгов.

Следовательно, круг претендентов определяется неверно, определяется неверная процедура торгов, некачественно подготавливается тендерная документация, а значит и окончательный выбор при определении победителя далеко не блестящий.

Для того, чтобы возложить ответственность на проведение тендера на стороннюю специализированную организацию необходимо заранее организовать контроль с согласование основополагающих документов тендера (инструкции для претендента, проектных решений, оценочных отчетов и пр.).

При всем изобилии инструкций, типовых форм, описании задач регулирующих состав и порядок предоставления тендерной документации, как стороны заказчика, так и претендента осуществляются грубые нарушения и ошибки.

Несоответствие требованиям организаторов торгов по своему составу, тематической направленности, оформлению, полноте изложения необходимой информации приводит к дисквалификации неадекватных предложений, либо проведению дополнительной переписке с претендентами для уточнения недостающих данных.

Для подготовки качественной тендерной документации можно дать несколько рекомендаций. Во-первых, организаторы должны учитывать все требования выбранных для проведения данных торгов, процедур и методик, изложенные в инструкциях, пособиях, положениях и нормативах. Качественная подготовка тендерной документации – залог успеха проводимого тендера, так как заказчик всегда получает от претендентов только то, о чем он их просит.

Во-вторых, для подготовки качественной тендерной документации, особенно для крупных и сложных проектов, организатор торгов должен располагать весьма квалифицированным персоналом, способным грамотно работать с документами и понимающим всю специфику тендерных торгов. При отсутствии такого персонала в организации заказчика, рекомендуется обращаться за содействием в специализированные инженерно-консультационные фирмы, располагающие опытом подготовки тендерных документов.

И, наконец, претенденты должны четко следовать всем требованиям, определенным для подготовки, оформления и подачи предложений в тендерной документации. В противном случаи возникает высокая вероятность того, что предложение будет отклонено. При подготовке тендерных предложений претендентами также требуются опытные специалисты, хорошо знакомые с особенностями торгов. При отсутствии такого персонала претендент может обращаться за содействием в специализированные фирмы, имеющие необходимый опыт.

Анализ ошибок и отклонений в процедуре прежде всего связан с недостаточно глубокими знаниями весьма несложных правил, положений, принятых в практике торгов. Этап тендерной процедуры имеет наибольшее количество недоразумений, претензий и неправомочных действий.

В кратком представлении цикл тендерных торгов можно представить в виде следующей последовательности:

1.Подготовка документации предварительного отбора

2.Публикация объявления о торгах

3.Подготовка тендерной документации

4.Получение заявок на участие в торгах

5.Предварительный отбор претендентов

6.Рассылка или получение приглашений к торгам

7.Подготовка тендерных предложений

8.Работа с претендентами (разъяснение, собрание, корректировка тендерной документации и пр.)

9. Получение и вскрытие предложений

10. Оценка предложений

11.принятие решения о победителе торгов

12. Переговоры и заключение контракта

Наиболее типичными проблемами для тендерных процедур являются несоблюдение сроков выполнения тех или иных мероприятий, представление претендентами некачественных или неукомлектованных предложений, отсутствие дополнительной информации, отклонения при подаче и вскрытии предложений. Причинами таких фактов можно считать следующие:

– банальная дезорганиация, связанная с ошибочным планированием во времени на подготовку тендерной документации;

– проведение необходимых тендерных мероприятий и работа с претендентами в период торгов;

– при внесении изменений заказчик не сообщает о них претендентам вообще, либо слишком поздно;

– претенденты не понимают (пренебрегают) указаниям организатора торгов в отношении порядка подготовки и представления своих предложений;

– исключительный вариант, когда члены комиссии незнакомы с порядком получения, хранения и вскрытия тендерных предложений вплоть до жалоб и судебных исков, заканчивающихся отменой торгов.

Принято считать, что это самый сложный этап в проведении любых торгов.

Выбор по цене – приоритетный, и наиболее действенный метод оцеки в силу своей однозначности и простоты. Однако цель торгов – обеспечить наивысщее качество товаров, работ и услуг при оптимальной стоимости за них. Существующие национальные и отраслевые положенияи нормативные документы не соответствуют международным методикам в части методов оценки, преимущественно сводят методику оценки к выбору по цене, не уделяя достаточного внимания аспектам качества. В мировой же практике самое дешевое и самое дорогое предложение отсекается сразу.

Также в зарубежной практике торгов получил распространение метод комплексной оценки, когда предложения претендентов оцениваются и по цене по качеству. При этом удельный вес этих двух составляющих в суммарной оценке различен для разных видов торгов. К примеру, для торгов на поставку оборудования важность фактора цены намного выше, чем качества. В то время как в торгах на оказание услуг фактор качества является определяющим.

Тем не менее, почти во всех случаях организаторы стремятся свести оценку к минимуму, определяемому как выбор исключительно по цене, в результате чего, в конечном счете, заказчик получает товары, работы или услуги не совсем надлежащего качества. Это наиболее важный вопрос во всей процедуре торгов, и именно он вызывает больше всего нареканий, жалоб и претензий после подведения итогов торгов. К причинам неадекватных результатов торгов можно назвать следующие[8]:

– неверный выбор метода оценки предложений претендентов;

– незнание организаторами торгов особенностей оценки по цене/качеству;

– нежелание организаторов торгов достаточно много времени процедуре оценки предложений;

– недостаточная квалификация специалистов, проводящих оценку тендерных предложений;

– стремление отдельных лиц в организации заказчика исказить результаты торгов для той или иной стороны.

Следствие неадекватных результатов торгов – неверный выбор товара и услуг, ведущий к занижению качества в целях сомнительной экономии средств.
    продолжение
--PAGE_BREAK--