Реферат: Государственное регулирование сферы товарного обращения в РФ и Зарубежных странах

--PAGE_BREAK--
2. Товарное обращение как система рыночной экономики
2.1
Природа, функции, роль и структура товарного обращения в рыночной экономике.


Товарное обращение представляет собой развитую форму товарного обмена. Посредством обмена продукты труда отчуждаются от производителя к потребителю на основе эквивалентного возмещения их другими продуктами труда. Следовательно, в процессе обмена новые продукты производства не создаются, но при его посредстве превращаются в предметы личного или производственного потребления, то есть удовлетворяют какие-либо человеческие или производственные потребности. А необходимость обмена на началах эквивалентности замещающих друг друга продуктов является общим законом процесса воспроизводства.

Зарождение и развитие конкретных форм товарного обмена базируется на трех китах хозяйствования: известной безграничности человеческих потребностей, ограниченности материальных ресурсов и разделении труда.

Принято различать три формы товарного обмена, которые явились результатом длительного исторического процесса развития производства и обмена:
1) непосредственный товарный обмен (Т-Т);

2) товарный обмен с помощью денег (Т-Д-Т);

3) товарное обращение (Д-Т-Д).

Непосредственный товарный обменили в современной терминологии — товарный бартер — это обмен, в процессе которого один конкретный товар обменивается на другой конкретный товар без участия денег и посредника (Т-Т). Он характерен для низших ступеней развития хозяйства, когда общественное разделение труда развито слабо. Такой обмен обычно затруднен и может состояться лишь в том случае, если оба товаровладельца — участники обмена располагают товарами, взаимно удовлетворяющими их потребности.

Поэтому в процессе развития общественного производства и разделения труда непосредственный товарный обмен постепенно трансформируется в товарный обмен с помощью денег (Т-Д-Т).

При таком обмене процессы расчленяются на два противоположных акта — продажи (Т-Д) и купли товаров (Д-Т).

Если при товарном обмене взаимное отчуждение товаров обязательно совпадает по времени, то продажа товара за деньги позволяет отсрочить его покупку. Деньги могут храниться дольше, чем товары, покупатель получает преимущество перед продавцом, продажа становится важнее и труднее купли. На этой основе возникает и постепенно обостряется проблема сбыта товаров, для разрешения которой применяются современные методы маркетинга.

Участие денег в процессе обмена существенно расширяет возможности обмена товаров. Однако это все еще разовые продажи и покупки товаров, регулярного обращения еще нет.

Дальнейшее развитие обмена товаров связано с его обособлением и в самостоятельную отрасль деятельности, в которой купля-продажа товаров осуществляются с помощью денег и посредника (Д-т-Д).

Превращение товарного капитала в торговый способствовало не только развитию, но и усложнению отношений обмена, поскольку в эти отношения включился специальный посредник — торговец. Вместо побочной операции производителя функция обмена становится операцией особого рода предпринимателей — торговцев товарами, которые функционируют в особой сфере вложения капитала. И, если для производителя продажа товара Т-Д является простой функцией промышленного капитала в его товарной форме, то для торговца Т-Д-Т — это особый процесс увеличения стоимости авансированного им капитала.

Купеческий капитал существовал самостоятельно задолго до того, как капитал подчинил себе производство. Однако рост купеческого капитала, развитие торговли вели к концентрации денежного имущества, побуждая производство к превращению в товарное производство, работающее регулярно и исключительно на рынок. На этой основе товарный обмен становился регулярным и массовым, превращаясь в товарное обращение.

В условия перехода к рыночным отношениям в нашей стране существуют все рассмотренные формы обмена товаров, включая непосредственный товарный обмен без участия денег. В развитых странах все они в совокупности образуют целостную систему обращения товаров и услуг, с преобладанием в ней торговли — самой развитой формы обмена товаров.

В экономике России, в начале 90-х годов, сложилась ситуация с гипертрофированным развитием товарообменных операций как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Широкое распространение бартерного обмена в нашей стране обусловлено развитием инфляционных процессов, в условиях которых деньги перестают выполнять функцию всеобщего измерителя стоимости, а также разрывом хозяйственных связей, дезорганизацией управления экономикой и т. п.

Экономический эффект обособления обращения товаров от их производства заключается в том, что торговый капитал всегда меньше того капитала, который промышленникам пришлось бы авансировать, если бы каждый из них самостоятельно занимался реализацией своих товаров.

Это объясняется рядом причин:

-  во-первых, торговый капитал обслуживает оборот не одного, а многих промышленных капиталов, функционирующих в различных отраслях;

— во-вторых, торговый капитал дает возможность производителям работать в более крупном масштабе, способствует их дифференциации (специализации, кооперации, комбинированию, и т. п.), а, следовательно, повышению производительности труда и рентабельности производства;

— в-третьих, будучи специализированным на продаже определенных товаров, торговый капитал сокращает время обращения промышленного капитала, ускоряет его оборот;

-  в-четвертых, торговый капитал по мере развития торгово-складской сети и насыщения рынка товарами ведет к ускорению оборота средств потребителей, расширению емкости рынка, способствует дальнейшему развитию общественного разделения труда.

Появление на внутреннем рынке специализированных торговых посредников в современном их представлении (стационарных предприятий торговли) относится к началу XIX века. Следующим этапом в разделении труда в сфере товарного обращения стало выделение оптового и розничного звеньев торговли. Двухзвенная структура торговли сложилась в 60-е годы XIX века. В течение XX века торговля в развитых странах превратилась в индустриально-организованную отрасль, включающую крупные, средние и мелкие предприятия с механизированными или автоматизированными торгово-технологическими процессами и управленческими операциями.

Таким образом, в современном хозяйстве объективно существуют и взаимодействуют три основные сферы движения материальных ресурсов:
— Сфера товарного потребления

— Сфера товарного обращения

— Сфера материального производства

По мере развития производство становится все более сложным и дифференцированным, а потребление — все более разнообразным и утонченным. В этих постоянно изменяющихся условиях возникает необходимость в большом числе предприятий и отраслей — посредников между производством и потреблением, которые в совокупности образуют гибкую многоотраслевую систему товарного обращения.

Современная система товарного обращения начинается с момента реализации товара производственными предприятиями и включает:

— коммерческие службы производственных предприятий;

— предприятия хранения и переработки товаров;

— торговых посредников и торговые предприятия;

— специализированные предприятия, обслуживающие процесс обращения товаров.

Каждая из этих подсистем имеет самые разнообразные виды деятельности — торговую, производственную, информационную, рекламную, научную и другие. Их всех объединяет в одну систему товарное обращение, так как их деятельность качественно отличается от производства тем, что включает функции, которые отрасли товарного обращения выполняют в рыночной экономике.

Вопрос о функциях товарного обращения имеет принципиальное теоретическое и практическое значение для понимания сущности, внутреннего механизма и эффективности товарного обращения. Функции товарного обращения вытекают из его сущности, характеризуя основное значение и определяя его роль в развитии рыночной экономики.

В отечественной экономической литературе 1960-1970 годов дискутировался вопрос, какая из основных функций торговли является ведущей:

1.доведение общественного продукта от производителей до потребителей или

2.обеспечение непрерывной смены форм стоимости товара.

Однако эти основные экономические функции торговли и всей системы товарного обращения представляют собой две стороны одного и того же процесса — обслуживания обмена товаров в двух его формах: натуральной и стоимостной. Поэтому указанные функции осуществляются, как правило, одновременно (исключая спекулятивные и фьючерсные варианты купли-продажи товаров).

Процесс обращения является достаточно сложным или продолжительным по тем или иным группам товаров. В системе товарного обращения наряду с торговыми сосредоточены многочисленные операции неторгового характера, включающие транспортировку, хранение, материальную доработку товаров и др. Объективная необходимость выполнения этих операций в системе товарного обращения обусловлена временным и пространственным обособлением производства и потребления, необходимостью сохранения потребительских свойств товаров в процессе их доведения до потребителя.

В связи с этим в составе основной экономической стороны товарного обращения могут быть выделены такие торгово-технологические и организационно-экономические функции, как: транспортировка, хранение и материальная доработка, закупка, реклама и реализация товаров. Они рассматриваются в соответствующих торгово-технологических дисциплинах.
Определяя роль торговли в общественном воспроизводстве, С. Л. Комлев сформулировал три организационно-экономические функции, связанные, в основном, с обслуживанием процесса смены форм стоимости: контактную, учетно-информационную и кредитно-финансовую.

Сущность контактной функции заключается в организации рыночных связей между производителями и потребителями товаров. Специализация торговли на выполнении контактной функции дает значительную экономию издержек обращения за счет резкого снижения числа самих контактов. Действительно, если в экономике имеется «т» производителей товаров, которые нуждаются в установлении рыночных связей с «п» потребителями, то общее число этих связей без торговых посредников составляет m x n. При опосредовании этих связей торговыми агентами их количество уменьшается до m + n.

Основными обобщающими показателями, характеризующими роль товарного обращения при выполнении им конкретной функции, являются:
— объем торговых сделок, заключенных при посредстве торговых предприятий;
— доля работников торговли или системы товарного обращения в общей численности занятых в народном хозяйстве.

Контактная функция товарного обращения порождает учетно-информационную функцию, суть которой заключается в сборе, обработке, накоплении и передаче коммерческой информации другим участникам обмена. Посредническая деятельность торговых предприятий в обмене коммерческой информацией обусловлена особым их положением на пересечении информационных потоков из производства в потребление и наоборот, а также их оперативными возможностями улавливать коммерческую информацию в момент ее рождения при заключении торговых сделок.

Специалисты отмечают заметную активизацию выполнения торговлей информационной функции, которая произошла в развитых странах в 80-е годы. Если раньше эта функция выполнялась после поступления товара на рынок, то в последние годы эта деятельность охватывает и период проектирования товара, его включение в производственную программу предприятия-изготовителя.

Следовательно, из рядовой операции, обслуживающей обращение товаров, учетно-информационная функция товарного обращения превратилась в важную народохозяйственную.

Сущность кредитно-финансовой функции заключается в предоставлении кредитов при расчетах за товарные операции производственными и оптово-посредническими фирмами с розничным предприятием, а последними — со своим покупателем.

Масштабы кредитования в отраслях товарного обращения таковы, что позволяют говорить о превращении товарного хозяйства развитых стран в товарно-кредитное. В кредит заключаются практически все сделки оптовой торговли, а также розничные продажи товаров длительного пользования. А с введением кредитных карточек он опосредует возрастающую долю оборота товаров повседневного спроса. Например, доля платежей в кредит составляет около 20% семейного бюджета в США.

Функционирование товарного обращения сопровождается получением определенного результата, по которому можно судить о его роли и эффективности в рыночной экономике. Характер и формы проявления роли товарного обращения непосредственно связаны с его функциями и заключаются в следующем:

1) товарное обращение, особенно его замыкающие составляющие отрасли — розничная торговля и массовое питание, завершают распределение товаров и услуг в соответствии с запросами потребителей, тем самым обеспечивая удовлетворение конкретных потребностей людей;

2) являясь связующим звеном между производством и потреблением, товарное обращение обеспечивает непрерывность воспроизводства общественного продукта, подавляющая часть которого носит товарный характер;

3) нормальное функционирование товарного обращения является необходимым условием устойчивости денежного обращения;

4) эффективное функционирование отраслей товарного обращения выступает одной из предпосылок увеличения свободного времени работников, их физического и духовного развития.

Обобщая вопрос о функциях и роли товарного обращения в рыночной экономике, можно сделать следующие выводы.

Предприятия и отрасли товарного обращения наряду с выполнением торговых функций выполняют разнообразные функции неторгового характера. Поэтому в системе товарного обращения, наряду с торгово-посредническими, сосредоточены разнообразные предприятия неторговой деятельности, обслуживающие процесс обращения товаров.

Характерной особенностью организации функций в современной системе товарного обращения является полное переплетение функций торговли и производства — торговые предприятия занимаются производственной деятельностью, а производственные — торгово-посредническими операциями. В этих условиях возникает вопрос о том, кто должен заниматься теми или иными операциями. Видимо, тот, у кого они получаются дешевле. Поэтому нельзя абсолютизировать организацию тех или иных функций в системе товарного обращения.

Проблему организации функций товарного обращения необходимо рассматривать не на отраслевом, а на макроэкономическом уровне с учетом всей системы хозяйственных связей, которые складываются в обращении товаров.

Для характеристики структуры и динамики товарного обращения наибольшее распространение получила классификация его составных элементов по двум признакам — организационно-экономическому и отраслевому.

До либерализации экономических отношений в товарном обращении России преобладали государственный и кооперативный секторы. В результате коммерциализации и приватизации собственности в торговле и других отраслях товарного обращения преобладающими стали негосударственные формы собственности, доля которых в 1994 году составляла около 64% в объеме розничного товарооборота.

В связи с этим представляет интерес организационно-экономическая характеристика товарного обращения в странах с развитой рыночной экономикой. Анализируя обращение товаров и услуг в экономике США, С.М. Загладина выделяет следующие его секторы:

·   мелкотоварный;

·   индивидуальный;

·   групповой;

·   государственный.

Мелкотоварный секторбазируется на личном труде работника без привлечения наемного труда. По оценкам мелкотоварной предпринимательской деятельностью в середине 70-х годов в США было занято около 20% предприятий розничной торговли. Но их доля в валовой выручке торговых предприятий в несколько раз меньше и постоянно снижается.

Индивидуальные собственники составляют наиболее многочисленную группу предпринимателей. Среди предприятий розничной торговли их доля в тот же период составляла около 75%, а в общем объеме розничных продаж — лишь около 25%.
3. Государственное регулирование товарного обращения в России

Товары выступают объектом гражданских прав. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.

Государственный стандарт «Торговля. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта России № 242-ст от 11.08.1999 г., определяет, что товар — это любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи. В соответствии с указанным стандартом товары подразделяются на две группы по их назначению:

1)   товары народного потребления— товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

2) товары производственного назначения — товары, предназначенные для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в хозяйственной деятельности.

Ст. 129 определяет правовой режим оборотоспособности объектов гражданских прав, что распространяется и на товары.

Перечень товаров, которые не могут находиться в торговом обороте, определен Указом Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» № 179 от 22.02.1992 г. Данный указ был принят в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной безопасности).

Что касается торгового оборота, то он характеризуется принципиальным отличием от имущественных (гражданско-правовых) отношений. Это всегда возмездная деятельность, имеющая определенную целевую направленность — продвижение товара от изготовителя к потребителю. Если гражданскому праву термин «товар» вообще не свойствен и лишь косвенно упоминается в законе (например, п. 1 ст. 454 ГК РФ), то для коммерческого права он является одним из основополагающих).

Продукция— это тоже товар. Какую группу товаров традиционно именуют продукцией? Государственный стандарт «Торговля. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ № 242-ст от 11.08.1999 г., введенный на территории РФ с 1 января 2000 г., подразделяет все товары на две группы:

1) товары народного потребления, которыми являются товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

2)  товары производственного назначения, которыми являются товары, предназначенные для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в хозяйственной деятельности.

Практика свидетельствует о том, что во многих организациях РФ классификационный учет товаров не ведется. В РФ отсутствует полная база данных о классификации товаров, производимых и реализуемых различными фирмами. Это существенно затрудняет поиск необходимых товаров и установление торговых связей, замедляет торговый оборот.

Важное значение для классификации товаров имеет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27.12.1996 г. № 1560. Классификатор ТН ВЭД построен в соответствии с приятой в мировой торговле Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатурой Европейского союза. Он служит основой применения таможенных тарифов, статистики внешней торговли, осуществления мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Многие нормативные акты по вопросам внешней торговли содержат данные о товарах с использованием кодов ТН ВЭД. Эта классификация касается лишь импортируемых и экспортируемых товаров и, следовательно, охватывает лишь часть находящихся в обращении видов товаров.

Правовой режим обращения товаров может создаваться путем издания законодательных и административно-распорядительных актов, касающихся действий с товаром. Не меньшее влияние на режим обращения товаров могут оказывать заключаемые международные договоры, а также конкретные торговые договоры, заключаемые между хозяйствующими субъектами, например, об исключительной продаже товаров на определенной территории. Ст. 129 ГК РФ, регулирующая оборотоспособность гражданских объектов, и, соответственно, торговых правоотношений, называет три режима обращения товаров:

1) свободно отчуждаемые товары;

2) ограниченные в обращении товары;

3) изъятые из оборота товары.

Режимные требования к обращению товаров могут диктоваться интересами государственной и общественной безопасности. В целях государственного контроля за движением определенных объектов Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень изделий, свободная реализация которых запрещена. Перечень фактически включает две группы предметов: полностью изъятые из торгового оборота и ограниченные в обороте.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.1992 г. № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», установлен порядок поставок продукции на основании квот и разрешений, выдаваемых соответствующими министерствами или органами власти субъектов РФ.

Установление режимных требований зачастую диктуется экономическими интересами государства, целями защиты отечественных производителей. Это касается экспортных поставок и закупок по импорту. Здесь используются разнообразные приемы, создающие особые правовые режимы деятельности с определенными товарами. Федеральный закон № 164-ФЗ от 8.12.2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусматривает следующие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) таможенно-тарифное регулирование;

2) нетарифное регулирование;

3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности. Указанные меры предусмотрены Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 165-ФЗ «О специальных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Так, согласно ст. 23 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» нетарифными способами регулирования внешнеторговой деятельности служат, в частности, лицензирование деятельности и введение квот на экспорт и импорт отдельных товаров. Выдача лицензий и распределение квот, в том числе в порядке проведения конкурса или аукциона, производится по решению федерального органа, определяемого Правительством РФ.

Воздействие на процесс реализации товаров может оказываться путем изменения статуса, т.е. путем расширения или ограничения правоспособности лиц. Согласно ст. 49 ГК РФ коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Вместе с тем торговое законодательство может ограничивать участие субъектов в обороте определенных товаров. Так, оптовую торговлю лекарственными средствами вправе осуществлять только юридические лица. Розничной торговлей лекарствами могут заниматься только аптечные организации.

Коммерческая правоспособность организаций может расширяться или ограничиваться также иными способами. Инструментом регулирования правоспособности служит лицензирование деятельности. Причем лицензии на осуществление определенных видов деятельности, регламентирующие статус организации, следует отличать от лицензий на экспорт или закупку по импорту конкретных видов товара.

Обязательность и порядок лицензирования определены Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон установил исчерпывающий перечень видов лицензируемой деятельности, субъекты Российской Федерации в настоящее время лишены права изменять его. Закон предусматривает необходимость лицензирования торговли оружием и патронами, реализации нефти, газа и продуктов их переработки; заготовки и реализации лома черных и цветных металлов, распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Лицензии требуются в дополнение к обязательной государственной регистрации юридических лиц. Торговля без лицензии считается незаконным предпринимательством и влечет ответственность по ст. 171 Уголовного кодекса РФ).

Законодательное и административное регулирование круга субъектов, правомочных осуществлять производство, продажу и приобретение соответствующих товаров, влияет на структуру торгово-хозяйственных связей, объемы продаж, другие условия договоров, т.е. па правовой режим товаров.

В интересах обеспечения здоровья граждан введена государственная регистрация впервые производимых или ввозимых на территорию России пищевых продуктов, материалов и изделий. После экспертизы документов и проведения испытаний товаров они вносятся в Государственный реестр, который ведет Федеральная служба по защите прав потребителей и благополучия населения. Заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации, дающее право на производство, закупку, транспортировку, реализацию. Аналогичный порядок установлен для новых видов лекарственных средств. Товары, не прошедшие государственную регистрацию, подлежат уничтожению. Порядок государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий определен Постановлением Правительства РФ №988 от 21.12.2000 г. «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий».

Законом могут вводиться ограничения на совершение определенных видов сделок с отдельными товарами. Так, например, закон запрещает заключение договоров мены алкогольной продукции.

Следует отметить, государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий введена в РФ с 1 января <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г.

Государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, материалы и изделия, косметическая продукция, средства и изделия для гигиены полости рта.

Под новой продукцией понимается впервые разрабатываемая и внедряемая для промышленного изготовления на территории РФ продукция, а также впервые ввозимая на территорию РФ ранее не реализовывавшаяся на территории РФ продукция (импортная продукция). Государственная регистрация российской продукции проводится на этапе ее подготовки к производству, а импортной продукции— до ее ввоза на территорию РФ. Запрещается промышленное изготовление, ввоз на территорию РФ и оборот продукции, подлежащей государственной регистрации, но не прошедшей ее в установленном порядке.

Цели государственной регистрации продукции:

• выявление свойств продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции;

• оценка соответствия продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов, а пищевых продуктов животного происхождения, условий их изготовления и оборота, кроме того, — требованиям ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы;

• оценка эффективности мер по предотвращению вредного воздействия продукции на здоровье человека при ее изготовлении, обороте и употреблении (использовании), а также при утилизации или уничтожении некачественной и опасной продукции.

Государственная регистрация продукции включает:

• экспертизу представляемых изготовителем (поставщиком) продукции документов, характеризующих свойства продукции и эффективность мер по предотвращению их вредного воздействия на здоровье человека, а также подтверждающих соответствие продукции и условий ее изготовления и оборота требованиям санитарных и ветеринарных правил и норм;

• экспертизу результатов проведенных при необходимости токсикологических, гигиенических, ветеринарных и иных видов исследований (испытаний) продукции, а в отношении российской продукции— также обследований условий ее опытного изготовления;

•  внесение сведений о продукции и ее изготовителе (поставщике) в государственный реестр;

•   выдачу свидетельства о государственной регистрации продукции, дающего право на ее изготовление на территории РФ или ввоз на территорию РФ и оборот.

Государственную регистрацию продукции проводит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы. Государственная регистрация новых пищевых продуктов животного происхождения проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

К проведению экспертиз могут при необходимости привлекаться на договорных условиях организации и эксперты, аккредитованные в установленном порядке.

Для государственной регистрации продукции индивидуальный предприниматель или организация представляют в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или в ее территориальный орган, а в отношении пищевых продуктов животного происхождения также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору необходимые документы:

Сведения о продукции, прошедшей государственную регистрацию, вносятся в государственный реестр. Выдача регистрационного свидетельства производится в течение 5 дней после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Копия регистрационного свидетельства подлежит хранению в выдавшем его регистрационном органе.

Изготовитель (поставщик, продавец) продукции обязан доводить до сведения потребителей информацию о государственной регистрации продукции посредством указания данных о номере и дате выдаче регистрационного свидетельства на этикетке (упаковке, листке-вкладыше), в инструкции по применению, в техническом паспорте.

Изготовитель (поставщик) продукции несет ответственность за соответствие продукции установленным требованиям к качеству и безопасности в течение всего периода промышленного изготовления российской продукции или поставок импортной продукции.

В государственной регистрации продукции может быть отказано в определенных случаях.

Государственный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в отношении пищевых продуктов животного происхождения совместно с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

Торговый знак.

Потребности торгового оборота обусловили необходимость выделения товара среди других подобных товаров путем указания изготовителя или источника происхождения товара. Основным средством отличия товаров одних лиц от товаров других лиц является товарный знак. Правовое регулирование применения товарного знака осуществляется ч. 4 Гражданского кодекса РФ от 18.12.2006 г.

Товарный знак— это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Часть 4 ГК РФ регулирует также применение знака обслуживания. Знаком обслуживания является обозначение, служащее для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг.

Обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Исключительное право на товарный знак регистрирует Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ. На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.

Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2)   являющихся общепринятыми символами и терминами;

3)   характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Также не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, состоящих только из элементов, представляющих собой:

1)  государственные гербы, флаги и другие государственные символы и знаки;

2) сокращенные или полные наименования международных и межправительственных организаций, их гербы, флаги, другие символы и знаки;

3)  официальные контрольные, гарантийные или пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия.

Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы:

1)  являющиеся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно товара либо его изготовителя;

2) противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с:

1) товарными знаками других лиц, заявленными на регистрацию в отношении однородных товаров и имеющими более ранний приоритет, если заявка на государственную регистрацию товарного знака не отозвана или не признана отозванной;

2) товарными знаками других лиц, охраняемыми в РФ, в том числе в соответствии с международным договором РФ, в отношении однородных товаров и имеющими более ранний приоритет;

3) товарными знаками других лиц, признанными общеизвестными в РФ товарными знаками.

Лицо, которое зарегистрировало товарный знак, имеет исключительное право на товарный знак. Это право может быть осуществлено для индивидуализации товаров, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности, путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории РФ, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию РФ;

2)   на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

3)   в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован.

Правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы «К» или латинской буквы «К» в окружности, либо словесного обозначения «товарный знак» или «зарегистрированный товарный знак», и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории РФ.

Лицензионный договор о предоставлении права использования товарного знака. По лицензионному договору одна сторона— обладатель исключительного права на товарный знак (лицензиар)— предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования товарного знака в определенных договором пределах с указанием или без указания территории, на которой допускается использование, применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности.

Лицензиат обязуется обеспечить соответствие качества производимых или реализуемых им товаров, на которых он помещает лицензионный товарный знак, требованиям к качеству, устанавливаемым лицензиаром. Лицензиар вправе осуществлять контроль за соблюдением этого условия. Лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, должны быть заключены в письменной форме и подлежат государственной регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Исключительное право на товарный знак действует в течение 10 лет со дня подачи заявки на государственную регистрацию товарного знака. Срок действия исключительного права на товарный знак может быть продлен на десять лет по заявлению правообладателя, поданному в течение последнего года действия этого права. Продление срока действия исключительного права на товарный знак возможно неограниченное число раз. Запись о продлении срока действия исключительного права на товарный знак вносится в Государственный реестр товарных знаков и в свидетельство на товарный знак.

Коллективный товарный знак

В РФ может быть зарегистрирован коллективный товарный знак. Зарегистрировать его вправе объединение лиц. Коллективный знак является

товарным знаком, предназначенным для обозначения товаров, производимых или реализуемых входящими в данное объединение лицами и обладающих едиными характеристиками их качества или иными общими характеристиками.

Коллективным знаком может пользоваться каждое из входящих в объединение лиц. Право на коллективный знак не может быть отчуждено и не может быть предметом лицензионного договора. Лицо, входящее в объединение, которое зарегистрировало коллективный знак, вправе пользоваться своим товарным знаком наряду с коллективным знаком.

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, являются контрафактными. Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещен незаконно используемый товарный знак. В тех случаях, когда введение таких товаров в оборот необходимо в общественных интересах, правообладатель вправе требовать удаления за счет нарушителя с контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров незаконно используемого товарного знака.

Наименование места происхождения товара.

Существенной характеристикой товара может служить наименование места происхождения товара, которым является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования, и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Осуществляет регистрацию наименования места происхождения товара Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Наименование места происхождения товара может быть зарегистрировано одним или несколькими гражданами либо юридическими

лицами. Лицам, зарегистрировавшим наименование места происхождения товара, предоставляется исключительное право использования этого наименования, удостоверяемое свидетельством. Исключительное право использования наименования места происхождения товара в отношении того же наименования может быть предоставлено любому лицу, которое в границах того же географического объекта производит товар, обладающий теми же особыми свойствами.

Использованием наименования места происхождения товара считается размещение этого наименования, в частности:

1) на товарах, этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории РФ, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию РФ;

2)   на бланках, счетах, иной документации и в печатных изданиях, связанных с введением товаров в гражданский оборот;

3)   в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

4) в сети Интернет, в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Не допускается использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара, или наименование используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как «род», «тип», «имитация» и тому подобными, а также использование сходного обозначения для любых товаров, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара (незаконное использование наименования места происхождения товара).

Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными.

Обладатель свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара для оповещения о своем исключительном праве может помещать рядом с наименованием места происхождения товара знак охраны в виде словесного обозначения «зарегистрированное наименование места происхождения товара» или «зарегистрированное НМПТ», указывающий на то, что применяемое обозначение является наименованием места происхождения товара, зарегистрированным в РФ.

Наименование места происхождения товара вносится в Государственный реестр наименований.

В данном Реестре отражается следующая информация:

•  наименование места происхождения товара;

• сведения об обладателе свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара;

• указание и описание особых свойств товара, для индивидуализации которого зарегистрировано наименование места происхождения товара;

• другие сведения, относящиеся к государственной регистрации и предоставлению исключительного права на наименование места происхождения товара, продлению срока действия свидетельства, а также последующие изменения этих сведений.

Свидетельство об исключительном праве на наименование места происхождения товара действует в течение 10 лет со дня подачи заявки на наименование места происхождения.    продолжение
--PAGE_BREAK--