Реферат: Проблема социальной ориентации экономики

--PAGE_BREAK--
Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была вызвана ростом государственной поддержки и протекционизма<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_57»>во многих странах, особенно развитых.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_58»>и ограничений на импорт<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_59»>, что в свою очередь осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн. Основные «битвы» развертывались между ЕС<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_60»>и США<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_61»>, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_62»>. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_63»>, Австралии<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_64»>и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_65»>в больших размерах.

Вопрос ослабления протекционизма<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_66»>во внешней торговле сельскохозяйственной продукциейявляется одним из главных в деятельности Всемирной торговой организации (ВТО)<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_67»>. Важное место в ее основных документах занимает Соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов, снижение экспортных субсидий<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_68»>, сокращение уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

При этом развивающиеся страны<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_69»>принимают пониженные обязательства (2/3 от обязательств развитых стран), и они вводятся в действие на протяжении 10 лет. Наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на мировом продовольственном рынке стран, которые обладают наиболее развитым сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка (США<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_70»>, ЕС<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_71»>, Канада<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_72»>, Австралия<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_73»>, Аргентина<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_74»>и др.). В то же время производители сельскохозяйственной продукции в государствах — нетто-импортерах<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_75»>продовольствия, — если не сумеют приспособиться к новым условиям, понесут значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства. Население этих стран может столкнуться с возрастающим импортом основных видов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, зерна, сахара, мясных и молочных продуктов, и соответственно с удорожанием продаваемого продовольствия, т.к. местные продукты не будут больше субсидироваться.

Помимо ВТО<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_76»>, другой важной организацией, где определяются перспективы мировой продовольственной ситуации, является Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_77»>(ФАО)<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_78»>. Эта организация, в деятельности которой Россия участвует в качестве постоянного наблюдателя, и мировое сообщество в целом, уделяют серьезное внимание перспективам решения продовольственной проблемы в нуждающихся странах, в том числе в странах с переходной экономикой<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_79»>. Если ранее (в 70-80-е гг.) наиболее важная роль отводилась продовольственной помощи, то к настоящему времени акцент сместился на оказание содействия развитию национального сельского хозяйства. Основной формой помощи аграрному сектору со стороны как ФАО, так и крупнейших стран-доноров (США<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_80»>и ЕС<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_81»>) является финансирование конкретных проектов, ориентированных на подъем сельского хозяйства. На эти цели, в частности, расходуется основная часть бюджета<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_82»>ФАО, составляющего 1 млрд. долларов. Оказывается также техническая помощь, включая подготовку кадров для сельского хозяйства, предоставление консультаций специалистов, осуществление экспертных оценок и т.д. Примерами реальной поддержки развития национального сельского хозяйства со стороны ФАО являются распространение новых высокоурожайных сортов культур в нуждающихся странах, передача им достижений в области биотехнологии, разработка и помощь в осуществлении проектов расширения производства продовольствия, строительство объектов инфраструктуры в сельской местности и т.п.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн. человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Азии<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_83»>, Африки<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_84»>, Латинской Америки<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_85»>, а также Восточной Европы<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_86»>.

6.3.

Проблема истощения природных ресурсов

В последней трети XX в. среди проблем мирового развития обозначилась проблема исчерпаемости и нехватки природных ресурсов<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_87»>, особенно энергетических и минерального сырья.

Глобальная энергосырьевая проблема представляет собой две близкие по характеру происхождения проблемы — энергетическую и сырьевую. При этом проблема обеспечения энергией является в значительной мере производной от проблемы сырьевой, поскольку практически большая часть используемых в настоящее время способов получения энергии, по сути, является переработкой специфического энергетического сырья.

Об энергосырьевой проблеме как глобальной заговорили после энергетического (нефтяного) кризиса<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_88»>1972—1973 гг., когда в результате скоординированных действий государства — члены Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК)<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_89»>одномоментно повысили почти в 10 раз цены на продаваемую ими сырую нефть. Подобный шаг, но в более скромных масштабах (страны ОПЕК не смогли преодолеть внутренние конкурентные противоречия), был предпринят в начале 80-х гг. Это позволило говорить о второй волне мирового энергетического кризиса. В результате за 1972—1981 гг. цены на нефть выросли в 14,5 раза. В литературе это было названо «мировым нефтяным шоком»<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_90»>, который ознаменовал конец эры дешевой нефти и вызвал цепную реакцию подорожания различных других видов сырья. Некоторые аналитики тех лет расценивали подобные события как свидетельство истощения мировых невозобновляемых природных ресурсов и вступления человечества в эпоху длительного энергетического и сырьевого «голода».

Энергетический и сырьевой кризисы<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_91»>70-х — начала 80-х гг. нанесли тяжелый удар по существовавшей системе мирохозяйственных связей и вызвали тяжелые последствия во многих странах. Прежде всего это коснулось тех стран, которые в развитии своих национальных экономик в значительной степени ориентировались на относительно дешевый и устойчивый импорт энергоносителей и минерального сырья.

Наиболее глубоко энергетический и сырьевой кризисы затронули большинство развивающихся стран, поставив под сомнение возможность реализации в них стратегии национального развития, а в некоторых — и возможность экономического выживания государства. Известно, что подавляющая часть запасов полезных ископаемых, находящихся на территории развивающихся стран<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_92»>, сосредоточена примерно в 30 из них. Остальные же развивающиеся страны для обеспечения своего экономического развития, в основу которого во многих из них была заложена идея индустриализации<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_93»>, вынуждены импортировать большую часть необходимого минерального сырья и энергоносителей.

Энергетический и сырьевой кризисы 70—80-х гг. несли в себе и позитивные элементы. Во-первых, сплоченные действия поставщиков природных ресурсов из развивающихся стран позволяли странам-аутсайдерам в отношении отдельных соглашений и организаций стран-экспортеров сырья проводить более активную внешнеторговую сырьевую политику. Так, одним из крупнейших экспортеров нефти и других видов энергетического и минерального сырья стал бывший СССР<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_94»>.

Во-вторых, кризисы<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_95»>дали импульс развитию энергосберегающих и материалосберегающих технологий, усилению режима экономии сырья, ускорению структурной перестройки экономики. Эти меры, предпринятые, прежде всего, развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергосырьевого кризиса. В частности, только за 70—80-е гг. энергоемкость производства в развитых странах снизилась на 1/4.

Повышенное внимание стало уделяться использованию альтернативных материалов и источников энергии. Например, во Франции<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_96»>в 90-х гг. на АЭС<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_97»>производилось около 80% всей потребляемой электроэнергии. В настоящее время в общемировом производстве электроэнергии доля АЭС составляет 1/4.

В-третьих, под влиянием кризиса стали проводиться крупномасштабные геолого-разведочные работы, приведшие к открытию новых нефтегазовых месторождений, а также экономически рентабельных запасов других видов природного сырья. Так, новыми крупными районами добычи нефти стали Северное море<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_98»>и Аляска<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_99»>, минерального сырья — Австралия<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_100»>, Канада<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_101»>, ЮАР<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_102»>.

В итоге пессимистические прогнозы обеспеченности мировых потребностей в энергоносителях и минеральном сырье сменились оптимистическими расчетами, основанными на новых данных. Если в 70-х — начале 80-х гг. обеспеченность основными видами энергоносителей оценивалась в 30—35 лет, то в конце 90-х гг. она увеличилась: по нефти — до 42 лет, природному газу — до 67 лет, а по углю — до 440 лет.

Таким образом, глобальной энергосырьевой проблемы в прежнем понимании как опасности абсолютной нехватки ресурсов в мире сейчас не существует. Но сама по себе проблема надежного обеспечения человечества сырьем и энергией остается.

Факторы, влияющие на решение энергосырьевой проблемы

1.  Расширение масштабов добычи и потребления полезных ископаемых повлекло за собой резкие изменения в окружающей среде. Возрастание числа аварийных ситуаций в условиях расширения районов нефтедобычи на морских шельфах, роста морских перевозок нефти, увеличения протяженности нефте- и газопроводов ведет к загрязнению поверхностей Мирового океана и суши.

2.  Военно-политическая нестабильность во многих регионах мира, прежде всего в развивающихся странах (например, кризис<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_103»>в Ираке), вносят коррективы в, казалось бы, прогнозируемые ситуации, воздействуют на движение мировых цен на сырьевые товары, в том числе на энергоносители.

Решение проблемы ресурсо- и энергообеспечениязависит, во-первых, от динамики спроса, ценовой эластичности на уже известные запасы и ресурсы; во-вторых, от изменяющихся под влиянием научно-технического прогресса потребностей в энергетических и минеральных ресурсах; в-третьих, от возможностей их замены альтернативными источниками сырья и энергии и уровня цен на заменители; в-четвертых, от возможных новых технологических подходов к решению глобальной энергосырьевой проблемы, обеспечить которые может непрерывный НТП<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_104»>.

6.4.

Человеческие ресурсы мирового хозяйства

Демографическая проблема<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_105»>заключается в неблагоприятных для экономического развития динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Данная проблема складывается по-разному в развивающихся и в развитых, а также постсоциалистических странах.

В ряде развивающихся стран суть демографической проблемы составляет резкий рост населения, который тормозит экономическое развитие, лишая данные страны возможности осуществлять производственное накопление в сколько-нибудь значительных размерах.

Другой аспект демографической проблемы составляет переход развитых стран к простому воспроизводству населения, а во многих постсоциалистических странах — депопуляция<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_106»>вследствие устойчивого превышения смертности над рождаемостью.

Численность населения мира на протяжении всей истории человечества неуклонно возрастает. Многие века она прирастала чрезвычайно медленно (к началу н. э. — 256 млн., к 1000 г. — 280 млн., к 1500 г. — 427 млн. человек). В XX в. темпы прироста населения резко ускорились. Если своего первого миллиарда население мира достигло в 1820 г., то второго миллиарда оно достигло через 107 лет (в 1927 г.), третьего — 32 года спустя (в 1959 г.), четвертого — через 15 лет (в 1974 г.), пятого — после 13 лет (в 1987 г.) и шестого — через 12 лет (в 1999 г.).

Никогда за всю историю человечества темпы роста населения в мире в абсолютных цифрах не были столь высокими, как в начале XXI в. Среднегодовой прирост в 50-х гг. составлял 53 млн. человек; в 60-х — 67; в 70-х — 70; в 80-х — 86 и в 90-х — свыше 90 млн. человек. По оценке ООН<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_107»>, такой прирост населения сохранится до 2015 г.

Среднегодовые темпы прироста мирового населения постепенно замедляются: с 2% в 1960—1965 гг. до 1,7% в 1980—1985 гг. и 1,6% в 90-х гг. Это обусловлено тем, что страны Северной Америки<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_108»>, Европы<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_109»>(включая Россию<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_110»>) и Япония<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_111»>перешли к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительной прирост или относительно небольшая естественная убыль. Одновременно существенно уменьшился естественный прирост населения в Китае<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_112»>и странах Юго-Восточной Азии<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_113»>. Но замедление темпов практически не означает смягчения остроты мировой демографической ситуации в начале XXI в., т.к. снижение темпов оказывается пока недостаточным, чтобы существенно уменьшить абсолютный прирост.

Особая острота глобальной демографической проблемы проистекает от того, что свыше 80% прироста мирового населения приходится на развивающиеся страны, особенно страны тропической Африки<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_114»>, Ближнего<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_115»>и Среднего Востока<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_116»>и в несколько меньшей степени — Южной Азии<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_117»>.

В развитых странах темпы прироста сократились почти вдвое. Во многих странах с переходной экономикой<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_118»>наметилась тенденция естественной убыли населения в связи с целым рядом причин (снижение рождаемости и повышение смертности в результате как длительной тенденции к демографическому постарению населения, так и затяжного социально-экономического кризиса<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_119»>).

Для объяснения процессов роста населения мира разработана концепция демографического перехода<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_120»>. Согласно ей, в традиционном обществе рождаемость и смертность высоки, и численность населения растет очень медленно. Демографический переход начинается почти одновременно с формированием индустриального общества. Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость — низкая смертность — невысокий естественный прирост) завершился в индустриальных странах Западной Европы<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_121»>и Северной Америке<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_122»>в 50-х гг. XX в., а в конце века он начался в ряде развивающихся стран и регионов (Китай<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_123»>, Юго-Восточная Азия<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_124»>, Латинская Америка<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876142841-7229.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_125»>).

В первой фазе снижение смертности (из-за улучшения качества питания и здравоохранения) происходит быстрее, чем снижение рождаемости, в результате чего резко увеличивается естественный прирост населения («демографический взрыв»). Во второй фазе смертность продолжает снижаться, но рождаемость падает еще быстрее, и прирост населения постепенно замедляется.

Для третьей фазы характерно замедление снижения рождаемости при некотором повышении смертности, естественный прирост сохраняется на невысоком уровне. К завершению этой фазы в настоящее время близки промышленно развитые страны<img border=«0» width=«72» height=«72» src=«ref-2_876015428-9801.coolpic» v:shapes=«Picture_x0020_126»>.

И в четвертой фазе показатели смертности и рождаемости становятся почти одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчивается. Ожидается, что процесс демографического перехода продлится примерно до 2100 г., когда произойдет стабилизация численности населения на уровне 10,5 млрд. человек.
    продолжение
--PAGE_BREAK--