Реферат: Методы государственного регулирования инфляционных процессов В

--PAGE_BREAK--
Индексы– это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Они рассчитываются по отношению к базовому периоду. Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего  года из  индекса  этого  года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100. Например, если в 2008 г. индекс цен на потребительские товары был равен 113,6, а в 2009 г. — 118,3. Следовательно, уровень инфляции для 2009 г. вычисляется следующим образом:

темп инфляции = 118,3 — 113,6 /118,3 * 100 = 4,1%

Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Таким образом, необходимо подчеркнуть, что в современной экономической действительности достаточно сложно отделить один вид инфляции от другого, ибо часто она порождается комплексом взаимосвязанных экономических, социальных и политических причин, субординировать которые далеко не просто, тем более что сама инфляция весьма динамична и изменчива.
2. СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ ИНФЛЯЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
2.1. Особенности развития инфляции в Республике Казахстан.
Инфляция в Казахстане обладает характерными особенностями, связанными со спецификой республики в экономическом и социальном аспектах развития в до- и послесоветский период. Прежде всего, она развивается в обстановке резкого спада производства.

Другой особенностью инфляции в Казахстане является то, что она возникла из состояния «подавленной» инфляции, когда цены на товары и услуги были искусственно низки, но имелся их значительный дефицит. Состояние «подавленной» инфляции создает внешнюю видимость макроэкономического равновесия, поддерживаемого неприемлемыми для нормальной экономики методами – тотального дотирования убыточных производств, отраслей. Процесс сопровождался накоплением значительных денежных средств у предприятий, организаций, населения, на которые нельзя было приобрести продукцию производственно-технического и потребительского назначения. По своей сути это инфляция спроса, т.е. повышенный спрос хозяйственных агентов и населения не мог быть удовлетворен со стороны предложения.

Важной особенностью развития инфляции в республике является высокая  степень монополизма в экономике, что  связано  с  наличием  крупных  предприятий, работавших   на   потребности   экономики   Советского   Союза.   Крупные сырьедобывающие,  металлургические, химические,   машиностроительные предприятия не имеют аналогов в республике и не создают  конкурентной  среды, присущей рынку.

Следующей  особенностью  является  сырьевой  характер  народного   хозяйства Казахстана,   что   обусловливает   зависимость   внутреннего   рынка   по потребительским товарам  от  внешних  рынков.  В  данном  случае  инфляция генерируется  за  счет  двух   составляющих.   Во-первых,   удорожание импортируемой продукции  за счет таможенных пошлин. Во-вторых, разницей  в стоимости и соответственно в ценах на сырьевую продукцию, с одной стороны, и готовые потребительские или  инвестиционные  товары  –  с  другой. Данный фактор проявляется через состояние  платежного  баланса  государства  –  его отрицательное сальдо. Сбалансирование достигается за счет внешних займов, распродажи активов,  снижения  официальных  валютных  резервов  государства. Однако названные меры нарушают макроэкономическую стабильность в  экономике,  требуют  крупных  внутренних  вложений  денежных  средств  на  достижение хозяйственной стабильности и вызывают новую волну инфляции.

Развитию инфляции в Казахстане способствовало  поспешное  проведение таких финансовых и социальных мероприятий, как  введение  новых  налогов, вызывающих  инфляционный  эффект  –  налога  на  добавленную   стоимость   с первоначальной ставкой в 28 %, акцизов, экспортных и  таможенных  пошлин, отчислений  средств,  включаемых  в  себестоимость  продукции,  в   Фонд преобразования  экономики,  Государственный  фонд   содействия   занятости населения, резкое увеличение отчислений на социальное страхование.

Налог  на  добавленную  стоимость  в  странах  с  развитой   рыночной экономикой служит инструментом сдерживания излишнего инвестиционного  спроса, переключение его на потребительский. Это необходимо,  чтобы  не  допустить кризиса  перепроизводства. В  Казахстане  сейчас,  при   резком   падении инвестиционного  спроса,  дополнительное  его  сокращение   под   влиянием действия НДС еще больше усугубляет проблему накоплений и  является  фактором снижения инвестиций в народное хозяйство.



2.2. Социально-экономические последствия инфляции в Республике Казахстан.



Существенной особенностью инфляции является ее отражение в деформированном состоянии рынка в Казахстане. Неготовность большинства структур единого народнохозяйственного комплекса к восприятию форм и методов рыночного самоуправления привела к результатам, обратным ожидаемым.

Либерализация цен, имевшая целью достижение упорядочения их структуры и соотношения в общей структуре обернулась обвальным их ростом в сотни и тысячи раз и еще большими диспропорциями в соотношениях цен на отдельные виды товара, услуг.

Разрешение коммерческой деятельности гражданам, организациям и предприятиям для достижения оперативности движения товаров, улучшения снабжения, удовлетворения спроса рыночными методами вызвало разгул спекуляции, привело к неуправляемым процессам перераспределения. Этот процесс приобрел стихийный, неуправляемый характер, чему способствует ослабление контроля со стороны государственных органов, игнорирование законодательства коммерческими структурами и т.д.

Политические и психологические факторы инфляции связываются с поведением населения, хозяйствующих субъектов относительно обстановки, складывающейся в государстве. Политическая нестабильность, недоверие населения к правительству, политические кризисы, неуверенность в будущем нарушают естественное функционирование денежного обращения, приводит к «бегству» от денег, что усиливает спрос на не обесценивающиеся активы, иностранную валюту, золото. Психологическое состояние «ожидаемой» инфляции вызывает ажиотажный спрос, закупку товаров впрок, что порождает дефицит и соответствующее повышение цен.

Анализ инфляционных процессов в Республике Казахстан на текущий период (статистические данные):

В апреле 2010 года уровень инфляции в РК составил 3,6% по сравнению с декабрем 2009 года. Об этом стало известно на заседании правительства РК в Астане.

В региональном разрезе в апреле 2010 года к декабрю 2009 года уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский сложился в Акмолинской – 5,6%, Восточно-Казахстанской – 4,4%, Атырауской – 4,2%, Павлодарской – 4%, Жамбылской – 3,8%, Кызылординской – 3,7% областях.

Предварительный анализ динамики инфляционных процессов с января 2009 года по апрель 2010 года показал, что рост инфляции на 1,4% в январе 2010 года обусловлен в основном увеличением денежной массы в июне-июле 2009 год на 14% из-за вливаний антикризисных средств в экономику. Рост денежной массы в экономике влияет на уровень цен с шагом до 7 месяцев.

Увеличение мировых цен на продовольствие и продовольственное сырье (сахар-сырец, масла, мясо и молочные продукты), а также сезонный рост цен на плодоовощную продукцию, в том числе импортированную, также являются основными причинами роста.

По данным Агентства РК по статистике в апреле 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года вклад в инфляцию регулируемых услуг составил около 1% инфляции (из 3,6% за названый период), то есть 26,7% инфляции обеспечено повышением тарифов на регулируемые услуги.
3. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.
3.1. Способы управления инфляцией.
Управление инфляцией представляет важнейшую задачу экономической политики. Управление инфляцией предполагает использование комплексных мер, дающих в результате незначительный рост цен со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом отличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

Цель регулирования инфляции– не подавление ее любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция может увеличивать платежный спрос и тем самым стимулировать экономический рост. Страны с цивилизованной экономикой научились регулировать инфляционный рост цен.

Для антиинфляционного регулирования применяется экономическая политика, которая делится на 2 части:

Антиинфляционная стратегия– мероприятия долгосрочного характера и применяются при низких темпах инфляции;

Антиинфляционная тактика – мероприятия краткосрочного характера и применяются при высоких темпах инфляции.

К мероприятиям антиинфляционной стратегии относятся:

·          гашение инфляционных ожиданий, прежде всего адаптивных ценовых;

·          проведение долгосрочной денежной политики;

·          сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации;

·          сведение к минимуму воздействия на экономику внешних инфляционных импульсов.

К мероприятиям антиинфляционной тактики относятся,

·          наращивание предложения без адекватного повышения спроса, то есть государственная поддержка повышения привлекательности национальной продукции;

·          реализация государственных стратегических запасов;

·          проведение приватизации государственной собственности;

·          снижение текущего спроса без снижения предложения;

·          стимулирование и поощрение срочных вкладов;

·          повышение процентных ставок по вкладам;

·          замораживание вкладов до востребования;

·          проведение денежной реформы конфискационного характера.

Способы управления инфляцией неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Границы проведения такой политики очень узкие: с одной стороны, требуется сдержать раскручивание инфляционной спирали, а с другой — поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания инфляции, “дозировка” и последовательность применения привлекаемых для лечения средств зависят от постановки правильного диагноза. Поставить диагноз — значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. В данном случае не следует рассчитывать на какие-либо готовые схемы, и серией чрезвычайных мер покончить с инфляцией. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине “заболевания”.

Основными методами борьбы с инфляцией являются: денежные реформы и антиинфляционная политика.

Денежные реформы– полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Антиинфляционная политика– комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

Стабилизация денежного обращения как один из важных способов восстановления экономики проводилась при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации, ревальвации, девальвации и деноминации.

Нуллификация денег— объявление государством обесценивающихся бумажно-денежных единиц недействительными и введение новой валюты. Проводится в странах в результате сильной инфляции при резком падении покупательной способности денег.

Реставрация– восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы.

Ревальвация– повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран.

Девальвация– целенаправленные действия Правительства по снижению обменного курса валюты своей страны, рассматриваемые как промежуточная цель экономической политики в целях стимулирования совокупного спроса в экономической системе.

Деноминация– укрупнение денежной единицы страны (без ее переименования) путем обмена по установленному соотношению денежных знаков на новые, в целях упорядочения денежного обращения, обеспечения эффективности расчетов в стране, придания единице большей полноценности как национальной валюте.

Немного подробнее остановимся на арсенале орудий борьбы с инфляцией, который накопила мировая практика. Когда инфляция достигает исполинских масштабов и покупательная способность денежной единицы практически равняется нулю, неминуемой становится нуллификация денег. Примером может быть Германия 1923 г., Венгрия 1946 г, а также Украина в 1991-1996 году. При таких условиях старые дензнаки изымаются из обращения и заменяются новыми, как это произошло с карбованцами, замененными на гривны или с советскими рублями, замененными, соответственно, на карбованцы.

Обесцененные в годы гиперинфляции сбережения большей частью не возвращают их владельцам. Нуллификация как метод борьбы с инфляцией — чрезвычайная мера, к которой обращаются только во время общественных потрясений (войны, революции, возникновение новых государств и т.п.).

В 80-е годы XX столетия некоторые страны избрали метод приспособления к отрицательным последствиям инфляции, называемый индексация. Индексация означает, что номинальные доходы граждан изменяются пропорционально ценовым колебаниям, т.е. она является механизмом, с помощью которого доходы частично или целиком защищаются от инфляции. Иначе говоря, индексация предусматривает, что текущие доходы населения увеличиваются соответственно темпу роста цен в стране за определенный период. В случае полной индексации реальные доходы защищены от губительного влияния инфляции, а потому жизненный уровень населения не снижается.

Однако индексацию нельзя рассматривать как действенный метод борьбы с инфляцией. С ее помощью можно лишь ослабить или избегнуть отдельных отрицательных следствий инфляции, но нельзя снизить ее темпы. Опыт многих стран свидетельствует: чем больше стремится правительство защитить экономику от инфляции через индексацию, тем более нестабильной становится экономика; чем больше общество стремится уберечь своих членов от уменьшения реальных доходов, тем более нестабильным становится их положение. Дело в том, что индексация, во-первых, раскручивает инфляционную спираль. Во-вторых, невозможно полностью уберечь от обесценивания все доходы населения. В конце концов, индексация требует значительных государственных расходов, которые увеличивают дефицит бюджета.

Если инфляция уже развилась, то для ее преодоления сейчас большей частью применяют сдерживающую макроэкономическую политику, т.е. политику дезинфляции. Она основывается на возможности выбора между и безработицей в краткосрочном периоде. Снижая с помощью монетарной и фискальной политики совокупный спрос, можно уменьшить объем национального производства, которое сопровождается увеличением безработицы. Согласно кривой Филипса для краткосрочного периода, рост уровня безработицы снижает уровень инфляции. Практика показала, что быстрая дезинфляция сопровождается меньшими затратами чем медленная. В странах с более высоким уровнем гибкости заработной платы (в них короче срок действия коллективных договоров) дезинфляционные потери были более низкими.

Высокая инфляция есть большей частью результатом процесса, который развивается вследствие действия инфляционных ожиданий. Поэтому важной задачей дезинфляции является укрощения инфляционных ожиданий. При этом нужно определить так называемые «якоря», или ориентиры этих ожиданий, т.е. явления и процессы, в зависимости от которых экономические субъекты формируют свое поведение относительно цен. Такими ориентирами большей частью есть темпы инфляции в предыдущих периодах, темпы роста денежной массы, номинальные процентные ставки на государственные облигации, динамика курса национальной валюты и.т.п. Контроль правительства за одним или несколькими этими ориентирами дает возможность погасить инфляционные ожидания. Вместе с тем мировой опыт подсказывает, что эти ожидания быстрее преодолеваются там, где выполняются, по крайней мере, две условия.

Во-первых, государственная политика должна направляться на укрепление механизмов рыночной системы. Только они способны вызвать естественное (т.е. то, которое сопровождается увеличением количества и повышением качества жизненных благ) замедление роста цен. Лишь тогда изменяется поведение потребителей, в нем исчезают инфляционные мотивы. Пока потребители не убедятся в том, что колебание цен приобрели рыночные очертания, до тех пор в национальной экономике будет происходить инфляционное расширение совокупного спроса.

Во-вторых, правительство должно стойко придерживаться курса на постепенное преодоление инфляции и пользоваться доверием большинства населения. Уровень доверия к антиинфляционной политике является одним из факторов, от которого зависит величина потерь, связанных с проведением дезинфляции.

Заслужить высокий уровень доверия можно лишь тогда, когда правительство ставит перед собой целиком определенные, практически осуществимые антиинфляционные задачи, заранее информирует об этом население и неуклонно добивается решения этих задач. Например, Центральный банк должен регулярно сообщать о том уровне инфляции, который он собирается поддерживать, и о необходимом для этого темп роста денежной массы. Если правительство добросовестно выполняет свои обещания, то участники рыночного процесса постепенно убеждаются в том, что руководство страны не только со всей решительностью стало на путь борьбы с инфляцией, но и способно контролировать положение, добиваться реализации провозглашенных целей. Чем глубже это осознается, тем более решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях и т.п. приспосабливаются к заранее установленному лимиту на прирост денежной массы. Итак, этот лимит становится реальной силой, которая влияет на экономическое поведение, оказывает содействие снижению инфляционных ожиданий.

Для недопущения развития галопирующей инфляции в будущем правительство разрабатывает антиинфляционную стратегию, основными составными которой является эффективная монетарная политика, приведение в порядок государственных финансов, рационализация структуры национальной экономики и внешнеэкономической деятельности.

Эффективная монетарная политика предусматривает, что ежегодные приросты денежной массы в обращении ограниченны и не превышают роста национального продукта. Как известно, нет более легкого способа разрушить экономику страны, как наполнить денежное обращение лишними купюрами. Конструктивную антиинфляционную монетарную политику может проводить лишь независимый от исполнительной власти Центральный банк, который опирается на хорошо развитую банковскую систему. Центральный банк владеет такими могучими орудиями проведения монетарной политики, как операции на открытом рынке, изменение учетной ставки или нормы резервирования, с помощью которых он может определять темпы прироста денег в национальной экономике.

Важной составляющей антиинфляционной стратегии есть приведение в порядок государственных финансов, прежде всего сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации. Это сокращение должно происходить за счет уменьшения расходной и увеличения доходной части государственного бюджета. И вот тут напрямую встает вопрос о системе налогообложения. Дело в том, что под влиянием новых экономических концепций во многих странах мира в последней четверти XX столетия. состоялось снижение налоговых ставок. Большинство экономистов считают, что высокопрогрессивные системы налогообложения сдерживают развитие экономики. Снижение налоговых ставок на подоходный налог граждан усиливает стимулы к работе, увеличивает личные сбережения, а на налог на прибыль предприятий — поддерживает развитие инвестиционного процесса. Итак, вследствие роста сбережений и инвестиций можно надеяться на ускорение экономического роста и увеличение в будущем уровня занятости, объема национального производства, а, следовательно, и государственных налоговых поступлений, которые будут оказывать содействие достижению бездефицитного бюджета. Иначе говоря, продуманная фискальная политика, которая устраняет бюджетный дефицит, порождающий инфляцию, играет важную роль в антиинфляционной стратегии.

Рациональная монетарная и фискальная политика помогает устранять из экономики инфляцию спроса. Вместе с тем крайне необходимой является стратегия развития национальной экономики, которая бы защитила или, по крайней мере, заметно ослабила разрушительные влияния внешних возмущений предложения, которые порождают инфляцию затрат. Для недопущения инфляции предложения правительство должно оказывать содействие развитию образования и науки, накоплению интеллектуального потенциала общества и человеческого капитала, должно финансировать научные исследования и исследовательско-конструкторские разработки, осуществлять структурную перестройку национальной экономики в направлении роста в ней части продукции высокотехнологических областей и производств. Это будет сдерживать развитие инфляционного процесса в случае сильных внешних неблагоприятных возмущений предложения. Особенно это актуально для Казахстана как страны энергозависимой, все еще несущей бремя диспропорций в промышленности оставшихся в наследство от Советского Союза.

Особое место в антиинфляционной стратегии занимает рационализация внешнеэкономических связей страны. Пассивное сальдо платежного баланса, как известно, порождает инфляционные импульсы. Внешнеэкономическая политика должна направляться на достижение равновесия в торговле товарами и услугами путем поддержания экспортных областей и защиты национального производителя. Вместе с тем правительство и Центральный банк должны проводить конструктивную валютную политику, которая бы поддерживала стабильный курс национальной валюты и не стимулировала роста импорта. Все пересчитанные мероприятия антиинфляционной стратегии сдерживают рост общего уровня цен в стране в близкой и отдаленной перспективе.
    продолжение
--PAGE_BREAK--