Реферат: Финансирования дошкольных образовательных учреждений

Контрольнаяработа

Тема:Финансированиядошкольных образовательных учреждений

1Как финансируется деятельность ДОУ?

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируетсяобщедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных илимуниципальных образовательных учреждениях, однако, ни Законом об образовании,ни Конституцией Российской Федерации не предусмотрено бесплатное содержаниедетей в дошкольных образовательных учреждениях. То есть государственныефинансовые обязательства распространяются на образовательные услуги и некасаются услуг по уходу и присмотру за детьми (социальные услуги). Засодержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих образовательную программу дошкольного образования, несутобязательства муниципальные власти и родители.

Учитывая данный принцип субсидиарной ответственности[1], системафинансирования ДОУ, стимулирующая развитие сети и увеличение охвата детейдошкольным образованием, должна основываться на следующих принципах:

1. За счёт государства (средств бюджета субъекта РФ) финансируютсяобразовательные услуги в объёме государственного образовательного стандарта внезависимости от организационной формы ДОУ (государственное, муниципальноеучреждение, автономное учреждение, негосударственное учреждение, автономнаянекоммерческая организация и пр.), типа и вида учреждения.

Органы государственной власти, планируя бюджет на очереднойпериод, определяют нормативную потребность в средствах на финансированиереализации дошкольных образовательных программ. Эти средства законодательнозакрепляются за муниципалитетами для ДОУ через объёмы субвенций. До учрежденийэти средства доводятся муниципалитетами на основе конкурса. В этой схемеучаствуют все учреждения реализующие программы дошкольного образования иимеющие лицензию независимо от их принадлежности.

2. Финансирование социальных услуг муниципалитет осуществляет совместнос родителями.

3. Родители оплачивают социальные услуги[2] (в размере, непревышающем 20% от общей стоимости содержания ребёнка в ДОУ), а такжедополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки государственногообразовательного стандарта.

Расходы родителей дотируются за счёт средств муниципалитетов,используя заявительный порядок и систему адресной социальной помощи, а также целевоефинансирование из местного бюджета на основании социальных программ.

4. Финансирование затрат на содержание материальной базыосуществляет балансодержатель (собственник). Если ДОУ находится на балансемуниципалитета, то необходимый объем затрат предусматривается за счет бюджетасоответствующих органов местного самоуправления.

5. Финансирование ДОУ планируется и организуется учредителем наоснове нормативов подушевого финансирования.[3]

Итак, механизм финансирования ДОУ предусматривает:

·деятельностьДОУ финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними;

·финансированиеДОУ осуществляется на основе нормативов субъекта федерации и местныхнормативов, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому типу, видуи категории ДОУ;

·органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации в пределах собственныхсредств устанавливают нормативы, определяющие минимальные затраты нафинансирование реализации образовательной программы дошкольного образования,включая затраты на оплату труда работников ДОУ, приобретение учебногооборудования, пособий;

·нормативфинансирования субъекта федерации применяется при расчете субвенций и субсидийместным бюджетам;

·органыместного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местныенормативы финансирования путем применения повышающих местных коэффициентов крегиональным нормативам, а также устанавливая дополнительный объем затрат надотацию родительской платы за социальные услуги, финансируют содержание иразвитие материальной базы ДОУ;

·засчёт средств учредителя оплачиваются расходы по развитию и содержаниюматериальной базы;

·родителиоплачивают социальные услуги (в размере, не превышающем 20% от общей стоимостисодержания ребёнка в ДОУ), а также дополнительные образовательные услуги,выходящие за рамки государственного образовательного стандарта;

·расходыродителей могут дотироваться за счёт средств муниципалитетов на адресной основев зависимости от материального благосостояния семьи;

·финансированиеДОУ планируется и организуется на нормативной основе.

Вводимый механизм отвечает следующим требованиям:

·прозрачностьфинансовых потоков;

·целевойхарактер финансирования финансируются не затраты учреждения как элемента сети,а образовательная услуга;

·нормативныйспособ планирования и исполнения бюджета;

·обоснованнаядифференцированная оплата родителями услуг ДОУ, как один из элементов повышениядоступности;

·возможностьконтроля целевого прохождения и использования средств;

·финансово-хозяйственнаясамостоятельность ДОУ.

2Составить смету для Д/с пред. школьного образование

Необходимо решить вопрос с помещением для детского сада. Его можновзять в аренду и оно должно соответствовать определенным параметрам… Особоевнимание такому помещению уделяют представители СЭС(санитарно-эпидемиологической службы). Подходящее помещение — это шестьквадратных метров площади на ребенка, отдельные комнаты для игр и сна,спортивно-оздоровительный комплекс, медицинский кабинет, пожарная сигнализация,специальная мебель и оборудование.

Нужно набрать адекватных воспитателей и думать о том, как ихнаучить работать в соответствии с выбранной образовательной программой иликонцепцией.

Помещение можно его купить или взять в аренду. Так, например, длятрех-группового сада необходимо помещение 400- 500 кв. метров. В разныхрегионах России – самые разные цены. Общее для всех одно – это должен бытьобязательно нежилой фонд. Если брать помещение в аренду у собственников города– то цена за эту площадь может варьироваться от 5000 руб до 90000 руб в месяц.При этом коммунальные услуги составят не менее 30000 руб в месяц (длянекоммерческих организаций используются те же тарифы что и для всех прочихорганизаций). Коммерческая аренда (включая коммунальные услуги) будет стоитьпорядка 120000 руб.

Итого: от 35000 до 120000 руб.

Получение лицензии на открытие такого учебного заведения — затратная и очень хлопотная процедура.

Оценим затраты на эту процедуру:

·платасобственно за саму лицензию (она не столь и велика и составит от 1000 до 2500руб);

·оплатауслуг, сопутствующих лицензированию: заключение СЭС (чтобы его получитьнеобходимо иметь отремонтированное помещение и полностью сформированнуюматериально техническую базу детского сада и выполнить ряд исследований поназначению СЭС по списку из серии: замеры освещенности, замеры радиации, анализводы из кранов детского сада и т.п. что обойдется в районе 15000 руб.);заключение Противопожарной службы (выдается бесплатно, но при условии всехвыполненных противопожарных требований включая: пожарную сигнализацию – дляпомещения в 400- 500 метров — 150000 руб, договор на обслуживание пожарнойсигнализации – 1500 руб в месяц, оснащение его огнетушителями – 5000 руб).

Итого: около 170000 руб.

Ремонт помещений детского сада .

Это самая основная затратная статья для открытия детского сада. Возможноудастся обойтись небольшим косметическим ремонтом, но скорее всего придется идвери менять, и стенки передвигать. Такой ремонт может потянуть 200000 –1500000 руб.

Оснащение детского сада должно соответствовать требованиямСанитарных Норм и Правил для дошкольных учреждений и образовательной программе.

В детском саду для детей должны быть оборудованы места:

·дляразвивающих занятий и свободных игр (игрушки, канцелярия, методические пособия,детская мебель и оборудование);

·длямузыкальных занятий и двигательной активности (рабочее место с музыкальныминструментом для педагога, детские музыкальные инструменты, игрушки иоборудование для физических занятий и подвижных игр);

·длясна (кровати, постельное белье не менее чем 2 комплекта на ребенка), дляхранения верхней и сменной одежды (индивидуальные шкафчики, детские диванчики),для приема пищи (посуда, приборы, мебель);

·длясанитарно-гигиенических процедур (горшки и/или детские унитазы, полотенца,хозяйственные принадлежности).

Кроме того, в саду должны быть оборудованы рабочие места с цельюсопровождения детей:

· пищеблок(посуда для приготовления пищи, бытовая техника или профессиональноеоборудование, мебель, спецодежда и пр.);

· медицинскийкабинет (мебель, специальная мебель и мед. оборудование, медикаменты и приборы,холодильник, спецодежда и пр.);

· прачечная(стиральная машина, гладильная доска, утюг, спецодежда); кабинет администрации(мебель, оргтехника, канцелярия ит.п.).

Итого: минимальный уровень оснащения детского сада потребует напервом этапе сумму от 750000 руб.

Штатное расписание персонала, его квалификация, опыт работы,возможность совмещения основной деятельности и различных функциональныхобязанностей других должностей – все это существенно влияет на формированиеполитики подбора и обучения персонала. В смету расходов детского саданеобходимо заложить суммы заработной платы, премиального фонда, налога назаработную плату, компенсации на книгоприобретение для педагогическихработников.

Итого: для нормального функционирования трех-группового детскогосада эта сумма составит порядка 350000 руб в месяц.

Для того, чтобы найти клиента необходимо провести ряд мероприятийпо продвижению услуг детского сада. Это будут маркетинговые, рекламные иПР-акции. Одной из таких площадок для детского сада должен стать сайт. Егоразработка, хостинг и прочие выплаты по поддержке и продвижению сайта составятот 3000 до 30000 руб. Сумма ежемесячных затрат на продвижение организациисоставит не менее 10000 руб в месяц.

Итого: до 40000 руб.

Самое главное, что родительская оплата будет поступать только снабором групп, а некоторые платежи придется платить задолго до начала работыдетского сада.

Итак, для открытия детского сада в арендованном помещении площадью400- 500 кв. м. понадобятся средства в размере около 1 млн. руб. Окупитьвложения при полной загрузке детского сада можно в течение 1 года. Идеальнаяежемесячная смета доходов и расходов на 45 человек обучающихся с оплатой втечение 9 месяцев по 20000 руб. будет выглядеть

Статьи ВСЕГО руб. % ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ Оплата за образовательные, оздоровительные услуги и питание 925000 100 ИТОГО: 925000 100 РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ руб % Фонд оплаты труда (ФОТ), премиальный фонд, компенсация на книгоприобретение и начисления на заработную плату 350000 38 Аренда и коммунальные услуги 120000 13 Материально-техническая база 25000 3 Реклама, маркетинг, ПР 10000 1 Резерв на летний период (зарплата, отпускные, аренда и коммунальные услуги) 155000 17 Питание 60000 6 Медицинское обслуживание и медикаменты 20000 2 Резерв на перерасчеты по болезни 35000 4 Прочие расходы 150000 16 ИТОГО: 925000 100

При организации одно- или двух-группового сада затраты на аренду иперсонал и некоторые другие затраты, конечно, будут ниже, но остальные расходыскорее всего не удастся существенно сократить. Поэтому детский сад площадью400- 500 кв. метров для 3 групп – это самый оптимальный вариант рентабельногодетского сада.

Как можно оптимизировать работу детского сада с точки зренияфинансов? Нужно предлагать родителям гибкие программы пребывания с различнымиусловиями оплаты, вводить группы выходного дня, предлагать дополнительныеплатные услуги для детей не посещающих детский сад (прием специалистов, кружки,секции, студии и т.п.), вести консультационную работу с родителями,организовывать досуговые мероприятия как для детей, так и взрослых. [4]

Списокиспользованной литературы

 

1. Федеральнаяпрограмма развития образования. Итоговый отчет по контракту №1050 от 24.05.2004.

2. «Реформированиеи модернизация системы финансирования дошкольных образовательных учреждений»// Образование.-2008.-№4.

3. «Социальныеуслуги – услуги, которые не являются образовательными: питание, обслуживаниедетей, пребывание детей в дошкольном учреждении, уход, присмотр»//Образование.-2009.-№7.

4. ТабунидзеЛ. «Бизнес-план частного детского сада»// www.gicc.ru.