Реферат: Государственный бюджет
ВОЛГО-ВЯТСКАЯАКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультетуправления, экономики и права (очное отделение)
Кафедраэкономической теории
Реферат
На тему:«Государственный бюджет»
Выполнила:
Рассказова Мария
Студенткагруппы ГМУ ОК-12
Научный руководитель:
Смолин П.М.
НижнийНовгород
2006
Содержание
1.Введение
2. История возникновениябюджета
3.Понятие и роль государственного бюджета
Бюджетнаяполитика
Доходы бюджета
Расходы бюджета
Виды бюджета
4.Заключение
5. Список литературы
Введение
Тема моего реферата — «Государственныйбюджет».
Каждая семья ежемесячнопродумывает свои расходы из имеющихся доходов, т.е. составляет бюджет, нобольшинство из нас не задумывается о его роли в нашей жизни. Бюджет являетсяосновой не только для каждой семьи, но и для каждого города, района,государства.
Для каждого государстванеобходим такой процесс, как роспись доходов, поступающих в распоряжениеорганов государственной власти, и производимых ими расходов. Бюджетгосударства – центральное звено финансовой системы страны. Его главноеназначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективногоразвития экономики и решения общегосударственных социальных задач. Таких,например, как обеспечение населения общественными товарами и услугами,перераспределение доходов, стабилизация экономики. Общественные товары и услуги– дороги, пожарная охрана, правоохранительные службы, национальная оборона,общественные школы и клиники – служат большому числу людей и не могут бытьпроизведены в рамках частного предпринимательства. Правительственные программыборьбы с бедностью предусматривают перераспределение доходов людей, с избыткомзарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоёв населения. Программы постабилизации экономики направлены на нейтрализацию колебаний деловой активностив обществе. Все эти задачи не могут быть решены без соответствующего финансовогообеспечения. Поэтому государство аккумулирует определённую сумму денежныхсредств (доходы государственного бюджета), а затем распределяет их по целевомуназначению (расходы бюджета государства). В странах с рыночной экономикойосновным источником доходов являются налоговые поступления – до 90% всехдоходов бюджета государства. Если этих поступлений оказывается недостаточно дляпокрытия расходов правительства, последнее прибегает к займам государственным,также составляющих доходную статью государственного бюджета, пособий ветеранамвойны и т.д. Кроме того, к расходной статье бюджета государства относитсявыплата процентов по государственному долгу. Такимобразом, государственный бюджет является финансовым планом, сопоставляющиможидаемые доходы и расходы. Когда последние равны между собой, бюджетназывается сбалансированным. Когда доходы превышают расходы, эта разница,является положительным сальдо, или бюджетным профицитом. Когда бюджетныерасходы больше доходов, то разница называется отрицательным сальдо, илибюджетным дефицитом.
1. Историявозникновения бюджета
Бюджет являетсяцентральным звеном финансовой системы государства. С его помощью могутосуществляться цели и задачи, обусловленные экономической политикой. При этомзначение государственного регулирования трудно переоценить. Существуют основныекатегории входящие в бюджет любого государства – это налоги, займы, расходы,которые всегда остаются неизменными.
Однако история финансовсвидетельствует, что бюджет не был присущ государству на всех стадиях егоразвития. Долгое время государство вообще не имело бюджета. Во всех европейскихгосударствах, в том числе и России, собирались доходы и проводились расходы,т.е. на юридических нормах существовала система доходов и расходов. Полностьюбюджет сформировался тогда, когда государство в свою финансовую деятельностьввело плановое начало – стало составлять систему доходов и расходов наопределённый период.
Когда палата общин вАнглии 14-15 вв. утверждала субсидию королям, то перед окончанием заседания канцлерказначейства (министр финансов) открыл портфель, в котором хранилась бумага ссоответствующем законопроектом. Это действие условно называлось открытиембюджета. С конца 17 в. бюджетом стал называться документ, который содержал,утверждаемый парламентом, план доходов и расходов государства. Этот документтакже называли «росписью денежных доходов и расходов государства», «сметойдоходов и расходов гос-ва», «государственной росписью».
Чтобы дать точноеопределение бюджету, я обратилась к понятию «финансов». И выяснила, что финансы– это система императивных денежных отношений, в процессе которыхаккумулируются, распределяются и используются централизованные идецентрализованные фонды денежных средств. Поэтому
бюджет – это система императивных денежных отношений,в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.
Теперь создался общийобраз о понятии, которое будет мной рассматриваться на протяжении всегореферата. И я снова хочу обратиться к истории.
Глубокие перемены,произошедши в конце 18в.- начале 19в. В политике, социальных отношениях и всфере экономики, повлекли за собой коренные перемены в государственном порядке.Одним из общих признаков новых условий государственной жизни было быстроеувеличение госбюджетов и долгов. В начале этот рост казался явлениемисключительным. Финансисты начала 19в. Считали, что с наступлением спокойныхвремён бюджет уменьшится, однако рост бюджетов превзошёл все ожидания. В связис этим возник вопрос о необходимости планомерной деятельности государства, и средствомтакой планомерности стал госбюджет. Он представлял собой государственнуюроспись доходов и расходов в цифровом выражении. Бюджет превратился внеобходимое условие развития государственного хозяйства.
Итак, существует признакбюджета – это плановость. Бюджет
( в теории и на практике)– это план государственного хозяйства на предстоящий период.Момент плановости есть родовой признак, объединяющий бюджет с другими видамифинансовых планов. Плановая природа бюджета хорошо просматривается на фоненерегулируемого народного хозяйства, каким оно было до первой половины 20в.
Как и любой другой план,государственный бюджет должен составляться на определённый период. Во многихгосударствах таким периодом был избран один год, который получил названиефинансового. Финансовым годом, или периодом, называется время, протекающеемежду открытием и закрытием государственного счетоводства. В большинстве странон соответствует календарному году (страны СНГ, Италии, Франции и др.), а внекоторых начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта (Великобритания,Япония), или длится с 1 июля до 30 июня (Канада), с 1 октября до 30 сентября
(США), с 1 марта по 28февраля (Турция). Отличие финансового года от календарного объясняетсяисторически сложившейся практикой, сроками созыва сессий парламентов.
Бюджетные отношения, каки финансовые, осуществляются на базе определённых правовых норм, что нашлоотношение в становлении и развитии бюджетного права. Под бюджетным правомподразумевается совокупность прав народа как высшего субъекта государствачерез своих представителей (депутатов) в Государственной Думе, рассматриватьпроект бюджета, утверждать его и контролировать его исполнение (ст. 106Конституции Р.Ф.)
Основой бюджетно-правогостатуса государства и его территориальных подразделений является правогосударства на самостоятельность бюджета.
Таким образом, бюджетнымправом называют совокупность всех тех законов, которые определяют порядоксоставления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Бюджет – это ещёполитический акт, т.е. план управления на будущий период, программа управления,предложенная исполнительной властью на одобрение парламента.
В России порядокстановления «госросписи», или «сметы доходов и расходов», ведёт начало с 1863г. До этого времени бюджетного права в России не существовало, т.к. бюджетнаяпрактика отрицала все его принципы.
Реформы 60-ых годов 19 в.способствовали развитию бюджетного законодательства.
После Февральскойреволюции при Временном правительстве расходы производились с использованиемкредитов. До середины 1918г. Продолжали действовать кредиты, ассигнованные посметам 1917г. Буквально с первых дней 1918г. Был издан первый нормативный актсоветского бюджетного права – Правила составления, рассмотрения и утверждениясмет на январь – июль 1918г., утверждённый СНК 11 июля 1918г. Он положил началоформированию системы полугодовых бюджетов. В 1920 – 1921гг. правительствовернулось к годовому бюджету.
Основы бюджетногоустройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918г., вкоторой 5 раздел так и назывался «Бюджетное право».
Конституция 1918г.Установила федеративное устройство РСФСР, а именно единый госбюджет, включавшийв себя государственные доходы и расходы.
Всероссийский съездСоветов или Всероссийский центр исполнительный Комитет Советов определяют,какие виды доходов и сборов входит в общегосударственный бюджет, и какиепоступают в распоряжения местных советов, и равно устанавливают пределыобложения.
Ни один расход из средствгосударственного казначейства не может быть произведён без установления на негокредита в росписи дохода и расхода или путём издания особого постановленияцентральной власти.
Местные советысоставляют полугодовые и годовые счёты расходов и доходов на местные нужды,сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаютсяВсероссийским Центральным комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.
Бюджеты в условиях«военного коммунизма» не имели реального значения. Реальными были ежемесячныепланы распределения эмиссий. В условиях обесценивания советских денежных знаковбюджеты носили характер невыполнявшихся планов. К концу 1920г. Денежный бюджетстал отмирать. Планировался переход к нетто-бюджету.
В 1921г. С переходом кновой экономической политике (НЭП) Декретом ВЦИК о мерах по упорядочениюфинансового хозяйства от 10 октября 1921г. Бюджет был восстановлен в своихправах. Самым крупным успехом этого курса была финансовая реформа. В её ходебыл восстановлен Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитныеи страховые товарищества, частные банки на концессионной основе. Восстановиласьсистема налогов, пошлин и платежей за пользование транспортом, введенаустойчивая валюта – червонец.
В 1925г. Продналог былзаменён денежным продналогом. Деньги в России вновь стали товаром. Послепроведения денежных реформ бюджет приобретал значение твёрдого и реальногофинансового плана.
С выходом в 1924г.Конституции СССР были внесены изменения в банковскую систему. Р.Ф.,столкнувшись с проблемой дефицита государственного бюджета, в 90-ые годыперешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. Онвключал федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Р.Ф.Консолидированный бюджет субъекта Федерации состоит из бюджетов муниципальныхобразований, находящихся на его территории. Такой бюджет не утверждаетсязаконодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются, преждевсего статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуютсуммированные показатели по доходам и расходам, источникам поступления средстви направления их использования на территории РФ отдельных её субъектов.
С.Ю. Витте писал, чтотребования гласности бюджета вытекает из понятия бюджетного финансового закона,обязательного к выполнению.
Кроме того, следуетназвать ещё одно свойство бюджета – специализацию. Бюджетные росписи должныподразделяться на категории, главы, параграфы и статьи.
Из всего этого можносделать вывод, что государственный бюджет представляет сложное явление. Онодновременно касается и экономики, и финансов, и права, и политики. Этамногосторонность бюджета обуславливалась трудностью исследованиягосударственного бюджета, устройства и установления самого понятия бюджета.
Безусловно, бюджетпонятие широкое и его нельзя сводить только к росписи. Роспись относится к бюджету,как часть к общему. В этом смысле роспись есть только как приложение бюджетногозакона к данному конкретному случаю. Бюджет определяет общие нормы составленияи утверждения финансового плана, а роспись представляет собой финансовый планна данный период.
Подчёркивая такой признакбюджета, как плановость, исследователи определили его как финансовый илихозяйственный план государства. Заслуга немецкого финансиста Шанцазаключается в том, что он первым отметил плановую природу бюджета. В своейконструкции Шанц не только показал значение баланса бюджета, но дал картинусамого бюджетного процесса. Тождественность бюджета и хозяйственного планавстречаются и у росписи учёных – И.А. Озерова, М.Д. Загряцкого.
В «Финансовойэнциклопедии», изданной в Москве в 1924г., бюджет определяется как«утверждённое в законодательном порядке общее предположение исчисления впринятой денежной единице предстоящих в определённом периоде временигосударственных расходов и ожидаемых для покрытия их доходов с подведениембаланса. Государственный бюджет – государственная роспись расходов и доходов».
Содержание бюджета какэкономической категории везде сводится к тому, что «государственный бюджетвыражает финансовое отношение, связанное с образованием и использованиемцентрализованного фонда денежных ресурсов страны».
2. Понятиеи роль государственного бюджета
По своему материальномусодержанию бюджет – это фонд централизованных финансовыхресурсов, по экономической роли – регулятор производства и потребления вобществе, по социальной природе – система денежных и иных общественныхотношений между государством, физическим и юридическим лицами. Он также имеетполитическое и управленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном«организме».
В статье 6, Бюджет под РФдаётся следующее определение бюджета: «Бюджет – форма образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для финансовогообеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Бюджет выступает вкачестве экономической категории, представляет собой денежные отношения,возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целяхобразования и использования централизованного денежного фонда. Государствоиспользует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственнораспределения своей деятельности, так важного элемента проведения экономическойи социальной политики.
Любой бюджет выполняетследующие основные функции:
· Перераспределениявнутреннего валового продукта (ВВП);
· Государственногорегулирования экономики страны и стимулирования экономической деятельности;
· Осуществлениясоциальной политики государства и финансового обеспечения бюджетной сферы вцелом;
· Контроля заобразованием и использованием централизованных фондов денежных средств;
2.1. Бюджетнаяполитика
Бюджетная политикагосударства регулирует финансовые потоки между секторами национальнойэкономики, формирует государственные фонды денежных ресурсов и обеспечиваетрешения социально-экономических задач по предоставлению коллективных и индивидуальныхблаг в виде товаров и услуг за счёт ресурсов бюджетной системы игосударственных внебюджетных фондов. Регулирующем и контролирующем инструментомеё является бюджетный дефицит (профицит).
Это сложнаяфинансово-экономическая категория, в которой отражаются и проявляются пропорциибюджетной системы, взаимосвязи между потоками доходов государства ипотребностями в государственном финансировании, обеспечивающее эффективнуюреализацию всех функций государства (регулирующую и управленческую, оборонную,социальную, инвестиционную, внешнеэкономическую).
Она является такжерезультатом и критерием эффективности взаимодействия государства спроизведённой и социальной сферами, банковской системы, финансовым рынком,внешним рынком.
2.2.Доходы бюджета
Доходы бюджета включают всебя обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет и состоящие из налоговыхи неналоговых доходов, кроме того, доходы бюджета образуются за счётбезвозмездных перечислений.
Под налоговымидоходами подразумеваются платежи, которые не подлежат обмену, в пользу бюджета.К ним также относятся штрафы и пени, уплаченные за нарушение налоговогозаконодательства.
К неналоговымдоходам относятся: доходы от продаж и использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности; штрафы, внимание которых несвязано с налогами; доходы от платных услуг.
В зависимости отисточников поступления бюджетные доходы можно подразделить на собственныеи регулирующие.
1. Собственныедоходы бюджетов – это видыдоходов, закреплённые на постоянной основе полностью или частично засоответствующими бюджетами законодательством РФ. К ним относятся: налоги идругие обязательные платежи.
2. Регулирующиедоходы бюджета– федеральные ирегиональные налоги, иные платежи.
Наиболее сложная проблемав бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, т.е. бюджетное взаимоотношениецентра и регионов. Доходная часть территориального бюджета состоит иззакрепленных и регулирующих доходов, дотаций, субсидий и кредитных ресурсов.
Механизм трансфертов– ещё одно понятие бюджетных отношений. В 1994г. Былвведён новый механизм межбюджетных отношений, при котором основным регуляторомих, стал выступать Целевой Фонд финансовой поддержки регионов. Он и сталисточником выделения трансфертов.
Трансферт– это средства, передаваемые из вышестоящего бюджета внижестоящие из Фонда финансовой поддержки; перечисляются ежемесячно.
Регионы объединяются взависимости от географического положения, а также от факторов, в наибольшейстепени влияющих на доходы и расходы бюджетов.
Трансферты выделяютсятолько тем регионам, которые действительно « нуждаются в поддержке».
Для выравнивания доходовважно создать взаимоотношения между ресурсами и местными бюджетами.
2.3.Расходыбюджета
Расходы бюджета выполняютсвоё функциональное назначение, вытекающее из основных функций государства(государственное управление, международная деятельность, национальная оборона):ведомственное — обеспечение адресного выделения бюджетных ассигнований, экономические– те виды финансовых операций, с команды которых государство выполняетрасходы внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами ( выделениесредств на заработную плату, субсидии, дотации, покупка товаров и услуг,выплата процентов по долгам, предоставление кредитов другим экономическимагентам и др.)
Расходы бюджета делятсяна текущие и капитальные.
Капитальные расходыбюджетовпредставляют только часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную иинвестиционную деятельность.
В составе капитальныхрасходовсформулирован бюджет развития, средства которогоиспользуются для кредитования, инвестирования проектов.
Объём денежных средств,направленных в бюджетное развитие, устанавливается федеральным законом обюджете на следующий год
Текущие расходыбюджета– это часть расходов бюджета,обеспечивающая: текущее функционирование органов государственной власти иместного самоуправления, а также бюджетных учреждений; оказание государственнойподдержки другим бюджетным и отдельным отраслям экономике.
В бюджете текущихрасходов предусмотрено выделение защищенных статей бюджета, расходы по которымосуществляются независимо от снижения объёма поступлений доходов в бюджет.Например, в соответствии с Законом г. Москвы «О бюджете города Москвы на2000г.» — приоритетному финансированию подлежат (оплата труда работникамбюджетной сферы, бесплатны отпуск молочных продуктов детям, субсидии малоимущимна строительство и приобретения жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг,расходы по обслуживанию и погашению государственного долга.
Именно такие статьирасходов, как социальные пособия, образование, здравоохранение играют самуюважную роль; поэтому им отводится первое место в бюджетной политике.
Структура расходовгосударственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса икапиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики,национальную конкурентоспособность на мировых рынках.
Расходы на кредитованиеэкспорта, страхование экспортных кредитов и вывозимого капитала, финансируемыеиз бюджета, стимулирующие экспорт и в долгосрочном плане улучшают платёжныйбаланс, открывают для экономики страны, новее зарубежные страны, способствуютукреплению национальной валюты, обеспечению поставок на внутренний рынокнеобходимых товаров из-за рубежа. Это внешнеэкономический аспект политикибюджетных расходов.
Поскольку уровни развитиягосударственного регулирования экономики, его конкретные цели, национальныйопыт программирования, доли государственной собственности в экономике разныхстран неодинаковы, различна и роль бюджетных расходов в хозяйстве.
В целом, расходы бюджетаиграют в государственном регулировании экономики несравненно меньшую роль, чембюджетные доходы, и в первую очередь такие инструменты, как налоги и ускоренноеамортизационное списание основного капитала.
2.4. Видыбюджета
При формировании бюджетаважное значение имеет достижение его сбалансированности, т.е. равенстводоходной и расходной частей. Превышение дохода над расходами называется профицитом,расхода над доходами дефицитом. Они являются регулирующем иконтролирующем инструментом бюджетной политики.
Хотя бюджетныйдефицит – является нежелательным, оно не обязательно относится кразряду чрезвычайных. В современном мире, пожалуй, нет государства, которое вопределённые периоды своего развития не сталкивалось с бюджетным дефицитом.Качество дефицита может быть различным:
· связанным снеобходимостью вложения крупных средств в развитие экономики;
· обусловленнымчрезвычайным обстоятельством (стихийным бедствием), когда не хватаетпредусмотренных резервов.
· вызваннымпроцессами в экономике.
Дефицит бюджетапокрывается государственными займами (внутренними и внешними). Ониосуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов увнебюджетных фондов и получения кредитов у банков.
Государственные займы неединственный путь покрытия дефицита. У большинства различных стран накоплензначительный опыт его покрытия, путём дополнительной эмиссии денег.Правительство особенно часто прибегает к этому методу во время войны,длительного кризиса. Последствия такой эмиссии известны: развиваетсянеконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций,раскручивается спираль цены – заработные платы, обесцениваются сбережениянаселения, воспроизводится бюджетный дефицит.
Государственные займыменее опасны, чем эмиссия, но и они негативно воздействуют на экономику страны.
Из текущих бюджетныхдоходов не удаётся погасить займы.
Бюджетный дефицит имеет распределительную(перераспределительную), фондообразующую, стимулирующую и контрольную функции.В функции распределенияего роль состоит в регулировании инаправлении некоторой части ресурсов общества в распоряжение государства сверхустоявшихся и заранее установленных финансовых пропорций. Фондообразующаяфункция проявляется в формировании определённого добавочного фондацентрализованного бюджета ресурсов за счёт перераспределения финансовыхресурсов других звеньев финансовой системы.
Стимулирующая реализуется в заинтересованностигосударства, общественных и частных субъектов экономических отношений иэффективности всей бюджетной финансовой системы и использования источниковбюджетного дефицита и мобилизуемый через этот механизм финансирования ресурсов.Контрольная функция отражает необходимость сбалансированности финансовыхпотребностей и возможностей государства, ограничения централизации иогосударствления финансовой системы, изъятие ВВП посредством налогов,устанавливаемых государством.
На федеральном уровнебюджетный дефицит может сокращаться, а на уровне субъектов Федерации – расти.Такая тенденция наблюдается в 2001-2002 гг. Вследствие, возрастают долицентрализации налоговых доходов и появления доходов у бюджетных субъектов –федеральных и местных.
Дефицит не являетсяоднозначно негативным явлением. Его характер и роль должны оцениваться с учётомпричин возникновения, направлений и целей использования мобилизуемыхдополнительных ресурсов, источников и методов финансирования.
Финансирование дефицитабюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов имеет ряд особенностей:
1. Ограничение(запрещение) их доступа к внешним источникам.
2. Отсутствие у нихресурсов от реализации запасов валютных ценностей (драгоценных металлов икамней), т.к. не было возможности реализовать соответственные фонды.
Источники финансирования дефицитабюджетов
Утверждаются органамизаконодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очереднойфинансовый год по основным видам привлечённых средств. Бюджетный кодекс РФсодержит статью, необоснованно ограничивающую сувернитет России в использованииеё золотовалютных ресурсов в финансировании дефицита бюджета. Кредиты БанкаРоссии – не могут быть источником финансирования.
Источникамифинансирования являются – ресурсы, которые попадают в бюджетную системугосударства путём финансовых круговоротов.
Способы финансированиядефицита: дополнительные налоговые поступления от принятия новыхзаконодательных решений и улучшения налогового администратирования; займы навнутренних и внешних рынках; долговые обязательства (кредиты);кредитно-денежная эмиссия; привлечение средств их стабилизационных фондов.
Всё более активноосваивается резервирование бюджетных доходов, хотя это и не предусмотреноБюджетным кодексом. Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2002 год»создан финансовый резерв за счёт профицита бюджета в сумме 109,8 млрд. рублей.
Профицит бюджета также нарушает нормальные финансовыепроцессы – денежные средства должны работать, а не лежать мёртвым грузом набюджетных счетах.
При профицитном бюджетенеобходимо его сокращение в следующей последовательности:
1. уменьшитьпривлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности.
2. предусмотретьнаправление бюджетных средств на дополнительное погашение долговыхобязательств.
3. увеличить расходыбюджета за счёт передачи части бюджетам других уровней.
Принятие данных мер понедопущению первичного профицитного бюджета не исключает возможности превышениядоходов над расходами в результате исполнения бюджета.
Заключение
Работая над данной темойя поставила пред собой несколько задач:
· Рассмотреть историческоевозникновение бюджета;
· Определить рольбюджета в экономике страны;
· Выявить функциибюджета и связанные и связанные с ними финансовые процессы;
· Провестисравнительный анализ бюджетов последних лет.
В России порядокстановления «госросписи», или «сметы доходов и расходов» ведет начало с 1863 г.До этого времени бюджетного права в стране не существовало, так как бюджетнаяпрактика отрицала все его принципы. Реформы 60-х годов 19в. способствовалиразвитию бюджетного законодательства.
По своему материальномусодержанию бюджет – это фонд централизованных финансовых ресурсов, поэкономической роли – регулятор производства и потребления в обществе, посоциальной природе – система денежных и иных общественных отношений междугосударством, физическим и юридическим лицами. Он также имеет политическое иуправленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном «организме».
Бюджет выступает вкачестве экономической категории, представляет собой денежные отношения,возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целяхобразования и использования централизованного денежного фонда. Государствоиспользует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения какнепосредственно распределения своей деятельности, так важного элементапроведения экономиче6ской и социальной политики.
Любой бюджет выполняетследующие основные функции:
· Перераспределениявнутреннего валового продукта (ВВП);
· Государственногорегулирования экономики страны и стимулирования экономической деятельности;
Ø Осуществлениясоциальной политики государства и финансового обеспечения бюджетной сферы вцелом;
Ø Контроля заобразованием и использованием централизованных фондов денежных средств;
При профицитномбюджете необходимо его сокращение в следующей последовательности:
1. Уменьшитьпривлечение доходов от продажи государственной и муниципальной собственности.
2. Предусмотретьнаправление бюджетных средств на дополнительное погашение долговыхобязательств.
3. Увеличить расходыбюджета за счет передачи части бюджетам других уровней.
С помощью бюджетагосударство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающихучастках социально-экономического развития страны. Кроме того, отражаяэкономические процессы структурных звеньев экономики, бюджет дает четкуюкартину поступления в распоряжение государства финансовых ресурсов от различныхсубъектов хозяйствования и показывает степень соответствия централизованныхресурсов государства его потребностям.
Списоклитературы
1. Л.И.Абалкин,«Экономическая энциклопедия», М: «Экономика», 1999
2. А.С Булатова.,учебник по курсу «Экономическая теория», М: «Бек», 2000
3. Ю. Воронин,«Приоритеты бюджетной политики», экономист, 2002
4. А.И. Гаврилов,«Региональная экономика и управление», М: «Юнити», 2003
5. А.М.Никитин,«Бюджетное право», М: «Закон и право», 2004
6. В.В. Сидоренко,«Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства». Финансы:2001
7. А.Г. Силуанов,«Федеральный бюджет и экономическая политика». Финансы: 2005
8. О.В. Соколова,«Финансы, деньги, бюджет, кредит», М: 2002
9. А. Швецов,«Системные преобразования местных бюджетов». Вопросы экономики:2000