Реферат: Государственный бюджет РБ
Министерствообразования Республики Беларусь
Учреждениеобразования
«Брестскийгосударственный технический университет»
Экономический факультет
Кафедрабухгалтерского учета и аудита
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
Подисциплине
«ГОСУДАРСТВЕНЫЙБЮДЖЕТ»
ВЫПОЛНИЛ: Студент 5-го курса
ВАРИАНТ №8
ПРОВЕРИЛ
БРЕСТ2007
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
№15 Расходы на общеобразовательные школы, их планирование ифинансирование
№38 Бюджетное регулирование: задачи и методы
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Задача
ЛИТЕРАТУРА
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
№15 Расходы наобщеобразовательные школы, их планирование и финансирование
Расходы на образованиевыступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.Производство и образование являются взаимосвязанными и взаимообусловленнымипроцессами национальной экономики.
Национальная системаобразования РБ состоит из государственных и негосударственных образовательных ивоспитательных заведений и включает: дошкольное воспитание; общее среднееобразование; внешкольное обучение и воспитание; профессионально-техническоеобразование; среднее специальное образование; высшее образование; подготовкунаучно и научно-педагогических кадров; самостоятельное образование граждан.
Управление системойобразования носит государственно-общественный характер. Учебные заведениянезависимо от их подчиненности и форм собственности имеют статус юридическоголица, самостоятельны в решении вопросов организации учебного процесса,финансово-хозяйственной и других видов деятельности при соблюдениигосударственных интересов.
Материальную базу учебныхзаведений РБ составляют земли, здания, сооружения, оборудование, материалы,переданные им на льготных условиях. На обновление и развитие материальной базывыделяются материальные и финансовые ресурсы, предусматриваются капвложения вформе государственного заказа.
Основным источникомфинансирования государственных учреждений образования выступают средствагосударственного бюджета. В соответствии с Законом РБ «Об образовании в РБ»развитие системы образования ради сохранения и умножения интеллектуальногопотенциала республики обеспечивается государственным финансированием в размерене менее 10% от национального дохода республики с возможностью увеличения засчет сверхплановых средств бюджета. Государственную дотацию могут получать инегосударственные учебные заведения при успешном осуществлении ихучебно-образовательной деятельности.
Важное место вфинансировании учебных заведений занимают их собственные доходы, полученные отобразования платных услуг, производственной и научной деятельности, а такжесредств организаций и граждан. На республиканском и местном уровнях могутсоздаваться внебюджетные целевые фонды финансирования образования.
Расходы на образованиеподразделяются на три основные группы: текущие расходы, на оборудование икапитальный ремонт, капитальные вложения. К текущим расходам относятся:заработная плата, начисления на заработную плату, стипендии, расходы напитание, приобретение мягкого инвентаря и прочие расходы. Эта группа расходовявляется самой большой. Наибольший удельный вес в ней занимает заработнаяплата. В целом же структурные различия в затратах связаны с особенностямидеятельности отдельных учреждений образования, видами материального обеспеченияучащихся и студентов.
Основными показателями,которые характеризуют объем работы школ и определяют расходы на их текущеесодержание, являются количество классов и число учащихся. Количество классовустанавливается по группам классов: 1-4, 5-9 и 9-11 и зависит от общего числаучащихся и наполняемости классов, т.е. числа учеников в среднем на один класс.В настоящее время предельная наполняемость устанавливается в 1-9 классах до 30человек, в 10-11 (12) классах до 25 человек.
Фактическая наполняемостьнередко не соответствует предельной, что связано с плотностью населения,контингентом учащихся, количеством школ в данной местности, типом школьногоздания. В сельских районах с незначительной плотностью населения, где нельзяукомплектовать классы по установленным нормам, начальные классы объединяются вклассы-комплекты. Класс-комплект в бюджетных расчетах приравнивается к классу.
Количество школ, классови учащихся определяется на 01 января и на 01 сентября. Число учащихся и классовна 1 января принимается по фактическому состоянию на последнюю отчетную дату сучетом возможного их изменения до конца текущего года. Число учащихся на 1сентября планируемого года определяется в плане экономического и социальногоразвития с учетом приема, перевода и выпуска учащихся. Прием в первые классыпланируется исходя из числа детей, которым до 1 сентября или в сентябретекущего года исполнится 6 лет. Прием в последующие классы определяется исходяиз числа учащихся предшествующих классов.
Для упрощения расчетоврасходов по школам исчисляется среднегодовой контингент. Исходный контингентфинансируется в течение 8 месяцев ( с 1янв до 1сент), а новый – в течение 4месяцев (с 1сент до конца года). Отсюда расчет среднегодового контингента можетбыть произведен по следующим формулам:
Кн*8+Кк*4 2Кн+ Кк
Кс=----------------; Кс= ----------------;
12 3
Кн-Кк
Кс= К1 + --------------,
3
где Кс – среднегодовойконтингент; Кн и Кк – контингент на начало и конец года; К1 – исходныйконтингент.
Расчет производится погруппам классов. Среднегодовое количество классов является исходным показателемдля определения расходов на текущее содержание школ.
При планировании фондазаработной платы в школах, где она выплачивается два раза в месяц (городскиешколы), среднегодовое количество классов исчисляется иначе: исходное числоклассов умножается на 8,5, новое – на 3,5 и сумма полученных произведенийделится на 12.
Фонд оплаты трудасоставляет примерно половину всех расходов на содержание общеобразовательныхшкол. Он включает заработную плату учителей, заработную платуадминистративно-хозяйственного и учебно-воспитательного персонала,дополнительные виды выплат и премиальный фонд. Рассчитывается отдельно дляпедагогического, административно-хозяйственного и учебно-воспитательногоперсонала.
Ставка заработной платыустанавливается в зависимости от вида квалификационной категории (при наличиивысшего образования) и образования (при отсутствии квалификационной категории).Квалификационные категории бывают: высшая, первая, вторая. Право присвоениявторой категории дано совету школы. Первая и высшая категория устанавливаетсяпо решению аттестационной комиссии. Учителям, имеющим среднее специальноеобразование и которым решением аттестационной комиссии присвоенаквалификационная категория, ставка заработной платы устанавливается на 10% нижеставок, предусмотренных для учителей, имеющих высшее образование исоответствующую категорию. Ставки заработной платы повышаются на 25%минимальной заработной платы педагогическим работникам, владеющим иностраннымязыком и применяющим его в практической работе, а также занятым в школах длядетей и подростков с недостатками в физическом и умственном развитии,нуждающихся в особых условиях или длительном лечении, до 40% минимальнойзаработной платы в месяц.
Заработная плата учителязависит от объема учебной работы, определяемой учебными планами школ, в которыхпредусматривается число часов занятий в неделю по всем предметам и по каждомуклассу. Полная ставка зарплаты выплачивается при выполнении установленной нормыучебной нагрузки в неделю: учителям 1-4 классов 20 ч, 5-11 классов – 18ч.Месячная зарплата учителя определяется путем умножения ставки зарплаты на егофактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения наустановленную норму часов.
Фонд заработной платыучителей в смете определяется исходя из количества педагогических ставок иразмера средней ставки учителя по группам классов. Эти показателирассчитываются по данным тарификационного списка, составляемого директорамишкол на 1 сентября каждого года.
Общее число часов по уч.плану
Кол-во пед.ставок для данной группы классов
по группе классов = --------------------------------------------
Норма учебной нагрузки учителя
для данной группы классов
Число часов по ученомуплану может быть увеличено за счет дополнительных часов в связи с освобождениемучителей начальных классов по состоянию здоровья от уроков физкультуры и пения,делением старших классов на группы для занятия по иностранному языку,физкультуре, трудовом обучению.
Фонд заработной платыадминистративно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналаобщеобразовательных школ определяется на основе типовых штатов иустанавливаемых должностных окладов. рассчитывается путем умножениясреднегодового числа ставок на средний должностной оклад. Зарплата директорамшкол и их заместителям устанавливается в зависимости от числа учащихся вшколах. При этом число учащихся учитывается по списочному составу по состояниюна начало учебного года. Должностные оклады руководителей школ могут увеличиватьсяза работу в особых условиях, при наличии в школе двух и более групп продленногодня, знание и применение в практической работе иностранного языка.
Учителямобщеобразовательных школ производится дополнительная оплата за проверкутетрадей. Классное руководство, заведование кабинетами, учебно-опытнымиучастками, мастерскими, проведение внеклассной работы и др.
Размеры доплатдифференцированы по их видам, группам классов и установлены в процентах кминимальной заработной плате в месяц. Так, за проверку тетрадей предусмотреныследующие: учителям 1-4 классов – 20%, 5-11 (12) классов по русскому,белорусскому языкам, литературе – 30%, иностранному языку и стенографии – 10,химии, физике, биологии – 10%.
Если учитель имеетнагрузку более 18ч в неделю по предметам, по которым установленадополнительная оплата за проверку письменных работ, то доплата соответственноувеличивается.
Сумма расходов назарплату педагогическую, учебно-вспомогательного и административного персоналасоставляет плановый фонд заработной платы. Для премирования, выплаты надбавокза высокие творческие и производственные достижения, выполнение особо важныхработ предусмотрено создание премиального фонда в размере 10% планового фондазаработной платы. Общий итог фондов заработной платы и премиального составитфонд заработной оплаты труда работников школы, отражаемый в смете по статье«Заработная плата».
Расходы по статье«Начисления на заработную плату» представляют затраты, связанные с уплатойвзносов по государственному социальному страхованию. Определяются вустановленном проценте к сумме фонда оплаты за труд.
В школах с группамипродленного дня предусмотрено двухразовое питание, оплачиваемое в основном засчет родителей. Исполкомам местных Советов дано право освобождать от платы запитание детей из малообеспеченных семей в количестве 25% всех учащихся, из них10 – полностью и до 15% — до половины стоимости питания. Среднегодовое числоучащихся, освобожденных от платы за питание, определяется отдельно по полностьюи частично освобожденным. На базе этих показателей рассчитывается среднегодовоечисло освобожденных от платы за питание в перерасчете на полностьюосвобожденных. Сумма расходов на питание определяется путем умноженияустановленных норм расходов на одного учащегося, на среднегодовое числоучащихся и на количество дней питания в году.
Бесплатное питаниеучащихся предусмотрено в школах, расположенных в зонах повышенной радиации, всоответствии с Законом РБ «О социальной защите граждан, пострадавших откатастрофы на ЧАЭС» за счет средств, выделенных на ликвидацию последствий.
Затраты на приобретениеоборудования и инвентаря для вновь строящихся школ включается в состав расходовна капитальное строительство и предусматриваются в централизованном порядке.Действующим школам ассигнования на эти затраты представляются по их заявкам впределах общей суммы средств, предусмотренной на указанные цели по бюджетуместного Совета.
В сметах школ спродленным днем и имеющих группы продленного дня предусматриваются расходы наприобретение мягкого инвентаря и оборудования (ст14). В основном они связаны сприобретением постельных принадлежностей для учащихся. Их планированиеосуществляется на основе перечня приобретаемого инвентаря с учетом егофактического наличия и степени износа, а также в пределах выделенныхассигнований.
По расходам на капремонт(ст16) составляется подробный расчет, в котором перечисляются все необходимыеработы, их расценки и стоимость. При этом также учитывается сумма выделяемыхбюджетных ассигнований.
К прочим расходам (ст18)относятся расходы на хозяйственное обслуживание, оплату командировок ислужебных разъездов персонала, учебные и другие, связанные с текущимсодержанием школ.
В группу расходов нахозяйственное обслуживание включаются расходы на отопление, освещение,коммунальные услуги и прочие хознужды, а по школам, расположенным в сельскойместности, также ассигнования на бесплатное предоставление педагогическимработникам и членам их семей квартир с отоплением и освещением. При составлениииндивидуальной сметы эти затраты планируются по действующим материальным нормамна принятую единицу (1м3, 1м2, 1 учащийся и др). При этом учитывается ихфактический уровень, сложившийся за ряд лет.
Планирование учебныхрасходов, связанных с приобретением книг для библиотек, материалов и письменныхпринадлежностей для учебных работ, классных журналов и т.д., осуществляется понормам, которые установлены на 1 класс по группам классов. Бюджетныеассигнования, выделяемые на бесплатное предоставление учебников, отражаются всмете на централизованные мероприятия, составляемой в отделе образованияисполкома. Прочие расходы на текущее содержание предусмотрены на проведениекультурно-просветительной и спортивно-массовой работы среди учащихся, выдачупохвальных листов и медалей. Они планируются по денежным нормам насреднегодовое количество классов в школе.
В общеобразовательныхшколах создается фонд всеобуч, средства которого предназначены для оказанияматериальной помощи учащимся 1-11 классов в виде бесплатного питания,приобретения одежды, обуви и др. Он образуется за счет бюджетных ассигнований вразмере не менее 1% суммы расходов на текущее содержание школ, а также средствколхозов, профсоюзных и кооперативных организаций. В фонд всеобуча можетпоступать часть средств, получаемых школами от платных концертов и вечеров,сбора макулатуры и металлолома, доходов от пришкольных хозяйств иучебно-опытных участков.
Особенностипланирования и финансирования расходов на школы-интернаты.
Школы-интернаты – этообщеобразовательные школы, где совмещаются функции школьного и внешкольноговоспитания детей. Они подразделяются на: ш/и для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей или не имеющих благоприятных условий длявоспитания в семье; санаторные ш/и для детей и подростков, нуждающихся воздоровлении и лечении; специальные ш/и для детей с недостатками в физическом иумственном развитии; ш/и для способных и талантливых детей с углубленнойподготовкой в области науки, искусства, спорта и т.д. Они имеют в своем составе1-9 или 1-11 классы. Наполняемость классов до 20чел, в специальных ш/и – до 15и в особых условиях может быть еще ниже.
Основными показателямидля расчета расходов на ш/и служит число воспитанников, количество классов ипедагогических ставок. Методика планирования расходов на зарплату работниковшкол полностью соответствует методике планирования аналогичных расходовобщеобразовательных школ, но в составе педагогического персонала на группуучащихся дополнительно предусматриваются должности воспитателей, которымвыплачивается полная ставка за 30 часов в неделю. В специальныхшколах-интернатах эта норма уменьшена до 25ч. Должностные оклады педагогическихработников по сравнению с окладами учителей общеобразовательных школ повышаютсяв размере 15% минимальной заработной платы. Ставки старших воспитателейустанавливаются на 10% выше ставок зарплаты воспитателей с соответствующимобразованием и квалификационной категорией. Ставки зарплаты пед. работниковруководителей школ-интернатов повышаются также за работу с особым контингентомдетей в размере 40и 60% минимальной заработной платы в месяц. По сравнению соштатными нормативами, установленными для учебно-вспомогательного иадминистративно-хозяйственного персонала общеобразовательных школ,дополнительно вводятся должности медработников, поваров, ночных нянь и др.
Воспитанникишкол-интернатов обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Расходы на питаниерассчитываются исходя из натуральных норм расхода на питание одноговоспитанника в день, числа воспитанников и среднего числа дней их пребывания вшколе-интернате. Воспитанникам в зависимости от материального положения семьиоказывается помощь в приобретении одежды и обуви. Сумма расходов на эти целиопределяется на основании перечня, составленного руководителем учреждения, иотражается по ст.14 «Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования» в видефонда материальной помощи. Для воспитанников школ-интернатов всех типов изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расходы наприобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря определяются на основеустановленных денежных норм первоначального и последующего ежегодногоматериального обеспечения. Расходы на приобретение хозинвентаря, предметовличной гигиены, игр, книг для библиотек и культурно-массовую работурассчитываются по нормам затрат на одного воспитанника в год. В прочие затратывключаются также расходы на первоначальные нужды воспитанников, не имеющихродителей, при направлении их на работу или в другие учебные заведения.
За содержание учащихсяродители в зависимости от среднего совокупного дохода на члена семьи вносятплату, которая поступает в бюджет. Размер платы определяется в установленномпроценте к минимальной заработной плате в месяц. В пониженном размере взимаетсяплата за содержание детей в школах-интернатах для способных и талантливыхдетей. На полном государственном обеспечении находятся воспитанникишкол-интернатов всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, санаторных и специальных школ-интернатов.
Кроме бюджетныхассигнований и платы родителей, на содержание школ-интернатов направляются идругие средства. В частности, для пополнения фонда материальной помощи могутпривлекаться средства кооперативных и общественных организаций, часть доходов,полученных от деятельности подсобных хозяйств интерната, и т.д.
№38 Бюджетноерегулирование: задачи и методы.
На этапе формированиярыночной экономики значительно расширился спектр общественных процессов,попадающих в сферу регулирования посредством бюджетного механизма. Этопотребовало не только его активизации, но и разработки новых форм и методовбюджетного регулирования, их увязки с уже действующей системой в рамкахбюджетного процесса.
В условиях разнообразияприменяемых бюджетных методов регулирования целесообразно провести ихклассификацию для создания возможности выбора оптимального их сочетания с цельюусиления роли бюджета и повышения его действенности. Для этого выделимследующие уровни бюджетного регулирования:
· общегосударственный– устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общегосударственноговоспроизводства в рамках государства;
· межтерриториальный– регулирует уровень развития территорий;
· межбюджетный –обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
· межгосударственный– регулирует степень участия республики в межгосударственных программах имероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.
Каждому уровнюбюджетного регулирования соответствуют комбинация форм и методов, которыенеобходимы как при составлении бюджета, так и при организации его исполнения.Для разработки многовариантных решений и достижения максимального эффектанеобходимо обеспечить их оптимальное сочетание. С этой целью классифицируютформы и методы бюджетного регулирования в зависимости от обслуживаемой ими сферыбюджетных отношений, разделив их на две группы:
· формы и методыбюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений, связанных сформированием доходов бюджета;
· формы и методыбюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений,обслуживающих выполнение расходной части бюджета.
· В первую группуотносятся:
· изъятие частидоходов, полученных в результате первичного распределения национальногопродукта. Этой форме соответствуют методы регулирования: изъятие налогов иненалоговых платежей в бюджет, включая целевые бюджетные фонды;
· предоставлениеналоговых привилегий. Методы регулирования, соответствующие этой форме: полноеосвобождение от уплаты налогов и неналоговых платежей, предоставление льгот,налоговых кредитов;
· перераспределениеобщегосударственных доходов и налогов между уровнями бюджетов. Эта формабюджетного регулирования предполагает использование следующих методов:закрепление за местными бюджетами полностью или частично общегосударственныхдоходов; передача регионам части общегосударственных доходов в видерегулирующих доходных источников; предоставление трансфертов длясбалансирования доходов и расходов региональных бюджетов и др.;
· резервированиечасти бюджетных ресурсов достигается созданием резервных фондов в составебюджетов всех уровней: специфического бюджетного резерва в виде оборотнойкассовой наличности для предупреждения кассовых разрывов при исполнениибюджета, резервов правительства и местных органов власти, целевых резервов;
· регулированиепривлечения государственных кредитов осуществляется посредством внутреннегогосударственного кредита и международного государственного кредита.
Ко второй группеотносятся следующие формы и методы бюджетного регулирования:
· финансированиерасходов на отрасли экономики, социально-культурную сферу, управление иоборону. Методы регулирования: прямое финансирование; предоставлениетрансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций;
· выравниваниерасходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе. Используютсяследующие методы регулирования: принятие единого для всех территорий республикинорматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы врасчете на одного жителя; предоставление трансфертов из фонда финансовойподдержки регионов; финансирование капитальных вложений в развитие сетиучреждений непроизводственной сферы;
· перераспределениерасходов между уровнями бюджетной системы. Этой форме бюджетного регулированиясоответствуют следующие методы: передача объекта финансирования с бюджета одногоуровня на другой; передача трансфертов в качестве дополнительного источникафинансирования;
· регулированиепогашения государственного долга предусматривает выплату долгов и уплатупроцентов по ним;
· участие вформировании доходов международных организаций, бюджета Союзного государстваБеларуси и России. Метод регулирования – уплата взносов в соответствии смеждународными договорами.
Кроме того,классифицируют формы и методы бюджетного регулирования в соответствии сзадачами, на решение которых они направлены. В данном случае важно обеспечитьразнообразие в сочетании форм и методов первой и второй групп с цельюрасширения спектра их действия для достижения цели. В частности:
· для регулированиянароднохозяйственных и отраслевых пропорций могут быть использованы следующиеформы и методы: изъятие части доходов экономических агентов, представление имльгот по налогам, приоритетное финансирование, субсидирование, дотирование;
· регулированиедоходов населения и уровня жизни может осуществляться следующими методами:перераспределением доходов путем изъятия налогов; предоставлением налоговыхльгот; выдачей субсидий, трансфертов;
· для обеспечениясоциальных гарантий используется предоставление льгот на товары и услуги,целевое субсидирование;
· выравниваниеуровня социально-экономического развития достигается перераспределением доходови расходов между бюджетами территорий путем применения методов,соответствующих этим формам бюджетного регулирования;
· дляпредупреждения и ликвидации последствий нежелательных событий, предупреждениядиспропорций в развитии экономики, предупреждения и ликвидации стихийныхбедствий используются формы регулирования: резервирование средств бюджета ифинансирование соответствующих мероприятий;
· регулированиесальдо бюджета осуществляется посредством сокращения расходов, увеличениядоходов, привлечения кредитов, займов;
· формированиебюджета Союзного государства Беларуси и России и участие в международныхобщественных и финансовых организациях обеспечиваются посредством следующихформ и методов регулирования: перечислением доли Беларуси в доходной частибюджета Союзного государства Беларуси и России; финансированием совместныхпрограмм и мероприятий, предусмотренных в расходной части бюджета Союзногогосударства; уплатой взносов в международные организации и т.д.
Эффективностьиспользования бюджетных методов регулирования воспроизводственных процессовобуславливается тем, что они гораздо легче поддаются корректированию со стороныгосударственных органов, чем другие экономические методы, т.к. находятся всфере непосредственного влияния государства и могут применяться в оптимальномсочетании для получения наибольшего эффекта.
Таким образом, в условияхрыночной трансформационной экономики роль бюджета неизмеримо усилилась. Онвыступает гибким инструментом экономического воздействия государства на ходвоспроизводственного процесса в условиях складывающихся рыночных отношений.
ПРАКТИЧЕСКАЯЧАСТЬ
На основе исходныхданных, помещенных в таблице 1, 2 рассчитать бюджет города по формам приведенныхтаблиц.
По результатам расчетовпроизвести анализ, а именно:
1. Рассчитать удельныйвес доходов и сделать соответствующие выводы.
2. По расходам сделатьэкономический анализ структуры расходов бюджета, результаты которого оформить ввиде аналитической таблицы. Охарактеризовать основные направления расходованиясредств городского бюджета.
3. Оценить дефицит(профицит) бюджета в абсолютной и относительной величинах. Определитьпрактические способы решения проблем покрытия дефицита городского бюджета(устранения профицита). Дать конкретные предложения устранения профицитапокрытия (или устранения) дефицита. При этом ориентироваться на последниепланируемые экономические преобразования (строительство и ввод в действие новыхпредприятий, повышение удельного веса оплаты потребителей за коммунальныеуслуги, решения социальных программ и др.). Улучшение социально- экономическогоположения в городе следует увязывать с увеличением поступлений налогов и сборовв процессе возможного ввода в действие новых производств (рост НДС, налога наприбыль, подоходного налога, налога на имущество предприятий и др.).Результатом роста доходной части бюджета города может быть улучшение управленияимуществом, введение новых местных налогов и сборов, совершенствование механизмапродажи городского имущества.
Таблица 1. Исходныеданные для определения доходов бюджета на планируемый год.
Категория Группа Подгруппа Вид Раздел Подраздел Наименование доходов
Планиру
емый контингент, тыс.руб.
Сумма поступлений, тыс. руб. 1 00 00 Доходы 1741446 1 1 00 00 Налоговые доходы 1535893,6 1 1 1 00 00 Налоги на доходы и прибыль 151650,41 1 1 1 1 01 01 Подоходный налог с физических лиц 185922,13 139145,49 1 1 1 2 02 01 Налог на прибыль организаций 56840,54 12504,92 1 1 2 00 00 Налоги на фонд заработной платы 55006,56 55006,56 1 1 3 00 00 Налоги на собственность 117163,93 1 1 3 1 08 00 Земельный налог 95711,5 47855,75 1 1 3 2 09 00 Налог на недвижимость 69308,18 69308,18 1 1 4 00 00 Налоги на товары и услуги 1071723 1 1 4 1 00 00 Налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг) 228527,66 1 1 4 1 10 00 НДС 650077,43 162519,36 1 1 4 1 11 00 Налог с продаж 66008,3 66008,3 1 1 4 2 00 00 Налоги на отдельные товары (продукцию) 1 1 4 2 14 00 Акцизы 716185,24 716185,24 1 1 4 3 00 00 Налоги и сборы на отдельные виды деятельности 1 1 4 3 16 02 Налог на услуги 58445,54 58445,54 1 1 4 4 00 00 Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности 1 1 4 4 17 00 Сборы с пользователей 46782,54 46782,54 1 1 4 4 20 00 Налоги и платежи за пользование природными ресурсами 21781,99 21781,99 1 1 5 00 00 Налоговые доходы от ВЭД 1 1 6 00 00 Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи 1 1 6 1 31 01 Государственная пошлина 140349,76 140349,76 1 2 00 00 Взносы на государственное социальное страхование 1 3 00 00 Неналоговые доходы 205552,35 1 3 1 00 00 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности 1 3 2 00 00 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности 1 3 2 4 00 00 Доходы от реализации государственного имущества 117652,92 117652,92 1 3 3 00 00 Административные штрафы и экономические санкции, удержания 72772,84 72772,84 1 3 4 00 00 Прочие неналоговые доходы 15126,59 15126,59 1 4 00 00 Безвозмездные поступленияДля расчета доходовгородского бюджета ряд доходных поступлений используется как регулирующиеналоги, с помощью которых осуществляется бюджетное выравнивание (черезобластной бюджет) на территории области. Часть налогов по законодательствусразу распределяется между государственным и местным бюджетами. Нормативыотчислений от налогового контингента в городской бюджет установлены в следующихразмерах:
подоходный налог сфизических лиц – 70%,
НДС – 25%,
налог на прибыль – 22%.
Налог на имуществопредприятий будет зачисляться в городской бюджет в размере 50% от поступающейсуммы, земельный налог в размере 50% его контингента.
Налоговые доходы в общемобъеме бюджета составят 88,1%, неналоговые доходы в представленном бюджетесоставляют 11,8%.
Самый значимый доходныйисточник – налог на товары и услуги (64.4%), который в свою очередь формируетсяза счет налогов от выручки от реализации товаров, акцизов, налога на услуги,сборов с пользователей и налогов и платежей за пользование природнымиресурсами.
Неналоговые доходысформированы из доходов от реализации государственного имущества, штрафов иэкономических санкций и других видов поступлений.
Исходные данные дляопределения расходов бюджета, тыс.руб.
Код Наименование статей расходов Бюджет отчетного года назнач исполн в том числе бюджет текущ. расходов бюджет развития 1 2 3 4 5 6 01 01 Государственные органы общего назначения 39701,28 39804 39804 - 01 10 03 Иные общегосударственные расходы 68865,2 55019,4 53617,7 1401,7 03 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 5941,71 5790,84 5790,84 - 04 04 Промышленность, энергетика, строительство и архитектура 4023,2 2039,42 2039,42 - 05 Охрана окружающей среды (расходы за счет земельного налога) 588,5 6601,9 6601,9 - 04 05 Транспорт, связь и информатика 41195 38958,7 33319,8 5638,9 04 05 01 -автомобильный транспорт 12840 12091 11091 - 04 05 07 -прочие виды транспорта 28355 26867,7 21228,8 5638,9 06 02 ЖКХ: 262834,8 226315,7 226315,7 - -жилищное хозяйство 109824,8 93518 93518 - -коммунальное хозяйство 151940 131941,7 131941,7 - в т.ч. теплоснабжение 85600 75970 75970 - -прочие структуры коммунального хозяйства 1070 856 856 - 03 10 Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий 906,29 770,4 770,4 - 09 Образование 229941,9 215225,2 208259,5 6965,7 -оплата труда 72651,93 72760 72760 - -продукты питания 13169,56 10849,8 10849,8 - -приобретение оборудования 4530,38 5490,17 1199,47 4290,7 -капитальное строительство 10700 8881 6206 2675 -прочие - - - - 08 01 02 Культура и искусство 9598,97 6543,05 6543,05 - 08 03 СМИ 224,7 107 107 - 07 Здравоохранение 155145,7 117075,1 115619,9 1455,2 -оплата труда 25974,25 26894,45 26894,45 - -медикаменты, продукты питания 22129,74 19634,5 19634,5 - -приобретение оборудования 2889 3745 2289,8 1455,2 -капитальное строительство 11770 10700 5350 5350 -прочие - - - - 08 01 01 Физическая культура 11770 11128 11128 - 10 Социальная политика 56735,68 55201,3 55201,3 - -оплата труда 54816,1 53339,5 53339,5 - -детские компенсации 1919,58 1861,8 1861,8 - -адресная помощь - - - - 10 05 Молодежная политика 4526,1 2043,7 2043,7 -ИТОГО РАСХОДОВ
657519,3 583175,7 562075,3 21100,4
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТОВ
I. Расчет затрат, занимающихнаибольший удельный вес в объеме бюджетных ассигнований отдельных отраслей напланируемый год, осуществить на основе следующих положений:
1. Транспорт.
Исходные данные ирезультаты расчета ассигнований из бюджета (субсидий):
Автотранспорт:
· планируемый объемперевозок пассажиров – 1,88 млн. чел/год;
· средний тарифперевозки 1 пассажира – 278,2 руб./пасс
На основе этих данныхнеобходимо определить доходы автотранспорта.
· количество рейсовсогласно утвержденной городской маршрутной сети – 345096 рейсов/год;
· планово-расчетнаястоимость1 рейса – 3317 руб./рейс.
На основе этих данныхнеобходимо определить расходы автотранспорта, а затем превышение расходов наддоходами (необходимые субсидии из бюджета).
Трамвай итроллейбус:
· планируемыеперевозки пассажиров – 2,99 млн чел/год;
· средний тарифперевозки 1 пассажира – 160,5 руб/пасс.
· По этим даннымопределяются доходы ТТУ от перевозок.
· Расходы ТТУ от перевозокопределяются следующими данными:
· количество рейсовсогласно утвержденной городской маршрутной сети – 366218 рейсов/год;
· планово-расчетныйтариф на 1 рейс (стоимость 1 рейса) – 2675 руб/рейс
По этим даннымопределяются расходы ТТУ, а затем – превышение расходов над доходами (требуемыесубсидии из бюджета).
Доходы автотранспорта:
1,88*278,2=523,02млн.руб.
Расходы автотранспортаопределены в размере 345096*3317 = 1144683432 руб
Превышение расходов наддоходами по автотранспорту составит
1144,68-523,02 = 621,66млн.руб
Доходы ТТУ:
2,99*160,5 =479,895млн.руб
Расходы ТТУ составят
366218*2675 = 979633159руб.
Превышение расходов наддоходами по ТТУ:
979,633- 479,895 =499,738 млн.руб
2.Жилищно-коммунальное хозяйство:
Отопление
Исходные данные:
/> планируемаяреализация тепловой энергии 1913,2 тыс.Гкал/год;
/> средний тариф 1Гкал (отпускной) 78,6 руб./Гкал.
По этим даннымопределяются доходы теплосети.
Себестоимость 1 Гкалсоставляет 149,9 руб/Гкал. С учетом этого рассчитываются расходы теплосети, наосновании чего определяются субсидии из бюджета (превышение расходов над доходами).
ЖКХ
Исходные данные:
В связи с принятием вмуниципальную собственность жилого фонда от различных предприятий и ведомствпланируется увеличение ассигнований из бюджета в размере 23,3%.
Доходы теплосети:
1913,2*78,6 = 150377,52тыс.руб
Расходы составят:
1913,2*149,9 = 286788,68тыс.руб
Превышение расходов наддоходами:
286788,68-150377,52 =136411,16 тыс.руб
По ЖКХ размерассигнований из бюджета на планируемый год составят:
226315,7*1,223 = 276784,1тыс.руб
II.Сделать расчет ассигнований по расходамна государственные органы общего назначения, образование, культуру,здравоохранение с учетом планируемого сокращения или роста бюджетныхассигнований по отдельным статьям экономической классификации расходов впланируемом году.
1.Государственные органы общего назначения
Исходные данные
в связи с принятием новыхзаконодательных актов предусматривается сокращение бюджетных ассигнований впроекте бюджета планируемого года на содержание управленческого персонала на30%.
Расходы на содержаниегосударственных органов общего назначения составит 39804*0,70 = 27862,8 тыс.руб
2. Образование
Исходные данные:
в связи с изменениемразрядов оплаты труда (переаттестация) предусматривает рост фонда оплаты трудапо сравнению с базовым периодом (бюджет отчетного года) в размере 37,6%, чтопотребует дополнительных бюджетных ассигнований.
В объеме ассигнованийвыделить расходы, относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов(по фактическому соотношению отчетного года).
Оплата труда впланируемом периоде определена в размере
72760*1,376 = 100117,76тыс.руб
3. Культура иискусство
Исходные данные:
ассигнования насодержание культурно-просветительных учреждений в проекте бюджета города напланируемый год предусматриваются в размере 1,3% объема расходов бюджетныхназначений базового периода.
Ассигнования насодержание культурно-просветительных учреждений в проекте бюджета города напланируемый год:
6543,05*0,013 = 85,06тыс.руб
4.Здравоохранение
Исходные данные:
в связи с принятием новыхнормативных актов об оплате труда в планируемом году действующие ставки идолжностные оклады работников здравоохранения повысятся еще на 39,2%, чтообуславливает соответствующий рост ассигнований на заработную плату посравнению с базовым периодом.
Оплата труда впланируемом году определена в размере
26894,45*1,392 = 37437,07тыс.руб
В планируемом годупредполагается произвести индексацию текущих материальных затрат (медикаменты,продукты питания) в 1,2 раза. В объеме ассигнований выделить расходы,относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов (по фактическомусоотношению отчетного года).
Расходы на медикаменты ипродукты питания с учетом индексации составит
19634,5*1,2 = 23561,4тыс. руб
III.Расчет неотмеченных статей затратосуществляется в следующем порядке:
· правоохранительнаядеятельность и обеспечение безопасности – в процентах от расходов нагосударственные органы общего назначения по исполнению отчетного бюджета:
· Правоохранительнаядеятельность и обеспечение безопасности в планируемом году составит:
· 5790,84*0,009 =52,11 тыс.руб
· промышленность,энергетика, строительство – принимаются равными бюджетным назначениям отчетногогода;
· охрана окружающейсреды – принимаются равными 50% поступлений от земельного налога –47855,75*0,50 = 23927,88 тыс.руб
· прочие структурыкоммунального хозяйства – в процентах от теплоснабжения по исполнению отчетногобюджета;
· Теплоснабжениесоставит 1,13%. Тогда прочие структуры коммунального хозяйства равны
· 856*0,0113 = 9,67тыс.руб
· остальные статьии группы затрат – принимаются равными бюджетным назначениям отчетного года.
Расходыпланируемого года, тыс.руб
Код Наименование статей расходов Бюджет планируемого года бюджет текущ. расходов бюджет развития 01 01 Государственные органы общего назначения 27862,8 - 01 10 03 Иные общегосударственные расходы 55019,4 - 03 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 52,11 - 04 04 Промышленность, энергетика, строительство и архитектура 2039,42 - 05 Охрана окружающей среды (расходы за счет земельного налога) 23927,88 - 04 05 Транспорт, связь и информатика 1121398 - 04 05 01 -автомобильный транспорт 621660 - 04 05 07 -прочие виды транспорта 499738 - 06 02 ЖКХ: 413204,9 - -жилищное хозяйство 276784,1 - -коммунальное хозяйство 136411,2 - в т.ч. теплоснабжение 136411,2 - -прочие структуры коммунального хозяйства 9,67 - 03 10 Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий 770,4 - 09 Образование 121146,5 4192 -оплата труда 100117,8 - -продукты питания 10849,8 - -приобретение оборудования 1298,17 4192 -капитальное строительство 8881 - -прочие - - 08 01 02 Культура и искусство 85,06 - 08 03 СМИ 107 - 07 Здравоохранение 74494 949 -оплата труда 37437,07 - -медикаменты, продукты питания 23561,4 - -приобретение оборудования 2796 949 -капитальное строительство 10700 - -прочие - - 08 01 01 Физическая культура 11128 - 10 Социальная политика 55201,3 - -оплата труда 53339,5 - -детские компенсации 1861,8 - -адресная помощь - - 10 05 Молодежная политика 2043,7 -
1995014 5141
ИТОГО РАСХОДОВ
2000155
Расходы бюджета составили2000155 тыс.руб.
Расходы на транспортявляются самыми большими в составе бюджета расходов – 56,06%. Кроме тоговысокую статью затрат занимают расходы на ЖКХ – 20,6%.
Расходы на здравоохранениесоставят – 3,7%, на образование – 6,05%
Дефицит бюджета определенв размере 258709 тыс. руб.
Источникамифинансирования дефицита бюджета города м.б. внутренние источники в следующихформах:
· займы,осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
· кредиты,полученные от кредитных организаций;
· бюджетные ссуды ибюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;
· поступления отпродажи имущества, находящегося в городской собственности;
· изменениеостатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
ЛИТЕРАТУРА
1. Т.В. Сорокина Государственныйбюджет. Учебное пособие. Мн.: БГЭУ 2001
2. Н.Е. Заяц, Л.А.Ханкевич, Т.В. Сорокина и др. Под общей ред. М.И. Ткачук Государсвенный бюджет:Учебное пособие Мн. Выш. школа 1995г
3. Закон РеспубликиБеларусь «О бюджете Республики Беларусь»
4. Закон РеспубликиБеларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственныхвнебюджетных фондах»
5. Правиласоставления исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средствв государственные внебюджетные и бюджетные фонды и их использование. ПриказМинфина №316 от 30.12.1998г