Реферат: Государственные внебюджетные фонды
/> /> /> /> /> /> /> /> <td/> />ГОСУДАРСТВЕННЫЕВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Содержание:
Введение
1. Пенсионныйфонд Российской Федерации, его правовой статус, характеристика,состав бюджета
2. Фондсоциального страхования Российской Федерации, его правовойстатус, характеристика, состав бюджета
3. Фондыобязательного медицинского страхования, его правовой статус, характеристика,состав бюджета
Заключение
Список литературы
Введение
Государственныйвнебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федеральногобюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализацииконституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностейсоциального и экономического характера.
Внебюджетныефонды — одна из форм перераспределения и использования национального доходагосударства на определенные социальные и экономические цели.
Необходимостьобразования государственных внебюджетных фондов заключается в следующем:создание государственных внебюджетных фондов необходимо государству, преждевсего для более эффективного использования финансовых ресурсов, а также дляуспешного решения социальной политики.
Задачаобщества — поддержать существование граждан, нуждающихся в помощи. В связи сэтим существует реальная потребность в целевых финансовых ресурсах ицелесообразность их концентрации на государственном и территориальном уровнях.
Правовойосновой образования государственных социальных внебюджетных фондов является,прежде всего, Конституция РФ (1993 г.) и БК РФ. Право на социальное обеспечениеграждан России записано в Конституции РФ: «Каждому гарантируетсясоциальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом»(ст. 39).
ВБК РФ нашли отражение общие принципы, правовой статус и назначениегосударственных внебюджетных фондов, суть которых состоит в следующем:государственные внебюджетные фонды образуются на основании соответствующихактов органов государственной власти. Внебюджетные фонды имеют обособленныебюджеты и источники формирования доходов.
1. Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, его правовой статус, характеристика, составбюджета
Пенсионныйфонд — это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионногообеспечения населения, предназначенный прежде всего на выплату пенсий.
Трудоваяпенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата в целях компенсациигражданам заработ/>нойплаты или иного дохода по достижении ими определенного законом возраста, атакже в случае потери трудоспособности, потери кормильца.
Правовойосновой ныне действующей в России пенсионной системы являются Конституция РФ;Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации».
ВРоссии установлены следующие виды трудовых пенсий:
1) по возрасту;
2) по инвалидности;
3) по случаю потерикормильца.
Трудоваяпенсия по старости и инвалидности состоят из следующих частей: базовой,страховой и накопительной.
Правона трудовую пенсию по старости имеют:
• мужчины,достигшие возраста 60 лет;
• женщины,достигшие возраста 55 лет.
Трудоваяпенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Государственныепенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отдельнымкатегориям граждан за счет средств федерального бюджета.
Пенсияпо государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственнаяденежная выплата, право на получение которой определяется федеральным законом.Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного всвязи с прекращением государственной службы, при достижении установленныхзаконом выслуг при выходе на трудовую пенсию.
Пенсиипо государственному пенсионному обеспечению имеют следующие виды: 1) за выслугулет; 2) по возрасту; 3) по инвалидности; 4) социальная пенсия.
Пенсиифедеральным служащим за выслугу лет при наличии стажа государственной службы неменее 15 лет устанавливаются в размере 45% их среднемесячного заработка завычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости. За каждыйполный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугуувеличивается на 3% среднемесячного заработка, при этом общая сумма пенсии завыслугу лет не может превышать 75% среднемесячного заработка федеральногогосударственного служащего.
Еслиразмеры пенсий государственным служащим более или менее понятны, то расчетыразмеров трудовых пенсий довольно сложны, непонятны народу, запутанны. Надополагать, ни в одной стране мира нет таких запутанных расчетов трудовых пенсий,как в России. Эти сложные расчеты внесло в Федеральное Собрание правительствоМ. Касьянова и лоббированием в Федеральном Собрании добилось их утверждения. Развесправедливо, что сейчас профессор получает пенсию на уровне уборщицы, вахтера?
Пенсии,пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровеньжизни.
Пенсионныйфонд РФ образован с 1 января 1992 г. в соответствии с постановлением ВерховногоСовета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федеральногозакона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ).
Этотфонд является финансово-кредитным учреждением и осуществляет свою деятельностьв соответствии с действующим законодательством и утвержденным Правительством РФПоложением.
Согласност. 2 Положения о Пенсионном фонде денежные средства этого фонда находятся вгосударственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов иизъятию не подлежат. Пенсионный фонд имеет в регионах Российской Федерации своиотделения и осуществляет следующие основные функция:
• целевойсбор от плательщиков страховых взносов и аккумуляцию средств, необходимых длявыплаты государственных пенсий и пособий на детей;
• организациюбанка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд;
• индивидуальныйучет поступающих в Пенсионный фонд от работающих граждан обязательных страховыхвзносов.
• межгосударственноеи международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионногофонда.
КонституционныйСуд РФ постановлением от 25 июня 2001 г. № 9 признал, что Указ Президента РФ«О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионнымобеспечением в Российской Федерации» в части, закрепляющей за Пенсионнымфондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственныхпенсий, не противоречит Конституции РФ.
РуководствоПенсионным фондом осуществляется правлением Фонда и его исполнительнойдирекцией. В состав правления ПФ РФ входят председатель, первый заместитель,заместители председателя правления и исполнительный директор ПФ РФ, а такжеуправляющие отделениями ПФ РФ.
Организацииначисляют и уплачивают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд впроцентах от заработка со всех работников, включая работающих пенсионеров, одинраз в месяц и в сроки, установленные для получения заработной платы.
Организациии предприятия инвалидов и пенсионеров освобождаются от уплаты взносов вПенсионный фонд РФ.
Принедостатке поступлений средств в Пенсионный фонд Банк России может предоставитькредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий собязанностью его погашения в конце года.
Кроместраховых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионныйфонд РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсийвоеннослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрастестарше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльскойкатастрофы.
Вобязанности Правительства РФ входит выделение для Пенсионного фонда РФ валютныхсредств, необходимых для приобретения вычислительной техники.
НаПенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным иполным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд.
СредстваПенсионного фонда РФ используются:
• навыплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
• наоказание материальной помощи престарелым и не трудоспособным гражданам;
• навыплату пособий на погребение получателям пенсий;
• нафинансовое обеспечение текущей деятельности ПФ и его органов;
• напрочие расходы.
Размерыпоступлений средств в Пенсионный фонд РФ и расходов средств отражаются вбюджете Пенсионного фонда, который утверждается в форме закона ФедеральнымСобранием РФ.
Таблица7
БюджетПенсионного фонда Российской Федерации
Статьи бюджета
2006 г.
млрд руб.
% к итогу
Источники доходов бюджета Фонда
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 720,6 46,0 Мобилизация просроченной задолженности 6,1 0,4 Доходы от размещения средств Пенсионного фонда (ПФ) 4,6 0,3Единый налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системы налогообложения
1,9 0,1 Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду 833,2 53,2 Прочие поступления - - Итого 1566,4 100,0Расходы Фонда
Выплата базовой части трудовой пенсии 485,5 32,6 Выплата страховой части трудовой пенсии 680,3 45,7 Выплата пенсий, финансируемых за счет средств Федерального бюджета 87,8 5,9 Расходы ПФ на дополнительное пенсионное обеспечение 1,1 0,1 Расходы на ежемесячные денежные выплаты ветеранам, инвалидам и некоторым другим категориям граждан 182,5 12,25 Содержание аппарата органов ПФ 37,7 2,5 Средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах 4,6 0,3 Оказание социальной помощи 2,0 0,1 Прочие расходы 8,0 0,54ИТОГО
1489,5 100,0 Превышение доходов над расходами 76,9 -Накаждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевойсчет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдаетсястраховое свидетельство.
Организации-работодателипредставляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке и начисленныхвзносах застрахованного лица, которые включаются в лицевой счет застрахованноголица.
Внастоящее время в России завершается проведение пенсионной реформы. Основнаясуть реформы состоит в том, что отчисления в Пенсионный фонд, которые делаютработодатели в размере 20% от фонда заработной платы, для лиц 1966 г. рожденияи старше 14% направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, адля лиц 1967 г. рождения и моложе поступают 8% (10% до 2008 г.) нафинансирование страховой части трудовой пенсии и 6% (4% до 2008 г.) — нафинансирование накопительной части трудовой пенсии (Федеральный закон от 20июля 2004 г. № 70-ФЗ). Средства накопительного Пенсионного фонда хранятся вуполномоченных коммерческих банках и гражданину-пенсионеру до наступленияположенного возраста не выдаются. Предполагается, что в накопительный фонд вкоммерческие банки будет поступать ежегодно до 20 млрд. руб.
С2002 г. впервые средства Пенсионного фонда стали направляться организацияминепосредственно в государственный бюджет и только потом оттуда передаются вПенсионный фонд для выдачи пенсионерам «базовых пенсий».
2. Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, его правовой статус, характеристика, составбюджета
Социальноестрахование — это один из видов государственного материального обеспечениянаселения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иныхпредусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение,организация лечения, пособие и т. п.).
Экономическиереформы в России сопровождаются нарастанием проблем в социальной области,падением материального благосостояния народа, ростом бедности его слоев.Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих втрудовом процессе, призван государственный Фонд социального страхования.
Материальнуюбазу осуществления этих прав составляет государственный Фонд социальногострахования.
Статусвнебюджетного Фонда социального страхования Российской Федерации определяетсяКонституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением ПравительстваРФ от 12 февраля 1994 г. № 101.
СогласноПоложению о Фонде государственного социального страхования он действует каксамостоятельное государственного некоммерческое финансово-кредитное учреждение.Отделения Фонда созданы во всех субъектах Федерации и в отдельных отрасляхнародного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного,морского транспорта и др.).
Фондгосударственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:
• концентрацияденежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечениегарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности,беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком додостижения им полутора лет);
• оплатапутевок на санаторно-курортное лечение работников;
• участиев разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников исоциального страхования;
• частичноефинансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.
Фондгосударственного социального страхования — централизованный фонд денежныхресурсов общегосударственного назначения.
СоздаетсяФонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий иорганизаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Источникамиобразования Фонда являются:
1)страховые взносы работодателей — предприятий и организаций, которые вносятденежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленнымставкам;
2)страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
3)средств государственного бюджета (в форме дотаций) и доходы от инвестированиячасти временно свободных средств Фонда в банковские вклады;
4)налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, согласно ст. 146 БКРФ;
5)прочие поступления.
Всеорганизации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 г. вносятвзносы в Фонд государственного социального страхования в виде единогосоциального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, азатем последние перечисляют средства в Фонд социального страхования.
Размервзносов, перечисляемых в Фонд социального страхования, начисляется по тарифу,размер которого устанавливается федеральным законом.
Контрольза полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхованиевозложен на Фонд социального страхования и Федеральную налоговую службу.
СредстваФонда социального страхования РФ используются на следующие цели:
1)на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности,беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенкомдо достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около70%;
2)финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;
3)частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительныхдетских лагерей;
4)выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;
5)финансированиеисполнительной дирекции Фонда.
Бюджетдоходов и расходов Фонда социального страхования утверждается закономРоссийской Федерации. Поступления и расходование средств Фонда социальногострахования РФ, утвержденные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. №173-ФЗ, показаны в таблице.
Таблица8
БюджетФонда социального страхования Российской Федерации
Статьи бюджета
2006 г.
млн руб.
в % к итогу
Доходы
Сумма единого социального налога 133,1 64,3 Страховые взносы организаций на обязательное страхование от несчастных случаев 35,5 17,14 Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами 3,9 1,9 Мобилизация просроченной задолженности 0,6 0,3 Доходы от размещения средств фонда 0,14 0,1 Неналоговые поступления 1,74 0,8 Средства Федерального бюджета и др. бюджетов бюджетной системы 32,0 15,46ИТОГО
207,0
100,0
Расходы
Финансирование выплат населению пособий 120,4 56,5 В том числе: по временной нетрудоспособности 83,7 39,3 по беременности и родам 15,9 7,5 по уходу за ребенком до 1,5 лет 8,6 4,0 при рождении ребенка 11,4 5,3 прочие пособия 0,8 0,4 Санаторно-курортное обслуживание (оплата путевок и проезда) 12,6 5,9 Капитальные вложения на развитие санаториев 0,6 0,3 Оздоровление детей 13,4 6,3 Ежемесячные страховые выплаты 22,6 10,6 Финансирование исполнительной дирекции Фонда 10,0 4,7 Оплата диспансеризации работающих и медицинской помощи женщинам в период беременности и родов 17,5 8,2 Расходы на медицинскую и проф. реабилитацию 8,4 3,9 Прочие расходы 8,0 3,7ИТОГО
213,0100,0
Превышение расходов над доходами 6,0 -Выплатапособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие,либо — в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Контрольза расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социальногострахования РФ с участием профсоюзов.
БюджетФонда социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются федеральнымзаконом. Бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнениирассматриваются и утверждаются правлением Фонда социального страхования.
3. Фонды обязательного медицинскогострахования, его правовой статус, характеристика, состав бюджета
Медицина— область науки и лечебной практики, направленная на сохранение и укреплениездоровья людей, предупреждение и лечение болезней. Понятие медицины связано спонятием здравоохранения.
Здравоохранение— система государственных и общественных мероприятий по охране здоровья,предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека. Здравоохранение вСССР было организовано на высоком уровне, на принципах бесплатной иобщедоступной медицинской помощи и профилактическом направлении медицины.
Медицинскоестрахование является одной из форм социальной защиты населения в случае потериздоровья от любой причины. Оно ставит целью гарантировать гражданам привозникновении страхового случая (т. е. заболевания) получение медицинскойпомощи за счет накопленных государственных средств и финансированиепрофилактических мероприятий.
Этотвид страхования в Российской Федерации введено в соответствии с Законом РФ от28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РоссийскойФедерации». Закон определил правовые, экономические и организационныеосновы заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так игосударства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан, поэтому истороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычногострахования.
Обязательноемедицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации.Объектом медицинского страхования служит страховой риск, связанный с затратамина оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Условиемосуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинскимстрахованием, служит специальный Фонд медицинского страхования.
Всоответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РоссийскойФедерации», вступившим в действие с 1 января 1993 г., в России создаютсяфонды обязательного медицинского страхования:
• Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования;
• Территориальныефонды обязательного медицинского страхования.
Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования являетсяюридическим лицом. Он подотчетен Правительству РФ. Средства Фонда находятся вгосударственной собственности. Фонд работает на основе Устава.
УставФедерального фонда обязательного медицинского страхования утвержденпостановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утвержденииустава Федерального фонда обязательного медицинского страхования».
Отчетыо доходах и расходах Федерального фонда представляются сначала в ПравительствоРФ, а затем в Государственную Думу.
ДеятельностьФедерального фонда обязательного медицинского страхования направлена навыполнение следующих функций:
• финансовоеобеспечение установленных Законом РФ прав граждан на медицинскую помощь за счетсредств обязательного медицинского страхования;
• обеспечениереализации Закона «О медицинском страховании граждан в РоссийскойФедерации»; достижение социальной справедливости и равенства всех гражданв системе обязательного медицинского страхования;
• обеспечениефинансовой устойчивости системы медицинского страхования;
• аккумуляцияфинансовых средств Федерального фонда медицинского страхования;
• финансированиецелевых программ.
Основнаяфункция Федерального фонда состоит в выравнивании условий деятельноститерриториальных фондов по финансированию программ обязательного медицинскогострахования.
Финансовыесредства Федерального фонда образуются за счет:
• частистраховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций наобязательное медицинское страхование в размерах, установленных Федеральнымзаконом;
• ассигнованийиз федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамкахобязательного медицинского страхования;
• налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам согласно ст.146 БК РФ;
• добровольныхвзносов юридических и физических лиц;
• доходовот использования временно свободных финансовых средств;
• поступленийиз иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Территориальныефонды обязательного медицинского страхования создаются порешению органов государственной власти субъекта РФ. Положение о территориальныхфондах обязательного медицинского страхования утверждено постановлениемПравительства РФ. В регионах (областях, краях, республиках) могут создаватьсяфилиалы.
Территориальныйфонд создается для финансирования территориальных программ обязательногомедицинского страхования.
Территориальныйфонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:
• аккумуляцияфинансовых средств территориального фонда на обязательное медицинскоестрахование;
• осуществлениефинансирования территориальной программы обязательного медицинскогострахования;
• осуществлениефинансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательногомедицинского страхования;
• выравниваниефинансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательногомедицинского страхования;
• совместнос налоговыми органами осуществление контроля за своевременным и полнымпоступлением в территориальный фонд страховых взносов;
• организациябанка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов втерриториальный фонд;
• осуществлениевзаимодействия с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.
Длявыполнения своих функций территориальный фонд может создавать в городах ирайонах свои филиалы.
Финансовыесредства территориальных фондов обязательного медицинского страхованияформируются за счет:
• частиединого социального налога по ставкам, установленным законодательством РФ;
• страховыхвзносов предприятий и организаций;
• бюджетныхассигнований;
• кредитовбанков и иных кредиторов;
• страховыхвзносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения,уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местногосамоуправления с учетом программ обязательного медицинского страхования впределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение;
• иныхпоступлений (штрафы, пени, от вкладов на депозит).
Обязательныеотчисления предприятий в Фонд обязательного медицинского страхования с 1993 г.составляли 3,6% начисленной оплаты труда. Федеральным законом от 6 декабря 2005г. № 158-ФЗ установлен для организаций и индивидуальных предпринимателей тарифстраховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования в размере3,1%, в том числе:
• 1,1%в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• 2%в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Страховыевзносы на обязательное медицинское страхование неработающего населенияуплачивают в Фонд правительства субъектов РФ и местная администрация за счетсредств, предусмотренных в бюджетах. Эти взносы уплачиваются ежемесячно в срок,установленный для получения заработной платы за истекший месяц.
Отуплаты на обязательное медицинское страхование освобождаются общественныеорганизации инвалидов и находящиеся в собственности этих организацийпредприятия, созданные для осуществления их уставных целей.
Страховыевзносы в Фонд обязательного медицинского страхования перечисляются насобирательные счета Федерального и территориального фондов, открытые врассчетно-кассовых центрах (РКЦ) или учреждениях банков, обслуживающихналоговую инспекцию данной территории.
Расходованиесредств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинскогострахования осуществляется в соответствии с их бюджетами, утвержденнымисоответственно федеральным законом и законом субъектов Федерации.
Контрольза своевременным и полным поступлением страховых взносов в фонды возложен наФедеральную налоговую службу.
Поступлениесредств в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и ихрасходование, утвержденные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 171-ФЗ«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2006 год»:
Таблица9
БюджетФедерального фонда обязательного медицинского страхования
Статьи бюджета
2006 год
млн руб.
% к итогу
Доходы
Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 55 685 49,1 Мобилизация просроченной задолженности 61 0,1 Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами 540 0,5 Средства федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования 29 084 25,6 Дотации на медицинское страхование неработающего населения (детей), неработающих пенсионеров, на денежные выплаты мед. работникам 28 010 24,7ИТОГО
113 380 100,0Расходы
Дотации и субвенции на выполнение территориальных программ ОМС 49 645 43,8 Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами 29 084 25,7 Субсидии на ОМС неработающего населения (детей), неработающих пенсионеров 9610 8,5 Нормированный страховой запас фонда 4950 4,4 Оплата диспансеризации работающих и медицинской помощи женщинам в период беременности и родов 17 500 15,4 Содержание аппарата управления фонда 123 0,1 Прочие расходы 2428 2,1ИТОГО
113 340 100,0 Превышение доходов над расходами 40 -Вструктуре поступлений в 2006 г. преобладающую долю составляют единый социальныйналог (49,1%) и средства федерального бюджета (25,6%).
Всостав расходной части федерального бюджета включаются: расходы на выполнениетерриториальных программ по оказанию медицинской помощи по обязательномумедицинскому страхованию (43,8%) и на реализацию мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами (25,7%).
Законом«Об обязательном медицинском страховании» предусмотрено образованиестраховых медицинских компаний, учредителями которых выступает местнаяадминистрация. Осуществлять деятельность такие компании могут лишь при наличиилицензий на обязательное медицинское страхование. Их задача состоит в подборедееспособных медицинских учреждений, в посредничестве между территориальнымфондом и медицинским учреждением.
Средстватерриториального фонда направляются страховым компаниям, учредителями которыхвыступает местная администрация.
Всемгражданам России по месту жительства или по месту работы компания выдаетстраховой полис, который означает, что лицо получает бесплатно«гарантированный объем медицинских услуг». В этот объем войдет какминимум «скорая помощь», лечение острых заболеваний, услуги пообслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам.
Однаковведение новой системы медицинского обслуживания в ряде регионов население неодобряет. Медицинские страховые компании в системе обязательного медицинскогострахования, по мнению Министерства здравоохранения и социального развития РФ,не нужны, их роль могут выполнять сами фонды, без посредников.
Следуетотметить, что наряду с обязательным медицинским страхованием есть добровольноемедицинское страхование, введенное с 1 октября 1992 г.
Добровольноемедицинское страхование осуществляется за счет прибыли (доходов) предприятий иличных средств граждан путем заключения договоров. Оно позволяет гражданамполучить дополнительные медицинские услуги сверх установленных обязательныммедицинским страхованием, может быть коллективным и индивидуальным. Размерстраховых взносов устанавливается соглашением сторон.
Заключение
Такимобразом, можно сделать следующие выводы:
Бюджетнымкодексом РФ установлено, что вне федерального бюджета образуютсягосударственные фонды денежных средств, управляемые органами государственнойвласти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционныхправ граждан:
• насоциальное обеспечение по возрасту;
• насоциальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца,рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;
• насоциальное обеспечение в случае безработицы;
• наохрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
/>Средствагосударственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности,они не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и не подлежатизъятию на цели, не предусмотренные законодательством.
Доходыгосударственных внебюджетных фондов формируются за счет:
• обязательныхплатежей, установленных законодательством РФ;
• налоговыхдоходов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
• добровольныхвзносов физических и юридических лиц;
• другихдоходов, предусмотренных законодательством РФ.
Проектыбюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управленияэтих фондов, представляются на рассмотрение органу исполнительной власти(Правительству РФ) и на утверждение в Федеральное Собрание. Утверждаютсябюджеты государственных внебюджетных фондов в форме законов одновременно спринятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод.
Исполнениебюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральнымказначейством РФ.
ВБК РФ определен состав государственных внебюджетных фондов России:
• Пенсионныйфонд РФ;
• Фондсоциального страхования РФ;
• Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования.
Всеэти фонды называются внебюджетными социальными фондами, потому что они созданыв целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуютсамостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетныхсредств. Самостоятельность внебюджетных социальных фондов как части бюджетнойсистемы заключается в том, что утверждение их бюджетов осуществляетсяпредставительными (законодательными) органами, а исполнение бюджетов фондов —органами исполнительной власти совместно с органами управления фондовсамостоятельно на основе Закона о бюджете и действующего механизма бюджетногорегулирования.
Списоклитературы:
1. Годин А.М., Горегляд В.П. Бюджетная система РоссийскойФедерации. М.-2009
2. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации, М.,2007
3. БабичА.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 1999
4. БулатоваА. С. Экономика. Учебник. — М.: Бек, 2005.
5. www.budgetrf.ru