Реферат: Бюджетная система России
Содержание
1. Полномочия ЦБ РФ по организацииналичного и безналичного денежного обращения в РФ
2. Виды финансового контроля
3. В каких нормах Конституции РФзакреплены основы финансовой деятельности государства
4. Понятиеглавного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств
Списокисточников
1.ПолномочияЦБ РФ по организации наличного и безналичного денежного обращения в РФ
Безналичноеденежное обращение — списание денежной суммы со счетаодного субъекта в кредитной организации и зачисление ее на счет другогосубъекта в этой же или иной кредитной организации либо в иной форме, прикоторой наличные денежные знаки как средство платежа отсутствуют. Современныйбезналичный оборот в РФ работает по следующим принципам: предприятия всех формсобственности обязаны хранить свои средства на счетах в банках; основная частьбезналичных расчетов должна осуществляться через банк; требование платежадолжно выставляться или перед отгрузкой товаров (выполнением работ, оказаниемуслуг), или после этого; оплата клиентом банка полученных товаров и услугосуществляется банком только с согласия обслуживаемого юридического илифизического лица; формы безналичных расчетов платежей выбираются организациейпо своему усмотрению в соответствии с требованиями закона.
СогласноФедеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (БанкеРоссии)» (далее — ФЗ «О Центральном банке РФ») организациюналичного денежного обращения на территории Российской Федерации осуществляетисключительно Банк России (далее по тексту также — ЦБ РФ). В главе VI («Организацияналичного денежного обращения») указанного Федерального закона установленыполномочия Банка России по организации наличного денежного обращения.
Субъектоморганизации наличного денежного обращения следует признать банки (кредитныеорганизации), которые при осуществлении своей деятельности выполняют возложенныена них Банком России обязательства, представляющие по сути процесс организацииналичного денежного обращения. Доказательством тому служит тот факт, что БанкРоссии распространяет принятое им Положение «О правилах организацииналичного денежного обращения на территории Российской Федерации» № 14-Пот 05 января 1998 года (далее — Положение ЦБ РФ № 14-П) на банки (кредитныеорганизации).
Под наличнымденежным обращением в структурном плане следует понимать установленные закономи подзаконными нормативными правовыми актами порядок и формы:
1) эмиссииденег;
2) движенияналичных денег в сфере обращения и выполнения ими функций средства платежа исредства обращения;
3) изъятияденег из обращения.
Нормыфинансового права регулируют две группы отношений наличного денежногообращения: 1) отношения по организации наличного денежного обращения;
2) отношенияпо уплате налогов, сборов, а также ряда неналоговых платежей (таможенныхсборов, таможенных пошлин и др.) наличными деньгами.
2.Видыфинансового контроля
Государственный финансовый контрольосуществляется путем проверки и анализа соблюдения объектами контролябюджетного и иного законодательства Республики Казахстан с целью выявления,устранения и недопущения нарушений.
Государственный финансовый контрольподразделяется на:
1) внутренний и внешнийгосударственный финансовый контроль в зависимости от органа, который егоосуществляет;
2) проводимый на республиканском иместном уровне государственного управления в зависимости от соответствующегоуровня бюджета.
Государственныйфинансовый контроль в РФ: — за своевременным исполнением федерального бюджета ибюджетов федеральных внебюджетных фондов; -за организацией денежного обращения;-за использованием кредитных ресурсов; — за состоянием государственного внутреннегои внешнего долга, государственных резервов; — за предоставлением финансовых иналоговых льгот и преимуществ.
Аудиторский (независимый) финансовыйконтроль .В соответствии сФедеральным законом «Об аудиторской деятельности» и Федеральнымиправилами аудиторской деятельности в РФ, утвержденными ПостановлениемПравительства РФ от 23.09.2002 №696 (в ред. От 04.07.2003 №405) аудиторскаядеятельность- аудит представляет собой предпринимательскую деятельностьаудиторов (аудит.фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверокбух. Отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и другихфинансовых обязательств и требований хозяйственных субъектов, а также оказаниюим иных аудиторских услуг.
Основной цельюаудиторской деятельности является выражение мнения о достоверностифинансовой(бух.) отчетности во всех существенных отношениях.
Ведомственныйфинансовый контроль осуществляется структурнымиподразделениями министерств, ведомств, государственных комитетов и другихорганов государственного управления за финансово-хозяйственной деятельностьюподведомственных им предприятий, учреждений, организаций. Сфера ведомственногофинансового контроля — сохранность и использование материальных и финансовыхресурсов; пресечение фактов расточительства, бесхозяйственности, приписок;состояние бухгалтерского учета и отчетности.
К основным задачамведомственного контроля относятся:
· контрольза выполнением плановых заданий;
· экономнымиспользованием материальных и финансовых ресурсов,
· сохранностьюгосударственной собственности;
· правильностьюпостановки бухгалтерского учета;
· состояниемконтрольно-ревизионной работы;
· пресечениефактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств.
3. Вкаких нормах Конституции РФ закреплены основы финансовой деятельностигосударства
Существует системаорганов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной,определяющей содержание их компетенции. Эта система финансово-кредитныхорганов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроляв этой сфере как его неотъемлемой функции. Данные органы охватывают своимвоздействием все звенья финансовой системы — бюджет, целевые внебюджетныефонды, кредит, страхование, финансы предприятий, организаций, учреждений. Так,система финансово-кредитных органов в РФ, в связи с экономическимипреобразованиями существенно перестроена: появились новые органы(Государственная налоговая служба, федеральное казначейство, Госстрахнадзор,коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов исоответствующих нижестоящих органов.
В единую системуорганов государственного управления финансами в Российской Федерации входятМинистерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовыеуправления в других субъектах Федерации и органы федерального казначейства.Кроме того, в системе органов местного самоуправления административно-территориальныхединиц (районов и городов) образуются финансовые отделы.
Особенностьюфинансовой деятельности является то, что ее осуществляютвсе органы государственной власти в зависимости от установленной компетенции.Так,в соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимаетфедеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов исборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежнойэмиссии. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, подлежатобязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Президент РоссийскойФедерации как глава государства обеспечивает в областифинансов согласованное функционирование и взаимодействие органовгосударственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов,определяет основные направления внутренней и внешней политики государства,соответственно которой строится финансовая политика. С ежегодными посланиями оположениями в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политикиПрезидент РФ обращается к Федеральному Собранию (ст. 80, 84 Конституции РФ).
Правительство РФ осуществляетсвои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политикиопределенные Федеральным конституционным законом «О правительствеРоссийской Федерации» (в ред. ФЗ от 31 декабря 1997 г.) В частности,Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной иденежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думефедеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д.
В соответствии сПоложением о Федеральном казначействе РФ, утвержденным постановлением СоветаМинистров — Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864, единаяцентрализованная система органов федерального казначейства состоит из Главногоуправления федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных емутерриториальных органов федерального казначейства по республикам в составеРоссийской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москвеи Санкт-Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения),районам и районам в городах. Казначейство подчиняется Министерству финансов РФ.Органы казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителюказначейства — начальнику Главного управления Федерального казначействаМинистерства финансов РФ
Центральныйбанк РФ (Банк России).Особое положение среди федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность, занимаетЦентральный банк РФ (Банк России), который действует в соответствии сФедеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 2декабря 1990 г. (в редакции ФЗ от 26 апреля 1995 г.). Центральный банк РФ (БанкРоссии), является юридическим лицом, одновременно осуществляя функции органагосударственного управления, наделенного властными полномочиями. Банк России повопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты,обязательные для федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всехюридических и физических лиц. Уставный капитал и иное имущество Банка Россииявляются федеральной собственностью. Банк России подотчетен ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Понятиеглавного распорядителя, распорядителю и получателя бюджетных средств
Министерство финансов РоссийскойФедерации обладает следующими бюджетными полномочиями:
представляет по поручению ПравительстваРоссийской Федерации сторону государства в договорах о предоставлении средствфедерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средствфедерального бюджета;
разрабатывает по поручению ПравительстваРоссийской Федерации программу государственных внутренних заимствованийРоссийской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займовРоссийской Федерации.
обеспечивает предоставление бюджетныхкредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;
предоставляет по поручению ПравительстваРоссийской Федерации от имени Российской Федерации государственные гарантиисубъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицамв пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральномбюджете на очередной финансовый год;
регистрирует эмиссии займов субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований; устанавливает порядок ведениясводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средствфедерального бюджета;
В согласованные сроки представляет в МВДРоссии распределение ассигнований по МВД, ГУВД, УВД субъектов РоссийскойФедерации для доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансированияна соответствующие цели. Запрашивает и получаетв установленном порядке от МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерациисведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся кустановленной ФМС России сфере деятельности.
Осуществляет функции главногораспорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМСРоссии и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих всоответствии с законодательством Российской Федерации из иных источниковфинансирования.
В местных бюджетах в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальныхобразований в связи с осуществлением органами местного самоуправленияполномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальныхобразований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней дляосуществления отдельных государственных полномочий.
Списокисточников
1. Бюджетный кодексРоссийской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, одобренСоветом Федерации 17 июля 1998 года
2. Бюджетнаясистема России: учебник под ред. Г.Б.Поляка.-М.: Юнити,2001г
3. Бюджетная система России: учебник под ред. М.В. Романовского.-М.: Юрайт-издат,2007г
4. Ермасова И.Б. Бюджетная система: конспект лекций.-М.: Высшее образование,2008г
5. Селезнев А.З. Бюджетная системаРФ: учебник.-М.: магистр,2007г