Реферат: Анализ состава и структуры доходов Федерального бюджета России

--PAGE_BREAK--ГЛАВА 1 БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

1.1. Социально-экономическая сущность бюджета и его функции
В финансовой теории и практики существуют различные подходы к трактовке понятия «бюджет», что обусловлено многогранностью бюджета как явления.[22,c. 383]

В приложении к публичным финансам под бюджетом традиционно понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка в наибольшей степени раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, его роль в общественном производстве. Бюджет в этом смысле – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной и муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.[13,c.30-33]

С развитием общества существенно меняется и социально-экономическая роль бюджета. В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был единственным источником финансового обеспечения всех сторон жизни общества. Рыночная экономика изменила соотношение между централизованными (прежде всего – бюджетными) и децентрализованными денежными фондами в пользу последних.

С сущностных позиций как экономическая категория, бюджет рассматривается как система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования общего централизованного фонда денежных средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общества. Такой подход находит развитие в трактовках более прикладного характера. Так, в бюджетном кодексе РФ (ст. 6) с позиции хозяйственной практики бюджет трактуется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В этом случае бюджет интерпретируется со стороны источников его формирования и тех конкретных форм, в которых осуществляется движение (расходование) бюджетных средств, а также со стороны отношений, составляющих суть этих процессов.[18,c.3-7]

В ряде исследований под термином «бюджет» понимается совокупность доходов и расходов, приведенная в определенную систему и приуроченная к определенному периоду времени. Так, известный финансист дореволюционной России Л.В. Ходский писал: «Под государственным бюджетом… разумеют бюджетную роспись, то есть роспись (со всеми приложениями) государственных расходов и предлагаемых для покрытия их доходов на определенный период времени, составленную (как проект) финансовым управлением, рассмотренную в законодательном учреждении и скрепленную (утвержденную) представителем верховной власти[ii]». Этот подход характеризует бюджет как финансовый план страны, который формируется и исполняется в установленном порядке, представляет собой юридически оформленный документ (имеет силу закона), где в количественном выражении отражается процесс получения и распределения государством денежных ресурсов. Составление и контроль за исполнением бюджета находятся в исключительной компетенции государственных органов власти.[20,c.512]

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции.

Содержание распределительной функции (или функции экономического регулирования) бюджета реализуется в процессе формирования доходных источников бюджета и их использования для проведения экономической политики государства. Аккумулированные в бюджетной системе финансовые ресурсы посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан затем в соответствии с проводимой государством социальной и инвестиционной политикой перераспределяются как в сферы материального производства, имеющие приоритетное значение для экономики страны, так и в сферу нематериального производства, находящуюся на содержании бюджета.

Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.

Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, достаточно ли эффективно «работают» в экономике прямые государственные инвестиции и т.п. При этом в бюджетном процессе «высвечиваются» слабые места, «болевые точки» в экономике страны, и Правительство РФ имеет возможность посредством корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов воздействовать на активизацию деятельности тех или иных производств и сфер экономики.[15,352]

Фискальная функция бюджета предполагает, с одной стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнение государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач, то есть тех государственных услуг, которые на него возложены обществом.

С другой стороны, фискальная функция бюджета не ограничивается только предоставлением государственных услуг. Для того чтобы повышать эффективность государственных услуг, недостойно только наращивать их объемы. В равной степени необходимо создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому фискальная функция непосредственно связана с распределительной функцией бюджета, однако она имеет свои специфические формы реализации, ибо фискальная политика государства – это политика поддержания бюджетного дефицита на уровне, соответствующем таким макроэкономическим целям, как контроль за инфляцией, повышение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, рост общего экономического потенциала общества, что в свою очередь, обеспечивает прирост доходной базы бюджета и, соответственно, увеличение объема предоставляемых государством услуг. Только в этом случае услуги власти приобретают смысл платного служения всему обществу.[11,c.520]
1.2. Бюджетная система РФ и принципы ее построения
Бюджетная система государства — это совокупность всех видов бюджетов.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Фе­дерации, регулируемую нормами права совокупность феде­рального бюджета, бюджетов субъектов Российской Феде­рации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.[1]

Правовой статус участников бюджетных отношений в Российской Федерации регламентируется:

1) Бюджетным кодексом РФ (принят Государственной Думой 17 июля <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г., введен в действие с 1 января <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г.); это базовый законодательный акт;

2) соответствующими специальными законами федеральных органов, субъектов Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

3) указами Президента РФ;

4) нормативными правовыми актами Правительства РФ;

5) соответствующими актами федеральных органов исполнительной власти.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1.                 федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2.                 бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

3.                 местные бюджеты.

Федеральный (государственный) бюджет есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации. Соответственно бюджет РФ (региональный бюджет) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта Российской Федерации. Местный бюджет, или бюджет муниципального образования, представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.[13,c.30-33]

Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Каждый субъект РФ и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему, исходя из государственного и административно-территориального устройства (деления) своей территории.[22]

Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Например, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.

Консолидированные бюджеты используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Показатели консолидированных бюджетов являются также основанием для предоставления субвенций (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов[iii])из федерального бюджета.

Утверждаются бюджеты ежегодно и действуют в течение финансового года. В России финансовый год совпадает с календарным.[10,c.344]

Бюджетная система РФ основана на ряде принципов.

1)    Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета бюджетных средств.

2)    Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов и органами местного самоуправления.

3)     Принцип самостоятельности бюджетов предполагает:

• право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию соответствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

• право использования доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4)    Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает применение единых принципов и требований при определении бюджетных полномочий, установлении и исполнении расходных обязательств, формировании налоговых и неналоговых доходов, определении объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5)    Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.

6)    Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

7)    Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8)    Принцип общего (совокупного) покрытия расходов предполагает покрытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

9)     Принцип гласности означает:

• обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

• обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета

10)  Принцип достоверности бюджета предусматривает обеспечение надежности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичности расчета доходов и расходов бюджета.

11)  Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

12)    Принцип подведомственности расходов означает, что главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

13)    Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Исключение: операции по исполнению бюджетов, осуществляемые за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операции, осуществляемые в соответствии с валютным законодательством РФ.[22]
ГЛАВА 2 СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Доходы бюджетов — денежные средства, поступаю­щие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответ­ствии с законодательством в распоряжение органов госу­дарственной власти соответствующего уровня.



<img width=«520» height=«327» src=«ref-2_1380580926-3041.coolpic» v:shapes="_x0000_s1075 _x0000_s1056 _x0000_s1057 _x0000_s1058 _x0000_s1059 _x0000_s1060 _x0000_s1061 _x0000_s1062 _x0000_s1063 _x0000_s1064 _x0000_s1065 _x0000_s1066 _x0000_s1067 _x0000_s1068 _x0000_s1069 _x0000_s1070 _x0000_s1071 _x0000_s1072 _x0000_s1073 _x0000_s1074">


                                       

Рис.1Структура доходов бюджета
Доходы Федерального бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также доходов безвозмездных поступлений.[7,c.416]

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1)налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, — по нормативу 100 процентов;

2)налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) — по нормативу 100 процентов;

3)налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (далее — Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции») и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, — по нормативу 20 процентов;

4)налога на добавленную стоимость — по нормативу 100 процентов;

5)акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья — по нормативу 50 процентов;

6)акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, — по нормативу 100 процентов;

7)акцизов на спиртосодержащую продукцию — по нормативу 50 процентов;

8)акцизов на табачную продукцию — по нормативу 100 процентов;

9)акцизов на автомобили легковые и мотоциклы — по нормативу 100 процентов;

10)акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;

11)налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100 процентов;

12)налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 100 процентов;

13)налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) — по нормативу 40 процентов;

14)налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации — по нормативу 100 процентов;

15)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100 процентов;

16)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 95 процентов;

17)регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции — по нормативу 100 процентов;

18)сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) — по нормативу 20 процентов;

19)сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) — по нормативу 20 процентов;

20)водного налога — по нормативу 100 процентов;

21)государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) — по нормативу 100 процентов.[16]

    Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

1)доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — по нормативу 100 процентов;

2)доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных частями восьмой — десятой статьи 62 настоящего Кодекса, — по нормативу 100 процентов;

3)части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

4)лицензионных сборов — по нормативу 100 процентов;

5)таможенных пошлин и таможенных сборов — по нормативу 100 процентов;

6)платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений — по нормативу 100 процентов;

7)платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — по нормативу 100 процентов;

8)платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям — по нормативу 100 процентов;

9)платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 20 процентов;

20)консульских сборов — по нормативу 100 процентов;

21)патентных пошлин — по нормативу 100 процентов;

22)платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, — по нормативу 100 процентов;

23)сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, — по нормативу 100 процентов.[3]

     В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

1)прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — по нормативам, установленным федеральными законами;

2)доходы от внешнеэкономической деятельности.

   К безвозмездным поступлениям относятся:

1)дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2)субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3)субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4)иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5)безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.[13,c.30-33]
ГЛАВА 3 АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Проведем сравнительный анализ доходной  части Федерального бюджета 2008–2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона « о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый  период 2010-2012 годов» и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес доходов, абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения доходов (см.приложение 1).[8,c.8-10]

Налог на прибыль.Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2010 году сумма этого показателя уменьшается от 761,13–214,71 млрд. руб. на 546,42 млрд. руб. В общем, этот показатель к 2010 году уменьшился в 0,3 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя снижается от 8,2%–3,09%.

Уменьшение поступлений в основном связано со снижением с 1 января 2009 года ставки для зачисления налога в федеральный бюджет с 6,5 до 2%. При этом, в соответствии с законодательством, ежемесячные авансовые платежи (за исключением платежей по фактически полученной прибыли) в I квартале 2009 года уплачивались по ставке 6,5%.

Налоги и взносы на социальные нужды. Из данных таблицы, видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но только с 2008 по 2009 год. Далее следует резкое уменьшение от 7,39%–0,27%. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 506,77 млрд. руб., в 2010 году уменьшается в 0,04 раза по отношению к 2008 году, что составило 487,74 млрд. руб.

Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территориюРФ. Доля этого раздела составляет  12,11% в 2008 году,  в 2009 году –17,25%. В 2010 году увеличивается на 2,15%.В 2010 году сумма  показателя возрастает  на 224,53 млрд. руб.  по отношению к 2008 году.

Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике  этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 1169,07–965,03 млрд. руб. на 204,04 млрд. руб. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году и составит 13,89%, увеличившись на 1,29% с 2008 году.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых на 2008 год составляет  сумму 1637,52млрд. руб., на 2009 и 2010 год 974,83 млрд. руб. и 1104,46 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Т.к. результаты были подсчитаны самостоятельно, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Данный показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.

Государственная пошлина.  При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. На 2008 год поступления составляют сумму в  33,68 млрд. руб., на 2010 год 56,96 млрд. руб. Сумма этого показателя в 2010 году возрастает на 23,28 млрд. руб. по отношению к 2008году.

Доходы от внешнеэкономической деятельности.В динамике  этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 3584,95–2750,30 млрд. руб. на 834,65 млрд. руб. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году и составляет 39,52%, увеличившись на 0,92% к 2008 году.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.Сумма этого показателя составляет  150,54 млрд. руб. в 2008 году,  в 2010 году  сумма  показателя возрастает  на 133,33 млрд. руб. по отношению к 2008 году, составляя 263,87млрд. руб.

Платежи при пользовании природными ресурсами.Поступления платежей при пользовании природными  ресурсами на 2008 год составляет  сумму 111,77млрд. руб., на 2009 и 2010 год 59,66 млрд. руб. и 62,13млрд. руб. В 2009 году относительно 2008 года  происходит снижение данного показателя на 52,11 млрд. руб., в 2010 году идет небольшое увеличение суммы на 2,47 млрд. руб.

Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства.В динамике  этого показателя, видно, что сумма этого показателя в 2010 году увеличивается от 114,03–123,26 млрд. руб. относительно 2008 года.  Удельный вес этого показателя растет, к 2010 году составляя 1,77% увеличившись на 0,54%   к 2008 году.

Доходы  от  продажи материальных и нематериальных  активов.Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 22,12 млрд. руб., в 2010 году уменьшается в 0,7 раза по отношению к 2008 году, составив 16,06 млрд. руб. Удельный вес этого показателя в 2010 году  уменьшается на 0,01% по отношению к 2008 году.

Административные платежи и сборы.Сумма этого показателя составляет  4,54 млрд. руб. в 2008 году,  в 2010 году  сумма  показателя возрастает  на 0,72 млрд. руб. по отношению к 2008 году, составляя 5,26 млрд. руб.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 2,88 млрд. руб., к 2010 происходит увеличение на 0,02 млрд. руб., что составит 5,32 млрд. руб. Удельный вес этого показателя практически не изменяется.

Прочие неналоговые доходы.Сумма доходов на 2008 год составляет 39,56 млрд. руб., на 2009 год на 16,58 млрд. руб. меньше, а в 2010 году уменьшается ещё на 10,96 млрд. руб.

Доходы бюджетов бюджетной  системы  РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Сумма данных доходов увеличивается, но только с 2008 по 2009 год от 6,24–164,31 млрд. руб.  Далее следует резкое уменьшение до 0,72 млрд. руб.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностиувеличиваются от  0,02–2,73 млрд.руб. Также идет увеличение удельного веса на 0,38%

Таким образом, за 2 года, 2008 по 2010 доходы Федерального бюджета уменьшились на 2325,94 млрд. руб.
Проведем сравнительный анализ  налогов, сборов, и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, а также доходов от внешнеэкономической деятельности  Федерального бюджета 2008–2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона « о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый  период 2010-2012 годов» и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес доходов, абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения доходов (см. приложение 2).

Налог на добычу полезных ископаемых.В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 651,34 млрд. руб., но к 2010 она растет на 120,84 млрд. руб., что составит 1074,15 млрд. руб. Удельный вес этого показателя снижается от 33,06%–32,9%.

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья.В динамике  этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 1591,83–1059,20 млрд. руб. на 532,63 млрд. руб. Удельный вес этого показателя  к 2010 году составляет 32,5% .

Нефть. Данный показатель уменьшается от 1492,99–971,03 млрд. руб. на 521,96 млрд. руб. Удельный вес уменьшается незначительно от 30,7%–29,8%.

Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья. Эта статья в динамике уменьшается на 11,07 млрд. руб. от 90,47–79,40 млрд. руб. Удельный вес, увеличившись на 0,58%, составляет 2,44%.

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 1,45 млрд. руб., но к 2010 она растет на 1,85 млрд. руб., что составит 8,77 млрд. руб. Удельный вес этого показателя увеличивается от 0,17%–0,27%.

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов). Данный показатель уменьшается на 0,16 млрд. руб. относительно 2008г. и составляет в 2010г. 9,81 млрд. руб.  Удельный вес растет от 0,20%–0,3%.

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ. Эта статья в динамике увеличивается с 2,85–5,14 млрд. руб. Удельный вес в 2010г. составляет 0,16%, что 0,1% больше, относительно 2008г.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукциив 2010г. увеличиваются на 3,84 млрд. руб. относительно 2008г. и составляют 22,20 млрд. руб. Удельный вес также увеличивается от 0,38% до 0,70%.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный). Эта статья в динамике увеличивается на 7,52 млрд. руб., от 0,19–7,71 млрд. руб. Удельный вес, увеличившись на 0,236%, составляет 0,24%.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного.Статья данного показателя  уменьшается на 3,66 млрд. руб. составляя в 2010г. 14,50 млрд. руб. Удельный вес увеличивается, составляя 0,44%

Водный налогв 2010 году составляет 7,80 млрд. руб. Это на 5,22 млрд. руб. меньше, чем в 2008 году. Удельный вес меняется в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,27%;0,3%;0,24%.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсовв <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. уменьшились на 1,17 млрд. руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,32млрд. руб. Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,03%;0,01%;0,01%.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)в <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. уменьшились на 1,13 млрд. руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,30 млрд. руб. Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,03%;0,01%;0,01%.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)в <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. уменьшились на 0,05 млрд. руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,02млрд. руб. Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,0014%;0,001%;0,001% (см. приложение 3)

Таможенные пошлиныв динамике  уменьшаются  на 800,5 млрд. руб. от 3484,87–2684,38 млрд. руб. Удельный вес в 2008,2009,2010г.г. уменьшается соответственно 35,09%; 34,86%; 35,31%.

Ввозные таможенные пошлиныв динамике 2008 – <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г.г. уменьшаются от 625,57–473,46 млрд. руб., но затем с 2009 – <metricconverter productid=«2010 г» w:st=«on»>2010 г.г. растут  на 43,05 млрд. руб., составляя  516,51 млрд. руб. Удельный вес за весь период меняется соответственно 6,3%; 7%; 6,79%. 

Вывозные таможенные пошлиныв 2010 году составляют 2167,88 млрд. руб., что 691,4 млрд. руб. меньше относительно 2008 года. Удельный вес снижается  от 28,8%–28,52%.

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую  в 2009 году уменьшаются  на 623,79 млрд. руб. относительно 2008 года. Затем идет увеличение данного показателя в 2010 году на 162,6 млрд. руб. относительно 2009 года. Удельный вес изменяется не значительно: в <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. – 17,98%; в <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. – 17,17%; в 2010г.  –17,41%.

Вывозные таможенные пошлины на газ природный уменьшаются в 2009 году на 88,69 млрд. руб., составляя 330,05 млрд. руб. В 2010 году данный показатель увеличивается на 71,47 млрд. руб., составляя 401,52 млрд. руб. Удельный вес также практически не изменяются: 4,94%; 4,88%; 5,29% соответственно.

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти. Эта статьяв динамике уменьшается от 522,6–410,35  млрд. руб. на 112,25 млрд. руб.

Прочие вывозные таможенные пошлины в динамике уменьшаются на 29,3 млрд. руб. от 61,69–32,39 млрд. руб. Удельный вес уменьшается соответственно от 0,62%–0,43%.

Таможенные сборыуменьшились на 5,16 млрд. руб., составив 23,03 млрд. руб. Удельный вес уменьшился на 0,02 % .

Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного уранауменьшились  в 2010 году на 2,66 млрд. руб.  относительно 2009 года. Удельный вес меняется в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,08%; 0,15%; 0,10%.

Доходы от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия в течение 3-х лет растут. В 2010г. на 6,71 млрд. руб., относительно 2008г, на 0,58 млрд. руб. – относительно 2009г.

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности значительно уменьшились, составив в 2010 году 15,02 млрд. руб. с удельным весом 0,20%.
Заключение
В данной курсовой работе были рассмотрены сущность федерального бюджета, его функции, были показаны принципы исполнения федерального бюджета. Проанализирован Федеральный бюджет на 2008-<metricconverter productid=«2010 г» w:st=«on»>2010 г.г., т.е. рассмотрен состав и структура доходов федерального бюджета, дана общая характеристика бюджета.

Бюджет – это объективно обусловленное звено финансовой системы, особый сегмент денежных отношений, связанный с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функций и задач государства и его территориальных подсистем; это главный финансовый план страны, важнейший инструмент государственного регулирования.

Проанализировав данные таблиц можно сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Доходы Федерального бюджета 2010 года уменьшились по сравнению с 2008 годомпочти на 3 млрд. руб., а по сравнению с 2009 годом остались почти неизменными.Текущая ситуация в экономике, вызванная финансово-экономическим кризисом, и снижение на этом фоне доходов бюджета требуют поиска новых подходов в работе, а также максимального ускорения решения имеющихся проблем.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

  Важнейшая задача — обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.
Список используемой Список используемой литературы
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации [принят Гос. думой 17июля <metricconverter productid=".1998 г" w:st=«on»>.1998 г. № 145 ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2009 года ] – Электронный доступ // www.glavbukh.ru/budk/

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [принят Гос. Думой 16.июля.1998г. № 146-ФЗ. (ред. от 29.декабря.2009 г.)]  — Электронный доступ //www.consultant.ru/.../nalog1/

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [принят Гос. Думой 19.июля .2000). (ред. от 27.декабря.2009)] — Электронный доступ //www.consultant.ru/.../nalog2/

4. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: [федерал. закон: принят Гос. Думой 17 июля <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. № 121- ФЗ] – Электронный доступ // www.rg.ru/2009/07/28/zakon-dok.html.

5. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: [федерал. закон принят Гос. Думой 31 окт. <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. № 208 – ФЗ ] – Электронный доступ //..www.consultant.ru/online/base

6. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: [федерал. закон принят Гос. Думой 07 дек. <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. № 308-ФЗ] – Электронный доступ //… www.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/

7. Алиев, Б.Х. Налоги и налогообложение. / Б.Х. Алиев. -М.: Финансы и статистика, 2006. – 416 с.

8. Васильева, Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008-2010 годах/ Л.А. Васильева. // Финансы.- 2008.- № 9.- С. 8-10.

9. Гринкевич, Л. С. Государственные и муниципальные финансы России / Л.С. Гринкевич. — М.: КНОРУС, 2007.- 560 с.

10. Грязнова, А.Г. Финансы: учебник. / А.Г.Грязнова; под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика, 2004. – 344 с.

11. Дробоздина, Л.А.Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 2003 — 520 с…

12. Исполнение федерального бюджета на 2009 год (предварительные данные. – Электронный доступ //http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2009/MERT.

13. Зевакин, М. Ю.Механизм формирования доходов федерального бюджета от прибыли федеральных государственных унитарных предприятий / М.Ю. Зевакин. // Финансы и кредит.- 2007.- № 22.- С. 30-33.

14. Качур, О.В. Некоторые аспекты налоговой политики / О.В.Качур. // Экономический анализ: теория и практика.- 2007.- № 2.- С. 28-33.

15. Кирин, М.Д. Экономика / М.Д. Кирин- Киров: «ЭКО», 2003. — 352 с.

16. Косарева, Т.Е. Налогообложение физических и юридических лиц / Т.Е. Косарева. — М.: Бизнес-пресса. 2005. – 240 с.

17. Кочетова, Н. Налог на доходы физических лиц / Н. Кочетова // Аудит и налогообложение. 2007. — № 1. — С. 25 — 28.

18. Кудрин, А.Л. Трехлетний бюджет – бюджет диверсификации экономики. / Кудрин А.Л.  // Финансы.- 2007.- № 4.- С. 3-7.

19. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы / И.Н.Мысляева. — М.: Инфра-М, 2007.- 360 с.

20. Нешитой, А. С. Финансы: учебник. /А.С. Нешитой. — 7-е изд., перераб и дополн.- М.: Дашков и К, 2007.- 512 с.

21. Основные характеристики доходов федерального бюджета на 2010 – 2012 гг.  – Электронный доступ // levichev.info/2_870.html

22. Селезнев, А. З. Бюджетная система Российской Федераци / А.З. Селезнев.- М.: Магистр,2007.- 383 с.

23. www.minfin .ru.литературы


--PAGE_BREAK--    продолжение
--PAGE_BREAK--
Приложение 2
Таблица 4
Налоги, сборы и  регулярные платежи за пользование природными ресурсами

Наименование

2008

2009

2010

млрд.

руб.

доля,

%

млрд.

руб.

доля,

%

млрд.

руб.

доля,

%

Налог на добычу полезных ископаемых

1 604,65

33,06

953,31

33,06

1 074,15

32,9

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

1 591,83

32,8

942,79

32,7

1 059,20

32,5

Нефть

1 492,99

30,7

863,42

29,9

971,03

29,8

Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья

90,47

1,86

72,46

2,5

79,40

2,44

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья

8,37

0,17

6,92

0,24

8,77

0,27

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)

9,97

0,2

9,70

0,34

9,81

0,3

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ

2,85

0,06

0,82

0,03

5,14

0,16

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции

18,36

0,38

12,61

0,44

22,20

0,7

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный )

0,19

0,004

3,47

0,12

7,71

0,24

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного

18,16

0,37

9,14

0,32

14,50

0,44

Водный налог

13,02

0,27

8,60

0,3

7,80

0,24

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

1,49

0,03

0,32

0,01

0,32

0,009

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)

1,43

0,03

0,30

0,01

0,30

0,009

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)

0,07

0,0014

0,02

0,001

0,02

0,001

Всего

4853,85


100

2883,88


100

3260,35

100


продолжение приложения 2
Таблица 5
Анализ динамики налогов, сборов  и регулярных платежей за пользование природными ресурсами (относительно <metricconverter productid=«2010 г» w:st=«on»>2010 г.)

Наименование

Абсолютное изменение

Относительное изменение

Темп изменения

Характер изменения



2008

2009

2008

2009

2008

2009

2008

2009

Налог на добычу полезных ископаемых

-503,5

120,84

0,669

1,127

-33,1

12,7

спад

рост

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

-532,63

116,4

0,665

1,123

-33,5

12,3

спад

рост

Нефть

-521,96

107,61

0,65

1,125

-35

12,46

спад

рост

Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья

-11,07

6,94

0,878

1,096

-12,24



9,58

спад

рост

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья

0,4

1,85

1,048

1,267

4,78

26,7

рост

рост

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)

-0,16

0,11

0,984

1,011

-1,6

1,13

спад

рост

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ

2,29

4,32

1,8

6,3

80,3

526,8

рост

рост

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции

3,84

9,59

1,21

1,76

20,9

76

рост

рост

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный)

7,52

4,24

40,58

2,22

3957,9

122,19

рост

рост

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного

-3,66

5,36

0,798

1,586

-20,15

58,64

спад

рост

Водный налог

-5,22

-0,8

0,599

0,906

-40,1

-9,3

спад

спад

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

-1,17



0,215

1

-78,52



спад



Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)

-1,13



0,21

1

-79,02



спад



Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)

-0,05



0,286

1

-71,43



спад



Всего

-1566,5

376,46

50,6

22,521

3659,22

849,2

-

-
    продолжение
--PAGE_BREAK--