Реферат: Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков для строительства магазинов

О  Г  Л  А  В  Л  Е  Н  И  Е

п/п

Название  раздела

Стр.

1

Знакомство  с  комитетом (сколько  сотрудников, занимаемые  должности, обязанности).

2

2

Порядок  ведения  земельного  учета (в  районе, городе).

4

3

Порядок  отвода  земель.

6

4

Проведение  инвентаризации  земель (населенных  пунктов).

14

5

Установление, восстановление  границ  в  натуре  с  закреплением  точек, измерение  углов, длин  линий, обработка  ведомости  координат, составление  плана.

16

6

Оформление, регистрация  документов (актов, свидетельств) на  право  пользование  землей.

19

7

Вычисление  площадей  различными  способами, оформление  ведомостей, кальки  контуров.

20

8

Порядок  ведения  купли-продажи  земельных  участков, оформление  купчих  документов.

22

9

Кадастровая  оценка  земель, ведение  документации.

25

10

Осуществление  государственного  контроля  за  использования, ведение  документации.

30

11

Порядок  земельных  споров.

37

12

Применение  компьютерной  и  вычислительной  техники.

38

13

Заключение.

39

14

Список  используемой  литературы

40

 


Р А З Д Е Л – I

Знакомство  с  комитетом (сколько  сотрудников,занимаемые  должности, обязанности).

Темниковский  межрайкомзем:

Агапов А.Ю.        Руководитель райкомзема

Карпов В.С.        Специалист 1-й категории Райкомзема

Федеральное  государственное  учреждение  земельной  кадастровой  палаты(ФГУ ЗКП).

Коровкин Н.А.      Директор Темниковского филиала ФГУ ЗКП

Рыбаков И.В.       Ведущий Специалист ФГУ ЗКП

Корщунов С.П., Смаев В.Ю. и Путяйкин И.П. Частные  предприниматели  по  выполнению землеустроительных  работ (межевание).

К  обязанностям  Руководителя  райкомзема  относятся:

Выполнять  основные обязанности  государственного  служащего  согласно  ст.10  Закона  Республики Мордовия  о  госслужбе;

Осуществлять  общее руководство  деятельности  комитета  и  его  подразделений;

Издавать  в  пределах своей компетенции  приказы  и  проверять  их  исполнение;

Принимать  участие  в разъяснении  земельного  законодательства  и  разрешении  земельных  споров;

Организовывать  учебу  работников комитета  земельного  кадастрового  бюро, органов  местного  самоуправления по  вопросам  земельного  кадастра, мониторинга земель  и  т.д;

Организовывать  работу  по рассмотрению  жалоб, обращений  и  заявлений  по  земельным  вопросам  с  подготовкой по  ним  заключений  комитета  и  проектов  распоряжений  органов  местного самоуправления;

Обеспечить  ограниченный доступ  лиц  к  материалам;

Организовывать осуществление  государственного  контроля, за  использованием  и  охраной земель;

Контролировать  исполнение системы  по  использованию  и  целевому  назначению  земельного  налога  и арендной  платы  за  землю;

Отвечать  за  сохранность и  ограничением  доступа  к  электронным  картам  Темниковского  района.

 

К  обязанностям Ведущего специалиста Райкомземаотносятся:

 

Выполнять  основные обязанности  государственного  служащего Республики  Мордовия  о  Госслужбе;

Проводить работу  по  землеустройству;

Проводить  экспертизу землеустроительных, геоботанических, почвенных  обследований  и топографических  карт;

Организовывать  ведение учета  и  регистрацию  земель  в  сельских администрациях, предприятиях  и организациях;

Осуществлять  контроль  за земельно-кадастровыми  работами.

К  обязанностям Специалиста 1-й категорииРайкомзема относятся:

 

Выполнять  основные обязанности  государственного  служащего Республики  Мордовия  о  Госслужбе;

Осуществлять  контроль  за использованием  и  охраной  земель;

Контролировать использование  земель  по  строгому  целевому  назначению, качеству  и своевременному  проведению  рекультивации  земель  и  восстановлению  угодий;

Осуществлять культурно-технические  работы  и  мероприятия  по  выполнению противоэрозионных  мероприятий;

Принимать  участие  в разъяснении  земельного  законодательства.

К  обязанностям Инженера 1-й кат. Темниковскогофилиала ФГУ ЗКП относятся:

 

Выполнять  основные обязанности  государственного  служащего Республики  Мордовия  о  Госслужбе;

Выполнять  работу  по внедрению  и  экспликации  автоматизированной  земельно-кадастровой  системе;

Выдавать  по  вопросам граждан  и  юридических  лиц  земельно-кадастровые  сведения  в  виде  справок;

Подготавливать  и  вводить сведения  в  базу  данных  автоматизированной  системы;

Осуществлять  регистрацию документов  удостоверяющих  право  собственности  на  землю, владение  и пользование  земель, в  том  числе  по  операциям  купли-продажи  земли,аренды.


Р А З Д Е Л – II

Порядок ведения  земельного  учета (в  районе, городе).

     На текущий год в дополнениек документу “Сведения о контроле за использованием и охраной земель” (форма № 1- зем. (годовая) настроены форматы к трем новым документам:

“Информация о проверкахиспользования земель сельскохозяйственного назначения в 2001 году”;

“Информация о проверкахиспользования земель федерального железнодорожного транспорта (ФЖТ) в 2001году”;

“Информация о контроле заиспользованием и охраной земель (оперативная полугодовая)”.

 

В передаваемом файле форматов BOOKFO01.XLSэти документы имеютсоответственно следующие названия (их можно увидеть как названия листов в файлес печатными формами документов BOOKBL01.XLS):

  “Сведения о контроле”

   “Земли сельхоз. назначения”   “Земли ФЖТ”

   “Сведения о контроле июль”

Документыимеют коды: 01, 02, 03, 04.

Списокназваний документов и их кодов находится в файле SPISOK01.XLS.

Для ввода новых документовнадо выполнить следующие настройки в программе “СВОД”.

 

Вариант 1:задача “Контроль земель”уже была настроена в программе СВОД в 2000 году:

 

1. Настроить2004 год:

Запустить программу BOOKMAIN.XLS. В главном окне выбрать кн.Настройка, в следующем диалоге – год, а в третьем диалоге набрать в поле ввода01 и нажать кн. Добавить. Через кн. Выход вернуться в предыдущий диалог.

 

2. Настроитьсписок документов 2004 года:

В диалоговом окне Настройка списков и форматов документоввыбрать кн. документ, а в следующем — установить флажок файл и нажать кн.Чтение. В появившемся диалоговом окне указать файл SPISOK04.XLS. Список документов будет прочитан из файла. Насообщение о том, чтобы сделать копию файла форматов документов из какого-тофайла в каталог текущего года, ответить утвердительно (Да) и указать вдиалоговом окне файл форматов документов BOOKFO04.XLS. Одновременно будет скопирован и файл бланковдокументов BOOKBL04.XLS, если он находится в том же каталоге.


3. Учесть форматы документов:

Через кнопкуВыход вернуться в предыдущий диалог и нажать Формат документа. Если в п.2 покаким-то причинам не было выполнено копирование файла форматов документов, топоявится сообщение о возможности сделать копию. В этом случае ответитьутвердительно.

В диалоге Редактирование формата нажатькн. учесть формат. Через кн. Выход вернуться в главное окно системы. Еслиформаты документов были учтены, то флажок формат при выборе любого документа изсписка всегда будет установлен.

4. Настроить список территорий текущего года:

  Для этого можно воспользоваться списком территорийпредыдущего года или  ввести его вручную или прочитать из внешнего файла,например, если он имеется на другом компьютере.

Чтобы воспользоваться списком территорийпредыдущего года, надо через список дат главного окна вернуться к предыдущемугоду. Через кнопки Настройка и территория перейти в диалоговое окно настройкисписков и, выбрав кн. Запись, записать список во внутренний буфер. Затемвернуться в главное окно, выбрать в списке дат 01, затем кн. Настройка,территория и через кн. Чтение прочитать список из буфера в текущий год.

     На этом настройка на новый годзакончена. Если все сделано правильно, то кн. Ввод главного окна системы станетдоступной.

Вариант 2: задача “Контроль земель” ненастроена в программе СВОД:

1.  Запустить программу BOOKMAIN.XLS. Если программа запускаетсявпервые, то в главном окне программы доступны только две кнопки: Настройка иВыход. Через кн. Настройка перейти к следующему диалогу и ввести название и кодитоговой территории, используя кнопку итоговая территория.

2.  В список задач добавитьновую задачу “Контроль земель”:

Через кн. список задач войтив диалог настройки списков, в котором в поле Задачи ввести название задачи,например, Контроль земель, а в поле Каталог – каталог задачи на диске,например, KZEM и нажать кн. Добавить.Через кн. Выход вернуться в предыдущий диалог.

Продолжить дальнейшиенастройки в соответствии с описанием в варианте 1.


Р А З Д Е Л – III

Порядок отвода земель.

ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Межевание земельпредставляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплениюна местности границ земельного участка, определению его местоположения иплощади.

Установление и закреплениеграниц на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицаминовых земель­ных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части зе­мельногоучастка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы,удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления изакрепления границ на местности.

 

Восстановлениеграниц земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также попросьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты наместности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельныхучастков.

 

Межеваниеземель выполняют проектно-изыскательские ор­ганизации Роскомзема, а такжеграждане и юридические лица, по­лучившие в установленном порядке лицензии направо выполнения этих работ.

СОДЕРЖАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ  ЗЕМЕЛЬ

Межевание земель включает:    

– подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

– полевое обследование и оценку состояния пунктов государствен­нойгеодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) — опорных межевых знаков(ОМЗ);

– полевое обследование границ размежевываемого земельного уча­сткас оценкой состояния межевых знаков;

– составление технического проекта (задания) межевания земель;

– уведомление собственников, владельцев и пользователей разме­жевываемыхземельных участков о производстве межевых работ;

– согласование и закрепление на местности межевыми знаками границземельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемыхземельных участков;

– сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

– определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

– определение площади земельного участка;

– составление чертежа границ земельного участка;

– контроль и приемку результатов межевания земель производи­телемработ;

– государственный контроль за установлением и сохранностью ме­жевыхзнаков;

– формирование межевого дела;

– сдачу материалов в архив.

ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ ОСНОВАТРЕБОВАНИЯ К ТОЧНОСТИ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Межевание земель выполняют как в общегосударственной,так и в местных и условных системах координат. При этом должна быть обеспеченанадежная связь местных и условных систем коор­динат с общегосударственнойсистемой.

Геодезической основоймежевания земель служат:

– пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

–    пункты ОМС (опорные межевые знаки — ОМЗ).

 

Пункты ОМС (ОМЗ) служат вкачестве исходных для:

– закрепления на местности выбранной местной или условной си­стемыкоординат и последующей ее привязки к общегосудар­ственной системе координат;

– оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

–    решения других задач государственного земельного кадастра иземлеустройства.

 

Средниеквадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положениямежевых знаков не должны пре­вышать величин приведенных в таблице.

Предельнаяпогрешность положения точки не должна превы­шать удвоенной среднейквадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные,должно быть не более 5 % от общего числа контрольных измерений. Расположение иплотность (густота) пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надежноевосстановление на местности поло­жения всех межевых знаков.

 

Вгородах и поселках комитеты по земельным ресурсам и зе­млеустройству могутустанавливать более высокую точность и плот­ность опорной межевой сети имежевых знаков, что обосновывается в технических проектах на производстворабот.


ТаблицаТочные и другие характеристики межевания земель

Градации земель

Средняя

Квадратическа

 по­грешность

взаимного

положе­ния пунк­тов о(ОМЗ) не

 более (мм)

Средняя квадратическая по­грешность положения

межевых знаков относительно

пунктов

ггс, оме

(ОМЗ) не

более (мм)

Плотность

(густо­та) пунк­тов ГГС

и  ОМС (ОМЗ)

Реко­мен­дуемые

масшта­бы ба­зовых

 када­стровых

карт  и планов

1

2

3

4

5

1. Земли городов и

поселков

0,05 0,1

Не менее 4

на 1 кв. км.

1:1000

1:2000

2. Земли сельских

населенных пунктов;

земли пригородной

зоны: в т.ч. земли,

предоставленные для

ведения личного под­

собного и дачного хо­

зяйства, садоводства

и индивидуального

жилищного строи­

тельства и другие

земли

то же то же

Не менее 4 на населен­ный пункт, дачный поселок,

садоводче­ское

това­рищество

1:2000

1:5000

3. Земли сельскохо­-

зяйственного назна­-

чения; земли особо-

охраняемых террито­-

рий и другие земли

то же то же

Узловые точки 3-х

и более зе­млевла­дений и

землеполь­зований

1:10000

1:25000

4. Земли лесного

фонда, земли вод­ного фонда, земли запаса и другие зе­мли

то же то же то же

1:25000

1:50000

Примечание.

1. Средниеквадратические погрешности в графах 2 и 3 рассма­триваются применительно кмасштабам базовых кадастровых карт и планов (графа 5).

2.Базовые кадастровые карты являются исходными для созда­ния кадастровых карт ипланов земельного участка, села, поселка, сельского административного округа,административного района, го­рода, республики, края, области.

3.4.ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКРЕПЛЕНИЮ НА МЕСТНОСТИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В зависимости от назначения и типа закрепления на мест­ностиразличают:

–  пунктыОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

–  межевыезнаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогихматериалов;

–  границыпо «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, во­доразделам и т.д.);

–  границы,совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементамидорожной сети и т.д.);

–  пропаханныелинии суходольных границ.

ПунктыОМС размещают равномерно по территории насе­ленных пунктов, дачных поселков,участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и другихпредприятий с плотностью, указанной в таблице. Пункты ОМС могут не совпадать смежевыми знаками границ земельного участка. Их следует разме­щать на местностис учетом:

– доступностидля геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевыхзнаков;

–    защищенностиот разрушений в результате хозяйственной дея­тельности и природных явлений.

ПунктыОМС следует по возможности размещать на землях, на­ходящихся в государственнойили муниципальной собственности.

Межевыезнаки размещают на всех поворотных точках гра­ницы земельного участка, кромеграниц, проходящих по «живым уро­чищам» и линейным сооружениям, совпадающим сграницами зе­мельного участка.

На пунктах ОМС в качествезнаков применяются:

ü  бетонный пилон размером 12 х 12 х 90 см, в верхней конец которо­го заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего скрепленияс грунтом вцементируются два металлических шты­ря (якорь);

ü  бетонный монолит в виде усеченнойчетырехгранной пирамиды с нижним основанием 15 х 15 см, верхним 10 х 10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздем;

ü  железная труба диаметром 35-60 мм, отрезки рельса или угол-кового железа 50 х 50 х 5 мм, 35 х 35 х 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20х 20 см, верхним — 15 х 15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу — металлическиестержни (крестовина);

ü  деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленный на бетонный монолит в виде усе­ченнойчетырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 х 20 см, верхним 15 х 15 см и высотой 20 см. На верхней грани моно­лита делается крестообразная насечкаили заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затесадела­ют вырез для надписи;

ü  пень свежесрубленного хвойного деревадиаметром в верхней ча­сти не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;

ü  марка, штырь, болт, закрепленныецементным раствором в осно­вания различных сооружений, в т.ч. в бордюры,столбы, трубы или в скалы. Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

ПунктыОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1м.

В качествемежевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы, за­битые в грунт на 0,4-0,6 м.

Межевыезнаки на поверхности без покрытия окапываются кру­глой канавой с внутреннимдиаметром 0.8 м, глубиной 0,2 м и шири­ной в нижней части 0,2 м.

Границыземельных участков, проходящие по. живым уро­чищам, закрепляются межевымизнаками только на стыках с сухо­дольными границами

 

Приустановке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (снадписями) была обращена к следу­ющему межевому знаку при движении по границепо ходу часовой стрелки.

. Напунктах ОМС (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6 приложения 1) делается надпись: РоскомземОМЗ №_____.

Пункты ОМСпосле закладки сдаются по акту на наблю­дение за сохранностью:

Ø городской, поселковой или сельской администрации, если онипостроены на землях, находящихся в государственной или муни­ципальнойсобственности;

— собственнику, владельцу, пользователю земельногоучастка,

если они находятся на его земельном участке.

Если пунктОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всемсобственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

3.5. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

В процессе подготовительных работосуществляют сбор и анали­зируют следующие исходные материалы:

ü  проектземлеустройства, материалы инвентаризации земель;

ü  постановлениерайонной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлениигражданину или юридическо­му липу земельного участка;

ü  договорыкупли-продажи и сведения о других сделках с земель­ным участком;

ü  выписки изкниги регистрации земельного участка;

ü  сведения оналичии межевых спорой по данному земельному участку,

ü  чертеж границили кадастровые карты (планы) с границами зе­мельного участка;

ü  топографическиекарты и планы;

ü  фотопланы ифотоснимки, приведенные к заданному масштабу,

ü  схемы исписки координат пунктов ГГС;

ü  схемы исписки координат пунктов ОМС;

ü  спискикоординат межевых знаков, затрагиваемых проектом зе­млеустройства, а такжепроектные координаты вновь образуемо­го или трансформируемого земельногоучастка;

ü  сведения обособом режиме использования земель.

3.6. ПОЛЕВОЕОБСЛЕДОВАНИЕ ПУНКТОВ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ОПОРЫ И МЕЖЕВЫХ ЗНАКОВ

Полевое обследование производят с целью проверки сохран­ностипунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной тех­нологии работ иразмещения пунктов опорной межевой сети.

Результатыобследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертежеграниц земельного участка.

В результате полевого обследования выясняютвозможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунк­товОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранееустановленных гра­ничных знаков земельного участка.

3.7.СОСТАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

Межевание земель выполняют в соответствии с техническимпроектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты,необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выпол­нения и техникубезопасности работ. Технический проект межева­ния земель составляют на каждыйнаселенный пункт, дачный посе­лок, садоводческое товарищество, на крупныесельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.

 Межеваниеземельного участка, предоставленного для веде­ния личного подсобного и дачногохозяйства, садоводства и индиви­дуального строительства, выполняют всоответствии с техническим заданием, выданным на основе технического проекта.

Техническийпроект межевания земель утверждает район­ный (городской) комитет по земельнымресурсам и землеустройству.


Техническийпроект включает:

Ø  текстовую часть;

Ø  графические материалы;

Ø  смету затрат и расчеты необходимых материалов.

 Втекстовой части технического проекта отражают:

Ø  основание и цель выполнения работ;

Ø  сведения о геодезической основе,

Ø  сведения о ранее выполненных межевых работах;

Ø  технологию геодезических работ и закрепления новых или вос­становленияутраченных границ;

Ø  организацию и сроки межевания земельного участка;

Ø  рекомендации по технике безопасности и охране труда;

Ø  перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земель­нымресурсам и землеустройству.

                        Ктехническому проекту прикладывают разбивочный чер­теж, составленный в удобномдля работы масштабе, на котором ото­бражают существующие и проектируемые:

Ø  пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

Ø  межевые знаки;

Ø  угловые и линейные данные для геодезических измерений;

Ø  названия и номера размежевываемого и смежных с ним земель­ныхучастков.

Наразбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и меже­вые знаки и их названияпоказываются красным цветом.

Разбивочныйчертеж может составляться на копии ранее из­готовленного чертежа границземельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному дляработы масштабу.

3.8.УВЕДОМЛЕНИЕ СОБСТВЕННИКОВ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ О МЕЖЕВАНИИ ЗЕМЕЛЬ

Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого исмежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня доначала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Извещения(приложение 3.3) вручаются под расписку (при­ложение 3.4) с указанием временивручения. Извещения и расписки составляются в 2-х экземплярах, один экземпляриз которых подши­вается в межевое дело.

3.9.УСТАНОВЛЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА МЕСТНОСТИ

Установление границ земельного участка производят на местности вприсутствии представителя районной, городской (посел­ковой) или сельскойадминистрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежныхс ним земельных участ­ков или их представителей, полномочия которыхудостоверяются до­веренностями, выданными в установленном порядке.

 Послезавершения процедуры установления и согласования границ земельного участка наместности производится закрепление его границ межевыми знаками установленногообразца.

Результатыустановления и согласования границ оформляются актом, который подписываетсясобственниками, владельцами, поль­зователями размежевываемого и смежных с нимземельных участ­ков (или их представителями), городской (поселковой) илисельской администрацией и инженером-землеустроителем — производителем работ.Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и зе­млеустройству района(города).


3.10. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КООРДИНАТМЕЖЕВЫХ ЗНАКОВ

После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и межевыхзнаков определение их планового положения выполняют в соответствии стребованиями раздела 3 настоящей Инструкции.

Дляопределения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и меже­вых знаков используют:

Ø спутниковые геодезические определения;

Ø триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обрат­ные,комбинированные засечки, лучевые системы;

Ø фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы карто­метрии.

Для производства измерений применяют:

Ø спутниковые геодезические приемники;

Ø электронные тахеометры;

Ø светодальномеры;

Ø теодолиты;

Ø фотограмметрические приборы;

Ø дигитайзеры, другие приборы и инструменты.

Конкретныерекомендации по использованию перечислен­ных методов и приборов для межеванияземель излагают в соответ­ствующих руководящих технических материалах (РТМ) итехниче­ском проекте.

Порезультатам геодезических, фотограмметрических и картометрических измеренийвычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков.

3.11.СОСТАВЛЕНИЕ ЧЕРТЕЖА ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Чертеж границ земельного участка составляют в масштабе, равномили крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном втаблице.

Оригинал чертежа границ земельного участкасоставляют на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

Чертеж границ земельного участка составляется инжене­ром-землеустроителем,выполнившим межевые работы, и утвержда­ется председателем (заместителемпредседателя) комитета по зе­мельным ресурсам и землеустройству района(города).

 

3.12. КОНТРОЛЬ И ПРИЕМКА МАТЕРИАЛОВ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬПРОИЗВОДИТЕЛЕМ РАБОТ

В процессе и по завершению межевания земельных участ­ковпроизводитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченнойпродукции.

Привыполнении работ физическим лицом, имеющим лицен­зию на выполнение межевыхработ, текущий контроль и приемку за­конченной продукции, осуществляет комитетпо земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная импроектно-изыскательская организация по землеустройству.

Текущийконтроль и приемку результатов межевания зе­мель производитель работ выполняетс целью установления их соот­ветствия требованиям настоящей Инструкции.

Результатыконтроля и приемки оформляют актами установлен­ной формы.

В целяхконтроля производитель работ выполняет допол­нительные контрольные измерения,осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформлениятребованиям на­стоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных из­меренийобосновывается в техническом проекте.

 

 


Приприемке завершенных работ проверяющий устанавли­вает:

наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевыхзнаков;

систему координат и схему привязки межевых знаков к опорнымгеодезическим пунктам;

правильность ведения журналов геодезических измерений;

правильность установления и закрепления границ земельногоучастка;

допустимость погрешностей геодезических определений и вычи­сленияплощади земельного участка;

соответствие вычисленной площади земельного участка площа­ди,указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;

правильность оформления чертежа границ земельного участка;

правильность оформления межевого дела и т.д.

3.13.КОНТРОЛЬ И ПРИЕМКА МАТЕРИАЛОВ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕМ РАБОТ

Впроцессе и по завершению межевания земельных участ­ков производитель работосуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции.

Привыполнении работ физическим лицом, имеющим лицен­зию на выполнение межевыхработ, текущий контроль и приемку за­конченной продукции, осуществляет комитетпо земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная импроектно-изыскательская организация по землеустройству.

Текущийконтроль и приемку результатов межевания зе­мель производитель работ выполняетс целью установления их соот­ветствия требованиям настоящей Инструкции.

Результатыконтроля и приемки оформляют актами установлен­ной формы.

В целяхконтроля производитель работ выполняет допол­нительные контрольные измерения,осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформлениятребованиям на­стоящей Инструкции. Количество дополнительных контрольных из­меренийобосновывается в техническом проекте.

При приемке завершенных работпроверяющий устанавли­вает:

ü  наличие списковкоординат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых знаков;

ü  систему координат исхему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

ü правильность ведения журналов геодезических измерений;

ü  правильностьустановления и закрепления границ земельного участка;

ü  допустимостьпогрешностей геодезических определений и вычи­сления площади земельногоучастка;

ü  соответствиевычисленной площади земельного участка площа­ди, указанной в документе,удостоверяющем права собственника на земельный участок;

ü правильность оформления чертежа границ земельного участка;

ü правильность оформления межевого дела и т.д.

3.14. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕЖЕВАНИЯ

Результаты межевания земель, утвержденные районными (го­родскими)комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы вустановленном порядке.

3.15. ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖЕВОГОДЕЛА

По завершению межевых работ производитель работ фор­мируети сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, вкоторое включаются:

Пояснительнаязаписка; Заявление на проведение работ; Документ удостоверяющий право наземельный участок; План земельного участка; Каталог координат точек границземельного участка; Калька контуров земельного участка; Ведомость вычисленияплощадей земельного участка; Акт установления границ в натуре; Материалыполевых измерений. Межевое дело регистрируется и постоянно хранится в ме­жевомархиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Р А З Д Е Л – IV

 

Проведениеинвентаризации земельОбщиесведения о инвентаризации земель

Инвентаризация земельприменяется для создания доброкачественного планово картографическогоматериала, для ведения земельного кадастра и мониторинга земель, разбивкигенеральных планов, разрешения земельных споров в области регулированияземельных отношений. При проведении инвентаризации земель основнымитребованиями являются:

ü Картографическиематериалы и изыскания прошлых лет (используются для создания рабочегоинвентаризационного плана);

ü Проведениевосстановления и закрепления границ;

ü Горизонтальнаясъёмка наземных объектов в основном в масштабе 1:500 1:2000;

ü Границыучастков согласовывают с соседними землепользователями;

ü Наплановом картографическом материале изображают границы всех землепользователей,землевладельцев    (арендаторов, юридических или физических лиц), категорииземель, а также пункты государственной геодезической сети, геосетей;

ü Общуюплощадь землевладений вычисленную с помощью компьютерных программ;

ü С цельюсоздания автоматизированной земельно кадастровой системы, материалыинвентаризации должны предусматривать получение сведений о владельцах,пользователях, собственников, арендаторов, адрес участка, цель предоставленияучастка, вторичный пользователь если есть регистрация, площадь по документации.По окончанию инвентаризации готовится технический отчет  и плановокартографический материал. Материалы утверждаются распоряжением главыАдминистрации района.

       Подготовительные работы

При проведении подготовительных работпроводится дешифрирование масштабных аэрофотоснимков, создание кадастровыхпланов и инвентаризация земель.

Подготовительные работырекомендуется производить с соблюдением следующих технологий:

ü Исполнительработ получает на каждый населённый пункт 2 экземпляра снимков один из которыхрабочий, а другой для окончательного чистового оформления материаловдешифрирования;

ü Исполнительработ совместно с райкомземом и главой администрации производит согласовываниеграниц проведения работ по каждому населённому пункту и оформляет актом. В актесогласования указывается принятая кадастровая нумерация населённого пункта подежурной районной карте.

Материалы подготовительныхработ оформляются в одно дело по всем населённым пунктам, входящим в ведениеадминистрации. В особых случаях оформление подготовительных работ можетпроизводится и по отдельному населённому пункту.

                Припроведении подготовительных работ изучается наличие снимков на всю площадьнаселённого пункта и составляются картограммы топографической изученности ипроектируемых работ.

На одном экземпляре изполученных фотоснимков оформляется рабочий план на населённый пункт на котором наносится согласованная комиссией граница инвентаризации и производитсяразбивка на кадастровые квартала.

     Материалыподготовительных работ оформляются в дело в 3-х экземплярах, из которых:

ü 1-йэкземпляр в подлиннике выдаётся в райкомзем,

ü 2-йэкземпляр – администрации,

ü 3-йэкземпляр – архивный.

Материалы подготовительныхработ рассматриваются и утверждаются на заседании районной комиссии протоколом,который подписывается только председателем комиссии

Оформление и составдокументов дела на подготовительные работы приведены в макете прилагаемомдалее.


Р А З Д Е Л – V

 

Установление, восстановление  границ  в  натуре  с  закреплением  точек,измерение  углов, длин  линий, обработка  ведомости  координат, составление плана.

 

Со  временем  некоторые граничные  знаки  на  местности  утрачиваются, поэтому  границы землепользований  восстанавливают  при  возникновении  земельных  споров между  землепользователями  или  перед  съемкой  их  в  целях  нанесения  на новые  планы. Восстановление  границ геодезическими  средствами  возможно лишь  при  наличии  о  них  геодезической  информации  в   виде  координат граничных  знаков  или  горизонтальных  углов  и  расстояний  между  знаками.

 

     При  восстановлении  границ  в  зависимости от  местных  условий  могут  быть  различными:

 

1)  Ряд  смежных  знаков сохранившихся, а  ряд  знаков  утрачено.

 

Работу  по  восстановлению границ  начинают  с  сохранившихся  межевых  знаков. На  точку  В, установили теодолит  и  визировали  на  точку  А  под  углом  />  с указанием  на  рабочем  чертеже  задают  направление  на  точку  С.Откладывают  расстояние  ВС  и  затем  теодолит  переносили  на  точку  С  и откладывали  угол  />  и  т. д.

 

 

2)  Знаки  не  сохранились, но между  В  и  Е  есть  видимость.

 

По  координатам  точки  В и  Е  находили  hВ – С. Затем  hВ – С, а  по  разностям находили  угол  />, по  разностям  hЕ – В  и  hЕ – Д  после  находим  угол  />, а  по  известным  углам находим  точки  С  и  Д.

 

 

3)  Координаты  точек неизвестны, а  известны  r  и  S.

 

Тогда  />,     />,

/>,         />.

В  этом  случае  от произвольного  начала  координаты  точки  В  и  по  известным  r  и  S  определяем  координаты точек  С, Д, Е;  затем  вычисляем  углы  />  и />, как  во  втором  случае.

 

На  практике  восстановлениеграниц с помощью «Геодиметра»  могут  быть  два  случая  определения положения  проектных  точек  на  местности:

1)  с  одной  станции –полярный  способ;

2)  с  нескольких  станций,образующих  теодолитный  ход.

 

Установление  и закрепление  границ  на  местности  с  определением  планового  положения межевых  границ  выполняется  обычно  при  реорганизации  существующих землепользований, при  получении  гражданами  и  юридическими  лицами  новых земельных  участков  при  купле – продаже, обмена, дарении  всего  или  части земельного  участка, а  также  по  просьбе  собственников, если  документы удостоверяющие  их  право  на  земельный  участок  были  выданы  без установления  и  закрепления  на  местности  границ  участка.

 

Весь  процесс  по межеванию  земель  можно  подразделить  по  содержанию  и  месту  проведения на  следующие  стадии  работ:

ü подготовительные;

ü полевые;

ü технические;

ü камеральные;

 

Геодезическим  действием по  установлению  и  закреплению  на  местности  границ  земельного  участка предшествует  специальная  работа  по  составлению  технического  проекта, в котором  обосновывают  содержание, объемы  и  трудовые  затраты, необходимые материалы, сметную  стоимость, сроки  выполнения  и  технику  безопасности работ.

 

                Технический  проект  обычно разрабатывают  при  отводе  земель  для  крупных  СХП, населенных  пунктов  и т.д. а  при  отводе  отдельных  земельных  участков  для  личного  подсобного и  дачного  хозяйства, садоводства, индивидуального  строительства  составляют техническое  задание.

                Технический  проект  состоит  из текстовой  части, в  которой  отражают  цель, организацию  и  сроки выполнения  работ, сведения  о  геодезической  опоре, технологию геодезических  работ  и  закрепление  межевых  знаков, перечень  материалов,подлежащих  сдаче.

 

                 Геодезическая  часть  технического проекта  включает  разбивочный  чертеж, выбранный  в  удобном  для  работы масштабе, а  при  реорганизации  землепользований  на  копии  ранее изготовленного  чертежа  границ  земельного  участка  или  кадастрового  плана.

 

                 При  разбивочном  чертеже показывают  пункты  государственной  геодезической  сети  (ГГС), опорной межевой  сети  (ОМС),  опорные  межевые  знаки  (ОМЗ)  и  обычные  межевые знаки, а  также  условные  и  линейные  данные  для  геодезических  измерений.При  этом  проектируемые  пункты  ОМС  (ОМЗ)  и  межевые  знаки  изображают красным  цветом.

 

                  В  процессе  подготовительных работ  исполнитель, получивший  задание  по  межеванию  земель  должны собрать  и  проанализировать  следующие  материалы:

 

ü  проект  землеустройства;

ü  материалы  инвентаризации;

ü  постановление административных  органов;

ü  договоры  купли – продажи и  сведения  о  других  сделок  с  земельным  участком;

ü  выписки  из  купли  регистрации земельного  участка;

ü  сведения  о  межевых спорах  по  данному  участку;

ü  чертеж  границ  или кадастровый  план  с  границами  земельного  участка;

ü  схемы  государственной геодезической  сети  или  опорной  межевой  сети  и  списки  координатных  пунктов;

ü  списки  координат  межевых знаков, затрагиваемых  проектом  землеустройства, а  также  проектные координаты  вдоль  образуемого  или  трансформируемого  земельного  участка  с составлением  разбивочного  чертежа.

 

Полевое  обследование пунктов  геодезической  опоры    и  межевых  знаков. Перед  выполнением технических действий  исполнитель  и  представитель  заинтересованной  стороны,используя  чертеж  границ  или  кадастровый  план, визуально  сличая  план  с местностью, осматривают  проектную  границу, а  при  наличии  межевых  знаков осмотр  ведут  с  целью  установления  состояния  этих  границ. При  этом выявляют  сохранность  пунктов  государственной  геодезической  сети  или опорной  межевой  сети, межевых  знаков, состояние  просек  и  др. В  процессе обследования  намечают  наиболее  выгодную  технологию  работ  и  размещение пунктов  опорной  межевой  сети, выясняют  возможности  применения  тех  или иных  методов  и  приборов  для  определения  их  координат  и  способы  закрепления межевых  знаков. Всю  полученную  информацию  изображают  условными  знаками на  кадастровом  плане  и  чертеже  границ  и  составляют  специальный  акт проверки  составления  ранее  установленных  границ.

 

В  зависимости  от физико–графических  условий  местности, наличия  соответствующих  материалов и  возможностей  хозяйства  границы  в  натуре  закрепляются:

ü железобетонными столбами;

ü деревянными столбами;

ü валунами правильной  формы.

 

В  данном  случае устанавливали  деревянный  столб. Конструкция  и  закладка  межевых  знаков должна  обеспечить  длительную  сохранность. Для  этого  вокруг  столбов оформлялся  курган  с  канавкой  в  виде  окружности  d= 2,5 – 3,0 м., глубина  каналов  30 – 40 см. и  выполняется  клеймо  изображения  герба  России.

 

При  восстановлении границ спомощью «Геодиметра»  для обработки ведомости координат и построения планаможно воспользоваться программой МарМакеrи Geotool. С пульта Геодиметрапроизводится «сброс» данных в компьютер с помощь программы Geotool. Далее «сброшенные» данныеоткрываются в программе МарInfow(меню Файл пункт С Геодиметра). Открытыйфайл отправляется на редактирование, где производится обучение. После обученияуже готовый план отправляется в работу откуда можно распечатать план земельногоучастка и ведомость координат.


Р А З Д Е Л – VI

 

Оформление,регистрация  документов (актов, свидетельств) на  право  пользование  землей.

Вцелях обеспечения прав пользователей земельных участков и имущественных паев всельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольноприняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачидокументов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли иимущественные паи и оформления сделок с ними, Правительство РоссийскойФедерации постановляет:

 

1.Одобрить прилагаемые:

Рекомендациипоподготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи;

Рекомендацииопорядке распоряжения земельными участками и имущественными паями.

 

2.Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству сучастием Государственного комитета Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом и Министерству сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации в 2-месячный срок внести в Правительство РоссийскойФедерации предложения о порядке передачи в собственность земельных участков подзданиями, строениями, сооружениями при реорганизации сельскохозяйственныхкоммерческих организаций.

 

Настоящие Рекомендацииприменяются в сельскохозяйственных коммерческих организациях (предприятиях),участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, приподготовке и выдаче документов на право пользования земельными участками и оправе на имущественные паи гражданам, имеющим в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации право на их получение

1. Внутрихозяйственныекомиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственныхкоммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на правособственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

 

-    организуют проведениеинвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводят инвентаризацию имуществаэтих организаций (предприятий);

-    определяют объектысоциальной сферы и инженерной инфраструктуры, которые целесообразно передать набаланс местной администрации;

-    составляют (уточняют)списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев всоответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4настоящих Рекомендаций;

-    рассчитывают (уточняют)размеры земельных участков;

-    на основе проведеннойработы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче документов направо пользования на земельные участки;

-    по завершении работыобъединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передаютих на хранение в органы местной администрации.

 

Вслучае если земельные участки и имущественные паи были рассчитаны ранее всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4сентября 2000 г. N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятийи организаций агропромышленного комплекса» (Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации, 2000 г., N 12, ст. 931) и утверждены в установленном порядке, их повторный перерасчет не производится, а выдачасвидетельств осуществляется по заявлениям собственников на основании прежнихрасчетов.


Р А З Д Е Л – VII

 

Вычисление  площадей  различными  способами, оформление  ведомостей,кальки  контуров.

В программе Geomediaплощадьземельного участка вычисляется следующим способом:

 

ü  Подвести указатель курсора к объекту;

ü  Когда объект будет выделен щелкнуть правой кнопкой мыши;

ü  В появившемся меню выбрать пункт «Свойства объекта»

ü  В диалоговом окне «Свойства объекта» выбрать закладку «Общие» площадьбудет указанна в разделе «Площадь».

 

Впрограмме MapMackerпосмотреть площадь земельного участка можно следующими способами:

 

1. В режиме редактирования выделитьнеобходимый земельный участок и щелкнуть правой кнопкой мыши;

ü  В появившимся меню выбрать пункт «Информация» площадь будет указанна в появившемсядиалоговом окне.

ü  Для посмотра площади земельного участка следующим способом необходимо вэтом же диалоговом окне нажать кнопку «Отчеты» площадь указанна в следующихотчетах: «ведомость вычисления площадей», «Калька контуров», «вторая сторонаплана».

 

Ведомостьвычисления площадей земленользователей вызывается следующим образом:

 

Выделить объект и нажатьправую кнопку мыши для вызова окна «Информация по объекту» и щелкнуть кнопкуотчеты в появившемся списке выбрать отчет «Ведомость вычесления площадей» инажать кнопку «открыть».

В ведомостивычисления площадей содержатся краткие сведения о землепользователе и таблица сназванием контурових площадями и общей площадью землепользования.

 

На калькеконтуров отображается площадь земельного участка и контурный план участка.

В полевыхусловиях пдлщадь можно вычислить с помощью с помощью электронного тахеометра Geodimeter600.

 

ТЧК

5

Прод

72

Попер

73

укл Н

42

Разбивка с использованием координат

 

 

ТЧК

5

АХ

40

АУ

41

АН

42

С помощью Р25 можно вычислять площади фигур илиобъемы тел, задаваемых наблюдаемыми точками Программа содержит 3 главныхфункции:

 

ü  Вычислить -вычисление площади фигуры,заданной измеренными точками в порядке их регистрации;

ü  Упорядочить— формирование списка точеки вычисление площади фигуры по точкам, занесенным в этот список;

ü  Объём -вычисление объема фигуры,ограниченной измеренными точками.

/>



Р А З Д Е Л – VIII

 

Порядок ведения  купли-продажи  земельных  участков, оформление  купчих  документов.

Сделки купли-продажиземельного участка осуществляются в соответствии с правилами, установленными §7главы 30 Граж­данского кодекса Российской Федерации.

 

Купля-продажа земельногоучастка производится путем за­ключения договора купли-продажи междусобственником зе­мельного участка и его приобретателем но прилагаемой вышеформе 2.

По договору купли-продажи продавец обязуетсяпередать в собственность покупателю земельный участок, а покупатель обя­зуетсяприобрести его за плату.

 

Стоимость земельного участкаустанавливается по соглаше­нию сторон и может выплачиваться в денежной или инойформе.

По условиям договора оплата может производитьсяденьгами единовременно или в рассрочку. Размер денежных выплат на ка­ждую датуих осуществления может быть индексирован в соот­ветствии с ростом минимальнойзаработной платы.

При включении в предмет договора купли-продажиобъектов недвижимости, расположенных на продаваемом земельном уча­стке, их оценочнаястоимость в договоре указывается отдельно.

 

При заключении договоракупли-продажи земельного участ­ка продавец обязан предупредить покупателя овсех правах третьих лиц на него, вне зависимости от содержания этих прав (правоаренды, ипотека, сервитута и т.д.), и ограничениях по ис­пользованию земли.

 

При отчуждении доли в правена земельный участок ее соб­ственник не имеет права отчуждать его отдельно отправа собст­венности на долю в недвижимом имуществе, расположенном на этомучастке.

 

В случае отчуждения доли вправе на земельный участок ее собственник обязан известить остальных участниковдолевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и другихусловий, на которых продает ее. Такое извещение должно быть осуществлено вписьменной форме путем подачи соответствующего заявления на имя представителясобственников, вывешивания объявлений и другими общедоступными спо­собами. Еслиостальные участники долевой собственности отка­жутся от покупки или неприобретут продаваемую долю в тече­ние месяца со дня извещения, продавец вправепродать ее любо­му лицу.

 

Если продавец нарушитусловия преимущественного права покупки, то любой другой участник долевойсобственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядкепе­ревода на него прав и обязанностей покупателя.

 

Продажа земельного участкаможет быть совершена его соб­ственником самостоятельно или с помощью районного(город­ского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. При совершениисделки купли-продажи земельного участка от имени продавца и покупателя могутвыступать лица, в установленном порядке уполномоченные сторонами выступать отих имени при ее заключении.

 

Для оформления сделкикупли-продажи продавец представ­ляет в комитет по земельным ресурсам иземлеустройству доку­мент, удостоверяющий право собственности на землю и планграниц земельного участка, комитет проводит правовую экспер­тизу представленныхдокументов.

 

При соответствиивышеуказанных документов предъявляе­мым требованиям продавец и покупатель самостоятельноили с помощью комитета по земельным ресурсам и землеустройству оформляютдоговор купли-продажи земельного участка.

При несоответствии указанныхдокументов предъявляемым требованиям продавец обязан привести их в соответствиес предъявляемыми требованиями, после чего может оформляться сделкакупли-продажи земельного участка.

 

Договор купли-продажиземельного участка заключается в письменной форме и подлежит государственнойрегистрации. По соглашению сторон договор купли-продажи может быть нотариальноудостоверен, хотя по закону для сделок данного ви­да эта форма не требуется.

 

Для осуществлениягосударственной регистрации перехода права собственное! и но договорукупли-продажи участники сделки или уполномоченные ими лица, имеющиедоверенности на совершение сделки, подают в орган государственной регист­рацииписьменное заявление с просьбой о государственной реги­страции сделки. Кзаявлению прикладываются: договор купли-продажи и подлинник документа,удостоверяющего право собст­венности продавца на земельный участок и план егограниц.

 

Заявление и документыпринимаются на государственную регистрацию после предъявления сторонами сделкидокументов, удостоверяющих их личность. Представитель юридического лицапредъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ,подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

 

Государственная регистрацияперехода права собственности по договору купли-продажи земельного участкапроизводится в месячный срок, начиная с даты подачи заявления и документов,необходимых для государственной регистрации.

 

Договор купли-продажиземельного участка вступает в силу с момента его государственной регистрации.После государственной регистрации договора купли-продажи земельного участкадокумент на право собственности на землю продавца теряет юридическую силу ипередается в архив, а поку­пателю выдается документ о государственнойрегистрации права собственности на приобретенный земельный участок.

 

До получения документа направо собственности на землю покупатель земельного участка производит оплату загосударст­венную регистрацию прав в установленном порядке. Произве­деннаяоплата подтверждается квитанцией или иными платеж­ными документами.

 

После продажи земельногоучастка продавец уплачивает по­доходный налог на основании платежного извещенияналоговых органов. Налогом облагаются все виды оплаты земельного участ­ка:продукция, услуги и деньги. Размер налога исчисляется, исхо­дя из суммы сделки,указанной в договоре купли-продажи. Одна­ко в соответствии с подпунктом «т»пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.12.1991 г. № 1998-1 (сизменениями и дополнениями) «О подоходном налоге с физических лиц», необлагаются налогом суммы, полученные продавцом в течении года от продажиземельного участка, если они не превышают 5000-кратного размера минимальнойоплаты труда.

 

Если покупатель земельногоучастка нарушит условия опла­ты, то продавец вправе обратиться в суд ипотребовать выполне­ния условий договора и возмещения убытков, нанесенных всвязи с нарушением условий договора, либо расторгнуть договор куп­ли-продажи свозмещением убытков.


Р А З Д Е Л – IX

 

Кадастровая оценка  земель, ведение  документации.

9.1.Нормативное обеспечение кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий

Как уже отмечалось во введении, начало кадастровойоценки земель было положено постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 августа 1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель». Висполнении работ предполагалось задействовать несколько министерств и ведомств,а именно: Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике.Министерство экономики Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства ипродовольствия российскойФедерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство РоссийскойФедерации по налогам и сборам. Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Федеральнуюслужбу лесного хозяйства России.

 

Государственнуюкадастровую оценку всех категорий земель на территории Российской Федерациипредполагалось провести в 1999 — 2001 гг.

Вупомянутом выше постановлении было рекомендовано органам государственной властисубъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политики принятьнормативные правовые акты, необходимые для проведения  государственнойкадастровой оценки земель.

 

Вцелях реализации постановления Правительства Российской Федерации о 25.08.99 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» в установленные сроки былиздан приказ Государственного Комитета Российской Федерации по земельнойполитике от 27 сентября 1999 г. № 53 «О реализации Постановления ПравительстваРоссийской Федерации «О государственной кадастровой оценке земель» о 25.08.99 №945». При Государственном комитете Российской Федерации по земельной политикебыла организована межведомственная комиссия по подготовке положений о порядкепроведения государственной кадастровой оценки всех категорий земель натерритории Российской Федерации, определяющих организацию и принци­пы оценкиземель. Координация деятельности по государственной кадастровой оцен­ке всехкатегорий земель на территории Российской федерации была возложена на Управлениеоценки земель и экономики землепользования Госкомзема  РФ.

 

 

Даннымприказом Управлению оценки земель и экономики землепользования предписывалосьподготовить порядок проведения государственной

кадастровойоценки всех категорий земель на территории Российской Федерации, согласованныйс заинтересованными министерствами и ведомствами, разработать указания повыделе­нию этапов земельно-оценочных работ и сроки их выполнения по отдельнымкатего­риям земель. В исполнение приказа были разработаны методикигосударственной ка­дастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения,земель населенных пунктов, а также промышленности, транспорта, связи вненаселенных пунктов, зе­мель лесного фонда, земель с разведанными запасамиполезных ископаемых, земель водного фонда, земель с заповедным,природоохранным, рекреационным режимами землепользования.

 

ПриказГоекомзема предусматривал также разработку рекомендаций по ис­пользованиюрезультатов государственной кадастровой оценки земель при диффе­ренциацииставок земельного налога, установлении арендной платы за земли госу­дарственнойи муниципальной собственности, приватизации земель, развитии рыноч­ного оборотаземель, анализе экономики землепользования, ипотечного кредитова­ния,страхования землепользования. Была намечена программа обучения выполнениюземельно-оценочных работ, использованию результатов оценки, началось обучениеспециалистов, разработка программных средств выполнения земельно-оценочныхработ.

 

Территориальныеорганы Государственного комитета Российской Федерации по земельной политикеорганизовали работу по государственной кадастровой оценке земель на территориисубъектов Российской Федерации. В частности, были внесены организацииподготовки исходных данных, рассмотрению хода выполнения работ и оценки ихрезультатов.

Всоответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия № 49 от05.02.2001 г. «О государственной кадастровой оценке земель Республики Мордо­вия»создана республиканская комиссия под председательством первого заместителяПредседателя Правительства Республики Мордовия В.Г. Печаткина.

Мордовия №49 от 05.02.2001 г. «О государственной кадастровой оценке земель РеспубликиМордо­вия» создана республиканская комиссия под председательством первогозаместителя Председателя Правительства Республики Мордовия В. Г. Печаткина.

 

ПриказГосударственного комитета Российской Федерации по земельной поли­тике от17.01.2000 г. № 2 «Об организации и координации работ по государственной оценкеземель» для обеспечения реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.99 № 945 «О государственной кадастров оценке земель»закрепил и развил процесс оценки. Госкомземом России и его территориальнымиорганами были намечены меры по организации работ по государстве ной кадастровойоценке земель и разработке пакета отраслевых норматива методических документов.Были разработаны основы организационной и профессиональной деятельности системыуправления государственной кадастровой оценкой 31 мель, включая Положение обАпелляционной комиссии. Положение об Инспекционной комиссии и Положение обаккредитации оценщиков, привлекаемых к работам I государственной кадастровойоценке земель.

 

ПриФедеральном кадастровом центре «Земля», входящем в систему Федеральной службыземельного кадастра России, было образовано структурное подразделение — Центроценки земель, на который были возложены функции по методическому обеспечениюработ по государственной кадастровой оценке всех земель на территорииРоссийской Федерации, подготовке рекомендаций 1 использованию ее результатовдля целей налогообложения и иных целей, установленныхзаконодательством.                                                

 

В1999 году Центр оценки земель развернул подготовку программысреднегосударственной кадастровой оценки земель, заложил основы федеральнойбазы данных кадастровой оценки земель в Российской Федерации, приступил кобучению специалистов Росземкадастра и его территориальных органов, иныхорганизаций, входящих в систему комитета, вопросам государственной кадастровойоценки земель. Одновременно были начаты работы по созданию подсистемыгосударственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе автоматизированнойсистемы Государе венного земельного кадастра (АС ГЗК).

 

Вцелях упорядочения организации работ, правительство Российской Федерацииприняло постановление от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведениягосударственной кадастровой оценки земель». Правила определили порядокпроведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий иразличного целевого назначения для целей налогообложения и иных целей,установленных законом.

 

Былоустановлено, что государственная кадастровая оценка земель проводилГосударственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, еготерриториальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями иорганизациями. В настоящее время выполнение этих работ перешло к Федеральнойслужбе земельного кадастра России и ее территориальным органам, какправопреемнику Госкомзема РФ.

9.2.Основные принципы кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий

При определении стоимости большого числа объектовнаилучшие результаты дает применение принципа и технологии массовой оценки1.Технология оценки при этом базируется на использовании стандартных методик истатистического анализа2.

 

Важнойзадачей было определить вид оценочной стоимости земель сельскохо­зяйственныхугодий для целей налогообложения. Виды оценочной стоимости и их взаимосвязиприведены в таблице 1.

Из таблицывидно, что кадастровую стоимость как налогооблагаемую стои­мость земельныхучастков целесообразно определять как потребительскую стои­мость,характеризующую ценность объекта для конкретного владельца при опреде­ленномварианте его использования.

 

Налогооблагаемаястоимость земельного участка призвана отражать общие признаки оцениваемыхобъектов, объективную шкалу их относительной ценности (ренты). При этом наналогооблагаемую стоимость земли не должны влиять ни сезон­ные колебанияспроса, ни оперативные корректировки экономической политики и финансовыхкурсов, ни другие факторы временного и конъюнктурного характера. Устойчивостьналогооблагаемой стоимости во времени дает весомые основания для планированияхозяйственной деятельности, формирования стабильного бюджета, экономит средстваобщества на проведение переоценки кадастровой стоимости зе­мельных участков.

В связи сэтим, основным методическим принципом кадастровой оценки стои­мости землиявился принцип анализа факторов ценообразования (факторного анали­за). Методыфакторного анализа наилучшим образом зарекомендовали себя в работах, связанныхс зонированием территории, в том числе и оценочном зонировании, по­сколькупозволяют получить показатели относительной стоимости земли в тех случа­ях,когда статистическими выборками покрыта не вся оцениваемая территория.

 

Оценочнойзоной признается часть земель, однородных по целевому назначе­нию, видуфункционального использования и близких по значению кадастровой стоимостиземельных участков. В зависимости от территориальной величины оце­ночных зон ихграницы совмещаются с границами земельных участков, а также гра­ницамикадастровых районов или кадастровых кварталов. По результатам оценочногозонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливаетсякадастровая стоимость единицы этих зон.

 

Государственная кадастровая оценка земель проводитсяс учетом данных  земельного, градостроительного, лесного, водного и другихкадастров и основывающихся на классификации земель по целевому назначению ивиду функционального исполь­зования.

 

Государственнаякадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельскихпоселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализациирасчетного рентного дохода исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и(или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

 

Органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации по представ­лениютерриториальных органов Государственного комитета Российской Федерации поземельной политике утверждают результаты государственной кадастровой оценкиземель, а сами результаты государственной кадастровой оценки земель после утвер­ждениявносятся в государственный земельный кадастр. Споры, возникающие при проведениигосударственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судеб­ном порядке.

 

Вцелях конкретизации положений, изложенных в указанных Правилах, для отдельныхкатегорий земель, Госкомзем России разработал и утвердил Правила госу­дарственнойкадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в субъекте Россий­скойФедерации. В комитете была также разработана Методика государственной ка­дастровойоценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Фе­дерации.

 

Дляобеспечения сопоставимости результатов государственной кадастровой оценкиземель, работу было намечено выполнять на основе единых методических подходов вдва этапа1. Первый этап предполагал оценку на уровне субъектовФедера­ции (межрегиональная оценка земель — оценка сельскохозяйственных угодийна уров­не субъектов Российской Федерации и разработка базовых нормативов дляпроведе­ния оценки в субъектах РФ) и второй — оценку в субъектах РоссийскойФедерации (оценка сельскохозяйственных угодий по административным районам иземлевладе­ниям, землепользованиям).

9.3.  Документы ГЗК.

Документыгосударственного земельного кадастра подразделяются на основные,вспомогательные и производные (см. рис.1).

 

Основные документыгосударственного земельного кадастра под­разделяютсяна:

— Государственный реестрземель кадастрового района (ГРЗ КР);

— Дежурные кадастровые карты(планы);

— Журналы учета кадастровыхномеров;

Кадастровыедела.

 

Вспомогательные документыгосударственного земельного ка­дастраподразделяются на:

— книги учета документов;

— книга учета выданныхсведений;

каталоги координат опорной межевой сети.

 

Производные документыгосударственного земельного кадастраподразделяются на:

 

кадастровые планы земельных участков (выписки из ГЗК) в объе­ме,соответствующем характеру запрашиваемых сведений;

справки в налоговую инспекцию, выдаваемые по согласованномурегламенту;

перечни земель, находящихся в собственности Российской Феде­рации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образо­ваний;

— статистические отчеты;

— производные кадастровыекарты (планы);

другиесправочные и аналитические документы.

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫГЗК

Государственныйреестр земель кадастрового района

 

Государственный реестр земелькадастрового района является состав­ной частью Единого государственного реестраземель Российской Федера­ции и представляет собой сложный документ, состоящийиз форм ГРЗ КР.

Формы ГРЗ КР являются простыми документами исоздаются на бланках установленного образца, заполняемых в процессегосударственно­го кадастровогоучета.


Р А З Д Е Л – X

 

Осуществление  государственного  контроля  за  использования, ведение документации.

Ликвидациягосударственной монополии на землю коренным образом измени­ла содержание ихарактер земельных отношений, они стали не только земельными, но иимущественными. Конституционно провозглашенные права на землю требуют со­блюдениятрех условий: 1) не наносить ущерб окружающей среде; 2) не нарушать права иинтересы других лиц; 3) соблюдать и не нарушать условия и порядок пользо­ванияземлей. Структурные подразделения Госкомзема Республики Мордовия, как органыконтроля, действующие в сфере экономики, четко исполняли свои полномо­чия,определенные законодательством Российской Федерации, держали под постоян­нымконтролем вопросы соблюдения гражданами, должностными и юридическими лицамитребований земельного законодательства. При этом особое внимание уделя­лоськонтролю за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначе­ния.Государственный контроль за использованием и охраной земель отделом Коми­тета ирайгоркомземами осуществлялся согласно квартальных и годовых планов, ут­вержденныхРуководителем Госкомзема Республики Мордовия. Кроме того, прово­дились целевыеи разовые проверки в соответствии с приказом Госземкадастра Рос­сийскойФедерации и по поручениям Правительства Республики Мордовия, которые былисвязаны с письмами, жалобами и заявлениями граждан или же потребностямисельскохозяйственного производства.

 

Втечение прошлого года государственными контролерами проведены провер­ки поиспользованию земель сельскохозяйственного назначения, земель Вооружен­ных Сил.Неоднократно проводились проверки законности использования земельных долейграждан юридическими и физическими лицами, своевременности и полноты

уплатыземельных платежей собственниками, владельцами, пользователями и аренда­торамиземельных участков, наличия правоустанавливающих документов на земель­ныеучастки у юридических и физических лиц.

 

Втечение прошлого года структурными подразделениями Госкомзема Респуб­ликиМордовия рассмотрено более 580 жалоб и заявлений граждан, в т.ч. отделамиКомитета — 68, жалобы и заявлениями в основном рассмотрены в установленные за­конодательствомсроки. Инспекторской службой госземконтроля было проведено 3248 проверок, входе которых выявлено 2855 нарушений земельного законодатель­ства. Всегопроверками было охвачено 95 % земель сельскохозяйственного назначе­ния, в т.ч.97 % пашни, 100 % земель, занятых под объектами Вооруженных Сил. Проверкамподверглись также земли железнодорожного транспорта.

 

Наиболее значимыминарушениями, выявленными в ходе проверок, являются:

нерациональноеиспользование земель или использование земельных участков спосо­бами,приводящими к порче земель — 707, самовольное занятие земельных участков — 742,уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, вы­данныхдолжностньми лицами, органов, осуществляющих гоземконтроль по вопро­сам устранениянарушений земельного законодательства- 172, порча и уничтожение плодородногослоя почвы, и захламление земель — 209, систематическое не внесение платежей заземлю — 454 (табл. 10.1).

Таблица 10.1

Основные  виды  нарушения  земельного  законодательства

Виды  нарушений

Выявлено  нарушений

1999

2000

Всего

%

Площадь

%

Всего

%

Площадь

%

Самовольные занятия земельных участков 556 22 697 1 742 26 1142 1

Нерациональное использование

сельхозземель

622 25 65132 86 707 25 106158 87 Порча и уничтожение плодородного слоя почв 278 11 123 - 3 - - - Нарушение срока возврата временно занимаемых земель 16 6 61 - 13 0,5 74 - Систематическое невнесение платежей за землю 406 16 - - 454 16 - - другие нарушения 510 20 131 - 530 19 2903 -

 

Основнымивидами нарушений земельного законодательства уже ряд лет под­ряд остаютсянерациональное использование пашни и самовольное занятие земель­ных участков. Всоответствии с действующими нормативными документами Россий­ской Федерации иЗемельным кодексом Республики Мордовия к виновным, причаст­ным к нарушениямземельного законодательства были приняты конкретные меры ад­министративноговоздействия.

 

Имвыдано 2651 письменных предписаний, с указанием конкретных сроков ис­полнения исоставлено 396 протоколов, которые были рассмотрены комиссиями рай(гор)комземовпо контролю за использованием и охраной земель. За непринятие мер по устранениюнарушений земельного законодательства 298 юридических и фи­зических лиц былопривлечено к административной ответственности с наложением штрафа на сумму351,2 тыс. рублей.

 

Врезультате принятых мер, нарушители земельного законодательства свое­временноустранили 2517 нарушений на площади 101 тыс. га, т.е. 88 % от выявлен­ныхнарушений. Оставшиеся 12 % нарушений из-за необходимости проведения работносящих длительный характер взяты под контроль. По материалам контрольных про­верок,составленных в 2004 г. с нарушителей земельного законодательства взыскано 145,4тыс. рублей штрафов со 148 юридических и физических лиц, или 41,4 % от на­ложеннойсуммы, 150 дел на сумму 205,8 тыс. рублей находятся в районных отделе­нияхслужбы судебных приставов для взыскания штрафов в принудительном порядке.

Кроме того, в результатеделового сотрудничества со службой приставов удалось взыскать и штрафы,наложенные на нарушителей в 2003 г. в сумме 166,2 тыс. рублей.

Следует отметить, что в целомслужба госземконтроля в 2004 году действовала более целенаправленно и к уровню 2003года значительно повысила эффективность своей работы, о чем свидетельствуетнижеследующие показатели, (табл. 10,2).

Таблица 10.2 Показателигоземконтроля за использованием земель в Республике Мордовия

Показатели

Количество

 

Проведено проверок — (+96) шт. Выявлено нарушений -(+337) шт. Дано предписаний -(-490) шт. Составлено протоколов — (+55) шт.

Привлечено к административной ответственности

юри­дических и физических лиц

-(+103) Наложено штрафов -(+185) тыс.руб. Взыскано штрафов -(+84) тыс.руб. Устранено нарушений -(+188) шт.

                Целенаправленнои результативно вели работу по осуществлению государст­венного контроля заиспользованием и охраной земель комитеты Ардатовского, Болыцеберезниковского,Зубово-Полянекого, Инсарского, Ромодановского, Темниковского, Торбеевского,Чамзинского районов, г. Саранска и Рузаевки. Отдельные райгоркомземы впроведении этой работы по-прежнему допускают просчеты и тем самым необеспечивают ее результативности. К проверкам, как к наиболее действен­номуспособу контроля, они относятся недостаточно ответственно. Если в среднем пореспублике на одного работника приходится 46 проверок в год, то вЗубово-Полянском районе лишь 35, Дубенском — 30, Ичалковском — 26. В рядекомитетов от­дельные проверки имеют лишь показательный характер, т.е. в ходе ихне выявляются нарушения. Такие факты имеются в работе Атяшевского,Ельниковского, Зубово-Полянского, Кадошкинского и Старошайговского комитетов.Другие комитеты увле­каются составлением предписаний, ограничивая себя вприменении более жестких мер административного воздействия к нарушениямземельного законодательства. Менее 15 протоколов составлено комитетамиАтюрьевского, Большеигнатовского, Инсарского, Кадошкинского, Кочкуровского,Лямбирского, Темниковского и других районов.

 

Посостоянию на 01.01.2004 года в целом по Республике Мордовия остались неустраненными 10 % нарушений, а в таких комитетах, как Большеигнатовский,Зубо-во-Полянский, Инсарский, Старошайговский — устраняемость нарушений ещениже (табл. 10.3).


Основныепоказатели деятельности райгоркомземов по контролю за соблюдением земельногозаконодательства на территории Республики Мордовия за 2004 г.

Таблица 10.3

п/п

Наименование

района

Проведено

проверок (шт.)

Кол-во проверок на 1 госземинс-

пектора (шт.)

Кол-во выявленных

нарушений

Дано

Предписаний (шт.)

Составлено

протоколов (шт.]

Привлечено к ответственности

(кол-во)

В % к кол-ву

нарушений

Наложено

штрафов

(руб.)

Привлечено

с наложением

штрафа в %

Взыскано %

взыскания

Штрафов (руб.)

Устранено

нарушений

в %

1 Ардатовский 133 66 133 106 62 45 34 43665 72 11650 27 80 2 Атюрьевский 98 49 89 89 10 8 9 7609 80 917 12 95 3 Атяшевский 95 47 63 50 12 12 19 17485 100 4150 24 86 4 Б.-Березниковский 121 40 103 84 15 13 13 5510 87 2132 39 98 5 Б.-Игнатовский 87 43 83 78 5 2 2 15840 40 - 54 6 Дубенский 91 30 85 79 9 9 10 6922 100 2752 40 100 7 Ельниковский 101 50 59 41 17 7 12 5844 41 3757 64 97 8 Зубово-Полянский 104 35 86 76 12 12 14 15363 100 10353 67 57 9 Инсарский 142 71 125 125 14 8 6 6070 57 4400 72 70 10 Ичалковский 79 26 79 77 19 2 2 2505 10 2505 100 100 11 Садошкинский 86 43 65 59 10 8 12 15863 80 2505 16 98 12 Совылкинский 169 42 166 160 17 17 10 9349 100 2003 21 99 13 Кочкуровский 114 38 98 83 14 9 9 6092 64 3588 59 94 14 Краснослабодский 199 66 199 180 19 8 4 6262 42 417 7 96 15 Лямбирский 119 40 93 82 11 9 10 3473 82 3473 100 98 16 Ромодановский 120 40 97 95 9 9 9 2337 100 2337 100 97 17 Рузаевский 369 92 358 358 8 8 2 24200 100 4170 17 93 18 Ст.-шаиговский 128 42 56 56 7 7 12 9880 100 3960 40 53

19

Темниковский

122

40

120

118

11

10

8

16551

91

5260 32

92

20 Теньгушевский 147 73 97 78 18 7 7 4172 39 3390 81 85 21 Торбеевский 92 46 89 70 19 19 21 33450 100 14080 42 99 22 Чамзинский 153 51 131 131 20 13 10 25570 65 24740 97 98 23 Саранск 364 72 364 363 54 54 15 25200 100 16270 64 82 24 Рузаевка 25 Ковылкино Итого: 3248 46 2855 2651 396 298 10 351200 75 145400 41,4 88

Несмотряна некоторое улучшение работы по исполнению постановлений ко­миссий по контролюза использованием и охраной земель, своевременность взыска­ния штрафов снарушителей земельного законодательства остается пока на низком уровне, этоснижает результативность работы комитетов и вредит их авторитету. На 1 январятекущего года из 351,2 тыс. рублей наложенных штрафом в целом по респуб­ликевзыскано 145,4 тыс. рублей, что составляет 41,4 % от общей суммы.Взыскивае-мость штрафов к уровню 2003г.увеличилась на 4,4 %. В то же время 100 % штрафов взыскали Лямбирский,Ромодановский, Ичалковский комитеты, 97 % — Чамзинский и 72 % Инсарскийкомитеты.

 

Низкийпроцент взыскания штрафов объясняется слабым контролем принятых на комиссияхпостановлений и отсутствием деловых связей у отдельных комитетов со службойсудебных приставов.

Как ужеотмечалось, в 2004 г. силами комитетов проведены комплексные про­веркииспользования земель сельскохозяйственного назначения, проверками охваче­но1544 тыс. га сельскохозяйственного угодий, из них 1137 тыс. га пашни или 97 %от ее наличия. В ходе проверок выявлены нарушения на общей площади 116,0 тыс.га, из них 115 тыс. га нарушения допущены на пахотных землях, (табл. 10.4 ).

По-прежнему,основная масса нарушений (81 %) выявлена на землях сельско­хозяйственныхпредприятий. Нарушения допущены на площади более 93 тыс. га пашни.

Всоответствии с принятым Положением «О порядке перевода малопродуктив­нойнеиспользуемой и нерационально используемой пашни в другие, менее ценныеугодья», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от04.10.99 г. № 502 слабогумусированные низкопродуктивные пашни на площади — 27,8тыс. га переведены в другие менее ценные сельскохозяйственные угодья (залежь,кормовые угодья), отдельные участки будут зачислены в гослесфонд под облесениекультурными лесными породами.

В ходекомплексных проверок инспекторская служба земельных органов вы­явила 796нарушений по бесхозяйственному отношению юридических и физических лиц киспользованию земель. По всем выявленным нарушениям земельного законода­тельстваюридическим, должностным лицам и гражданам выдавались письменные предписания поих устранению. На 103 юридических и физических лица были нало­жены штрафы занеисполнение предписаний госземинспектора об устранении нару­шений побесхозяйственному использованию земель на общую сумму 84,6 тыс. руб­лей.

 

Попредложениям райгоркомземов постановлениями глав местных органов са­моуправленияза нерациональное использование земли у ряда сельхозпредприятий, подсобныхсельских хозяйств предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств пашня наплощади 11,3 тыс. га была изъята и зачислена в районные фонды перерас­пределенияи передана другим землепользователям для дальнейшего сельскохозяйст­венногоиспользования, 48 глав крестьянских (фермерских) хозяйств оформили отказ отправ на пользование землей на общей площади 1,1 тыс. га.

 

В53 выявленных случаях по бесхозяйственному использованию земельгосзем-инспекторская служба была вынуждена обратиться с предложениями в органыме­стного самоуправления о принятии к ряду сельхозпредприятий, крестьянским(фер­мерским) хозяйствам и подсобным сельским хозяйствам промпредприятий оприме­нении к ним повышенных ставок платежей за землю.

В текущемгоду, в результате принятых инспекторской службой земельных ор­ганов мер, 83 %нарушений земельного законодательства на площади 81,0 тыс. га устранены в ходепроверок.

 

В целом по республике пустующих земель во всехформах хозяйствования ос­талось на площади 34,5 тыс. га, из них 32 тыс. га — земельные участки с низким пло­дородием почв, затраты на возделывание которыхне окупаются полученным урожа­ем. Площади неиспользуемой пашни из года в годувеличивается (табл. 10.5 ). Основ­ной причиной этому являются слабаяматериально-техническая и финансовая обеспе­ченность хозяйств.

 

Итоги комплексных проверок использования земельсельскохозяйственного на­значения дважды рассматривались на заседании КоллегииГоскомзема Республики

Мордовия в июне и октябре т.г.

 

Вцелях осуществления комплекса мероприятий по обеспечению плодородия земельсельскохозяйственного назначения, вовлечению в сельскохозяйственный обо­ротпустующих и неэффективно используемых земель в республике по инициативеКомитета принят Закон «Об обеспечении эффективного землепользования иобороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» от17.04.2000 г. № 4-3, полное действие которого вступило в силу с 01.01.2001 г. Всоответствии с этим Законом на органы Госкомзема Республики Мордовиявозлагаются определен­ные обязанности, и, прежде всего обеспечение оборотаземель и заключение догово­ров аренды земельных долей граждан ссельскохозяйственными организациями и

крестьянскими (фермерскими)хозяйствами.

 

Однако, эта работа, как выяснилось при проверке,поставлена далеко не луч­шим образом. До настоящего времени не обеспечилизаключение договоров аренды с собственниками земельных долей и их регистрацию вучреждении юстиции ряд сель­скохозяйственных кооперативов Атюрьевского, Болыпеберезниковского,Инсарского, Ковылкинского, Старошайговского, Лямбирского, Чамзинского районов.В настоящее время, комитеты этих районов принимают меры по реализации этогозакона.

 

Вопросы государственного контроля за использованиеми охраной земель на­ходились под постоянным контролем Законодательных органовРеспублики Мордо­вия. Комитетом систематически направлялись информационныезаписки об испол­нении земельного законодательства Главе Республики Мордовия,Совету Государст­венного собрания и Правительству Республики Мордовия. Поинициативе Комитета, Главой Республики Мордовия издан Указ «О некото­рыхмерах по обеспечению эффективного использования сельскохозяйственных зе­мель вРеспублике Мордовия», которым утверждены положения: «Об аренде земель­ныхдолей граждан», «О порядке и условиях выкупа органами местногосамоуправле­ния земельных долей для пополнения фондов перераспределенияземель» и пример­ный договор купли-продажи земельной доли. Государственнымсобранием Республи­ки Мордовия приняты постановления «О положении ипорядке формирования и рас­ходования средств, направляемых на повышениеплодородия земли и стимулирова­нии сельскохозяйственного производстваРеспублики Мордовия ».

 

Отчет Комитета по осуществлению контрольных функцийза исполнением зе­мельного законодательства заслушан на совете ГосударственногоСобрания Респуб­лики Мордовия, по которому принято соответствующеепостановление.

 

В августе 2000 г. Правительство Республики Мордовия приняло Постановле­ние «О реализации механизма экономического оборотаземель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия».

Принятыенормативно-правовые акты направлены на улучшение использова­ния земель иусилении контроля за их использованием.

Вэтой связи, в целях повышения результативности государственного контроля засоблюдением требований земельного законодательства, необходимо:

улучшить работу по выявлению и вводу в сельскохозяйственныйоборот не­используемых сельскохозяйственных земель;

путем принятия административных мер взыскания, содействоватьзаключе­нию договоров аренды земельных долей граждан с арендаторами земельныхучаст­ков;

добиться принятия мер административного воздействия нанарушителей зе­мельного законодательства по каждому составленному протоколу иобеспечить пол­ное взыскание штрафов, наложенных на физических и юридическихлиц;

через средства массовой информации усилить профилактическуюработу по соблюдению гражданами и юридическими лицами требований земельногозаконода­тельства.


Р А ЗД Е Л – XI

 

Порядок разрешения земельных  споров.

Земельные спорырассматриваются местным советом народных депутатов, судом, а также арбитражнымсудом. К ведению городского поселкового, сельского, советов народных депутатовотносятся разрешение земельных споров, предприятий, учреждений, организаций играждан земли которых находятся на территории района, кроме споровпредусмотренных ст.114 г.к. К ведению правительства РМ относятся разрешениеспоров между предприятий, учреждений, организаций и граждан земли которыхнаходятся на территории различных областей входящих в состав РФ. В том случаеесли комиссия не пришла к согласованному решению, спор специальной комиссиейобразуемой Верховным советом РФ, решение этой комиссии является окончательным.

В судах в качестве второйинстанции разрешаются земельные споры, связанные с предоставлением земель, ихизъятием для государственных и общественных нужд, прекращение прав на землю наоснованиях указанных в пунктах 4,6,7,8,9 ст. 37 г.к, по вопросам аренды, а также все земельные споры с участием граждан. В судебном порядкерассматриваются также жалобы на решение местных администраций.

Земельные спорырассматриваются по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступлениязаявления. Земельные споры рассматриваются в присутствии сторон, за исключениемслучаев когда одна из сторон уклоняется от участия в рассмотрении споров илиписьменно уведомляет о своём нежелании принимать участия в разрешении спора.

При рассматривания спорастороны вправе ознакомится с собранным по нему материалом, добавить поясненияпредставить в устной или письменной форме свой довод или возражение, заявитьходатайство об отсрочке спора и проведении дополнительных проверок иобследований, возражать против доводов и ходатайств другой стороны, получатькопии решений по земельному спору.

По результату рассмотренияземельного спора местная администрация принимает решение, в которомподразумевается порядок его исполнения и мероприятия по восстановлениюнарушенных прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев,арендаторов.

Решение местнойадминистрации вступает в силу с момента его принятия и выдаётся на руки сторонв семидневный срок. Обжалование этого решения в суд приводит к  приостановкеисполнения этого решения. Арбитражный суд в качестве 2-10 инстанциирассматривает земельные споры между предприятиями, учреждениями организациями.Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, включая спорысвязанные с возмещением убытков и проведения их размеров, разрешаются судами:арбитражными или третейскими.


Р А ЗД Е Л – XII

 

Применение компьютерной  и  вычислительной  техники.

 

В Темниковском Межрайкомземе широко применяются достижения современнойкомпьютерной техники. Повсеместное применение ЭВМ позволило сократить срокипроведения работ связанных с регистрацией земельных участоков и присвоение имкадастровых номеров с помощью программы ЕГРЗ, построение планов участков ипечать межевых дел с помощью программы MapMacker, так же широко используется системауправления базами данных (СУБД) MicrosoftAccess, электронныетаблицы Excelи текстовый процессор MicrosoftWord.

 

Так как в Темниковском Межрайкомземе съемка производится с помощьюэлектронного тахеометра GeodimeterSystem600 то соответственно имеется программное обеспечение для передачиданных со съёмного пульта «геодиметра» в ЭВМ (программа GeoTool). Для работыс этими данными достаточно открыть файл считанный с “геодиметра” в MapMakеrе через меню «Файл», спомощью этих данных будет построен план снятого участка. Так же с помощьюпрограммы MapMakerподготавливаются практически все документы необходимые для составлениямежевого дела.

 

Все данные о землепользователях по Темниковскому району содержатся в базеданных Темниковского Межрайкомзема. При открытии базы данных автоматическиоткрывается главная кнопочная форма. Из этой формы можно просмотреть или ввестиданные по землепользователям, пайщикам, земельным паям, а также просмотретьотчеты: «списки налогоплательщиков», «списки земельных участков» и т.д.           

   

/>


            

 

 

 

 

Рис 12,1 Вид формы «землепользователи»базы данных Темниковского межрайкомзема

При помощи программы Geomedia Proffessional производится построение электронных карт землепользователей.


Р А З Д Е Л – XIII

Заключение.

 

Во время прохождениятехнической преддипломной практики, мною выполнялись работы по межеваниюземель, построение эллектронных карт в программе GeoMediaи MapMaker, порядок выполнения отводаземельных участков для  строительства магазинов, и др.

 

Приобрел практические знанияв работе с электронным тахеометром Geodimeter600, ознакомился спрограммами  осуществляющими: привязку к пунктам  ОМС, решение прямой засечки,съёмку ситуации и прокладывание полигонометрических ходов. порядком проведенияотвода земельных участков.

 

Также был изучен ассортиментмагазинов на территории близлежащей к зданию Администрации Темниковскогорайона. В ходе практики выяснилось что повышенным спросом у работниковТемниковского межрайкомзема пользуются следующие продукты питания иупотребления: вода миниральная славяновская (И.П. Путяйкин, В.Ю. Смаев); пиво(все служащие); сок натуральный или нектар (А.Ю Агапов, В.Ю. Смаев, С.П.Коршунов), водка («ставят» И.П. Путяйкин, В.Ю.  Смаев, пьют все (кроместудентов)).


Список используемой литературы

 

1.Региональныйдоклад о состоянии и пользовании земель Республики Мордовия за 2002год.\\Саранск\\Типография «Красный Октябрь»\\2002 год.

2.Кадастроваяоценка земель Российской Федерации\\Саранск\\ Типография «КрасныйОктябрь»\\2002 год.

3.Пособиепо совершению сделок с земельными участками\\Москва «Ларис»\\2002

4. Информационная система“Гарант”

5.Интернетсайт zemla.ru\\ www.rambler.ru/ zemla

 

еще рефераты
Еще работы по геодезии