Реферат: Топливно-энергетический комплекс России

                                     1. Введение

Развиваясь, человечествоначинает использовать все новые виды ресурсов(атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергиюприливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционныеисточники).Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономикисегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает «приходнаячасть» топливно-энергетического баланса.

Топливно-энергетическийкомплекс тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитиерасходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов и30%  стоимости промышленной продукцииРоссии. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12%продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половиныэкспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Егодоля в перевозках составляет 1/3 всех грузов по железным дорогам, половинуперевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам.

Топливно-энергетическийкомплекс имеет большую районообразовательную функцию.С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России, такиепроблемы, как безработица и инфляция.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
2. ТЭК России

В.В.Путин, Президент РоссийскойФедерации.

Выступление на Всероссийскомсовещании  по развитиютопливно-энергетического комплекса России.

Сургут. 3 марта 2000 года.

Этосовещание мы готовили давно. Организовано оно и проходит прежде всего поинициативе руководителей отрасли ТЭКа.

Именноруководители крупных нефтяных компаний, Газпрома и некоторых структурПравительства обратили внимание на то со­стояние, в котором находится комплекс,и на необходимость рас­смотрения всех проблем, которые здесь складываются напер­спективу.

То, что происходило впоследние годы, с одной стороны, позволило не только почув­ствовать глотоквоздуха самим отраслям ТЭКа, но и всей про­мышленности,которая в значительной степени и развивалась за счет ТЭКа.И это не случайно, потому что то положение несущей конструкции, которое ТЭКпрочно занял в экономике бывшего Советского Союза, а потом и России, не толькосохранилось, но и было закреплено в последнее время.

С 90-хгодов российский ТЭК начал новую жизнь. Он испы­тал трудности и выгоды новыхпринципов ведения хозяйства. И если в последние годы ТЭК являлся факто­ромстабилизации в экономике России, то в предстоящем деся­тилетии он должен статьфактором роста.

Сегодняэнергетический сектор обеспечивает до 30% доходов консолидированного бюджетастраны, дает почти 45% ва­лютных поступлений и около 30% объема промышленногопро­изводства страны.

1999год. ТЭК вышел на траекторию роста, то же происходит и в регионе, где мынаходимся. Здесь рост со­ставил примерно восемь процентов во всех отраслях ТЭКа. На­ибольший рост производства достигнут в угольнойпромышлен­ности — более 7%. Добыча нефти выросла минимум на 0,5%. Наметилосьсовсем незначительное снижение показателей по газу. Точнее сказать, темпыснизились. Объем нефтепереработ­ки увеличился на 10%, потреблениеэлектроэнергии — более чем на 2%. Объем капиталовложений в ТЭКев целом вырос бо­лее чем на 15%.

Удалосьснизить социальную напряженность в комплексе. В значительной степениурегулированы споры с трудовыми кол­лективами угольщиков. Задолженность позарплате в отраслях ТЭКа снизилась почти на 17%.

Вместес тем, запас прочности, который создавался инвес­тициями предыдущихдесятилетий, практически исчерпан. Ос­новные производственные фонды устарели,износились. Все это угрожает нормальному энергоснабжению страны и бюджетным

доходам.

Другаясторона вопроса — специфика нефтяной отрасли, ее зависимость от мировойконъюнктуры цен на нефть. Для госу­дарства это всегда угроза финансовых исоциальных потрясе­ний, подобных тем, какие были в 98-м г.

Нехочется сейчас напоминать о том, какие последствия наступят при падении мировыхцен на нефть, но к этому мы должны быть готовы всегда. Мы исходим из того, чтокрупно­масштабного обвала не будет, но мы должны быть уверены в энергетическойбезопасности страны, а в итоге – и в социаль­ной стабильности.

Необходимостремиться к более рациональной структуре внешнеторгового оборота, уменьшатьвывоз сырья и при этом увеличивать экспорт нефтепродуктов, товаров нефтехимии,электроэнергии, продуктов других отраслей промышленности.

Мыуже ощущаем начало подъема промышленности. Однако в ряде регионов ростпроизводства сдерживается именно нехват­кой платежеспособного спроса наэнергетические ресурсы, да и самих ресурсов не хватает. В некоторых отрасляхпроизводства на крупных предприятиях происходит даже сокращение рабочих.Поначалу людей приняли, увеличили обороты производства, а потом из-за нехваткиэлектроэнергии, теплоснабжения, прихо­дится сворачивать производство исокращать рабочие места.

Винтересах государства — в интересах долгосрочных, стра­тегических – увеличиватьпоставку энергоносителей на внут­ренний рынок. Естественно, это возможно толькопри соблюденииопределенных условий:сокращения неплатежей, роста про­изводства в перерабатывающих отраслях.

Одиниз стратегических выводов заключается в том, что го­­сударству надо занятьактивную линию защиты отечественных предприятий ТЭКаи на международной арене. Любые вводимые против наших компаний и товаровограничения должны подвер­гаться тщательному изучению и оспариваться. А ещелучше – пресекаться.

Раньшеэтими вопросами занимались недоста­точно эффективно. В новых условиях без этогоне обойтись. Нужна дипломатическая поддержка в ликвидации неплатежей со стороныиностранных партнеров, в снижении ими транзитных и прочих тарифов.Соответствующие директивы будут направ­лены во все российские посольства иторговые представитель­ства.

Известно,как активно другие государства за­щищают своих товаропроизводителей на внешнихрынках. Госу­дарственные деятели иностранных государств – наших партне­ров – нестесняются ставить эти вопросы на самых высоких уровнях, ждут конкретногорезультата. Более того, еще и агрес­сивно настаивают на этом результате. И унас резервы есть, притом огромные. Например, общий долг стран СНГ по постав­камтопливно-энергетических ресурсов оценивается сейчас в общем, примерно, в 70млрд. рублей.

Срединаших национальных интересов — развитие на саха­линском направлении и выход вКарское море; ускорение стро­ительства новых портовых комплексов на Балтике иЧерном мо­ре, модернизация действующих и прокладка новых трубопрово­дов,укрепление единого рынка энергоносителей России, Укра­ины, Белоруссии,Казахстана, Туркменистана; проведение энер­гетических, газовых и нефтяныхмостов в Китай; активное вза­имодействие с Азербайджаном и Турцией. Мы должныторговать энергоносителями как можно с большим числом стран, искать новых партнеров.Мы должны строить свою работу, исходя из геостратегическихинтересов Российской Федерации.

Сегодняструктура добычи углеводородного топлива не сов­падает со структурой егопотребления внутри страны. Так назы­ваемая «газовая пауза» — период, когда впять раз выросла до­быча газа и в три раза — удельный вес газа в топливномбалан­се страны, в принципе, заканчивается.

Ипотому следующий вывод заключается в том, что нужно срочно менять подход кструктуре топливно-энергетического баланса. В основе нового взгляда на проблемудолжна лежать оптимизация соотношения цен на отдельные взаимозаменяемыеэнергоресурсы — уголь, газ, мазут.

Оченьважный вопрос — разработка государственной энер­гетической стратегии России до2005-2015 года. Ее реализация должна обеспечить энергетическую безопасностьстраны и предпосылки для продолжения экономического роста в России. Длявхождения в мировую экономическую систему нужна промышленность, котораяэффективно и экономно использует энергоносители. У нас же за последнее десятилетиеудельная энергоемкость ВВП не только не снизилась, но даже возросла на 21%.Очевидно, что масштабное уменьшение энергоемкости экономики вызовет ростэффективности производства и даст импульс внедрению высоких технологий.

Одиниз серьезных и для государства, и для предприятий от­расли вопросов –совершенствование механиз­ма экспортных пошлин. Обязанность государства –обеспечить его прозрачность и ясность. Отсюда следует немаловажный вы­вод:нужны гарантии, что пошлины не будут произвольно ме­няться, что по этимвопросам не будет приниматься единолич­ных административных решений, аизменение ставок пошлин должно быть жестко увязано с динамикой мировых цен наэнер­гоносители.

Этотновый подход даст возможность компаниям добиться эффективного инвестиционногопланирования и привлечет ин­весторов. Убытки от падения мировых цен не должныложиться бременем на бюджет. И мы не можем мириться также с тем, чтофактическая прибыль от роста добычи топлива несправедливо присваивается.

Нуждаетсяв уточнении и налоговая политика. Она должна быть прежде всего нацелена надостижение не только бюджет­ного, но и инвестиционного эффекта. Это мы тожепрекрасно понимаем. И конечно, основа всей нашей деятельности будет направленана то, чтобы снижать налоговое бремя не только в целом в экономике страны, но ив областях ТЭКа в том числе.

Вместес тем нужно повнимательнее посмотреть, что проис­ходит сегодня в налоговойсфере. И не только у Правительства, но и, как раньше говорили, «у широких масструдящихся», насе­ления. У граждан часто возникает закономерный вопрос —сколько же денег ТЭКа в тех полутора миллиардахдолларов, которые ежемесячно утекают из страны. В конце концов, недрапринадлежат государству. Ни для кого уже не секрет, что неф­тяные компаниииспользуют оффшоры: и зарубежные, и нашидоморощенные.

   Не все ясно и с так называемыми «масштабнымироссийски­ми инвестициями за рубежом», особенно в условиях инвестици­онногоголода в самой России. Мы не против цивилизованной работы с оффшорами,это – отдельный  вопрос. Я думаю, чтонужно говорить просто о более совершенной налоговой системе. Главноенаправление движения — создать в России привле­кательные, стабильные условияинвестирования. Требует опера­тивного исправления ситуация с разведаннымизапасами. В ре­зультате обвального спада геологоразведочных работ за послед­ниевосемь лет в целом по стране запасы уменьшились более чем на 9,5%. В ЗападнойСибири – более чем на 16%. Приросты за­пасов не компенсируют даже текущуюдобычу энергоресурсов.

По существу, идет проедание ранее разведанныхзапасов. И такое положение просто опасно. Цивилизованный мир поступает прямонаоборот: раз­ведка запасов опережает темпы текущей добычи. В связи с этимнеобходимо внести изменения в законодательство о недропользовании.Компаниям нужны стимулы для проведения геолого­разведочных работ за счет своихсредств. У небольших компа­ний должен появиться интерес к эксплуатациинедоиспользо­ванных месторождений.

Большая проблема в нефтеперерабатывающей промышлен­ности – глубина  переработки. Ее средняя величина на заводахРоссии составляет 67%. В Соединенных Штатах, например — 90%. И в мире, всреднем, примерно такой же показатель. Ясно, что эффективность нефтепереработкиу нас должна быть уве­личена. Но это увеличение должно быть тесно связано ссозда­нием условий для сокращения потребления мазута в электро­энергетике.Иными словами, увеличение глубины переработки не должно порождать новый кризисв  обеспечении экономики инаселения теплом и электроэнергией. Это необходимо учесть и Минтопэнерго, и Минэкономики.

Следующий вопрос – тот, который нас интересует, может быть, больше всегосегодня — дисциплина платежей как в стране в целом, так и в ТЭКе.Нужно признать, государство в значительной степени са­мо порождало неплатежи заэнергоресурсы.

Конечно,такая ситуация нетерпима, и многие шаги для ее исправления нами уже делаются.Например, введены лимиты потребления. Но этого недостаточно. Это скорееадминистративные меры.

Задачагосударства — полностью ликвидировать задолжен­ность бюджетных потребителей передпоставщиками энергоре­сурсов. Эти меры должны стать составной частью целостнойконцепции развития ТЭКа. Однако существует многопретензий и к нефтяным компаниям. Думаю, что требования к головным компаниям задолги их дочерних структур должны быть жестче со стороны государства.

Придетсяактивизировать работу по повышению эффектив­ности использования энергоресурсов.Эта тема все еще не ста­ла актуальной ни для предприятий, ни для населения. Этотем более важно, что переход на энергосберегающие технологии, более эффективнаяорганизация потребления энергии позволят повысить тариф, а значит и доходы ТЭКа в целом.

Притаких низких тарифах, как сейчас, ни предприятиям, ни населению нет никакогорезона экономить энергию. Более того, невыгодными становятся и инвестиции вэнергосбережение. Нужно вводить более прогрессивные формы стиму­лированиянаселения и предприятий к тому, чтобы электроэнер­гию экономили. И такие формыв принципе есть.

Хотелось бы обозначить также позицию Правительства поот­ ношению к естественным монополиям. Мы понимаем, эти компании несутбольшую нагрузку по энергоснабжению страны. И потому будем всемерно помогатьим. Но не менее важно и контролировать их работу. Нельзя допускать их структурыбез четкого понимания последствий таких шагов для государства.

Правительство также будет поощрять конкуренцию и разви­тие новыхпроизводств всеми компаниями. Необходимо добиться про­зрачностифинансово-хозяйственной деятельности всех пред­приятий комплекса. В рукахгосударства- регулирование доступа к недрам, к системам транспортировки топливаи энергии и потому наша прямая обязанность – жестко контролировать соблюдениеусловий лицензионных соглашений. Нарушителей – лишать права пользованиянедрами. Мы прове­дем в ближайшее время инвентаризацию имеющего место в этойсфере. И будем принимать решение. Понимаю, какую реакцию может вызвать моезаявление, но по-другому мы поступать дальше не можем. Торговлю самимилицензиями тоже нужно прекратить.

Ясно,что все перечисленные проблемы не могут решаться в отрыве друг от друга.Частичные или половинчатые меры лишь усугубляют ситуацию, порождают новыйкризис. Еще раз хоте­лось бы повторить: все решения нужно принимать строго врам­ках общеэнергетической стратегии, основная целькоторой – энергетическая безопасность страны, повышение эффективно­стиэкономики и конкурентоспособности страны в целом.

3. Состояние топливно – энергетического комплекса

Топливно-энергетическийкомплекс (ТЭК) является важнейшей структурнойсоставляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспеченияжизнедеятельности производительных сил и населения страны. Он производит болеечетверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние наформирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экспортногопотенциала. Основные фонды ТЭК составляют примерно третью частьпроизводственных фондов промышленности.

Базируясь набогатом потенциале энергетических ресурсов, Россия до 1988 года систематическинаращивала их добычу, доведя ее до 13% от их суммарного производства на Землепри доле в населении планеты менее 3%. Однако по душевому потреблению первичныхэнергоресурсов Россия почти в 1,5 раза отставала от США, имея почти вдвоебольшее удельное энергопотребление на единицу произведенного валовоговнутреннего продукта. Это было связано со спецификой структурымилитаризованного производства, низкой производительностью общественного трудаи с нерациональными энергоиспользованием на фоненизких цен на энергоносители.

В начале1990-х годов в связи с распадом СССР и общеэкономическим кризисом в Россиинегативные трансформации произошли и в отраслях ТЭК. В 1999году по сравнению сдостигнутыми максимальными уровнями добыча нефти составила 61%, угля-72%,газа-96%, производство электроэнергии-88%. В целом производство первичных энергоресурсовсоставило в 1999 году 82% от уровня 1990 года, а потребление их-89% приуменьшении валового внутреннего продукта страны до 63%.

Наиболеесерьезной проблемой ТЭК является обостряющийся финансовый кризис и связанные сним обвальные неплатежи за топливо и энергию, размеры которых неуклонно растут.В результате в отраслях комплекса возник опасный инвестиционный кризис:суммарные капитальные вложения в ТЭК в 1993 году сократились по сравнению синвестициями конца 1980-х годов почти вдвое, причем бюджетные источникисоставили лишь 7% от этих сниженных капиталовложений.

Отсутствиенеобходимых инвестиций не позволило в 1990-х годах компенсировать естественноевыбытие производственных мощностей ТЭК. В нефтяной промышленности это привело ксокращению эксплуатационного бурения почти в два раза и уменьшению мощностейнефтедобычи более чем на 200 млн.т. в год. В угольнойпромышленности утрачены мощности по добыче 58 млн.т.в год. Ежегодная сработка проектного ресурсамощностей в электроэнергетике в 5-7 раз опережает ввод новых мощностейэлектростанций.

Во всехотраслях ТЭК утрачен минимально необходимый строительный задел. Финансовыеограничители не позволяют даже поддержать действующие основные фонды, проводитьнеобходимые объемы ремонтных работ.

Состояние итехнический уровень действующих отраслей ТЭК становятся критическими. Исчерпалисвой проектный ресурс работы более половины оборудования угольнойпромышленности, 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% износа имеет болеечем половина оборудования в нефтедобыче, более трети – в газовойпромышленности. В нефтепереработке износ фондов превышает 80%. А вэлектроэнергетике в ближайшее время отработает проектный ресурс половинамощностей электростанций страны. Более половины магистральных нефтепроводовэксплуатируется от 20 до 30 лет и более 30 лет. В соответствии с современныминормами безопасности требуют реконструкции до половины мощности АЭС (атомныхэлектростанций). Такое положение ставит под реальную угрозу перспективунормального энергоснабжения страны, тем более, что инвестиционные циклы вотраслях ТЭК очень длительны и капиталоемки.

За времяэкономической реформы в стране ТЭК прошел свою часть пути к рыночной экономике.Этот путь имеет особенности, связанный с технологическим монополизмом такихпроизводств, как газовая, электроэнергетическая системы и централизованноетеплоснабжение, трубопроводный транспорт. Важной особенностью являетсявоздействие цен энергоносителей на инфляционные и другие процессы в экономике,а также сильное влияние ТЭК на социальную обстановку и жизнедеятельностьобщества.

Тревожнаяситуация, сложившаяся в энергоснабжении страны, требует разработки такойэнергетической стратегии, которая позволила бы, прежде всего, предотвратитьдальнейшее углубление энергетического кризиса и обеспечить энергетическуюбезопасность России в условиях перехода страны к рыночной экономике.

В то же времяв сложившихся условиях состояние топливно-энергетического комплекса можетоказать серьезное негативное влияние на экономическую безопасность России вцелом, на жизнедеятельность всех сфер экономики и населения,социально-экономическую стабильность общества и независимость государства.

Основнымифакторами, формирующими на данном этапе и на ближайшую перспективу угрозуэнергетической безопасности России и составляющими предмет особого внимания приформировании энергетической стратегии, являются:

·<span Times New Roman"">              

критическое финансовое положение отраслей ТЭК, продолжающийся глубокийи опасный спад их производства;

·<span Times New Roman"">              

острый дефицит инвестиций в ТЭК, приводящий к некомпенсированномувыбытию его производственных мощностей в условиях угрожающе высокойизношенности основных фондов комплекса;

·<span Times New Roman"">              

ухудшение состояния подготовленной к разработке сырьевой базы, особеннов нефтяной промышленности, и резкое сокращение геологоразведочных работ;

·<span Times New Roman"">              

несовершенство ценовой, налоговой и финансовой политики государства вТЭК, которая не обеспечивает реального самофинансирования отраслей комплекса иструктурных ценовых соотношений, соответствующим мировым тенденциям;

·<span Times New Roman"">              

высокий уровень энергоемкости в России, который ложится тяжелым прессомна экономику страны и конкурентоспособность производства;

·<span Times New Roman"">              

сокращающийся экспортный потенциал ТЭК как в связи с паданиемпроизводства энергоресурсов, так и из-за утраты транспортных коммуникаций поэкспорту энергоресурсов, что может повлечь потерю традиционных рынков сбыта;

·<span Times New Roman"">              

недостаточный энергетический и энерготранспортныйпотенциал в ряде регионов страны и низкая обеспеченность большинства регионовсобственными природными топливно-энергетическими ресурсами. Возникшая после распадаСССР энергетическая зависимость ряда регионов страны от стран СНГ;

·<span Times New Roman"">              

трудности обеспечения сезонными запасами топлива как страны в целом,так и отдельных ее регионов, особенно северных, связанные с финансовымиограничениями и недостаточной мощностью подземных газовых хранилищ;

·<span Times New Roman"">              

низкий технический уровень в отраслях ТЭК и необходимость большихзатрат на обеспечение безопасности АЭС первых поколений;

·<span Times New Roman"">              

негативное экологическое воздействие ТЭК на социально-экономическиеусловия жизни общества;

Решение этих основныхпроблем и является приоритетом Энергетической стратегии.

Платежеспособныйвнутренний спрос быстро падает, а жестокие транспортные ограничения непозволяют наращивать экспорт топлива и энергии. В результате производствоэнергоресурсов в России, при всей их высокой эффективности и безусловнойконкурентоспособности по мировым нормам, подошло к грани обвального спада, аотнюдь не рыночного равновесия спроса и предложения.

Наиболееопасна в этом отношении острая нехватка капитальных вложений в топливно-энергетическиеотрасли и энергосбережение. Гиперинфляция обесценила амортизационные отчислениякак источник финансирования капитальных вложений. Высокие проценты на кредиты иих краткосрочность перекрыли и этот источник. Ваучернаяприватизация лишила даже самые привлекательные и надежные предприятия ТЭКпритока акционерного капитала. Непомерный налоговый пресс, связанный с нимкризис неплатежей в России и других странах СНГ, уменьшение выручки от экспортаиз-за снижения мировых цен на топливо и достижение пределов пропускныхспособностей экспортных терминалов и трубопроводов – все это грозит исчерпатьеще теплившийся главный источник капитальных вложений – инвестиционнуюкомпоненту цены (тарифа) на топливо и энергию.

В случаенепринятия срочных мер разрушение системы энергосбережения страны станетнеобратимым не только из-за массового выбытия старого оборудования, введенного30-40 лет назад в период бурного развития ТЭК, но и ввиду специфики процесса топливодобычи, требующего постоянных вложений в проходку,бурение и т.д. прекращение инвестиций в этих отраслях сбросит их производствопо крутой экспоненте, а для восстановления добычи потребуется не толькомногократно большие затраты, но и длительное время – от 4-5 лет в нефтяной игазовой, до 8-12 лет в угольной промышленности.

В этом состоятосновные причины того, что отрасли ТЭК, переступив грань финансового кризиса,грозят нарушить устойчивость энергоснабжения народного хозяйства, тем самыммогут подорвать основы экономической безопасности и стать новым факторомсоциальной дестабилизации страны.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

4. Электроэнергетика

4.1.Состояние электроэнергетики России

Внастоящее время российская электроэнергетика переживает состояние острогокризиса.

Существуюткрупные препятствия и нерешенные проблемы, не позволяющие форсировать процессроссийских реформ. Это, прежде всего – затянувшийся системный кризис экономикистраны, вызвавший серьезные перебои в системе денежного обращения ифинансировании отрасли.

В условияхпрактически полного прекращения бюджетного финансирования, в результатеисключения инвестиционной составляющей из себестоимости энергииэлектроэнергетика потеряла значительную часть источников инвестиций. Итогнеутешителен – затормозилось развитие отрасли. Новых мощностей за 1998-1999годы введено в среднем по 760 МВт в год, что напорядок меньше необходимого их объема с учетом морального и физическогостарения оборудования электростанций.

В настоящеевремя проблеме возобновления мощностей в экономическом развитии РАО «ЕЭСРоссии» придается первостепенное значение. И в случае непринятия кардинальныхмер возникнет дефицит мощностей на энергетическом рынке России. Промышленностьбудет усиленно развиваться, требуя дополнительной электроэнергии, а ее небудет.

4.2.Существующее положение в электроэнергетике и необходимость реструктуризации

Кажущеесяблагополучие балансов покрытия нагрузок ЕЭС России, обусловленное падением электро — и теплопотребления соответственно на 22 и 30%, ивозникновение действительных и мнимых резервов притупило остроту проблемынехватки новых мощностей. Между тем такое положение может иметь тольковременный эффект. Исчерпание ресурса мощностей лишь тепловых электростанцийиз-за их старения в 2000г. составил 25 млн. кВт, в 2005г. – будет 57 млн. кВт ик 2010г. – достигнет почти 74 млн. кВт, или почти половины всей установленноймощности ТЭС в настоящее время.

Тепловаяэнергетика России располагает уникальной, потенциально эффективной структуройтоплива, в которой 63% составляет природный газ, 28% — уголь и 9% — мазут. Вней заложены огромные возможности энергосбережения и охраны окружающей среды.

В тоже времяэффективность топливоиспользования на ТЭС, работающихна газе, недостаточна. Она значительно уступает топливной экономичностисовременных парогазовых установок (ПГУ). Однако из-за трудностей сфинансированием до настоящего времени не введен первый парогазовый блок ПГУ-450на Северо-Западной ТЭЦ Ленэнерго.

Реальноеповышение технического уровня отечественной теплоэнегергетикипри эффективном использовании капиталовложений на эти цели, может бытьдостигнуто главным образом путем реконструкции с переводом действующих ТЭС наприродный газ и строительства новых газовых ТЭС, как правило, с применениемПГУ. Парогазовая технология на базе современных газовых турбин позволяет на 20%снизить капиталовложения и на столько же повысить эффективность топливоиспользования, получить при этом существенныйприродоохранный эффект.

Тяжелоефинансово-экономиеское положение РАО «ЕЭС России» иего дочерних обществ обусловлено как общими проблемами российской экономики,так и рядом специфических факторов:

·<span Times New Roman"">              

АО-энерго компенсациюзатрат на производство и транспорт электрической и тепловой энергии;

·<span Times New Roman"">              

·<span Times New Roman"">              

задолжностьпотребителей, финансируемых из федерального и регионального бюджетов, чтопровоцирует кризис неплатежей, и проблемы с налоговыми органами поосуществлению налоговых зачетов;

·<span Times New Roman"">              

Сохраняетсяотношение к РАО «ЕЭС России» как к министерству, а к АО-энерго– как к «службам», что не способствует развитию корпоративных отношений вэлектроэнергетике и коммерциализации энергетических компаний. Это приводит кснижению эффективности и конкурентоспособности энергетических компаний, отказуплатежеспособных потребителей от услуг региональных энергетических компаний,сужению рынка сбыта (особенно тепловой энергии). В 1998 году вводы собственныхтепловых мощностей у потребителей повышали вводы тепловых мощностей в РАО «ЕЭСРоссии».

Нынешняяорганизационная структура электроэнергетики породила конфликт интересов вотношениях РАО «ЕЭС России» и АО-энерго, так как АО-энерго являются и покупателями услуг РАО «ЕЭС России» идочерними или зависимыми акционерными обществами (ДЗО).

Крометого, на региональном уровне отсутствует государственная вертикальрегулирования тарифов, позволяющая реализовывать какую-либо единообразнуюполитику. В итоге тарифная политика оказалась слабо управляемой со стороныфедерального центра и в большей степени зависимой от позиции региональныхвластей.

В последние годы в электроэнергетике России неуклоннообостряется проблема физического и морального старения оборудованияэлектростанций и электрических сетей. Нарастают мощности энергооборудованияТЭС и ГЭС, отработавшие свой парковый ресурс.

Низкие темпыреновации во многом обусловлены дефицитом финансовых ресурсов, как из-занеплатежей потребителей энергии, так и вследствие недостаточности источниковфинансирования этих работ (амортизационных отчислений).

Старениеоборудования – одна из главных причин ухудшения технико-экономических иэкологических показателей электростанций. В результате организации РАО«ЕЭС  России»  ежегодно недополучает более 4 млрд. руб.прибыли.  Требуется принятиенезамедлительных мер по обеспечению надлежащего технического состояниягенерирующего оборудования электростанций РАО «ЕЭС России».

Перечисленныевыше проблемы усугубляются старением оборудования в электроэнергетике. Егоизнос на 01.01.99, по РАО «ЕЭС России» составил уже 52%. Сохранение тенденцииснижения располагаемой мощности электрических станций даже в краткосрочнойперспективе может привести к невозможности удовлетворения растущего спроса наэлектроэнергию. Низкая рентабельность и неплатежи, отсутствие государственнойподдержки развития электроэнергетики привели к снижению за последние годыобъема инвестиций в электроэнергетику в 6 раз.

Совмещениеестественно монопольных и не являющихся таковыми видов деятельности в рамкаходной компании не способствует достижению прозрачности финансово-хозяйственнойдеятельности и не позволяет вывести из-под государственного тарифногорегулирования потенциально конкурентные виды деятельности.

Всеэто приводит к снижению надежности, безопасности и эффективностиэнергоснабжения. Нарастает угроза ограничений по удовлетворению будущего спросана электрическую и тепловую энергию уже в ближайшие годы.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

5.Топливнаяпромышленность.

Наибольшеезначение в топливной промышленности страны принадлежит трем отраслям: нефтяной, газовой и угольной, из которых особо выделяется нефтяная.

Нефтяные базыбыли опорой советского руководства. Дешевая нефть обеспечивала оттяжкуструктурной перестройки энергоемкой промышленности СССР. Эта нефть привязываластраны восточного блока. Валютные доходы от ее экспорта позволяли обеспечиватьпотребительский рынок импортными товарами.

С тех поризменилось многое. Радикально перестраивается внутренняя структура государства.Разворачивается процесс реорганизации российского административногопространства. Появляются новые региональные образования. Но нефть по-прежнему — важнейший источник валюты для страны.

5.1.Нефтяная промышленность.

Нефтянаяпромышленность — отрасль тяжелой индустрии, включающая разведку нефтяных инефтегазовых месторождений, бурение скважин, добычу нефти и попутного газа,трубопроводный транспорт нефти По разведанным запасам нефти в 1992 году Россиязанимала второе место в мире вслед за Саудовской Аравией, на территории которойсосредоточена треть мировых запасов.

Изних запасы России — 20,2 млрд. т. Запасы бывшего СССР на 1991 год составляли23,5 млрд. тонн. Если учесть низкую степень подтверждаемостипрогнозных запасов и еще большую долю месторождений с высокими издержкамиосвоения (из всех запасов нефти только 55% имеют высокую продуктивность), тообщую обеспеченность России нефтяными ресурсами нельзя назвать безоблачной.

Дажев Западной Сибири, где предполагается основной прирост запасов, около 40%  этого прироста будет приходиться на долю низкопродуктивных месторождения с дебитом новых скважинменее 10 т в сутки, что в настоящее время является пределом рентабильностидля данного региона Глубокий экономический кризис, охвативший Россию, не обошели отрасли топливно-энергетического комплекса, особенно нефтяную промышленность.Это выразилось прежде всего в ускоряющемся сокращении объемов добычи нефтиначиная с 1989 года. При этом только на месторождениях Тюменской области — основного нефтедобывающего региона — добыча нефти снизилась с 394 млн. тонн в1988 году до 307 млн. тонн в 1991 году. Нынешнее состояние нефтянойпромышленности России характеризуется сокращением объемов прироста промышленныхзапасов нефти, снижением качества и темпов их ввода; сокращение объемовразведочного и эксплуатационного бурения и увеличением количествабездействующих скважин; повсеместном переходе на механизированный способ добычипри резком сокращении фонтанизирующих скважин;отсутствием сколь-либо значительного резерва крупныхместорождений; необходимостью вовлечения в промышленную эксплуатациюместорождений; расположенных в необустроенных итруднодоступных районах; прогрессирующим техническим и технологическим отставнием</spa