Реферат: Бюджет Украины на 1997 г.

 

ПЛАН.

 

1)<span Times New Roman""> 

ВВЕДЕНИЕ.

2)<span Times New Roman""> 

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В УКРАИНЕ.

-<span Times New Roman"">                  

Составление бюджета.

-<span Times New Roman"">                  

Рассмотрение и утверждениебюджета.

-<span Times New Roman"">                  

Исполнение бюджета. Составление отчета обисполнении бюджета.

3)<span Times New Roman""> 

БЮДЖЕТНАЯ КЛАСИФИКАЦИЯ.

4)<span Times New Roman""> 

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕСВОЕВРЕМЕННОГО ПРИНЯТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ НА 1997 г.

5)<span Times New Roman""> 

ЗАДАЧА

ВВЕДЕНИЕ.

Совокупность финансовых институтов,объединяющих определенные финансовые отношения по образованию и использованиюсоответствующих централизованных и децентрализованных фондов денежных средств,представляет собой финансовую систему Украины.

В условиях перехода к рыночной экономикевсем институтам финансовой системы придается большое значение, т. к., онивносят определенный вклад в развитие экономики государства. Однако, винститутах, где финансовые отношения регулируются нормами, не согласованными сдействиями экономических законов, либо смежными финансовыми институтами, онисоздают предпосылки или непосредственно действуют на углубление экономическогокризиса. В настоящее время такими институтами являются институты банковскогокредитования, государственного бюджета, а также действующая система безналичныхрасчетов, как внутри страны, так и в расчетах с зарубежными странами.

Многообразная финансовая деятельность вУкраине, регулируемая нормами различных финансовых институтов строится наэкономической основе государства. Финансовая деятельность направленная наобеспечение функций государства, это его бюджет.

Бюджет — это план создания ииспользования финансовых ресурсов для обеспечения функций, осуществляемых органамигосударственной власти Украины, органами власти Автономной Республики Крым иместными Советами народных депутатов. Государственный бюджет Украиныутверждается законом Украины.

Ведущее место в финансовой системеУкраины занимает государственный бюджет Украины и местные бюджеты местныхсоветов народных депутатов.

Государственный бюджет — росписьдоходов и расходов государства на определенный период (на год). Представляет собойцентрализованные фонды денежных средств, аккумулированные главным образом спомощью налогов и используемые для государственного регулирования экономики,стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ,науки и культуры, вооруженных сил, образования финансовых и материальныхрезервов, содержания органов государственного управления.

Государственный бюджет Украины являетсяобщегосударственным централизованным фондом денежных средств, утверждаемыйактом высшей юридической силы, Законом. Бюджет строится на принципахцелостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельностивсех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

 

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В УКРАИНЕ.

Порядок составления, исполнения исоставления отчета об исполнении государственного бюджета Украины установленст.ст. 7, 8, 9 и 10 Закона «О бюджетной системе Украины». Статьи 13, 14, 15этого закона регламентируют составление и исполнение местных бюджетов, а ст. 28Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. регламентируетполномочия органов местного самоуправления в бюджетной сфере.

Бюджетный процесс — регламентированный законодательствомпорядок создания, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнения и контрольза их исполнением, утверждения отчетов об исполнении бюджетов, которые входят вбюджетную систему Украины. Государственный бюджет Украины утверждается закономУкраины.

Правовое регулирование бюджетногопроцесса в Украине осуществляется в соответствии с Конституцией Украины (п.4,14ст.85; п.1 ст. 94; ст.ст. 95-98; п.6 ст.116; п.4 ст.119; п.4 ст.138; ст. 143);Законом Украины «О бюджетной системе Украины» от 05.12.90 г. с изменениями идополнениями, внесенными Законами Украины от 08.10.91 г., 05.05.93 г., 29.06.95г., 21.05.97 г.; Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» от21.05.97 г.; Постановлением Верховного Совета Украины № 170 от 06.05.96 г.утверждающего «Правила оформления Закона Украины о государственном бюджетеУкраины»; Законом Украины «О счетной палате Верховного Совета Украины» от11.07.96 г.

Бюджетный процесс состоит из трех стадий:(Рис 1.)

<img src="/cache/referats/2674/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">

Рисунок  SEQ Рисунок * ARABIC 1

I.<span Times New Roman"">   

Первая стадия — составлениепроекта бюджета, представляет собой деятельность по разработке пакетадокументов (проекта бюджета), либо приятием соответствующий правовых актов(Закон, Постановления, Решения сессии местного совета).

II.<span Times New Roman"">

Вторая стадия — рассмотрение и утверждение, начинаетсяс момента предоставления проекта бюджет на рассмотрение в Верховный совет илиМестные советы и завершается принятием Закона о государственном бюджете либорешением сессии Местного совета на планируемый год.

III.Третьястадия — исполнения и составления отчета об исполнении начинается с 1января планируемого года и завершается утверждением отчета об исполнениибюджета.

Составление бюджета.

Порядок и сроки составления проекта бюджета(государственного) определяет Кабинет Министров Украины. Сроки представления нарассмотрение и утверждение устанавливает Президент Украины или ПрезидиумВерховного Совета Украины. По местным бюджетам эти функции принадлежат местнойадминистрации и соответствующему Совету народных депутатов.

Верховный Совет не позднее 15 июня текущего года разрабатываети представляет Президенту Украины на рассмотрение специальное постановление(бюджетную резолюцию) об основных направлениях бюджетной политики нанаступающий бюджетный год (ст.26 Закона «О бюджетной системе Украины»).

Согласно ст.7 Закона Украины «О бюджетнойсистеме Украины» в редакции от 29.06.95 г. и конституционно закрепленныхполномочий (ст.96 Конституции Украины), Кабинет Министров Украины не позднее 15сентября каждого года представляет на рассмотрение Верховного Совета Украиныпроект государственною бюджета Украины и отчет о его исполнении. Следовательно,стадия составления проекта государственного бюджета Украины завершается вмомент представления его Кабинетом Министров Украины — Верховному Совету Украиныдля последующего рассмотрения и утверждения (п.4 ст.85 Конституции Украины). Поместным бюджетам проекты администрация представляет местному Совету народных депутатов.

Проект Закона Украины о бюджете Украинына соответствующий бюджетный год должен соответствовать «Правилам оформленияЗакона Украины о государственном бюджете Украины» утвержденным ПостановлениемВерховного Совета Украины от 06.05.96 г. № 170, которые определяют основные требованияпредъявляемые к проекту Закона Украины о бюджете.

Работа по составлению проекта бюджета,как правило, начинается за пять — шесть месяцев до начала планируемого года.

Проект бюджета составляется на основепоказателей прогноза экономического и социального развития государства илиотдельного региона. При разработке государственного бюджета в основупринимаются научно обоснованные экономические нормативы, проекты сводныхбалансов доходов и расходов, сводные сметы расходов министерств и ведомств,балансы доходов и расходов предприятий и учреждений,  состоящих на республиканском бюджете невходящих в состав министерств и ведомств.

Проект государственного бюджета по техническому оформлениюпредставляет собой пакет расчетов по доходам и расходам, построенных в полномсоответствии с бюджетной классификацией по разделам, главам, параграфам истатьям, отражающих экономическое содержание включаемых мероприятий.Юридическое значение проекта бюджета состоит в том, что разработка егоосуществляется на основе финансово-правовых норм действующего законодательствапо доходам — системы налогообложения и устанавливаемых обязательных платежей;ставок налогообложения, применяемых льгот, сроков уплаты, по расходам — научно-обоснованных и утвержденных экономических нормативов; установленногопорядка финансирования отраслей народного хозяйства и отдельных мероприятий.

Рассмотрение и утверждение бюджета.

Второй стадией бюджетного процессаявляется рассмотрение и утверждение бюджета. Представленный Верховному Советупроект государственного бюджета передается постоянной комиссии по вопросампланирования, бюджета, финансов и цен для рассмотрения и подготовки проекта кутверждению.

Стадию рассмотрение и утверждение бюджетаусловно можно разделить на два этапа:

-<span Times New Roman"">    

предсессионное рассмотрениепроекта бюджета, т.е. подготовка его к рассмотрению на сессии Верховного Совета;

-<span Times New Roman"">    

рассмотрение и утверждение проектана сессии.

Постоянная комиссия Верховного СоветаУкраины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, после анализапроекта бюджета рассматривает его по различным направлениям своей деятельности.К ним относятся: контроль и выборочные проверки с изучением хозяйственнойдеятельности на местах; заслушивание на заседаниях постоянной комиссиируководителей министерств и ведомств; рассмотрение проекта бюджета на совместныхзаседаниях с привлечением отраслевых и функциональных постоянных комиссий.

Завершается предварительное рассмотрениепроекта бюджета составлением постоянной комиссией по вопросам планирования,бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проектгосударственного бюджета вместе с заключением постоянной комиссии по вопросампланирования, бюджета, финансов и цен представляется Президиуму ВерховногоСовета, что даёт основание для рассмотрения проекта бюджета на сессииВерховного Совета Украины.

Второй этап рассмотрения проектагосударственного бюджета Украины проходит на сессии Верховного Совета Украины иначинается с доклада Министра финансов Украины от имени правительства. Вторымвыступает председатель постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета,финансов и цен. Только после этого выступают народные депутаты с обсуждениемпроекта бюджета. Завершается обсуждение проекта выступлением Министра финансовс заключительным словом и голосованием по отдельным направлениям бюджета.

За Верховным Советом Украины,единственным органом законодательной власти, (п.4 ст.85 Конституции Украины) закрепленоправо на утверждение государственного бюджета, осуществление контроля за ходомего выполнения, утверждение отчета об исполнении и внесении изменений вгосударственный бюджет Украины. Верховный Совет по одобренному бюджету принимает Закон «О государственном бюджетеУкраины» на новый бюджетный год, который публикуется в официальных источниках.

Согласно п.23 ст.26 Закона Украины «Оместном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. в исключительной компетенциисельских, поселковых, городских Советов находится утверждение местных бюджетов.

Исполнение бюджета.

Составление отчета об исполнении бюджета.

Третьей завершающей и решающейстадией является исполнение бюджета (государственного или местного) и составлениеотчета об исполнении бюджета. Фактическое исполнение бюджета начинается с 1января и завершается 31 декабря каждого календарного года. Стадия бюджетногопроцесса продолжается до созыва сессии Верховного Совета Украины (местногоСовета), принимающей бюджет на следующий год. При стабильной экономическойобстановке сессии, как правило, проводились в ноябре или декабре предшествующегогода, таким образом последняя стадия бюджетного процесса охватывает период водин год десять — одиннадцать месяцев. Но это верно при стабильной экономическойситуации в стране, в этом же году Закон «О государственном бюджете Украины» былпринят  27 июня, а до этого с 1 января, всоответствии со ст.28 Закона Украины «О бюджетной системе Украины», действовалЗакон «О порядке финансирования расходов с государственного бюджета Украины в1997 г. до принятия Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 1997год»» принятый 11 декабря 1996 г.

Выполнение и предоставление отчета обисполнении государственного бюджета Украины, в соответствии со ст.97 и п.6ст.166 «Конституции Украины», возложено на Кабинет Министров Украины, контрольза использованием бюджетных средств в соответствии со ст.2 Закона Украины «Осчетной палате Верховного Совета Украины» и ст. 98 «Конституции Украины» отимени Верховного Совета осуществляет Счетная палата. Утверждение отчета обисполнении государственного бюджета Украины в соответствии со п.4 ст.85«Конституции Украины» осуществляет Верховный Совет.

Выполнение и предоставление отчета обисполнении местных бюджетов возложено на местные государственные администрациисоответствующих территорий (ст.119 п.4,5 «Конституции Украины»).

Исполнение бюджета осуществляется всоответствии с росписью бюджета, составленной на основании утвержденного бюджета.

Роспись бюджета (поквартальная разбивка)- это планово-финансовый акт оперативного управления исполнением доходной ирасходной частей бюджета, построенный в строгом соответствии с бюджетнойклассификации. Роспись утверждается Министром финансов Украины и носит силунормативного акта, обязательного к исполнению всеми субъектами.

<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

БЮДЖЕТНАЯ КЛАСИФИКАЦИЯ.

Правовые начала лежат в основе всехстадий бюджетного планирования, соблюдения бюджетной дисциплины по поступлениюдоходов в бюджет и расходованию средств из бюджета. Это обеспечиваетсябюджетной классификацией.

<img src="/cache/referats/2674/image004.gif" v:shapes="_x0000_i1026">

Рисунок  SEQ Рисунок * ARABIC 2

Бюджетная классификация — единая систематизированная, функциональнаягруппировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, котораяобеспечивает общегосударственную и международную согласованность бюджетныхданных (ст.8 Закона Украины «О бюджетной системе Украины»).

Общая структура бюджетной (рис.2)классификации утверждена Постановлением Верховного Совета № 327 от 12.07.96 г.«О структуре бюджетной классификации Украины»

Юридическое значение бюджетнойклассификации состоит в том, что в её границах осуществляется компетенцияпредставительных и исполнительных органов всех уровней в области бюджетногофинансирования и исполнения.

Бюджетная классификация погосударственному и местным бюджетам Украины утверждена приказом Министерствафинансов Украины № 35 от 16.07.92 г. «О классификации доходов и расходовгосударственного и местных бюджетов Украины» с изменениями внесенными приказомМинистерства финансов № 28 от 20.05.93 г. и дополнениями внесенными письмами Министерствафинансов: № 13 от 17.02.94; № 09-407 от 25.04.94; № 09-407 от 28.10.94; №09-404 от 17.01.95; № 09-08/24 от 01.03.95; № 09-08/32 от 29.03.95; № 09-10/46от 04.07.95 и письмом Национального банка Украины № 06-12 от 19.01.96 г.

Каждому источнику доходов — налогу иобязательному платежу по бюджетной классификации определено свое постоянноеместо в разделе, главе, параграфе. Таким же образом классифицируются всерасходы госбюджета. Причем в расходах кроме разделов, глав, параграфов ещевыделены и статьи.

Бюджетная классификация обеспечиваетвозможность на всех стадиях бюджетного процесса: устанавливать источникипоступления средств; устанавливать объекты бюджетного финансирования;устанавливать органы ответственные за полное и своевременное поступлениесредств в доходную часть бюджета и контролировать эффективность использованиябюджетных средств.

<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НЕСВОЕВРЕМЕННОГО ПРИНЯТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ НА 1997 г.

Важное экономическое значение имеетпринцип ежегодности бюджета. Ежегодно закрепляя Законом государственный бюджет.Представляется наиболее полно учитывать экономическое состояние страны,наиболее рационально использовать ресурсы на выполнение мероприятий,предусмотренных индикативным планом (прогнозом) экономического и социального развития,избирая приоритетные отрасли и уровень материального обеспечения населения.

В условиях экономического кризиса иинфляции (хотя и резко сократившейся в настоящее время) денежной системы,невозможно долгосрочное бюджетное планирование. Даже планирование бюджета нагод нуждается в периодической корректировке отдельных показателей. Постоянноеизменение налогового законодательства, его нестабильность затрудняет прогнозированиедоходов в бюджет. Из отсутствия стабильной налоговой политики по мнениюнародного депутата И. Чижа, вытекает нереальность показателей, берущихся заоснову доходной части бюджета. Так, в бюджет поступило на 328 млн. гривенменьше, чем предусмотрено проектом. Это вызывает необходимость кардинальной реформыналогового законодательства. Результатом это реформы должен был стать Налоговыйкодекс Украины. Проект которого был вынесен на рассмотрение Верховного Совета15 октября и, был принят за основу(Постановление Верховного Совета от 1.11.96г.). «Мы считаем, что Налоговый кодекс Украины должен быть доработан и принятдо конца текущего года, поскольку принятие Закона Украины «О Государственномбюджете на 1997 год» необходимо провести в условиях нового, болеепрогрессивного налогово-правового поля — это минимум. И максимум — изменениеналогово-правового поля есть непременным условием для выхода Украины из экономическогокризиса, и это изменение необходимо начать с принятия Налогового кодекса» — пишет в своем интервью народный депутат Наталья Витренко, являющийся одним изавторов проекта Налогового кодекса Украины.

Причиной несвоевременного принятиябюджета, по мнению Ивана Чижа, является: «… нечестная игра со стороны исполнительныхструктур в реформировании налоговой системы. Правительство методомкавалерийской атаки хотело заставить парламент принять соответствующиезаконы...».

Из выше сказанного видно, что основнаяпричина несвоевременного принятия бюджета на 1997 бюджетный год отсутствиереформ в налоговой политике Украины.

<span Times New Roman";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

ЗАДАЧА

Посредническая фирма из урожая 1996 г. закупила у КСП — производителя 10 вагонов (по 60 тонн в каждом) ячменя по 600 грн. за тонну свызовом их на элеватор порта, в августе 1996 г.-3 вагона, в сентябре-4 вагона ив октябре-3 вагона. Одновременно эта фирма заключила контракт с другойорганизацией на продажу ей указанного ячменя для экспорта за границу, получив от нее аванс в сумме 30% отстоимости проданного ячменя. Ячмень продан предприятию экспортеру по цене 800гривен. Расходы посреднической фирмы по маркетингу, операционные расходы,оплате труда и начисления в гос. централизованные Фонды составили 3500 гривен.

Кмоменту проверки этой Фирмы 15 ноября 1996 года Фирма не уплатила в бюджетналог  на добавленную стоимость и налог сприбыли.

Вам необходимо:

1.<span Times New Roman"">  

Определить закупочную стоимость партии ячменя.

2.<span Times New Roman"">  

Определить стоимость реализации продукции по периодам.

3.<span Times New Roman"">  

Исчислить налог на добавленную стоимость.

4.<span Times New Roman"">  

Определить налогооблагаемую прибыль и исчислить налог.

5.<span Times New Roman"">  

Исчислите суммы финансовых санкций, которые примененык данной фирме .

6.<span Times New Roman"">  

Дайте обоснования в какой (админ. или уголовной) ответственности должны быть привлеченыдолжностные лица этой фирмы с указанием меры ответственности-пресечения.

1. Определение закупочной стоимости зерна.

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам