Реферат: Безработица в России данные на 1992г

Введение.

            В1992г., всего через год и 18 дней после провозглашения независимости России, набиржах труда были зарегестрированы первые десятки тысяч безработных.Появлениебезработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямосвязанным с переходом к рыночной экономике. Безработица — наличие определенногоколичества трудоспособного населения, не имеющего постоянного места работы,-это объективная реальность рыночной экономики, для которой, на ряду с другимирынками, характерен рынок рабочей силы. Положение России усугубляется тем, чтопрежние механизмы поддержания относительного соответствия между спросом ипредложением рабочей силы разрушенны, а новые не созданы. Поэтому именно вближайшие 2-3 года проблема безработицы, с которой население десятилетиями несталкивалось, а правительство только начинает знакомиться на практике, будетнаиболие остра. Со временем и число безработных сократится и меры социальнойзащиты тех кто временно лишился работы станут более эффективными. Но в сегдняшнейРоссии проблема безработицы, впервые после 1930 году, когда была закрытапоследняя биржа труда, из области теоретической вновь становиться все болеесуровой реальностью.

            Кначалу 1993 года было зарегестрированно лишь около 500 тысяч безработных, то кноябрю цифра увличится в 2 раза. В отдельных региональных на одно местопретендуют до 10-ти граждан не имеющих постоянной работы. В ряде регоновЧелябинской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и в некоторыхреспубликах безработица достигает 7-10%, а в районах, где велик приток беженцеви имеются предприятия, разрушенные военными действиями, более 30%трудоспособного населения безработны. По данным Федеральной службы занятости впервом полугодии 1993 года на одного работающего в государственном сектореприходилосьпо 18 дней отпуска по инициативе администрации предприятий и организаций.

            Поэксперементальным оценкам полная или частичная безработица в разных регионахкоснулась не мение 5-7 млн. человек ( т.е. 7-10% трудоспособного населения).

            Припроведении жесткой кредитно-финансовой политики численность незанятых лиц,признанных безработными может значительно увеличится и     коснуться массовых профессий отраслейматериального производства ( слесари, швейники, текстильщики).

            Толькопри проведении приватизации в десяти ведущих отрослевых комплексах народногохозяйства, по оценкам Госкомимущества России, высвобождение работников достигло1 млн. человек, а в результате конверсии в военно-промышленном комплексе ещеболее 0.5 млн. человек.

            Всвязи с этим при разработке комплекса мер на федеральном и региональном уровняхпо смягчению социальных последствий проводимых реформ для сферы занятостинаселения необходимо иметь четкое представление о вероятных источникахбезработицы, которые уже существуют, и тех которые могут проявить себя внедалеком будущем.

            Несмотряна развертывание информационных сетей, введение новых институтов регулирования,безработица будет постоянно действующим фактором и ее масштабы будутсущественно возрастать. Если некоторое время назад ( совсем недавно)«портрет» безработного можно было представить в виде женщины старше40 лет, имеющей высшее или среднее специальное образование, работавшей в сфереинтеллектуального труда и на государственной службе, то теперь составбезработных заметно помолодел.

            Покаможно говорить о переходном характере безработицы. Нынешняя безработица еще неотражает общих процессов функционирования рыночной экономики, она является результатом разваларанее существовавших институтов и структур.

            Ивсе же безработица имеет гораздо более глубокие основы, определяемые всем ходомсоциально-экономического развития.Она не только результат перехода к рынкутруда, но и условие эффективности занятости. Безработицу нельзя сводить толькок проблеме социальной защиты. Этот фактор воздействует на повышение заработнойплаты и пристижа высокопроизводительного труда. Почему? Прежде всего потому,что при высвобождении рабочей силы из неэффективного производства необходимысоциальная защита и дополнительные гарантии тем, кто не в состоянииконкурировать на рынке труда. Встает вопрос о создании надежной системысоциального страхования безработицы как общественного риска, за которыйотвечает государство в качестве главного работодателя и предприятие.

            При нынешней мизерной заработнойплате, экономическом хаосе и дифиците на потребительском рынке, который съедаетдобытую прибавку на

ТАБЛИЦА № 1

Сравнение доходов населения, фиксируемых социальным мониторингом и государственнной статистикой:

Показатели

1994

1995

фев.

апр.

июль

сент.

нояб.

янв.

март

средняя з/п по народному хозяйству на 1го работника (в тыс. руб.) (стат.)

145

172

221

253

287

303

362

средний основной и дополнительный денежный доход(в тыс. руб.) ( монит.)

141

149

208

242

246

317

300

основной и дополнительный доход рабочих (в % к з/п )( мониторинг)

97

87

94

96

87

105

38

среднедушевой доход населения(в тыс. руб.) (стат.)

115

159

201

240

281

310

408

среднедушевой доход семей (в тыс. руб.) (мониторинг)

84

90

123

138

166

180

187

среднедушевой доход семей (в % к з/п)( мониторинг)

73

57

61

58

59

58

46

рост цен содержание на предприиятии излишекработников, не заинтересованных в высокой трудовой отдаче рабочих мест,сдерживает процессы структурных перемен роста эффективности трудоустройства,что непосредственно влияет на заработную плату и социальные выплаты напредприятии. Установлено, что чем больше излишек рабочей силы на предприятии,тем хуже отношение к труду, выше потери рабочего времини, ниже дисциплина. Врезультате каждое второе предприятие сократило свои штаты.

            Факторыспособствующие безработице в России.

            Либерализацияцен привела к росту потребительских цен в 1992 году в 26 раз при росте доходовв 8.5 раза. Затемнаступает длительная стагнация: в 1993 году цены выросли еще в9.4 раза, а денежные доходы населения ( если верить статистике) в 11 раз, чтоозначало прирост реальных доходов населения на 13-17%, но если принять за 100%положение населения до реформы ( декабрь 1991 года) то в 1993 году они вырослис 33% до 38 исходного уровня. В 1994 гду цены и зароботная плата росли примерноравными темпами, но с учетом доходов.не являющихся платой за труд, уровеньдоходов, по крайней мере некоторых групп населения, повысился. В настоящеевремя реальные доходы населения более или менее стабилизировались на уровне60-70% от дореформенных.

ТАБЛИЦА № 2

Самооценка материального положения работников в зависимости от ступеней  благосостояния (в % к числу опрошенных соответствующих групп)

Градации социальной шкалы

Материальное положение

благосостояния

очень плохое

плохое

среднее

хорошее

1993

94/95

1993

94/95

1993

94/95

1993

94/95

 

Нищета

19

24

44

46

31

27

23

2

 

Бедность

11

15

43

44

42

37

2

 

Нуждаемость

6

9

35

37

51

49

5

3

 

Относительный достаток

4

5

23

28

63

60

8

5

 

Зажиточность

3

2

18

20

64

66

14

11

 

Состоятельность

2

2

12

11

52

63

33

23

 

Всего:

8

10

34

35

49

49

6

5

 

            Проблемубезработицы усугубляет еще и тот факт, что трудное материальное положение (таблицы №1,2) толкает искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

            Всоответствии с уже накопленым службой занятости опытом и мнением экспертовувеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следущихфакторов:

·<span Times New Roman"">     

подавление  безработицы ( досрочные  проводы на  пенсию мужчин в 58, женщин в53);

·<span Times New Roman"">     

частичная принудительнаябезработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинениеотпусков);

·<span Times New Roman"">     

условная безработица(непостоянная работа);

·<span Times New Roman"">     

времеменная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными истариками, отпуск без сохранения содержания);

·<span Times New Roman"">     

потенциальная безработица (всвязи с выходом на инвалидность);

·<span Times New Roman"">     

безработица в связи свысвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

·<span Times New Roman"">     

безработица структурная(переориентация, закрытие, банкротство);

·<span Times New Roman"">     

вынужденная безработица(вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих приведшего к остановкепредприятия);

·<span Times New Roman"">     

безработица вследствиеповышения производительности труда и его интенсификации;

·<span Times New Roman"">     

безработица вследствиедемобилезации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

·<span Times New Roman"">     

безработица членов семейвоеннослужащих и военных советников возвращающихся в РФ из-за рубежа;

·<span Times New Roman"">     

безработица в закрытыых городахв связи с конверсией и городах заводах в следствие остановки предприятий;

·<span Times New Roman"">     

первичная безработица(выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

·<span Times New Roman"">     

безработица молодежи,отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственномужеланию;

·<span Times New Roman"">     

безработица вследствиенедостаточной профессиональной квалификации;

·<span Times New Roman"">     

безработица субъективнаявследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить инуюпрофессию;

·<span Times New Roman"">     

безработица вследствиевынужденной миграции (беженцы)

·<span Times New Roman"">     

безработица специалистовработавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

·<span Times New Roman"">     

безработица возвращающихся измест лишения свободы;

·<span Times New Roman"">     

безработица тех кто последлительного перерыва хочет возобновить работу;

·<span Times New Roman"">     

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения,разрушение предприятий и учереждений в результате взрывов или военныхдействий);

·<span Times New Roman"">     

безработица в связи сневозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться измест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

            Здесьперечислены далеко не все реально существующиие пути пополнения армиипотенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваютсянесколькогрупп населения. Как и в каждом государстве в России естьопределенная частьнаселения не желающая работать,-люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждевенецгосударства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегестрирован в качествебезработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколькомилмонов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будетпостоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон опособиях на бедность. Вторая группа — пямо или косвенно связанные скриминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие впреступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа — людисостоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являютсябезработными.

            Приразработке федеральной и региональной программй обеспечения занятости населениянеобходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом изнеоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можнои нужноминимизировать ее, одновременно смягчая социалные, политические инравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населенияработой. И речь идет не только о сблюдении интересов отдельного гражданина, нои об интересах государства, поскольку рост безработицы в 1992 годуна 1%обошелся государственному бюджету в 130 милиардов рублей непроизведенногонационального дохода. При безработице в 8-10% только на выплату пособийбезработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

            Численностьбезработных в России.Проблема занятости, пути ее смягчения.       

ТАБЛИЦА№3

Численность безработных в Россиив 1991-1993 г.

Численность безрабтных(тыс.человек)

Зарегестрировано безрабтных всего

Получают пособия

На 1 января 1991 года

16.1

11

На 1 января 1992 года

61.876

11.876

На  1  июля  1992  года

202.879

107.726

На 1 января 1993 года

574.725

371.238

На  1  июля  1993  года

717.108

411.958

          Общее число лиц, не имеющихработу и активно ее ищущих, а так же работающих в режиме не полной занятости (потенциальныебезработные) составило к концу 1993 года 7.8 милиона человек или 10.4%  экономически активного населения, из них какбезработные квалифицировано 3.8 милиона человек (5.1%). Официальный статусбезработных имеют 0.8 милиона человек (1.1%).

            Всреднем по России коэффициент нагрузки незанятых лиц, ищущих работу, на одновакантное место в службах занятости составил 2.7.

            Территориальныеи региональные диспропорции спроса на рабочую силу и ее предложения на рынкетруда проявились в безработице устойчивой формы. Увеличилась доля лиц у которыхстаж безработицы превысил 4 месяца.

            Вянваре — августе 1993 года в службы занятости обратилось 1.3 милиона человек,трудоустроено при их содействии 42%. По сравнению с тем жепериодом 1992года  число обратившихся сократилось на11%, а объемы трудоустройства увеличелись на 13%.

            На1 сентября 1993 года заявленная предприятиями всех форм собственностипотребность в рабочей силе была в 1.6 раза выше чем в начале года и составила510.5 тысяч человек. Более 55% этой потребности приходится на государственныепредприятия и организации, 21% на акционерные предприятия.

            Растетдоля лиц ищущих работу впервые (выпускники) в общем числе обратившихся в служюызанятости в 1992 году она составила 7.5%, а в первом полугодии 1992 года онавыросла до 104%.

            Увеличиваетсяприток лиц пенсионного возраста, что в значительной мере оъясняется падениемжизненного уровня (глава 2, таблицы №1,2) населения. В первом полугодии 1993года 41 тысяча пенсионеров обратилась в службу занятости, что в 1.4 раза большечем в первом полугодии 1992 года.

            Однаковозможности конкурировать на рынке труда граждан этой категории ограничены. Скаждым годом им все труднее найти подходящую работу, в 1991 годутрудоустройство пенсионеров при содействии служб занятости составило 40% отчисла обратившихся в эти службы пенсионеров, в 1992 году — 16%, в первомполугодии 1993 года — 13%.

            Российскаяполитика занятости.

            Сиюля 1991 года обрели силу социальные гарантии безработным предусмотреныеЗаконом «О Занятости Населения РФ». За первый год регистрацию прошли25 тысяч безработных с правом на пособие. Из них 90% составили служащиепотерявшие работу в результате сокращения штатов, 80% женщины, 15% молодеж до30 лет. Средний период безработицы составил 50 дней и постепенно растет,особенно для тех, чьи шансы на рынке труда невелики в силу рассогласованияспроса и предложения.

            Говоряоб идеологии, полпженной в основу российской политики занятости, нужноотметить, что законодательство признает безработицу главным  образом как право человека подискиватьподходящую работу, а не как закономерный процесс формирования ифнкционированияразвитого рынка труда. Закон действует от трудоустройства:человеку предлагают работу и если она подходит направляют его туда.Необоснованый с точки зрения админестрации службы занятости отказ отпредложения приводит к тому, что выплата пособий откладывается. Если подходящейработы пока нет, то законодатель стремиться занять зарегрстрированногобезработного на временной работе, вводя институт так называемых общественныхработ или предлагает переквалификацию с гарантией последущего трудоустройства.И только в крайнем случае, когда все возможности обеспечить занятость исчерпаныбезработному назначается пособие. Он может получать его в течение 12 месяцев вразмере в основном компенсирующем утраченый заработок при условии явки заочередным предложением работы.

            Такимобразом предложена к раелизации опробированая на Западесоциально-демократическая модель регулирования занятости и безработицы.

            Службазанятости уже распологает своей собственной учебно-курсовой сетью, эффективнымиметодиками обучения и квалифицировным персоналом инструкторов и преподавателей,но процесс профессиональной переквалификации затрудняет и самозаконодательство, которое требует обязательного трудоустройства по завершениюобучения. Обязательства сторон жестко определены в рамках четырехстороннегодоговора (безработный — служба занятости — учебное заведение — предприятие).Обучение осуществляется за счет средств фонда занятости с выплатой стипендии,но не более года. Основной проблемой после этого оказывается гарантияпоследущего трудоустройства. Многиу предприятия не в состоянии ожидатьзавершения учебы безработного и предпочитает подискать рабочую силусобственными усилиями или через рынок труда.

Положениена российском рынке труда.

таблица №4

Трудоустройство обратившихся в службы занятости в % к их общему числу

Численность граждан обратившихся по вопросу трудоустрства   (тыс. чел.)

Трудоустроено в % от обратившихся

(тыс. чел.)

1991 г.

1992 г.

1991 г.

1992 в % к 1991 г.

Всего:

1481.3

2437.6

39

124.1

В том числе занятые трудовой деятельностью:

164.1

95.9

30

29.3

Из  них:

желающие работать в свободное от работы время:

22.3

13.5

27

60

желающие работать в свободное от учебы время:

114.7

63.5

65

54.6

Не занятые трудовой деятельностью:

1202.5

2278.2

38

145.7

Из них пенсионеры:

36.7

53.1

39

56.6

Службы занятости. Ихдеятельность, значение, проблемы.

            Основнаяцель профессиональной ориентации — оказывать содействие гражданам, обращающимсяв службу занятости, в получении подходящей работы в сответствии с их личнымиинтересами, потребностями работодателей и рынка труда путем их профессионального информирования, кнсультированияи психологической поддержки.

            Системапрофессиональной ориентации в государственной службе занятости предсставляетследующие услуги:

·<span Times New Roman"">     

информирование икнсультирование граждан, обращающихся в службу занятости  в целях выбора работы, режима труда,возможности обучения;

·<span Times New Roman"">     

профессиональная ориентациябезработныых граждан.

            Крометого, службы занятости могут оказывать дополнительные услуги по следующимнаправлениям:

·<span Times New Roman"">     

профессиональная информациянаселения, в том числе учащейся молодежи;

·<span Times New Roman"">     

психологическая поддержкаграждан, занятых трудовой деятельностью и предполагаемых к высвобождению.

            Пооценкам независимых экспертов сегодня в Мскве насчитывается более 200 фирм,оказывающих отечественным и зарубежным компаниям услуги по подборуквалифицированного персонала. Подавляющее большинство фирм работаетбезсоответствующих лицензий. Из чила обладающих лицензией можно насчитать неболее 50 фирм-рекрутеров ( с учетом работающих на российском рынке зарубежныхфирм-рекрутеров ), которые занимаются этим видом деятельности постоянно и напрофессиональной основе.

            Засвои услуги агенства по пдбору персонала обычно берут от 1 до 3 месячнойзарплат, предлагаемых работодателями потенциальному работнику. Однако вконечном счете все агенства работают по принципу «Чем квалифицированнейспециалист, тем дороже его можно продать».

            Пооценкам экспертов, только 2-5% потенциальных кандидатов на те или иныедолжности, занесенных в базу данных рекрутерских агенств, имеют реальный шанструдоустроится ( база данных одной фиррмы колеблется от 1 до 10 тыс. человек).Высококвалифицированных специалистов дефицитных специальностей фирмам поподбору персонала приходится искать, используя собственные агентурные сети.

            Основнаяпроблема в работе рекрутерских фирм — отсутствие взаимопонимания с клиентами.Заказывая работника, российские клиенты обычно сами не знают, чего именно онихотят. Нередки случаи, когда потенциальные работодатели просят фирму подобратьспециалиста, но при этом название должности, функциональные обязанностибудущего работника и предлагаемая ему зароботная плата между собой никак не коррелируют.Во многом это связанно стем, что в большинстве фирм обязанности сотрудниковсформулированны плохо и без учета их квалификации.

     По мнению руководителей рекрутерских фирм,отсутствие в ряде компаний четкого определения функциональных обязанностейсотрудников не только становиться одной из основных причин текучести кадров, нои влияет на отношение клиентов к самим рекрутерским фирмам. Не секрет, что впоследнее время спрос на услуги рекрутеров со стороны работодателей несколькоснизился. Однако сами работодатели объясняют это тем, ято они не слишкомдовольны качеством предоставляемых рекрутерами услуг. Действительно,большинство фирм не утруждает себя тщательными поисками

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-GB;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

потенциальныхработников — заказчику в соответствии с обозначенными им требованиямипредоставляется несколько кандидатов (иногда до 30 человек). И лишь немногиефирмы проводят предварительный отбор претендентов путем тестирования. Вероятно,именно из-за слабого доверия к рекрутерским фирмам многие заказчики нередкоразмещают заказы одновременно нескольких агенствах. <img src="/cache/referats/5543/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-GB;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Структура спроса.

            Какотмечают работники рекрутерских фирм, если весной наблюдался большой спрос набанковских работников, то к сентябрю потребность в них заметно сократилась.Эксперты связывают данное обстоятельство с банковским кризисом: мелкие банкипрекратили свое существование, крупные — пока стараются воздерживаться отприема на работу новых сотрудников. По данным исследований московского рынкаобщий спрос на работников банков в рейтинге наиболее популярных специальностейупал с 7% в июле до 4% в сентябре. Тем не менее представители «Агенства»Контакт"" заметили, проблема поиска поиска банковскихспециалистов в настоящее время решена на уровне бухгалтеров и среднего менеджмента(начальников отделов). Так, предложение на должность бухгалтеров банков сегоднясоответствует 23%, а спрос — 0%. В то же время на потребность в высококласныхбанковских специалистов не повлиял даже банковский кризис. Например, в большомдефиците люди, способные работать начальниками управлений и отделений банков.

<img src="/cache/referats/5543/image004.gif" v:shapes="_x0000_i1026">     Спрос на другиеспециальности продолжает оставаться более-менее стабильным. Данные исследованиймосковского рынка труда показывают, что наибольшей популярностьюпо-прежнему   пользуются менеджерысреднего уровня ( на них приходится 30% спроса при 11% предложения ), торговыеагенты ( соответственно 13% и 8% ) и т.д. К особо дефицитным специальностямможно отнести менеджеров ( спрос 3% при нулевом предложении ). В тоже времяпродолжает снижатся спрос на секретарей-референтов: в начале года на их долюприходиллось 20% от общего спроса, а к сентябрю — 11% при предложении 23%.Причина недовольство работодателей общим уровнем квалификации работниц, которыевсегда подбирались преимущественно по внешним данным.

            Вместес тем общий уровень требований к специалистам со стороны работодателейпродолжает повышаться. Если несколько лет назад знание иностранного языка икомпьютера воспринемалось как нечто экзотическое, то теперь это необходимоеусловие. По-прежнему одним из основных требований, предявляемых работодателямик потенциальному работнику, остается стаж работы ( минимум 1 год ). Общепринятые у работодателей возрастные рамки ограничены 45 годами у мужчин и 35годами у женщин (правда, при поиске людей на особо дефицитные специальностиработодатели готовы расширить возрастные рамки при наличии необходимойквалификации и опыта работы).

 

            Вцене остается и высшее образование (некоторые фирмы-рекрутеры даже не вносят вбазу данных людей без высшего образования ). Наибольшей популярностьюпользуются выпускники МГУ, Высшей школы экономики и университетов другихгородов, МГИМО, МИФИ, МАИ, университета имени Баумана. Нарасхват идут работникипрошедшие стажировку за границей. Причем, как утверждают представители агенствпо подбору персонала, в данном случае работодатели особенно не учитывают, ни вкакой стране специалист прошел стажировку, ни в какой фирме, ни в каком учебномзаведении.

            По-прежнемусуществует у работодателей дискриминация по половому признаку. Например,женщины принимаются в основном на должность секретарей-референтов,продавцов-консультантов, офис-менеджеров ( по просту говоря завхозов ),специалистов по кадрам, бухгалтеров. Из руководящих должностей они могутреально претендовать на должность финансового директора. Как отмечают работникипо подбору персонала, не слишком популярны женщины-юристы, маркетологи,менеджеры по продажам.

           

ТАБЛИЦА №5

Спрос и преддложение менеджеров разного уровня

Предложение (в % отобщего предложения)

Спрос (в % от общегоспроса)

Снабжене(средний)

4

2

<td valign=«t
еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам