Реферат: Сущность государства
ФедеральноеГосударственное Образовательное Учреждение
ПолитехническийИнститут
СибирскийФедеральный Университет
Кафедра ИИСС
Контрольнаяработа
По дисциплине: Политология
Тема: «Сущность государства»
Красноярск 2009
Содержание
Введение
1. Понятие государства
2. Сущность государства
3. Признаки государства
4. Функции государства
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Вопрос о понятии государства является достаточносложным и далеко не ординарным вопросом. Это обусловлено как сложностью имногогранностью самого государства как явления (объективный фактор), так инеодинаковостью восприятия одних и тех же государственно-правовых явленийразными людьми. Для того чтобы рассмотреть сущность и функции государства, надочетко понять – что такое государство и откуда оно произошло. Государство – явлениеисторическое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либополитической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия междучленами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественногомнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требоватьадекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защитыот внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций безспециально созданных органов управления было невозможным. Одновременнопроисходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся споявлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы(слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. Врезультате возникла насущная потребность в создании эффективного механизмарегулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а такжев защите частной и коллективной собственности. Эти и ряд других обстоятельствпослужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структурыобщества, получившей название «государство». Считается, что термин«государство» в политический и научный лексикон в Западной Европе ввёл в ХVI в. Н. Макиавелли.До него термина «государство» как универсального понятия не существовало. Егозаменяли такие слова, как respublika (общественное дело), «империя», «царство»,«королевство», «княжество», «земля», «владение» и др. Макиавелли объединил всевышеназванные и другие близкие к ним понятия, обозначив их абстрактным терминомstati, происходящим отлатинского status – положение, состояние. Именно от слова status в западноевропейскихязыках возник термин «государство» (stato, staat», state, e¢tat). В русском языке этот термин происходит отслова «государь», т.е. хозяин, владелец страны, единовластный правитель. Такимобразом, в отличие от россиянина, слово «государство» в сознаниизападноевропейца или американца ассоциируется не с единым правителем, и даже нес центральной властью, а с «политическим статусом народа, организованного втерриториальной замкнутости» (К. Шмитт).
1. Понятие государства
В науке понятие «государство» имеет несколькозначений. В наиболее абстрактном, социально-философском аспекте государствопонимается как политическая форма организации общества, вне егоконкретно-исторических проявлений. С этой точки зрения под государствомподразумевается политическая общность, политическое единство людей, организованноепод началом государственной власти. Понимание государства как единогополитического сообщества по сути отождествляется с самим обществом. Еслиподобную трактовку государства перенести на конкретно-исторические политическиесообщества, то можно говорить, например, о российском, американском, германскомили любом другом государстве. В этом значении понятие государства используетсяв истории, социологии и других общественных науках.
Вполитологии государство понимается в более узком смысле и трактуется как центрполитической системы, как институт власти, распространяющейся на всё общество,однако не тождественный всему обществу, а составляющий лишь часть его. В узкомсмысле государство рассматривается и в юридических науках, где оно трактуетсякак источник права и закона, упорядочивающих жизнь общества и деятельностьсамого государства и его структур. Таким образом, термин «государство» являетсядостаточно сложным, многозначным и многоаспектным понятием. Содержание понятиягосударства, выявление его сущности нельзя сводить к какой-то одной трактовкеили раскрывать одним определением. Такой подход способен выявить какой-то одинаспект (или аспекты), но оставить неохваченными другие аспекты. Вопрос опроисхождении государства в науке пока остаётся открытым. Существуют различныенаучные и ненаучные концепции возникновения государства. С позиции теологическойконцепции появление государства является актом божественной воли. Например,Гегель связывал возникновение государства с «шествием Бога в мире». Патриархальнаяконцепция уподобляет государство большой семье, в которой отношения монархаи его подданных отождествляется с отношениями старшего из мужчин – отца(патриарха) с членами своей семьи. Согласно этой концепции, государствовозникло как результат механического объединения родов, т.е. малых семей вболее крупные семьи – племена, а племена – в однубольшую семью – государство. Отношение между правителями и подданными, помнению авторов данной концепции (Конфуция, Р. Филмера), должны строитьсяпо принципу отеческой власти над своими детьми, т.е. подданные обязаныполностью повиноваться правителю, а тот, в свою очередь, должен заботиться оних.
В CVII – CVIII вв. в европейской наукебыла распространена договорная теория происхождения государства,авторами которой были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. – Ж. Руссо.Возникновение государства объяснялось как осознание необходимости учрежденияполитического сообщества людьми, жившими в естественном (догосударственном)состоянии. С позиции договорной концепции, государство образуется в результатеобщественного договора между большинством членов общества, пришедших квзаимному согласию и решивших создать правление, добровольно передав (полностьюили частично) свои естественные права носителям политической власти, котораятем самым обретает верховенство или суверенитет.
В первойполовине CIC в. появилась теория «завоевания» (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумпилович),согласно которой государство возникает в процессе покорения одних, более слабыхи политически неорганизованных народов другими, более организованными и болеесильными. С точки зрения Л. Гумпиловича, государство в его первоначальнойформе являлось организацией господства победителей над побежденными. В серединеCIC в.возникла марксистская теория происхождения государства, которая всоветскую эпоху была единственной официально признанной в отечественной науке.Возникновение государства, с позиции марксизма, связанно с определённым уровнемразвития материального производства, появлением частной собственности иразделением общества на антагонистические классы, прежде всего по принципуотношения к собственности на средства производства. По определению Ф. Энгельса,«экономически господствующий класс становится также политически господствующимклассом и приобретает таким образом новые средства для подавления иэксплуатации угнетённого класса». С точки зрения марксистской теории,государство исторически возникло как орудие классового господства, классового угнетения.Не умаляя вклада марксистской теории в решении проблемы возникновениягосударства, отметим, что в настоящее время большинство специалистов,занимающихся вопросами генезиса государства, всё же не связывают происхождениегосударства непосредственно с появлением частной собственности и расколомобщества на классы. Так, страны Древнего Востока не знали института частнойсобственности на основные средства производства и классов в марксистском пониманииэтого термина. Альтернативой господствующему классу здесь было само государствов лице организованного аппарата власти. Многочисленные данные истории,археологии, антропологии, этнографии и др. наук свидетельствуют о том, что и вряде других стран, например, в древних цивилизациях Латинской Америки,возникновение государства предшествовало появлению классов и способствовалоклассообразованию в обществе.
2. Сущность государства
Сущностьгосударства, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание,назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государствеявляются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе.Иными словами, вопрос о сущности государства это вопрос о том, кому принадлежитгосударственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почемуданная проблема является остродискуссионной. Так, сторонники теории элит,получившей распространение в XX в., считают, что народные массы неспособны осуществить власть, управлять общественными делами, чтогосударственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке обществаэлите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элитпримыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнениюпредставителей этой теории, властвовать, управлять могут и должныпрофессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определятьдействительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдаютантидемократизмом, отрывают власть от народа. Многочисленные приверженцыразличных разновидностей демократической доктрины исходят из того, чтопервоисточником и первоносителем власти является народ, что государственнаявласть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться винтересах и под контролем народа. Марксистская теория доказывает, чтополитическая власть принадлежит экономически господствующему классу ииспользуется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущностьгосударства как машины (орудия), посредством которой экономическигосподствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим своюдиктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, напринуждение. Любое государство занимается общественными делами, защищаетобщественные интересы (например, борьба с преступностью, эпидемиями, стихийнымибедствиями и др.). Любое государство служит: 1) обществу в целом; 2)определенным социальным силам. Это соотношение в разные периоды историиразлично. Современное демократическое государство служит в первую очередь всемуобществу.
3. Структура государства
Государство– это такой социальный феномен, который не поддаётся нашему непосредственномувосприятию. Неудивительно, что самого понятия государства в современномпонимании этого термина долгое время вообще не существовало. Поэтому общаятеория государства, составляющая основу современных теоретических представленийо государстве, возникла достаточно поздно – в конце CIC в. Согласно этой теории государство представляет собой целостнуюсистему, базовыми элементами которой являются: территория, население игосударственная власть.
Территория составляет материально-природный субстрат государства. Самогосударство возникает, когда кровнородственные связи уступают место связямтерриториальным. Государственная территория – это определённая часть мировогопространства с чётко очерченными границами. Причём территория государствапредставляет собой не только определённую поверхность суши, но включает недра,воздушное пространство, территориальные воды. Во всех этих сферах государствосохраняет за собой исключительное господство и имеет право защищать их от внешнеговторжения со стороны других государств или частных лиц. Территория являетсясредством сплочения населения, поскольку оно распределено на общемпространстве, а также средством его безопасности, поскольку границы защищают отвнешних вторжений. Возникновение и исчезновение того или иного государствасвязано прежде всего с территорией. Типичный пример тому – новейшая историягосударственности Израиля и Палестины. Неслучайно поэтому территориальные спорыявляются источниками хронических международных конфликтов.
Население. Сам термин «население» – понятие демографическое. Под населениемобычно понимается совокупность людей, совместно живущих на какой-либотерритории. Однако государство объединяет не простую совокупность индивидов, аполитическую общность, политическое единство людей, проживающих на определённойтерритории. Причём политическое единство одновременно характеризуется и каксоциокультурная целостность, где каждый индивид обладает чувствомсопричастности, самоидентификации с определённой культурой, языком,историческим сознанием, коллективной психологией. Население в государствеинтегрировано в единый народ, где взаимосвязь всех его членовобеспечивает институт гражданства или подданства. Вместе с тем понятие «народ»является наиболее общим родовым понятием. Оно объединяет разные социальныегруппы по этническому признаку. Первой исторически сложившейся этническойобщностью людей, имеющей государственную форму организации, была народность.Так, например, в истории нашего государства, с образованием Киевской Руси, изразличных восточнославянских союзов племен постепенно сложилась древнерусскаянародность.
В ходеисторического развития народностей (этносов) формируется нация, котораяобъединяется в национальное государство. На ускорение процесса формированиянаций большое влияние оказывает развитие капитализма, рыночные отношения,способствующие интеграции соседствующих друг с другом этносов в единуюнациональную общность людей. Как правило, нация состоит не из одного, а изнескольких этносов. Нация обладает этническими чертами, которые выражаются вналичии единого (национального) языка, религии, общенациональной культуры инациональной психологии. Все эти признаки отражают принадлежность индивидов кединому сообществу, отличающемуся от других своей самобытностью и чувствомколлективной солидарности. Кроме того, нация современного типа является еще и гражданскойобщностью людей, объединенных единой территорией. Поэтому сформировавшаясянация обязательно организуется в государство.
В то жевремя на национальной территории могут существовать и малые этнические общности(национальные меньшинства), имеющие в рамках современного национальногогосударства право на свою национально-культурную автономию. Нагляднымипримерами современных наций-государств являются большинство стран ЗападнойЕвропы, а также США, представляющую собой своеобразную полиэтничнуюнацию-государство.
Помимонации понятие «народ» включает в себя и многонациональную общностьлюдей. Однако в многонациональных государствах существует проблема внутреннегоединства страны, поскольку в них, как правило, возникают и развиваютсядостаточно сильные сепаратистские тенденции. Одним из способов сохраненияединства многонациональных сообществ является выбор федеративной формыгосударственного устройства. Однако это не всегда приводит к должномурезультату. Если центробежные процессы набрали достаточно большую силу, тоостановить распад такой страны становится невозможным. Именно в силу этихпричин распались бывшие социалистические федерации, созданные по национально-территориальномупринципу: Советский Союз, Югославия, Чехословакия.
Власть – третий элемент государства. Государство обладает монополией наосуществление верховной власти в обществе. Это означает, что государственнаявласть стоит над любыми другими формами социальной власти и политическимисилами, действующими на территории данного государства. Верховенствогосударственной власти проявляется прежде всего в том, что только она обладаетмонопольным правом на принятие важнейших решений и законов, обязательных длявсех членов общества. Государственная власть осуществляется правящей элитой,которая, действуя от имени государства, принудительно навязывает свою волю спомощью юридических норм, применяя в случае их нарушения установленные закономсанкции. Поскольку государственная власть носит обязательный, принудительныйхарактер, она обладает всеми необходимыми ресурсами, в том числе монопольнымправом на легальное применение силы, физического принуждения. Государственнаявласть также наделена правом на принудительное взимание налогов и иных сборов,которые обеспечивают как жизнедеятельность всех государственных структур, так иопределённой части общества. Наконец, государственная власть носитинституционализированный характер. В ходе эволюции социальной власти,государство появилось тогда, когда произошло отделение личной власти правителяот собственности на нее. В этом случае, хотя власть осуществляется каким-либолицом (или группой лиц), она принадлежит государству как институту верховнойвласти. Говоря по-другому, не следует отождествлять людей, находящихся во главегосударства и временно осуществляющих государственную власть, с самимгосударством, его институтами. Руководители государства приходят и уходят, аинституционализированная власть государства остается.
Все трирассмотренных выше элемента государства замыкаются на понятии «государственныйсуверенитет». Суверенитет государства – это не отдельный элемент и даже нечасть структуры. Государственный суверенитет является качественнойхарактеристикой государства. Он выражает природу территориально-политического единствагосударства. В современной отечественной науке государственный суверенитетпонимается как свойство и способность государства самостоятельно, безвмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условиисоблюдения прав человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств,соблюдения норм международного права. Отсюда следует, что термин«государственный суверенитет» следует рассматривать в единстве его внутренней ивнешней сторон. Государственный суверенитет, с одной стороны, означает полновластиегосударства, т.е. осуществление функций верховной власти в пределахгосударственной территории (внутренняя сторона суверенитета), с другой, – неподвластность,а значит, полную самостоятельность государства и его независимость по отношениюк верховной власти любого другого государства (внешняя сторона суверенитета).
Мырассмотрели структуру государства в наиболее общем, социально-философскомаспекте. Государство с этих позиций понимается как единоетерриториально-политическое сообщество, объединённое под началом верховнойвласти. Необходимо отметить, что государство нельзя свести только ктрехэлементной структуре, которая составляет основу, скелет единогоорганического целого, охватывающего не только существующие в настоящем субъектыи объекты государственной власти, но и все предшествующие поколения в ихвзаимосвязи и преемственности.
Политологиярассматривает государство как главный политический институт, или, говоряпо-другому, как особую организацию политической власти. С этой точки зрениягосударство выступает прежде всего как совокупность органов и учрежденийзаконодательной, исполнительной и судебной ветвей единой государственнойвласти, каждая из которых выполняет свои специфические функции. Вдемократических государствах действует конституционный принцип «разделениявластей», при котором все три ветви власти не просто специализируются навыполнении определённых функций и полномочий, но, сохраняя относительнуюсамостоятельность, взаимно сдерживают, уравновешивают и контролируют другдруга.
Трём ветвямвласти соответствуют государственные институты и органы, которые различаются поформе деятельности. В современных демократических государствах законодательнаявласть одновременно является представительной и осуществляется парламентами.Исполнительная ветвь власти реализуется исполнительно-распорядительнымиинститутами и органами: президентом, премьер-министром,правительством, министрами, административными учреждениями. В структуруисполнительной ветви власти также входят специальные органы по охранеправопорядка, государственной безопасности, руководство вооружёнными силами,надзорно-контрольными инстанциями и др. Судебная ветвь власти представленасистемой судебных органов и институтом независимых и подчиняющихсятолько закону судей.
Признакигосударства. Государства разныхисторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеютнекоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них,хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они пороюдостаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки: 1)Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всегонаселения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличаетгосударство от родоплеменной организации, основанной на принципахсамоуправления. 2) Территория, очерчивающая границы государства. Законы иполномочия государства распространяются на людей, проживающих на определеннойтерритории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозномупризнаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей. 3)Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любомсовременном обществе имеется множество властей: семейная, производственная,партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всехграждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежитправо на издание законов и норм, обязательных для всего населения. 4) Монополияна легальное применение силы, физического принуждения. Диапазонгосударственного принуждения простирается от ограничения свободы до физическогоуничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковымиявляются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеютсяспециальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы – армия, полиция,службы безопасности, суд, прокуратура. 5) Право на взимание налогов и сборов снаселения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и дляматериального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической,социальной и т.д. 6) Обязательность членства в государстве. В отличие,например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которойдобровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человекполучает с момента рождения. 7) Претензия на представительство как целого изащиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме развечто тоталитарных партий – государств, не претендует на представительство изащиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами. Определениеобщих признаков государства имеет не только научное, но и практическоеполитическое значение, особенно для международного права. Государство – субъектмеждународных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те илииные организации признаются субъектами международного права и наделяютсясоответствующими правами и обязанностями. В современном международном правевыделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенныйправовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющаяэффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения. Отмеченныевыше признаки отличают государство от других организаций и объединений, однакоеще не раскрывают его связь с обществом, факторы, лежащие в основе еговозникновения и эволюции.
4. Функциигосударства
Государствоесть сложная социальная организация, основным назначением которой являетсяосуществление публичной власти в интересах всего общества. Деятельностьгосударства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественнойжизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства.Функции делятся на внутренние и внешние. Реализация функцийосуществляется различными государственными организациями. Их количество,задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциямигосударства. Существуют два вида государственных организаций. К первому видуотносятся государственные организации, которые осуществляют властную,организационно-регулятивную деятельность. Второй вид представляютгосударственные организации, основным назначением которых является непосредственная,практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаютсяорганами государства и управляются ими. В зависимости от того, в какой сферегосударственной деятельности (охранительной, экологической иликультурно-воспитательной) действуют государственные организации, ониподразделяются на три вида. В охранительной сфере практическое выполнениефункций возложено на особые вооруженные государственные организации. Онинепосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств.В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности,милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственныеорганизации. В экономической сфере действуют государственные организации – предприятияи учреждения, основным назначением которых является производственная либообеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых,кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например,государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятиятранспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг,кредитно-расчетные учреждения и т.д. Культурно-воспитательные задачивыполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебныезаведения, библиотеки, музеи, театры и др. Следует иметь в виду, чтоохранительные, экономические и культурно-воспитательные задачи выполняются нетолько государственными организациями. Во всех этих сферах наряду сгосударственными организациями действуют частные и общественные организации иобъединения. Частные и общественные организации и предприятия наиболеепредставлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и вохранительной сфере действуют негосударственные организации, такие, как,например, частная полиция и охрана, частные детективные организации,объединения и организации общественности по охране общественного порядка исамозащите и некоторые другие.
Внутренниефункции:
Охранительнаяфункция: Это функция государственной деятельностипроявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка,защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционногостроя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннегомира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятиесоциальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов,групп, слоев, – это насущная необходимость, одна из тех причин, которыевызывали возникновение государства. Эта функция также направлена на охранужизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охранугосударственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.Общественный порядок охраняется государственными органами, общественнымиорганизациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядкапринадлежит органам внутренних дел, милиции. За все виды правонарушений,посягающие на общественный порядок, установлены различные виды наказаний. Мерынаказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.
Экономическаяфункция: Эта функция государства сильноизменилась в ходе исторического существования государства от полногоневмешательства в экономику (концепция «государства – ночного сторожа») дополного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросовэкономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа). Всовременных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственныесвязи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активноразрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципахсвободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет наэкономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежнуюсистемы.
Функциясоциальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает,что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силукаких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование,достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту отбезработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. В РоссийскойФедерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровьянаселения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частнойсистем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплениюздоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию. Поощряются добровольное социальноестрахование, создание дополнительных форм социального обеспечения иблаготворительность. Таким образом, государство принимает различные меры дляповышения жизненного уровня граждан.
Культурно –воспитательная функция: Общество в целом игосударство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование,соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее времянемыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, вовсех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствахобразование является обязательным. Государство поощряет и развивает искусство,обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может бытьсильного, процветающего государства без уважения и сохранения историческихтрадиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уваженияк историческому прошлому – непременная составная часть воспитательногопроцесса.
Природоохранительнаяфункция: Охрана природы, окружающей среды – насущнаянеобходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственнойдеятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду,чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условияобитания. Охрана природы – дело всего общества, но только государство,обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всехорганизаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. Всовременную эпоху проблемы охраны и рационального использования природныхбогатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение.Они затрагивают интересы всех народов и государств. Охрана природы выдвигаетсяв число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейшихобщегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своейкомпетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.
Внешниефункции:
Функциязащиты из вне: Данная функция являетсяважнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защитумирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основнуюроль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Практическоеисполнение функции защиты из вне так же возложено на особые государственныевооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защитытерритории, границы и населения от внешних посягательств и обеспеченииобщественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организациинаделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задачвыполняемых вооруженными государственными организациями обуславливаетособенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особымвооруженным государственным организациям относятся: 1. Службы внешней разведки.Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий. 2. Службабезопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности иконституционного строя от внешних посягательств. 3. Полиция (милиция) являетсяосновой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всемуобществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.
Функциясотрудничества с другими странами: В основеэтой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда странподчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. Функциясотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основесоздаются различные организации деятельность которых направлена на улучшениеэкономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавскийдоговор, СЭВ и т.д.) Государство обязано защищать своих граждан находящихся натерритории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержаниямеждународных политических отношений государства обеспечиваются представителямив лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др. Ни одно государство не можетсуществовать без экологических связей с другими государствами. Внешняяторговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты – это наиболеераспространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимномудуховному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства вэтом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады,международный туризм и многое другое.
Борьба смеждународной преступностью: В последнеевремя все более широкие масштабы приобретает международная преступность.Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием – вотнебольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одногосударство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевиднанеобходимость совместных действий государств по борьбе с международнойпреступностью. Конкретными действиями государств в этой области являетсясоздание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из такихорганизаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность попредупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия,обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться смеждународной преступностью.
Участие вохране окружающей среды: В настоящее время островстал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится вцентре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частьюпрограммы завершения строительства материально – технической базы вгосударстве. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическимсостоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета всебольше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде,также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государствправительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охранеприроды. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы иуголовные наказания.
Заключение
Наосновании вышеизложенного можно сделать заключение, что государство возникло несразу, а как результат эволюции человека и его мышления, на основе влияния нетолько объективных, но и субъективных причин. Появление государства былообъективной закономерностью, следствием всего предшествующего развитияпервобытнообщинного строя: отделения человека от животного мира, общественногоразделения труда, роста его производительности, возникновения семьи, частнойсобственности на орудия и средства производства, эксплуатации соплеменников ирабов, имущественного расслоения членов племени, рода и т.д. Однако все этифакторы не имели бы сейчас такого значения, если бы за всей этой чередойисторических событий не последовал раскол общества на антагонистические классы.Последние же были не просто большими группами людей, занимающимисамостоятельное место в системе общественного производства. Главное заключалосьв том, что, имея непримиримые в тех условиях интересы, ведя между собойяростную борьбу, они тем самым поставили под вопрос само существованиецивилизации. Так или иначе, но любые внутренние или внешние опасности однозначнонаносят ущерб обществу, ставят под угрозу человеческую жизнь, подрываютпервооснову государства – его целостность, т.е. определенное политическое,экономическое, идеологическое, духовное, социальное, географическое, суверенноесостояние. Поэтому появление государства, а также права как эффективногосредства урегулирования классовых столкновений явилось своего рода «спасением»человечества, некоторой гарантией стабилизации происходящих в обществе тех илииных процессов. На определенной ступени развития первобытного обществавозникает государство. Государство – это особая организация публичной, политическойвласти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа),располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляяобщество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает егоинтеграцию. Государство руководит обществом, осуществляет политическую власть вмасштабах всей страны. Для этой цели используется государственный аппарат,который не совпадает с обществом, отделен от него. Для содержания этогоаппарата государство использует налоги, собираемые с населения. Власть всегдаозначает, с одной стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой – подчинениеей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом.Поэтому государственную власть определяют как руководство обществом при помощигосударственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, наспециальные принудительные учреждения. В разных обществах и государстваххарактер государственной власти различен: в одних руководство со стороныгосударства означает прямое насилие, в других – скрытое принуждение, в-третьих –организаторскую деятельность. Имеет место и сочетание разных средств проведениягосударственной воли. Если законы, издаваемые законодательной ветвью, неисполняются, принимаемые правительственными учреждениями постановления иприказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятсяили не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофиягосударственной власти, наблюдаются анархия (безвластие) или возвышениекакой-то иной власти. Большое значение имеет легитимность государственнойвласти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом общественноговолеизъявления.
Списокиспользованной литературы
1. Теория государства и права / под ред. А.И. Королёва, Л.С. Явича.Л., 1987.
2. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М., 1996 г.
3. Введение в политологию: Учебник для вузов. Пугачев В.П., Соловьев А.И.– М.: Аспект Пресс, 2002
4. Методическое пособие по «Политологии», 2006