Реферат: Уголовный закон

Тема № 2 «УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН»

СОДЕРЖАНИЕ:

1.       Понятие и значение уголовного закона.

2.       Структура и техника уголовного закона.

Известно, что закон — этонормативный акт, принятый законодательной властью и содержащий в себе правовыенормы.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.71) принятие уголовного законодательства относится к ведению федеральныхорганов государственной власти Российской Федерации. Уголовное законодательствоРоссийской Федерации кодифицировано, и основным уголовным законом являетсяУголовный кодекс Российской Федерации. Он был принят Государственной Думой 24мая 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и вступил в действие с 1января 1997 г. (взамен действовавшего прежде УК РСФСР 1960 г.). В соответствиис ч. 1 ст. 1 УК РФ новые законы, предусматривающие уголовную ответственность,подлежат включению в УК.

Следует отметить, что во многихразвитых странах Запада уголовные кодексы не являются единственнымуголовно-правовым законодательным актом. Так, в ФРГ существует обширноезаконодательство, предусматривающее ответственность и за преступления,например, экологические, хозяйственные, транспортные. При этом многиеуголовно-правовые нормы этого законодательства не включаются в уголовныйкодекс, а существуют и действуют наряду с ним.

В соответствии с Конституцией РФсвоеобразным источником российского права (в том числе и уголовного) являются инекоторые нормы международного права. Так, в ст. 15 Конституцииустанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации являются составной частью ееправовой системы. В ч. 2 ст. 1 УК РФ также сформулировано правило, что УК РФосновывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международногоправа. Своеобразие юридической силы этих норм проявляется в том, что на ихосновании нельзя кого-либо привлечь к уголовной ответственности или назначитькому-либо уголовное наказание, так как указанные нормы международного права несодержат уголовно-правовых санкций. Однако если внутригосударственныеуголовно-правовые нормы противоречат указанным международным нормам, лицодолжно быть освобождено от уголовной ответственности в силу прямого действияКонституции РФ и указанных норм международного права. И в этом смысле нормы международногоправа, относящиеся к правам человека, являются источником уголовного праваРоссийской Федерации.

В соответствии со ст. 8 УК РФуголовной ответственности подлежит лишь лицо, совершившее деяние, содержащеевсе признаки состава преступления, предусмотренного УК. В связи с этимуголовный закон есть незыблемое основание для осуществления правосудия поуголовным делам. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудиеосуществляется только судом. Согласно же ст. 49 Конституции виновность лица в совершениипреступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговоромсуда. Вместе с тем в реализации уголовного закона важное место принадлежитследователю, органу дознания и прокурору.

Деятельность этих органов идолжностных лиц непосредственно, напрямую связана с применением уголовногозакона. И дознание, и предварительное следствие по поводу совершенныхпреступлений не может не быть основано на нормах уголовного права, так какопределение круга общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями,установление уголовной ответственности и оснований освобождения от нее —прерогатива только уголовного закона. В связи с этим уголовный закон являетсякраеугольным камнем этой деятельности.

Принимаемые Государственной Думойуголовные законы характеризуются специфическим содержанием уголовно-правовыхнорм. В них устанавливаются принципы и основание уголовной ответственности,определяются признаки общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями,и наказания, подлежащие применению за совершение преступлений. Нормы головногозакона определяют также условия освобождения от уголовной ответственности инаказания. Следовательно, уголовный закон представляет собой принятыйфедеральным органом власти нормативно-правовой акт, содержащий нормы, которыеустанавливают принципы и основание уголовной ответственности, определяют, какиедеяния являются преступлениями и какие наказания подлежат применению к лицам,совершившим преступления, а также условия освобождения от уголовной ответственностии наказания. Действующее уголовное законодательство Российской Федерациивозникло, разумеется, не на пустом месте. Оно непосредственно вышло изсоветского уголовного права. Вместе с тем в известном смысле действующееуголовное законодательство Российской Федерации является преемником российскогоуголовного законодательства досоветского периода, насчитывающего многовековуюисторию.

История российского уголовногозаконодательства неразрывно связана с историей российской государственности.История уголовного закона начинается с основного правового памятника ДревнейРуси Русская правда. Большинство исследователей связывают ее происхождение сименем великого князя киевского Ярослава Мудрого. Она содержала в себе нормы восновном гражданского, уголовного и процессуального права. Преступление в нейобозначалось термином “обида”, под которой понималось причинение потерпевшемуматериального или морального вреда. Содержание обиды (ее оценка) зависело отсложившихся обычаев. Все преступления (обиды) делились на два рода — противличности и имущественные. Субъектом преступления мог быть любой человек, кромехолопа. За действия холопа отвечал его господин. Правда, в отдельных случаях потерпевшиймог расправиться с холопом-обидчиком и без обращения к властям, без суда.

В Русской правде были заложены основыинститута индивидуализации ответственности и наказания. Так, убийство приразбое наказывалось гораздо строже, чем убийство в драке. В этом документеможно отыскать и зачатки института соучастия в преступлении: например, размернаказания зависел от того, было ли совершено преступление в одиночку илинесколькими лицами.

Высшей мерой наказания являлся «потоки разграбление». Это могло означать и убийство осужденного, и разграбление егоимущества, и изгнание с конфискацией имущества, и продажу в холопы. Второй потяжести мерой наказания была вира, т. е. своеобразный денежный штраф в пользукнязя. Вира обычно назначалась за убийство (за убийство простого свободного человека— 40 гривен, за убийство представителя княжеской администрации — 80 гривен). Забольшинство преступлений наказанием была продажа, т. е. также денежный штраф,размеры которого различались в зависимости от совершенного преступления. Такжеодним из наиболее примечательных исторических уголовных законов России являетсяВоинский артикул Петра I 1715 г. Артикул содержал нормы только уголовного праваи фактически представлял собой военно-уголовный кодекс без Общей части. Будучивоенно-уголовным кодексом, Артикул предусматривал и общеуголовные преступления:посягательства на веру, преступления против особы государя, убийство, половыепреступления, поджог, кражу, грабеж, ложную присягу. В связи с этим Воинскийартикул мог применяться не только к военнослужащим.

Более близким к современномузаконодательству дореволюционного периода является уголовное уложение 1903г.было утверждено Николаем II 22 марта 1903 г. Этому предшествовала многолетняяработа по подготовке проекта, начатая еще в 1881 г. решением Александра III былучрежден особый комитет для составления проекта нового уголовного Уложения. Вэтих целях комитет избрал из своих членов редакционную комиссию, в состав которойвошли такие выдающиеся представители науки уголовного права, как Н.С. Таганцев,И.Я. Фойницкий и Н.А. Неклюдов. Работа редакционной комиссии продолжалась около22 лет и была завершена изданием проекта Уголовного уложения с объяснительнойзапиской к нему в восьми томах.

В советский период насчитываетсянесколько уголовных законов, это Уголовный кодекс РСФСР 1922 г, 1926 г.

Нормы УК РСФСР 1926 г. с многочисленнымиизменениями действовали в течение 35 лет, до 1 января 1961 г., когда вступил всилу УК РФ 1960 г.), который заменен ныне действующим УК вступившего в силу 1января 1997 года.

Итак, мы с вами рассмотрели понятиеуголовного закона и установили, что его единственным источником является УК РФ,который принимается высшим органом государственной власти. А теперь рассмотримследующий вопрос нашей лекции.

Вопрос 2.Структура и техника уголовного закона

Уголовное законодательство РоссийскойФедерации является полностью кодифицированным, поэтому структура уголовногозакона соответствует структуре Уголовного кодекса и его статей.

Уголовный кодекс состоит из Общей иОсобенной частей, которые являются наиболее крупными его структурнымиэлементами. Общая часть включает нормы, устанавливающие принципы и общиеположения уголовного права, а также определяющие его важнейшие институты:понятие преступления, вины, неоконченного преступления, соучастия впреступлении и другие. В Особенной части помещены нормы, которые определяют,какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания,подлежащие применению к лицам, совершившим преступления. Несмотря на различиевопросов, решаемых нормами Общей и Особенной частей, они тесно связаны междусобой, образуя целостное единство. Общую и Особенную части объединяет единствопринципов и задач уголовного права. Нормы Общей и Особенной частивзаимодействуют в процессе правоприменительной деятельности, так как нельзяприменить норму закона, содержащую в Особенной части УК, не обратившись к Общейчасти, и наоборот. Общая и Особенная части уголовного закона подразделяются наразделы, разделы на главы, а последние в свою очередь на статьи, содержащиеуголовно-правовые нормы. Общая часть состоит из 6 разделов:

1-Уголовный закон;

2-Преступление;

3-Наказание;

4-Освобождение от уголовнойответственности и наказания;

5-Уголовная ответственность несовершеннолетних,

6-Принудительные меры медицинскогохарактера и пятнадцати глав.

Особенная часть содержит в себе такжешесть разделов:

7 — Преступления против личности;

8 — Преступления в сфере экономики;

9 — Преступления против общественнойбезопасности и общественного порядка;

10 — Преступления противгосударственной службы;

11 — Преступления против военнойслужбы;

12 — Преступления против мира ибезопасности человечества и девятнадцать глав.

В основе выделения разделов Особеннойчасти лежат свойства родового объекта посягательства, а в основе выделения главсвойства видового объекта преступления. В действующем УК РФ насчитывалось, намомент вступления его в законную силу, 360 статей, из них в Общей части-104, ав Особенной -256. Однако со времени вступления законов в силу в Особенную частьвведены дополнительно несколько новых статей. В этом случае, когда принимаетсяновая статья, то она включается в УК и помещается в соответствующий раздел иглаву и обозначается номером статьи, наиболее близкой к ней по содержанию, но сдополнением к имеющемуся номеру цифрового показателя (10-1). Исключение той илииной статьи из УК также не меняет порядок нумераций статей в кодексе. Многиестатьи как Общей, так и Особенной части УК состоят из двух или более частей, ачасти состоят из пунктов. Статьи Общей части состоят из норм, устанавливающихпринципы и общие положения уголовного права, относящиеся к уголовному закону,преступлению, наказанию и освобождению от уголовной ответственности и наказания.Статьи Особенной части предусматривают ответственность за отдельныепреступления (убийство, кражу, хулиганство и т. д.).

Норма права — это общеобязательноевеление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующееобщественные отношения. Выделяют четыре вида уголовно-правовых норм:разъяснительные, управомачивающие, обязывающие, запрещающие.

Разьяснительные — такие нормы,которые разъясняют какое-либо положение уголовного закона. Такие нормынаходятся в Общей части УК (например.ст.14 УК-понятие преступления).

Управомачивающие нормы предоставляютсубъектам правоотношений право на совершение предусмотренных в них действий.Такие нормы также встречаются в Общей части УК (например, ст.37 УК — необходимая оборона).

Обязывающие нормы закрепляютобязанность совершения определенных положительных действий. Встречается вОсобенной части УК (ст.125 УК-оставление в опасности).

Запрещающие нормы запрещают названноев них поведение, которое законом признается правонарушением нормы Особеннойчасти УК.

Необходиморазличать уголовный закон и уголовно-правовую норму. Первый — это, как ужеотмечалось, нормативный акт, содержащий в себе уголовно-правовые предписания,т. е. уголовно-правовые нормы. Таким образом, уголовный закон — это форма(правовая оболочка) уголовно-правовой нормы, а последняя представляет собой егоправовое содержание.

Структурно статьи Особенной частиотличаются от статей Общей части (последние не имеют санкций) и состоят из двухчастей — диспозиции и санкции. Диспозицией называется часть статьи Особеннойчасти, содержащая определение предусмотренного ею преступного деяния.Диспозиции статей Особенной части бывают четырех видов: простые, описательные,ссылочные и бланкетные. Простая диспозиция лишь называет соответствующеедеяние, но не определяет его признаков. Например, такой является диспозиция ч.1 ст. 126 УК РФ — “похищение человека”. Обычно в теории уголовного права существованиепростых диспозиций объясняется тем, что они будто бы употребляются в техслучаях, когда признаки преступного деяния ясны и понятны без пояснения их втексте закона. Однако изучение ошибок в квалификации преступлений,предусмотренных “простыми” диспозициями, и наличие споров в теории и напрактике по вопросу понимания некоторых признаков состава, упоминаемых в них,позволяют усомниться в простоте простых диспозиций. Простыми диспозиции бываютлишь по форме, но вовсе не по содержанию.

Описательные диспозиции в отличие отпростых не только называют определенное преступление, но и раскрывают егопризнаки. Так, ч. 1 ст. 161 УК РФ определяет грабеж как “открытое хищениечужого имущества”. В действующем УК РФ большинство диспозиций являются описательными,что вполне оправданно, так как от законодательного выражения “буквы” уголовногозакона зависит определение оснований уголовной ответственности за конкретноепреступление.

Ссылочной диспозицией являетсядиспозиция, которая в отличие от описательной не содержит указания на признакисоответствующего преступного деяния, а отсылает к другой статье уголовногозакона. Например, ссылочной является диспозиция ч. 1 ст. 112 УК РФ: “Умышленноепричинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и неповлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса...” Этозначит, что для определения состава этого преступления необходимо обратиться кст. 111 УК РФ, исключив при этом перечисленные в ней последствия умышленного причинениятяжкого вреда здоровью.

Бланкетной называется диспозиция,которая непосредственно в самом уголовном законе не определяет признакипреступного деяния, а отсылает к другим законам или иным нормативным актамдругой отрасли права (административного, гражданского и т. д.). Например,бланкетной диспозицией является диспозиция ч. 1 ст. 143 УК РФ, устанавливающейуголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иныхправил охраны труда. Сами эти правила не расшифровываются в уголовном законе, аустанавливаются постановлениями правительства, министерствами, ведомствами (каксамостоятельно, так и по согласованию с профсоюзами), в Кодексе законов о трудеРФ. В связи с этим для определения данного состава преступления всякий разнеобходимо обращаться к соответствующим нормативным актам трудового права. Однакобланкетные диспозиции не сводят уголовно-правовой запрет лишь к уголовно-правовойсанкции за нарушение норм иной отрасли права. Как правило, в бланкетныхдиспозициях условием уголовной ответственности является наступлениеопределенных последствий, указанных непосредственно в уголовном законе. Так, вч. 1 ст. 143 УК РФ наступление ответственности связывается с тем, что нарушениеправил охраны труда “повлекло по неосторожности причинение тяжкого или среднейтяжести вреда здоровью человека”, и это условие принципиально отличает данныйуголовно-правовой запрет от соответствующих положений трудового права онарушении правил охраны труда.

Бланкетные диспозиции представляютсобой специфический способ формулирования уголовно-правовых предписаний. Ониявляются свидетельством взаимосвязи уголовного права с другими отраслями права.Анализ действующего УК РФ позволяет утверждать, что нет такой отрасли права, отдельныенормы которой органически не входили бы в уголовно-правовые. И в этих случаяхусловия уголовной ответственности за совершение общественно опасных деянийсодержатся в нормах не только уголовного права, но и других отраслей. Несмотряна всю необычность такого явления, все же ничего противоречащего самостоятельностиуголовно-правового запрета в нем нет нормы иных отраслей права включаютсязаконодателем в диспозицию статей уголовного закона, и состав соответствующегопреступления конструируется в этих случаях путем включения указанных норм вткань уголовного закона. В связи с этим неуголовно-правовые нормы превращаютсяв “клеточку” уголовно-правовой “материи”. При этом указание на нормы другихотраслей права дается обычно в общей форме, чаще всего путем упоминаниясоответствующих нормативных актов и правил. Это делается, во-первых, для того,чтобы не загромождать Уголовный кодекс нормативными актами других отраслейправа, а во-вторых, для обеспечения стабильности уголовного закона, чтобы егосодержание не ставилось в прямую зависимость от изменения нормативных актовдругой отрасли права.

Указанные обстоятельства нагляднохарактеризуют как достоинства и недостатки бланкетных диспозиций уголовногозакона, так и невозможность избежать их применения. К основному их недостаткуследует отнести то, что круг нормативных актов, к которым отсылают этидиспозиции, подчас очень широк. Следует отметить, что высокий уровеньбланкетности уголовно-правовых диспозиций иногда существенно затрудняетдеятельность суда, следствия, прокурора или органа дознания по квалификации преступлений.Это связано с необходимостью обращаться к нормативным актам самых различныхотраслей права, которые, в отличие от УК, издаются самыми различными органами вогромном количестве. Поэтому при квалификации таких преступлений далеко невсегда удается найти правильное решение. Об этом свидетельствуют данные,приводимые Н.И. Пикуровым. У 22% опрошенных им следователей органов внутреннихдел никогда не возникал вопрос о необходимости проверки юридической силыподзаконных нормативных актов, на которые они ссылаются при квалификациипреступления; 20% считали, что такую проверку производить необходимо, нопрактически это ими обычно не выполняется; 47% заявили, что они обычнопользуются изданиями правил, инструкций и т. п. актов пяти-, а то идесятилетней давности1.

В связи с этим в юридическойлитературе последних лет справедливо обсуждается вопрос о понижении уровнябланкетности указанных диспозиций. В частности, предлагается, чтобы вдиспозициях указывались не только последствия соответствующего преступногодеяния, но и форма вины по отношению к этим последствиям, а иногда и наиболеетипичные способы причинения вреда в результате нарушения соответствующихправил, с помощью которых формулируется тот или иной запрет. Очевидно, что учетэтих и других предложений в правотворческой деятельности по разработкеуголовного законодательства и в самом деле снизит уровень бланкетности такихдиспозиций.

Иногда диспозиции статей Особеннойчасти УК обладают признаками как описательной, так и бланкетной диспозиции. Ихможно именовать смешанными или описательно-бланкетными (например, диспозиция ч.2 ст. 141 УК РФ об ответственности воспрепятствование осуществлению избирательныхправ или работе избирательных комиссий).

Конструирование простых,описательных, ссылочных и бланкетных диспозиций уголовного закона — это разныеспособы формулирования уголовно-правовых предписаний как выражениезаконодательной техники.

Санкцией называется часть статьиОсобенной части УК, которая определяет вид и размер наказания за данноепреступление. Санкция есть законодательная оценка характера и степени опасностизапрещенного законом деяния.

Известный румынский юрист —специалист в области законодательной техники А. Нашиц по этому поводусправедливо замечает:

“Законодатель должен правильноопределить, в какой мере отражение общественных отношений в правовых нормахможет иметь абстрактный, типизирующий характер с тем, чтобы эти нормы могли, содной стороны, полностью охватить всю сферу регулируемых им отношений, неподнимаясь, однако, до уровня, при котором отражение было бы чересчур общим, ас другой — приспосабливаться к различным жизненным ситуациям, к их разнообразнымособенностям и оттенкам, не опускаясь при этом до уровня, на котором отражениестановится слишком частным или даже индивидуализированным”.

Для действующего УК РФ характерны двавида санкций — относительно-определенные и альтернативные.Относительно-определенная санкция может указывать как высший и низший пределыконкретного вида наказания (например, ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривает наказаниев виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет), так и ограничитьсяуказанием лишь на максимум наказания (ст. 106 УК РФ предусматривает наказание ввиде лишения свободы на срок до пяти лет). В таких случаях минимальные пределынаказания предусмотрены в статьях Общей части УК, посвященных соответствующемувиду наказания. Например, обратившись к ч. 2 ст. 56 УК РФ, мы установим, чтоминимальный срок лишения свободы равен шести месяцам и что, следовательно,санкция ч. 1 ст. 106 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы впределах от шести месяцев до пяти лет.

В альтернативных санкциях даетсяуказание не на один, а на два или более вида наказания. Например, санкция ч. 1ст. 160УК РФ (устанавливающей ответственность за присвоение или растрату чужогоимущества без отягчающих обстоятельств) предусматривает следующие видынаказания: штраф, обязательные работы, исправительные работы, лишение свободы.Необходимо различать уголовный закон и уголовно-правовую норму. Первый — это,как уже отмечалось, нормативный акт, содержащий в себе уголовно-правовыепредписания, т. е. уголовно-правовые нормы. Таким образом, уголовный закон —это форма (правовая оболочка) уголовно-правовой нормы, а последняя представляетсобой его правовое содержание.

Структурастатей Особенной части УК РФ отличается от структуры уголовно-правовой нормы,выраженной в этих статьях. Любая норма Особенной части соответствуетклассической трехэлементной структуре правовой нормы — гипотеза, диспозиция,санкция. Диспозиция нормы, представляющая описание соответствующего составапреступления, не ограничивается диспозицией лишь статьи Особенной части УК. Онавключает в себя и многие положения статей Общей части, например, об умысле инеосторожности, о приготовлении к преступлению и покушению на преступление, осоучастии в преступлении и др. Санкция уголовно-правовых норм совпадает ссанкцией соответствующей статьи Особенной части УК (хотя в некоторых случаях идля ее уточнения надо обращаться к статьям Общей части, например, как уже отмечалось,для установления минимума соответствующего наказания, если в санкции статьиОсобенной части он не определяется). Гипотезой же уголовно-правовой нормыявляется в первую очередь положение об основании уголовной ответственности,сформулированное в ст. 8 УК РФ. Таким образом, структура уголовно-правовойнормы (как и любой другой правовой нормы) может не совпадать со структуройстатей закона. Поэтому вполне возможно, что одна норма выражена в разныхстатьях закона и что структурные части одних правовых норм могут находиться вразличных статьях одного и того же либо другого нормативного акта той же либодаже иной отрасли права (в бланкетных диспозициях уголовного закона).