Реферат: Возбуждение уголовного дела

/>/>МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ РФ

ЧУВАШСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ им. Ульянова


Кафедра правоведения


Контрольная работа попредмету: «Уголовно-процессуальное право»

 

На тему: «Возбуждение уголовногодела»


Ульяновск 2009 г.


План

Введение

1.        Понятиесущность и значение стадии возбуждения

уголовного дела

2.        Поводыи основания к возбуждению уголовного дела

2.1 Заявление граждан илииных лиц о совершенном или готовящемся преступлении

2.2 Явка с повинной

2.3 Сообщение осовершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников

3. Основания квозбуждению уголовного дела

4. Основания ипроцессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела

4.1 Основания длявозбуждения уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ

4.2 Решение об отказе ввозбуждении уголовного

дела

4.3 Решение о направлениизаявления или сообщения о преступлении по подследственности или подсудности

Список литературы


Введение

Часть 1 ст. 1 Конституции РФ гласит:«Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовоегосударство с республиканской формой правления».[1]

Демократическоеправовое государство означает верховенствоправового закона и приоритет правчеловека и гражданина. Одним из принципов уголовного процесса являетсязаконность, то есть «неукоснительное соблюдение законов компетентными органамигосударства (органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры исуда). Последовательная реализация этого принципа служит непременным условиемпостроения действительно правового государства.


1. Понятие, сущность изначение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждениеуголовного дела – первая и обязательная стадия уголовного процесса, котораяпредшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовногосудопроизводства.

Возбуждениедела как самостоятельная стадия процесса имеет собственные непосредственныезадачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические уголовно-процессуальныедействия и правонарушения, уголовно-процессуальные решения и соответствующиедокументы.

Непосредственныезадачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются:

а) вобнаружении деяний с признаками совершенных или подготавливаемых преступлений,

б)определении правовых оснований для принятия решений и их юридическихпоследствий;

в)предотвращении форм досудебного уголовно-процессуального производства (дознанияили предварительного следствия) когда в них участвует объективная необходимость.

Участникиуголовного процесса, непосредственно решающие задачи в стадии возбужденияуголовного дела.

К нимотносятся – орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания,следователь, руководитель следственного органа и в ограниченных пределахпрокурор и судья районного суда. Ограниченность деятельности прокурора АОнадзору определяется тем, что следователи ставят его в известность (илиинформируют) о возбуждении уголовного дела и принятии некоторых иных решений.Уголовно-процессуальный закон разрешил ему отменять лишь незаконные илинеобоснованные решения начальника органа дознания, начальника подразделениядознания и дознавателя. Судья принимает участие в этой стадии так же вограниченных пределах, когда участники уголовного процесса обжалуют решенияоргана дознания, дознавателя, следователя об отказе в возбуждении уголовногодела или в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, или когдаэти решения затрудняют доступ граждан к правосудию.

Судье (илисуду как коллегиальному органу) уголовно-процессуальным законом не представленоправо возбуждать уголовное дело, ибо это решение, так или иначе, связано среализацией функции обвинения (уголовного преследования). В рассматриваемойстадии уголовного судопроизводства принимает участие такой специфическийучастник уголовного процесса, как заявитель, т.е лицо, сообщающее оподготавливаемом или совершенном преступлении. Данная стадия отличается отдругих стадий уголовного судопроизводства сроками производствами.

В этой стадиисуществуют процессуальные действия и специфические правонарушения. В частности,для этой стадии уголовного процесса характерно производство проверочныхдействий и специфических уголовно-процессуальных отношений, которые наиболееярко проявляются во взаимоотношениях с заявителем, населением и со средствамимассовой информации. Наконец, в этой стадии принимаются только ей присущиерешения, которые оформляются соответствующими документами (постановлениями овозбуждении уголовного дела или об отказе о возбуждении уголовного дела ит.д.). Таким образом, возбуждение уголовного дела – обязательная ипервоначальная стадия уголовного судопроизводства, заключающегося вправоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органадознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя,руководителя следственного органа при ограниченном контроле прокурора и суда,по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований дляначала производства предварительного расследования.

Социально-правовоезначение стадии возбуждения уголовного дела определяется следующимиобстоятельствами:

1.        своевременное,законное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечиваетнезамедлительное регулирование на каждое преступление и немедленно началоустановления фактических его обстоятельств и лиц, совершивших это преступное посягательство.В тоже время возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований, атак же незаконный или необоснованный отказ в возбуждении уголовного делаявляются грубейшими нарушениями надлежащей уголовно-процессуальной процедуры инаносят иногда непоправимый ущерб охране прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина, интересам общества и государства.

2.        актвозбуждения уголовного дела определяет границу между не процессуальнойдеятельностью по обнаружению преступлений и совершивших их лиц специальнымиметодами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальнойдеятельностью по установлению фактических обстоятельств совершения преступленийи виновности лиц, их совершивших. Это означает, что не всякаяоперативно-розыскная информация может выступать в качествеуголовно-процессуальных доказательств.

3.        актслужит правовым основанием для производства следственных, судебных и иныхпроцессуальных действий и принятия уголовно-процессуальных решений по существууголовного дела, а так же для применения к участникам уголовного процесса меруголовно-процессуального принуждения.

4.        стадиявозбуждения уголовного дела представляет собой своеобразный «фильтр»,позволяющий – не допускать в уголовное судопроизводство правонарушения, невлекущие за собой уголовной ответственности и уголовного наказания,сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц, осуществляющихуголовное производство, на борьбе именно с преступлениями, на контроле надсостоянием преступности в стране.[2]

 


2.        Поводыи основания к возбуждению уголовного дела.

 

Основными,принципиальными уголовно-процессуальными категориями в рассматриваемой стадииуголовного судопроизводства являются поводы и основания для возбужденияуголовного дела.

Начало стадиивозбуждения уголовного дела и, следовательно, начало уголовногосудопроизводства определяется моментом получения заявления или сообщения опреступлении либо обнаружения соответствующими государственными органами или ихдолжностными лицами деяний с признаками состава преступления, предусмотренногостатьями Особенной части Уголовного кодекса.

Эти сообщенияи заявления получили в уголовно-процессуальном законе и в теории уголовногопроцесса название поводов для возбуждения уголовного дела.

Таким образом,повод для возбуждения уголовного дела является сообщение, заявление оготовящихся или совершенных преступлениях, поступившие в государственные органыили к должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство.

Всоответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:

 

2.1 Заявление граждан илииных лиц о совершенном или готовящемся преступлении

Устное илиписьменное сообщение о преступлениях. Письменное заявление должно бытьподписано лицом, от которого оно исходит с указанием места регистрации ифактического проживания и желательно служебного и домашнего телефона.

Анонимныезаявления, не содержащие сведений о реальном авторе, исполненные от именивымышленных лиц, исполненные от реально существующих лиц, но не писавших этиписьма или заявления, не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела.Однако эти заявления в необходимых случаях могут быть проверены гос. огранами идолжностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

Устныезаявления о совершении преступления оформляются протоколом его принятия,который состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Во вводнойчасти протокола указываются:

а)наименование процессуального документа;

б) место ивремя принятия устного заявления;

в) должность,звание или классный чин, ФИО лица принявшего заявление, со ссылкой на ст. 141УПК РФ.

г) основныеустановочные (персонографические) данные о заявителе.

е)предупреждение об уголовной ответственности за заведомо ложный донос всоответствии со ст. 306 УК РФ, удостоверяемое подписью заявителя.

Вописательной части протокола излагается сущность заявления о совершенном илиготовящемся преступлении.

Взаключительной части протокола отражаются сведения об ознакомлении с нимзаявителя лично или с помощью других лиц, правильности всех записей со словзаявителя и о наличии или отсутствии у него замечаний и дополнений к содержаниюпротокола. Протокол устного заявления подписывается заявителем и лицом,принявшим его заявление (ст. 141 УПК).

Заявителювыдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лицеего принявшим, датой и временем его принятия. Отказ о принятии сообщения опреступлении может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органаили в суд в порядке, установленном ст. 124-125 УПК РФ. заявление потерпевшегоили его законного представителя по уголовном делам частного обвинения, поданногов суд, рассматривается мировым судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ.


2.2 Явка с повинной

Ст. 142 УПКРФ – добровольное заявление лица о совершенном им лично преступлении, котороеможет быть сделано как в письменном, так и в устном виде.

Устноезаявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст.141 УПК РФ. В случае явки гражданина с повинной должностное лицо устанавливаетличность явившегося по имеющимся у него документам и выясняет обстоятельства, всвязи с которыми это лицо явилось с повинной. При этом должны быть тщательновыявлены фактические обстоятельства свершенного или подготавливаемого дела с ихмаксимальной детализацией. В необходимых случаях лицу может быть предложеносоставить добровольно схемы или планы места происшествия, нахождения на немразличных объектов и т.д.

При явке сповинной всегда следует выяснить мотивы- побудительные причины заявления лицомо совершенном или подготавливаемом им преступлении в соответствующие органы.Явка с повинной оформляется протоколом, форма и содержание которого близки кформе и содержанию протокола устного заявления граждан о преступлении.Единственное процессуальное различие в этих документах состоит в том, чтоявившееся с повинной лицо не предупреждается об уголовной ответственности зазаведомо ложный донос.

2.3 Сообщение осовершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников

Думается, чтопод «иными источниками» отечественный законодатель понимает:

а) публикациии передачи соответственно в печатных и электронных средствах массовойинформации.

б) анонимныесообщения о тяжких и особо тяжких преступлениях, требующие обязательнойпроверки;

в) данные,полученные в результате оперативно-розыскной деятельности;

г) сведения,полученные сотрудниками ППС, службы ОВД, вневедомственной охраны и т.п.

Непосредственноеобнаружение признаков преступления- самостоятельное выявление государственнымиорганами и должностным лицами, осуществляющими уголовный процесс, данных,указывающих на признаки состава преступления, при осуществлении ими своихполномочий вне зависимости от наличия чьего-либо заявления или сообщения.

Рапорт обобнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ) – процессуальный документоб обнаружении признаков преступления из иных источников, чем официальноезаявление гражданина или явка с повинной, адресованный должностным лицам,правомочным принимать решения в стадии возбуждении уголовного дела.

Сообщение осовершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, несвязанных с заявлением о преступлении или явкой с повинной, принимается лицом,получившим данное сообщение, либо лицом, обнаружившим признаки преступления, очем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления.

Значениеповода для стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что только онможет вызвать к жизни публичную деятельность в сфере уголовногосудопроизводства. В связи с этим уголовное судопроизводство начинается не вмомент принятия итоговых решений в стадии возбуждения уголовного дела, а с моментапоступления сообщения о преступления в государственный орган или к должностномулицу, осуществляющему уголовное судопроизводство.


3.Основания к возбуждению уголовного дела

Основаниек возбуждению уголовного дела – наличие достаточных данных, указывающих напризнаки преступления (ст. 140 УПК РФ)

Достаточныеданные – совокупность следов (или информации, признаков, свойств),установленных оперативно-розыскными или уголовно-процессуальными средствами,которые указывают на отдельные элементы состава преступления. Эти данные чащевсего указывают на признаки объекта и объективной стороны, в отдельных случаях– на признаки субъекта преступления, а иногда – на признаки субъективнойстороны, если преступление характеризуется единственной формой и единственнымвидом вины и совершено в условиях очевидности. Например – изнасилованиевозможно лишь при прямом умысле.

Вывод оналичии в деянии признаков преступления носит в целом вероятностный,предположительный характер, обоснованность и справедливость которого могут бытьопровергнуты в последующих стадиях уголовного процесса. Поэтому законность,обоснованность и справедливость постановления о возбуждении уголовного дела впоследующим должны быть установлены на основании материалов, имевшихся намомент принятия решения, а не на момент наличия данных, указывающих якобы нанезаконность и необоснованность возбуждения уголовного дела.

Принеопределенности информации об основаниях к возбуждению уголовного дела –ситуации, когда гос. орган или должностное лицо, осуществляющие уголовныйпроцесс, не могут принят законное или обоснованное решение, ни о возбуждении ниоб отказе в возбуждении уголовного дела, — законодатель разрешил производствопроверки поступившего заявления или сообщения в порядке ст. 144 УПК РФ.

Уголовно-процессуальныйзакон установил, что орган дознания, дознаватель и следователь обязаны принять,проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и впределах своей компетенции принять соответствующее решение. По сообщению опреступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверкупроизводят по поручению прокурора орган дознания, а так же следователь попоручению руководителя следственного органа. Редакция, главный редакторсоответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованиюследователя или органа дознания, имеющиеся у них документы и материалы,подтверждающие сообщение о преступлении, а так же данные о лице, предоставившемуказанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условиео сохранении в тайне источника информации. Т.о. уголовно-процессуальный законопределил практически лишь особенности проверки сведений, распространенных всредствах массовой информации. Однако проверки могут быть подвергнуты и другиесообщения о преступлении.

Проверкапотупившего заявления или сообщения о преступлении – самостоятельное(особое и частое) производство в рамках стадии возбуждения уголовного дела, заключающеесяв правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли органа дознания,следователя, руководителя следственного органа и прокурора по установлениюналичия или отсутствия фактических и юридических оснований для возбужденияуголовного дела.

Цельпроверки– установление наличия или отсутствия фактических и юридических оснований квозбуждению дела.

Пределыпроверки– завершение проверки немедленно (или незамедлительно, по мнению законодателя)после установления наличия или отсутствия фактических и юридических основанийдля возбуждения дела и возможности принятия иного итогового решения.

Срокипроверки– период времени, в течение которого отечественный законодатель разрешаетпроводить проверочные действия.

Проверочныедействия должны осуществляться в срок не более 3 суток с момента получениязаявления или сообщения о готовящемся или совершенном деянии с признакамипреступления. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 10 сутокруководителем следственного органа или начальником органа дознания походатайству соответственно следователя или дознавателя. При необходимостипроведения документальных проверок или ревизий руководитель следственногооргана и прокурор вправе продлить этот срок до 30 суток по ходатайствамсоответственно следователя и дознавателя.

Методы(способы) проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях:

1)истребование необходимых для уголовно-процессуального производства материалов ввиде предметов, документов и иных объектов;

2) получениеобъяснения от лиц, обладающих информацией об исследуемом событии;

3) осмотрместа происшествия (ст. 176 УПК РФ);

4)производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок;

5)производство оперативно-розыскных действий в соответствии с ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г.;

6)производство мероприятий, предусмотренных законом РСФСР «О милиции» от 18апреля 1991 г, с последующими изменениями и дополнениями (контрольных обмероввыполненных работ, контрольных закупок, оперативных экспериментов и т.д.).

Для возбужденияуголовного дела, т.е. в рамках проверочного производства, недопустимоосуществлять какие-либо следственные действия, что бы не разрушить грань между:

а) стадиейвозбуждения уголовного дела и стадией предварительного расследованияпреступления;

б)процессуальной деятельностью гос. органов и должностных лиц, осуществляющихуголовный процесс, и не процессуальной деятельностью органов дознания.

В порядкеисключения из этого правила допускается производство только осмотра местапроисшествия (ст. 176 УПК РФ). Решения после проверочного производства в рамках(пределах) стадии возбуждения уголовного дела принимаются в зависимости от его результата.


4. Основанияи процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела

 

Порезультатам рассмотрении сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель иследователь могут принять одно из следующих решений:

4.1     Овозбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ

Основание длявозбуждения уголовного дела – наличия заявления о преступлении, либо имеющихсяматериалов его проверки. Т. о. основание к возбуждению уголовного дела включаетв себя 2 обязательных критерия – фактическое (критерий факта) и юридическое(критерий права).

Фактическийкритерий– совокупность фактических обстоятельств (сведений о них), дающих основаниеоргану дознания, дознавателю, следователю для обоснованного предположения, чтообщественно-опасное деяние с признаками преступления имело место вдействительности.

Юридическийкритерий– совокупность сведений, указывающих на то, что установленные фактические обстоятельствадеяния к моменту принятия решения содержат отдельные признаки составаконкретного преступления.

Таким образом,решение о возбуждении уголовного дела принимается:

а) приналичии законного повода (повода, указанного в уголовно-процессуальном законе);

б) наличие вповоде или материалах его проверки основания к возбуждению уголовного дела;

в) отсутствиипредусмотренных в ст. 24 УПК РФ обстоятельств, исключающих, безусловно,производство по уголовному делу.

Всоответствии со ст. 146 УПК при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК, и отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК, орган дознания,дознаватель и следователь возбуждают уголовное дело путем вынесениясоответствующего постановления, которое состоит из вводной, описательно-мотивировочнойи резолютивной частей.

Копиипостановлений органа дознания, следователя, дознавателя о возбужденииуголовного дела незамедлительно направляются прокурору.

В случае еслипрокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным илинеобоснованным, то он вправе в срок не позднее 24 часов с момента поступленияматериалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выноситмотивированное постановление.

Уголовныедела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УК) возбуждаются не иначе как по заявлениюпотерпевшего или его законного представителя.

Послевынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленномст. 146 УПК:

1.        следовательприступает к производству предварительного следствия;

2.        органдознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовноедело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч. 3ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК).

4.2     Решениеоб отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК)

Основаниемотказа в возбуждении уголовного дела является отсутствие в поводе или иматериалах проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления(состава преступления). Основаниями и условиями для принятия решении об отказев возбуждении уголовного дела являются следующие процессуальные ситуации:

1.        наличиезаконного повода и отсутствие в поводе (сообщении о подготавливаемом илисовершенном преступлении) или материалах проверки сообщения о деянии спризнаками преступления основания к возбуждению уголовного дела;

2.        наличиезаконного повода и наличие в поводе или материалах его проверки не толькооснований к возбуждению дела, но и обстоятельств, исключающих во всех случаяхпроизводство по уголовному делу. Эти обстоятельства сформулированы в ст. 24УПК. Их наличие влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела илиобязательное прекращение уже возбужденного уголовного дела. К этимобстоятельствам относятся следующие:

а) отсутствиесобытия преступления;

б) отсутствиев деянии состава преступления;

в) истечениесроков давности привлечения к уголовной ответственности;

г) смертьподозреваемого или обвиняемого

д) отсутствиезаявления потерпевшего;

е) отсутствиезаключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц,указанных п. 1, 3-5, 9-10, ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласиясоответственно членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы, судейКонституционного суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждениеуголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого в качестве одного из лицуказанных в п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

При отказе ввозбуждении уголовного дела выносится постановление. Копия постановления оботказе в возбуждении уголовного дела в течении 24 часов с момента его вынесениянаправляется заявителю и прокурору. Информация об отказе в возбужденииуголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении,распространенного средством массовой информации, подлежит обязательномуопубликованию.

Решение оботказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, состоящим из 3частей:

1.        вводная– указывается на место и дату принятия решения, излагаются сведения одолжностном лице, принявшем решение, и материалах, на основании которых приняторешение.

2.        описательно-мотивировочная- излагаются установленные к моменту принятия решения фактическиеобстоятельства исследуемого события, основания принятия решения, ссылки науголовно-процессуальный и уголовный законы.

3.        резолютивная– формируется решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а так жеизлагаются сведения о разъяснении заявителю права на обжалование ипроцессуального порядка обжалования, о направлении копии постановленияпрокурору и заявителю.

 

4.3 Решениео направлении заявления или сообщения о преступлении по подследственности илиподсудности

По общемуправилу все решения по заявлениям и сообщениям о преступлениях должны бытьприняты уполномоченными гос. органами и должностными лицами, осуществляющимиуголовное судопроизводство, в пределах своей компетенции.

Компетенция –круг полномочий какого-либо государственного учреждения или должностного лица.

Заявление осовершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда внем сообщается:

1.        опреступном деянии, совершенном на территории необслуживаемой органом дознания,дознавателем или следователем;

2.        преступномпосягательстве, предметный или персональный признак подследственности которогоне дает права соответствующим гос. органам и должностным лицам на разрешениезаявления по существу.

Заявление осовершенном поступлении направляется по подсудности тогда, когда егорассмотрение является прерогативой суда. Направление материалов поподследственности или подсудности должно быть оформлено путем составленияпостановления.


Списоклитературы

 

1. Конституция РФ от 12.12. 1993 г. (вредакции 30.12.2008 г).

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от18.12.2001 (в действующей редакции)

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. (вдействующей редакции).

4. Комментарий к Уголовно-процессуальномукодексу РФ под ред. В.И. Радченко. М. 2004 г.

5. В.В. Вандышев – Уголовный процесс. Курслекций. Спб, 2004 г.

6. М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев – Уголовныйпроцесс, М. Юнити, 2009 г.

7. Уголовный процесс. Особенная часть. –учебник под ред. В.З. Лукашевича. Спб, 2005 г.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву