Реферат: Административные наказания

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и цели административного наказания

1.1 Понятие административного наказания

1.2 Цели административного наказания

2. Система и виды административных наказаний

2.1 Система административных наказаний

2.2 Виды административных наказаний

3. Порядок наложения административных наказаний

3.1 Принципы назначения административныхнаказаний

3.2 Обстоятельства, смягчающие и отягчающиеадминистративную ответственность

3.3 Давностные сроки назначения административногонаказания и срок их погашения

Заключение

Список литературы

Введение

Административныеправонарушения самые распространенные из всех видов противоправных проявлений,что придает вопросу борьбы с ними особую значимость. А без эффективнодействующего механизма административной ответственности нормы, регулирующиеправа и обязанности членов общества, имеют лишь декларативный характер;правоохранительные органы не способны осуществлять принуждение к исполнениюобязанностей, восстановление нарушенных прав и наказание нарушителей правовыхзапретов.

Целью данной работыявляется максимально полно показать специфику административного наказания каквыражения реакции государства на административное правонарушение; выстроитьцелостную картину мер юридической ответственности за нарушение правиладминистративно-правового характера.

Для достижения указаннойцели были поставлены следующие задачи:

1)  дать понятие административногонаказания;

2)  обозначить цели административногонаказания;

3)  рассмотреть систему и видыадминистративных наказаний;

4)  изучить порядок назначенияадминистративных наказаний.

1.Понятие и цели административного наказания

1.1Понятие административного наказания

Административное наказаниев соответствии с нормой ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государствоммерой ответственности за совершение административного правонарушения иприменяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самимправонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание, по своейсути, является санкцией административно-правовой нормы, применяемой занарушение предписания указанной нормы. Содержание административного наказаниясоставляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, вобременении виновного дополнительными обязанностями либо ограничении его прав исвобод, влекущие неблагоприятные последствия для привлекаемого кадминистративной ответственности. Суть наказания — кара, определенное возмездиеза неблагоприятное социальное поведение, имеющее своей целью предупреждениесовершения новых правонарушений. [8]

Термин«административное наказание» обрел свое автономное значение вадминистративном законодательстве недавно (с принятием КоАП РФ), заменив собойправовую категорию «административное взыскание».

Насовременном же этапе отказ законодателя от термина «административноевзыскание» различными учеными-административистами объясняется по-разному.Более развернуто объясняет причину смены терминов Д.Н. Бахрах, акцентируявнимание на том, что «новое название мер административной ответственности,во-первых, лучше раскрывает их карательное содержание и предназначение,во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности,в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности», к числукоторых он относит: «применение карательных санкций за совершениеправонарушения, составы которых четко закреплены законами, только субъектамипубличной власти к лицам, которые не находятся от них в служебной зависимости».[3]

Закон определяетадминистративное наказание как установленную государством меру ответственностиза совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Изуказанного определения можно выделить несколько признаков административногонаказания, выводимых не столько путем текстуального прочтения, сколько путемлогико-юридического, научного и системного осмысления:

1) административноенаказание есть установленная государством мера ответственности;

2) административноенаказание применяется лишь за совершение административного правонарушения;

3) административноенаказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершенииадминистративного правонарушения;

4) административноенаказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении илиограничении прав и свобод правонарушителя;

5) административноенаказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьихлиц;

6) административноенаказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченныхрассматривать дела об административных правонарушениях;

7) административноенаказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполненияадминистративного наказания считается подвергнутым такому наказанию.

Все перечисленныепризнаки административного наказания являются собственноадминистративно-правовыми. Кроме того, следует отметить, что они носят условныйхарактер, поскольку связаны между собой внутренней связью и на практикереализуются вместе и одновременно (особенно первый, второй, третий, четвертый ипятый).

С содержательной жестороны административное наказание может считаться законно установленным тольков том случае, если законом зафиксированы так называемые существенные элементыправоограничения. Существенные элементы правоограничения указывают, по сути, нато, что административное наказание:

1) устанавливается иприменяется государством в общественно значимых интересах;

2) применяется только отимени государства;

3) содержит четкоопределенный объект (объекты) ограничений с указанием количественных пределов(максимального, а в необходимых случаях и минимального) вмешательства вправовой статус нарушителя;

4) выражает характер некакой-либо, а именно административной ответственности, что, впрочем, обеспечиваетсяи рядом других присущих административным наказаниям признаков.

В сущности,административное наказание как прерогатива государства выражает прежде всегоофициальную государственную оценку административных деликтов и лиц, ихсовершающих. В связи с этим административное наказание есть государственноепорицание лица, совершившего административное правонарушение. Однакогосударственный характер административного наказания означает также и то, чтооно устанавливается и применяется государством в общественно значимыхинтересах, т.е. в интересах хотя и государства, но проистекающих изобщественной необходимости.

КоАП РФопределяет также административное наказание как меру ответственности — невсякой, а именно административной. Указание на вид ответственности содержится вч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Поэтому административное наказание служит«измерением» административной ответственности лишь тогда, когда оноустановлено государством за совершение именно административного правонарушенияи включает ограничения прав и свобод лица, не выходящие за пределы минимально имаксимально допустимого (общего) уровня административно-карательноговоздействия. Выражая общие параметры административно-наказательного воздействияна правонарушителя, административное наказание выступает мерой, завершающейадминистративное преследование, и итоговым показателем административнойответственности.

Вторым признакомадминистративного наказания является то, что оно применяется лишь за совершениеадминистративного правонарушения. Существенная особенность данного признаказаключается в том, что он используется наряду с таким основным институтом наукиадминистративного права, как административное правонарушение.

Административноеправонарушение и административное наказание — это понятия взаимозависимые и взаимообусловленные,что не исключает различия между ними. Административное правонарушениеопределяется административно-деликтным законом в целях обеспечения правильногои обоснованного применения мер административной ответственности.

Закон снеобходимостью связывает с правонарушением наказание; в понятии правонарушения,по существу, подразумевается его противоположность — наказание. То, чтосоставляет содержание правонарушения, — нарушение субъективного и (или)объективного права — выступает одновременно основанием для наказания. Впоследнем — суть диалектической связи административного правонарушения иадминистративного наказания. А они, будучи самостоятельными понятийнымиединицами административно-деликтного законодательства, таким образом,взаимодействуют друг с другом в контексте административной ответственности,элементарными и имманентными категориями которой они же и выступают. Говоряиначе, ситуация, при которой у статьи, содержащей состав административногоправонарушения, отсутствовала бы связанная с ней санкция, просто немыслима, а оналичии административной ответственности не следует даже и говорить.Аналогичным образом ситуация оценивается и при обратной связи.

Третьимпризнаком административного наказания является то, что оно может быть примененотолько к лицу, признанному виновным в совершении административногоправонарушения. В этом признаке административного наказания реализуются такиепринципы административно-деликтного законодательства, как принцип законности(ст. 1.6 КоАП РФ), принцип равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), принципсправедливости (ч. ч. 2, 3 и 5 ст. 4.1 КоАП РФ) и, самое главное, принцип вины(ст. 1.5, ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Суть указанного признакав контексте административного наказания состоит в том, что административноенаказание может быть назначено при наличии вины лица в совершенииадминистративного правонарушения. Это значит, что административное наказаниеназначается лишь за те действия, которые предусмотреныадминистративно-деликтным законом в качестве административного правонарушения;основанием применения к лицу административного наказания является совершение имобщественно вредного деяния, содержащего все признаки состава административногоправонарушения. Основным моментом является то, что лицо совершило это деяниевиновно и его вина полностью доказана в установленном законом порядке.

Четвертыйпризнак административного наказания — это то, что оно есть кара, котораязаключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свободправонарушителя. Именно в этом на практике выражается сущность наказания, егосодержание. Кара с присущими ей характеристиками — традиционный признакнаказания.

Такимобразом, административное наказание объективно и обязательно причиняет лицу,привлеченному к административной ответственности, определенные лишения иограничения прав и свобод, но цели причинить ему страдания и тем более умалитьего человеческое достоинство или репутацию наказание перед собой не ставит.

Следующий — пятый — признак означает, что административное наказание всегда носит личныйхарактер и не должно затрагивать интересы третьих лиц. Этот признак находится вдиалектическом согласии с третьим признаком административного наказания, всоответствии с которым оно применяется к лицу, признанному виновным в совершенииправонарушения, а не к кому-либо другому. Кроме того, он выступаетотличительным признаком карательных мер юридической ответственности, посколькуэто положение не применимо к гражданско-правовым санкциям, где их реализацияможет произойти, например, и после смерти делинквента.

Личныйхарактер административного наказания не утрачивает своего значения и в случаяхпривлечения к административной ответственности юридических лиц.«Личность» юридического лица проявляется особым образом — черезкорпоративную обособленность физических лиц, совокупность их экономическогопотенциала, сосредоточенного на реализации конституционных прав и свободграждан, являющихся его членами (участниками, учредителями). В данном случаеюридическое лицо по своей сути является объединением, которое созданогражданами для совместной реализации как личных, так и политических,социально-экономических и (или) культурных прав.

Шестойпризнак административного наказания заключается в том, что оно применяетсяшироким кругом уполномоченных рассматривать дела об административныхправонарушениях органов и должностных лиц.

Положительныммоментом внесудебного применения административных наказаний является также то,что такие функции являются по своей сути контрольными, надзорными и ихреализуют должностные лица, обладающие специальными познаниями в тех отрасляхзаконодательства, нарушение которых и образует составы административныхделиктов. Без специальных познаний, которыми должны обладать лица,уполномоченные применять административные наказания, зачастую невозможно вернои полно описать существо специфичных административных правонарушений.

Седьмойпризнак заключается в том, что административное наказание всегда влечетпоследствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказаниясчитается подвергнутым такому наказанию. Оговоримся, однако, что этот признакзаконодателем не обозначен непосредственно в КоАП РФ при характеристикеадминистративного наказания.

Такимобразом, административная наказанность — это такое специфическое состояниелица, которое возникает у него со дня окончания исполнения постановления оназначении административного наказания и длится в течение одного года. Срокпогашения административного наказания в отличие от срока судимости поуголовному праву не дифференцируется в зависимости от вида, срока и размераадминистративного наказания. Он всегда равен одному году.

Такимобразом, все изложенное позволяет определить административное наказание какустановленную государством меру ответственности за совершение административногоправонарушения, применяемую только к лицу, признанному виновным в совершениитакого правонарушения, и заключающуюся в обусловленном ею лишении илиограничении прав и свобод правонарушителя.

1.2Цели административного наказания

Определение целиадминистративного наказания обычно смешивают с объяснением и оправданием самогосуществования административного наказания. Некоторые авторы полагают, что еслицель, преследуемая и достигаемая наказанием, разумна и необходима, тонеобходимо и наказание, и в разумности цели видят оправдание самого наказания.Статья 3.1 КоАП РФ выделяет в качестве цели административного наказанияпредупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так идругими лицами. Анализируя данную статью, можно сделать вывод о том, что вседискуссии о цели административного наказания велись в контекстетерминологического определения административного наказания. Однако вопрос оцелях административного наказания с методологических и практических позицийсамостоятельный и служит скорее не оправданием данного наказания, а объяснениемявления, не столько детерминирующего итоги административного преследования,сколько предопределяющего свойства самого наказания и прежде всего характерправоприменительной деятельности по его реализации. Таким образом, цельадминистративного наказания выступает одновременно и обоснованием установки техрезультатов, достижение которых желательно путем применения административногонаказания. В принципе цели административного наказания следует рассматриватькак конечный результат, которого стремится достичь государство, порицаявиновного за совершение административного правонарушения. Вопрос о целяхнаказания вообще и административного наказания в частности теснейшим образомвзаимосвязан с содержанием наказания.

В ранее действовавшемКоАП РСФСР определялось, что применение административных взысканий имелоследующие основные цели:

1) воспитание лица,совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения советскихзаконов, уважения к правилам социалистического общежития;

2) предупреждениесовершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другимилицами. КоАП РФ сохраняет преемственность в вопросах превенции и в ч. 1 ст. 3.1закрепляет цели административных наказаний, за исключением отдельных понятий с«идеологической нагрузкой» (советский закон, социалистическоеобщежитие). К тому же в отличие от ранее действовавшего КоАП воспитание лица,совершившего правонарушение, целью наказания не провозглашается, хотя предполагаем,что результатом действия закона будут некие изменения позитивного порядка.Мотив же исключения воспитания из числа целей административного наказанияобусловлен вполне формальными соображениями. Еще при отклонении КоАП РФПрезидент РФ указывал на недопустимость причисления воспитания к целямадминистративного наказания, поскольку оно применяется только к физическимлицам. Воспитательная цель административных взысканий достигалась черезспецифическое воздействие на волевую и эмоциональную стороны сознания правонарушителя- физического лица их содержание не раскрывается.[11]

КоАП РФ содержитположения, придающие административному наказанию предупредительную ипрофилактическую направленность. Последнее относится и к тем лицам, к которымнаказание не применялось.

Частная превенция(специальное предупреждение) заключается в таком воздействии административногонаказания на правонарушителя, когда он в будущем не будет побуждаем ксовершению новых правонарушений, хотя бы из-за страха перед самим наказанием.

Общая превенция (общеепредупреждение) представляет собой предупреждение правонарушений со стороныдругих лиц, склонных к совершению правонарушений (неустойчивых,незаконопослушных граждан), которых от совершения правонарушений удерживаетреальное административное наказание конкретного правонарушителя. Устрашениеадминистративным наказанием сохраняется в угрозе лишения человека каких-либоблаг: свободы, определенного образа жизни, к которому он привык; отрыва отработы; материальных потерь и т.д.

Наказание так или иначево все исторические эпохи использовалось в качестве средства устрашения лиц,которые в силу тех или иных обстоятельств способны совершить правонарушение. Нотакже исторически доказано, что общепредупредительное воздействие наказанияобусловливается не столько его жестокостью, сколько его неотвратимостью.Неотвратимость административного наказания всех совершивших правонарушениянезависимо от их положения — это важный фактор, имеющий общее предупредительноевоздействие.

Общепредупредительноевоздействие административного наказания нельзя сводить только к устрашающемувоздействию на неустойчивых лиц. Немаловажным фактором в предупрежденииправонарушений является воспитание всех членов общества в направлении выработкиу них позитивной морали, убеждений и взглядов, наконец, нравственности. Важнотакже знать и то, что механизм влияния административного наказания на различныхлиц неодинаковый, многое зависит от уровня общественного правосознания,морального и культурного уровня населения, полноты реализации принципанеотвратимости административного наказания и т.д. Поэтому в плане устрашениякак предостережения от совершения правонарушений адресатами могут являтьсятолько незаконопослушные лица, а в плане воспитательного влияния — всеграждане.

Таким образом, целямиадминистративного наказания являются: предупреждение совершения новыхправонарушений как правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами(общая превенция). Не вызывает также сомнений и то, что указанные в законе целиадминистративного наказания являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.Федеральный законодатель, руководствуясь принципом гуманизма юридическойответственности, и в частности административной, недвусмысленно указал на то,что административное наказание не может иметь своей целью унижениечеловеческого достоинства физического лица, совершившего административноеправонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесениевреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

2Система и виды административных наказаний

2.1Система административных наказаний

«Система»- греческое слово, означающее «целое, составленное из частей;соединение» и отражающее тот простой опыт, что «вещи не являютсяаморфными, не расчлененными и при ближайшем рассмотрении оказываются»составленными" из «частей», которые можно«расчленить».

Первые суждения о системепоявились в античной философии, представители которой впервые выдвинулионтологическое объяснение системы как упорядоченности и целостности бытия.

В новое время концепциясистемности бытия была воспринята европейской философией как заменасредневековой теологической картины мира. Спиноза, Линней и иные философыразрабатывали отдельные ее аспекты как приложение к практическим знаниям.Первая попытка полностью систематизировать человеческие знания о мире былапредпринята Г.В. Лейбницем, который назвал созданную им науку комбинаторикой.[14]

Система состоит извзаимосвязанных элементов, и, следовательно, это понятие не может подменятьсяпонятием «перечень». Но данный термин вполне применим, когда имеютсяв виду элементы системы, составляющие один из ее уровней. В п. 2 ч. 1 ст. 1.3КоАП РФ законодатель, вероятно, предполагал лишь перечисление одноуровневыхэлементов системы административных наказаний. В этом случае употреблениетермина «перечень» вполне обоснованно и допустимо лишь постольку,поскольку категории «перечень» и «система» неотождествляются.

Сама же системаадминистративных наказаний исторически формировалась в российскомадминистративно-деликтном законодательстве, она была закреплена и находилаотражение как в законодательстве социалистического периода, так и впостсоциалистическом законодательстве.

Действующий КоАП РФ несодержит нормы, определяющей понятие системы административных наказаний, нет испециальной нормы, которая излагала бы принципы построения системы такихнаказаний.

Систему наказаний ученыеопределяют как установленный законом и обязательный для суда исчерпывающийперечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке соответственностепени их тяжести.

Таким образом, системаадминистративных наказаний в своем философско-правовом (широком) пониманиипредставляется как внутренне организованное единство, состоящее из иерархическиупорядоченного множества относительно самостоятельных видов административныхнаказаний, совокупность которых выражает комплексно-функциональноепредназначение административного наказания в социальной среде.

Из данного определения сочевидностью вытекают все основные и характерные признаки, которым должнаотвечать дефиниция, раскрывающая данное образование собственно как«систему административных наказаний».

Первый признак — общий ивыражает логику системообразующих связей элементов любой системы, в том числе иадминистративных наказаний. Виды административных наказаний как элементысистемы административных наказаний объединены и тем самым находятся вобъективно соединенном состоянии по определенным содержательным основаниям,которые характеризуют субстанциональные особенности их свойств и связей.Перечисленные в КоАП РФ виды административных наказаний имеют много общих черт,например единый порядок наложения, одни и те же цели применения, наконец, всеони являются мерами административной ответственности и устанавливаютсягосударством.

Второй признак — структурно-иерархическое единство. Система административных наказаний построенапосредством расположения различных видов наказаний в определенном сравнительномпорядке (в зависимости от степени их суровости). Подобно тому, как это сделанов уголовном и трудовом праве, перечень дан в определенной последовательности:от менее суровых к более суровым. Иными словами, законодатель сконструировал«лестницу наказаний», которая будет учитываться и законодательнымиорганами субъектов РФ, и многочисленными органами (должностными лицами),которые будут налагать такие санкции.[11]

Последовательностьрасположения административных наказаний имеет как принципиальное, так иутилитарное значение: дает возможность уяснить, как надлежит оцениватьсравнительную суровость каждого административного наказания законодателем придифференциации административной ответственности; указывает на то, какоеадминистративное наказание может предпочесть правоприменитель при решениивопроса об адекватном выборе и гармоничном сочетании конкретных административныхнаказаний, оговоренных в санкции статьи; помогает также при необходимостирешить вопрос об обратной силе нового закона и, что самое ценное, значительносужает судейско-административную дискрецию.

Третий признак — относительная самостоятельность. Система административных наказаний проявляетсвойство относительной самостоятельной категории, обусловливающей сравнительнуюавтономность своего функционирования, степень которой определяет уровень даннойсистемы. В то же время сама по себе система административных наказаний не имеетпрямого действия, и при рассмотрении конкретного дела и примененииадминистративного наказания административно-юрисдикционный органруководствуется санкциями статей Особенной части КоАП РФ, избирая видадминистративного наказания, содержащийся в этой санкции. Административныенаказания, перечисленные в КоАП РФ, являются мерами административнойответственности, им присущи специфические закономерности функционирования икаждый их вид имеет свои особенности, которые образуют присущую ему (и толькоему) индивидуальность.

Четвертый признак — относительная устойчивость. Система административных наказаний — относительноустойчивая правовая категория, в пределах которой допустимы изменения свойствее элементов — видов административных наказаний и их связей. Отсюда следуеттакже, что данная система носит не открытый характер, что не всегдатождественно, однако, выводу об исчерпывающем характере перечняадминистративных наказаний. Установленный законом перечень видовадминистративных наказаний является лишь показателем достигнутого государствомуровня правового развития и имеет только формальную и относительную ценность.

Таким образом, из анализарассмотренных выше признаков можно прийти к выводу о том, что в правовом(узком) понимании система административных наказаний представляется какотносительно самостоятельная и устойчивая в структуре административногопринуждения упорядоченная по критерию сравнительной суровости совокупностьвидов административных наказаний, взаимодействие и взаимосвязь которыхобусловлены единством функционального назначения административного наказания вадминистративно-наказательной политике государства.

2.2 Видыадминистративных наказаний

За совершениеадминистративных правонарушений статья 3.2 КоАП РФ устанавливает следующие видыадминистративных наказаний:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3) возмездноеизъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишениеспециального права, предоставленного физическому лицу;

6)административный арест;

7)административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица безгражданства;

8)дисквалификация;

9)админстративное приостановление деятельности.

Иначеклассифицировать административные наказания можно следующим образом:

Поюридическим свойствам: предупреждение, административный штраф, лишениеспециального права, предоставленного физическому лицу, административный арест,дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказаниямогут применяться только в качестве основных.

Административныенаказания, которые могут применяться в качестве как основных, так идополнительных: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административногоправонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административногоправонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства.

По уровнюустановления: устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административныхнаказаний), устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение,административный штраф).

По характеруправоограничений: меры психического воздействия, устанавливаемые на федеральномуровне (все виды административных наказаний), меры имущественного характера(административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения, конфискация орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения), меры по ограничению отдельных субъективныхправ (лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранногогражданина или лица без гражданства; дисквалификация), меры, оказывающиефизическое воздействие (административный арест).

Попроцессуальному порядку применения: меры, применяемые в административном(внесудебном) порядке (предупреждение, административный штраф) и оказывающиефизическое воздействие (административный арест); меры, применяемые в судебномпорядке (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административногоправонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административногоправонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административный арест; административное выдворение за пределы РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

По характерураспространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение,административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения, конфискация орудия совершения или предметаадминистративного правонарушения), меры, применяемые только к физическим лицам(лишение специального права, предоставленного физическому лицу,административный арест, административное выдворение за пределы РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация).[9]

Рассмотримкаждое из административных наказаний более подробно.

Предупреждение– мера административного наказания, выраженная в официальном порицаниифизического или юридического лица (выносится в письменном виде).

Предупреждениеприменяется в отношении физических и юридических лиц, совершившихнезначительные нарушения установленных правил, когда они не носят резковыраженного антиобщественного характера.

Предупреждениеявляется административным наказанием и может повлечь наступление определенныхправовых последствий только тогда, когда оно вынесено в письменной форме илизафиксировано иным установленным способом в решении должностного лица,привлекающего нарушителя к административной ответственности (например, путемкомпостерной просечки талона к удостоверению на право управления маломернымсудном).

Отпредупреждения как меры административного наказания нужно отличать устныезамечания, которые представляют собой средства убеждения и, естественно, неявляются административными наказаниями. [4]

Административныйштраф — денежное наказание, назначаемое нарушителям административно-правовыхнорм юрисдикционными органами или их полномочными представителями в пределах,предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя вдоход государства определенной суммы денежных средств.

Нормыадминистративного права предусматривают штраф в двух формах: с указаниемпределов штрафа (относительно-определенная санкция) и с точным указаниемразмера штрафа (абсолютно-определенная санкция). В подавляющем большинствеслучаев нормативные акты устанавливают относительно-определенные штрафныесанкции, что позволяет при наложении штрафа учитывать характер совершенногоправонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение,обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Кодексомустановлено, что размер административного штрафа, налагаемого на граждан иисчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышатьпять тысяч рублей, на должностных лиц – пятьдесят тысяч рублей, на юридическихлиц — 1 млн. рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Возмездноеизъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – ихпринудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшемусобственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятогопредмета (назначается судьей).

Возмездноеизъятие как вид административного наказания распространяется только напредметы, которые явились орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения. Данное наказание является меройадминистративной ответственности имущественного характера и может применятьсялишь в отношении собственника названных предметов.

Изъятиепредметов, не принадлежащих правонарушителю, не является административнымнаказанием. Так, предметы незаконной охоты (например, панты оленя, мясо лося)или незаконной рыбной ловли (например, осетр, лосось, икра осетровых рыб)принадлежат государству и подлежат изъятию у правонарушителя.

Возмездноеизъятие предмета может применяться в качестве как основного, так идополнительного административного наказания. Так, в виде дополнительногонаказания оно предусмотрено ст. 20.8 КоАП за нарушение правил хранения, ношенияи (или) уничтожения оружия и патронов к нему, принадлежащих гражданам, имеющимразрешение органов внутренних дел на хранение оружия. Возмездное изъятие оружияи патронов к нему в соответствии с санкцией данной нормы предусмотреносовместно с предупреждением и штрафом. Данное административное наказаниеприменяется также за нарушение правил коллекционирования или экспонированияоружия и патронов к нему.

Кодекс обадминистративных правонарушениях предусматривает ограничение в примененииданной меры: возмездное изъятие охотничьего оружия, боеприпасов и другихдозволенных орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, длякоторых охота или рыболовство является основным законным источником средств ксуществованию. Возмездное изъятие назначается судьей.

Конфискацияорудия совершения или предмета административного правонарушения. Эта мераадминистративного наказания состоит в принудительном безвозмездном обращении неизъятых из оборота вещей в федеральную собственность или в собственностьсубъекта РФ. При этом конфисковано может быть лишь имущество, находящееся вличной собственности правонарушителя.

Кодексустанавливает конфискацию лишь тех предметов, которые являются орудиями,средствами или непосредственными предметами административных правонарушений.Так, могут быть конфискованы изготовленная продукция, орудия производства исырье за осуществление предпринимательской деятельности без специальногоразрешения (лицензии), если их наличие является обязательным; товары, свободнаяреализация которых запрещена или ограниченна; радиоэлектронные средства иливысокочастотные устройства, средства связи, если на них отсутствует разрешение(лицензия); продукция средств массовой информации в случае злоупотреблениясвободой этой информации.

Исходя из ч.3 ст. 35 Конституции РФ, установившей, что «никто не может быть лишенсвоего имущества иначе как по решению суда», конфискацию как видадминистративного наказания могут применять только судьи.

До судебногорешения должностные лица органов исполнительной власти, реализующиеустановленные законом полномочия, вправе изымать у нарушителя вещи, документы,налагать арест на имущество, задерживать транспортные средства и т.д. именнопотому, что все эти меры, не являясь санкцией за совершенное правонарушение, невлекут лишения имущества (автомашины, моторной лодки, охотничьего ружья ит.д.). В момент такого изъятия не могут считаться установленными ни самодеяние, ни вина в его совершении. Эти обстоятельства требуют последующегорассмотрения и доказывания в ходе надлежащей процедуры, особенности которойзависят от характера возможной санкции, поскольку ею определяется существоограничений прав, свобод и законных интересов. Изъятое имущество хранится дорассмотрения дела, затем, в зависимости от исхода дела, в установленном порядкеконфискуется или возвращается владельцу либо уничтожается.

Лишениеспециального права, ранее предоставленного данному гражданину, применяется загрубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях,предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административныхправонарушениях. Срок лишения такого права не может быть менее одного месяца иболее двух лет.

Лишениеспециального права применяется чаще всего в отношении водителей транспортныхсредств и предусматривается Кодексом об административных правонарушениях загрубые нарушения Правил дорожного движения, например управление транспортнымисредствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, отказ от прохождениямедицинского освидетельствования, нарушение правил движения черезжелезнодорожные пути, нарушение водителями правил дорожного движения илиэксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легкого вреда здоровьюпотерпевшего, управление судном судоводителем в состоянии опьянения. Лишениеправа охоты применяется за нарушение правил охоты.

Кодексотносит применение рассматриваемого административного наказания к компетенцииразличных органов. Лишение права на управление автотранспортом и городскимэлектротранспортом применяют судьи; права на управление тракторами, комбайнамии другими самоходными сельскохозяйственными машинами — органыгоссельтехнадзора, на управление маломерными судами — органы государственнойинспекции по маломерным судам МЧС. Право назначать административное наказание ввиде лишения права охоты предоставлено органам, осуществляющим государственныйнадзор за соблюдением правил охоты. В ст. 23.1 КоАП установлено, что лишениеспециального права назначается судьей в случаях, если орган или должностноелицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении,передаст его на рассмотрение судье.

Административныйарест, т.е. содержание нарушителя в условиях изоляции от общества,устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режимачрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористическойоперации — до 30 суток. Административный арест назначается только судьей.

Административныйарест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельныевиды административных правонарушений. Он не может применяться к беременнымженщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административныйарест является суровым административным наказанием и применяется заправонарушения, граничащие по своей общественной опасности с преступлениями,либо за злостное совершение административных правонарушений.

Срокадминистративного задержания включается в срок административного ареста.

Применениеадминистративного ареста не влечет судимости и не является основанием дляувольнения с работы.

Административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении черезГосударственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях,предусмотренных законодательством, — в контролируемом самостоятельном выездевыдворяемых из Российской Федерации.

Административноевыдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказанияустанавливается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства иназначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушенияпри въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицамипограничной службы.

Такимобразом, административное выдворение как меру административного наказания засовершенное правонарушение необходимо отличать от депортации (отправки,передачи) иностранных граждан и лиц без гражданства как меру административногопресечения. Эта мера применяется в отношении иностранных граждан и лиц безгражданства, не имеющих статуса лиц, законно проживающих или пребывающих натерритории Российской Федерации и пересекших Государственную границу стерритории иностранного государства без установленных для въезда в РоссийскуюФедерацию документов, либо в случае аннулирования разрешения на временноепроживание, вида на жительство, а также сокращения срока пребывания в РоссийскойФедерации.

Дисквалификациякак мера административного наказания заключается в лишении физического лицаправа занимать руководящие должности в исполнительном органе управленияюридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлятьпредпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а такжеосуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством РФ.

Дисквалификацияможет применяться к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членамсовета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражнымуправляющим.

Дисквалификацияустанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Административноенаказание в виде дисквалификации назначается судьей.[4]

Административноеприостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельностилиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурныхподразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности(работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельностиприменяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантиннымиобъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы,причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо вслучае совершения административного правонарушения в области оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в областипротиводействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральнымзаконом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныхорганизаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, вобласти правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговыхкомплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка иобщественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административноеприостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.Назначается данный вид административного наказания только судьей в случае, еслименее строгий вид наказания не может обеспечить достижения целиадминистративного наказания.

3.Порядок наложения административных наказаний

3.1 Принципы назначенияадминистративного наказания

Наказание за административноеправонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом,предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точномсоответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательнымиактами субъектов РФ.

Общие правила назначенияадминистративных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом,презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетомхарактера правонарушения и личности нарушителя.

Принцип равенства перед законом означает,что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лицаподлежат административной ответственности независимо от места нахождения,организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Особые условия применения меробеспечения производства по делу об административном правонарушении ипривлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющихопределенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц),устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Из принципа презумпции невиновностиследует, что лицо подлежит административной ответственности только за теадминистративные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана впорядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силупостановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо,привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать своюневиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, толкуются в его пользу.

Законность применительно к назначениюадминистративных наказаний заключается в том, что судья, орган, должностноелицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначитьвиновному только то наказание, которое установлено законодательным актом итолько в пределах их компетенции и санкции конкретной правовой нормы,предусматривающей ответственность за административное правонарушение. При этомзаконность назначения административного наказания обеспечивается рядом правовыхгарантий:

1) в Кодексе об административныхправонарушениях закреплена система административных наказаний, за пределыкоторой не может выйти ни один правоприменитель;

2) в каждой правовой норме (статьеКодекса) закреплены вид и размеры наказаний;

3) за административное правонарушениеможет быть наложено из предусмотренного санкцией правовой нормы рядаальтернативных наказаний только одно основное административное наказание;

4) назначение административногонаказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностнымположением правоприменителя. Законом устанавливается, какой орган и какогоранга должностное лицо (руководитель, инспектор и т.д.) может назначить заопределенное правонарушение указанное наказание;

5) законом установлено правило, согласнокоторому за одно и то же административное правонарушение на виновного можетбыть наложено только одно основное либо основное и дополнительное наказания,установленные за данное правонарушение. При этом не исключается сочетание мерадминистративной, дисциплинарной, материальной ответственности, если онипредусмотрены нормативными актами.

При применении мер административногопринуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающиечеловеческое достоинство.

Индивидуализация административногонаказания выражается в том, что при его назначении учитывается характерправонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение,обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Индивидуализация наказания предполагаетсмягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личностивиновного. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административномправонарушении, избирает прежде всего вид наказания, указанный в санкции нормы.Особенно это важно при альтернативных санкциях, предусматривающих возможностьприменения различных видов наказаний. Затем он определяет его размер, но приэтом не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить егониже минимума. Если же орган (должностное лицо) приходит к выводу онецелесообразности назначения наказания даже в минимальном в рамках санкцииразмере, то при наличии установленных законом условий он вправе освободитьнарушителя от административной ответственности.

Правиланазначения административных наказаний предусматривают обязательность дляправонарушителя возместить причиненный им имущественный ущерб и моральный вред.

Если врезультате совершения административного правонарушения причинен имущественныйущерб гражданину или организации, то судья при решении вопроса о назначениинаказания за административное правонарушение при отсутствии спора вправеодновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба.

Споры овозмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданскогосудопроизводства.

В случаяхрассмотрения дела иным уполномоченным органом или должностным лицом вопрос овозмещении имущественного ущерба, причиненного административнымправонарушением, решается судом в порядке гражданского судопроизводства.[4]

3.2Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную  ответственность

Особую рольпри назначении обоснованного и справедливого административного наказания играютобстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административныеправонарушения.

Обстоятельствами,смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние виновного;предотвращение виновным вредных последствий правонарушения; добровольноевозмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершениеадминистративного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения(аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной,имеющей малолетнего ребенка.

При этоморган или должностное лицо, решающее дело об административном правонарушении,может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законе, напримерпреклонный возраст нарушителя, его болезнь, безупречное поведение напроизводстве и в быту до совершения правонарушения и т.д.

Обстоятельствами,отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных нато лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородногоправонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;вовлечение несовершеннолетних в совершение правонарушения; совершениеправонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийногобедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушенияв состоянии опьянения (орган, должностное лицо, назначающие административноенаказание, в зависимости от характера административного правонарушения могут непризнать это обстоятельство отягчающим).

Данныеобстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если онипредусмотрены в качестве квалифицирующего признака административногоправонарушения соответствующими нормами об административной ответственности засовершение административного правонарушения.

Переченьобстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может бытьрасширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он являетсяисчерпывающим, в отличие от перечня смягчающих обстоятельств.

Присовершении одним лицом нескольких административных правонарушений наказаниеназначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицосовершило несколько административных правонарушений, дела о которыхрассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказаниеназначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезноенарушение. В этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно издополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любоеиз совершенных правонарушений.[4]

3.3Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения

При решениивопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственностиучитываются давностные сроки назначения административного наказания. Оно неможет быть назначено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а придлящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) — двух месяцевсо дня его обнаружения.

Всоответствии со ст. 4.5 КоАП эти сроки не распространяются на нарушенияналогового, валютного, антимонопольного, экологического, о защите правпотребителей, таможенного законодательства и на некоторые другие случаи, когдапредусмотрен годичный срок давности со дня совершения либо обнаруженияадминистративного правонарушения.

Заадминистративные правонарушения, влекущие применение административногонаказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административнойответственности не позднее одного года со дня совершения административногоправонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года содня его обнаружения.

В случаеотказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но приналичии в действиях нарушителя признаков административного правонарушенияадминистративное наказание может быть назначено в названные выше сроки,исчисляемые со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного делалибо о его прекращении.

Кодекс обадминистративных правонарушениях определяет срок погашения административногонаказания, т.е. прекращения состояния административной наказанности нарушителя.Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течениегода со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания несовершило нового административного правонарушения со всеми вытекающими отсюдаюридическими последствиями. Следовательно, совершение этим лицомадминистративного правонарушения за пределами истекшего давностного срока дляпогашения наказания не может рассматриваться как повторное и выступатьотягчающим ответственность обстоятельством. [4]

Заключение

В результатенаписания данной работы можно сделать следующие выводы.

Административноенаказание – это установленная государством мера ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, применяемая только к лицу, признанномувиновным в совершении такого правонарушения, и заключающаяся в обусловленном еюлишении или ограничении прав и свобод правонарушителя. Содержаниеадминистративного наказания составляют определенные принудительные мероприятия,состоящие, как правило, в обременении виновного дополнительными обязанностямилибо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия дляпривлекаемого к административной ответственности.

Целямиадминистративного наказания являются предупреждение совершения новыхправонарушений как правонарушителями, так и другими лицами.

Административноенаказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинствафизического лица, совершившего административное правонарушение, или причинениеему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутацииюридического лица.

В правовом (узком)понимании система административных наказаний представляется как относительносамостоятельная и устойчивая в структуре административного принужденияупорядоченная по критерию сравнительной суровости совокупность видовадминистративных наказаний, взаимодействие и взаимосвязь которых обусловленыединством функционального назначения административного наказания вадминистративно-наказательной политике государства.

За совершениеадминистративных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующиеадминистративные наказания:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3) возмездноеизъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискацияорудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишениеспециального права, предоставленного физическому лицу;

6)административный арест;

7)административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранногогражданина или лица без гражданства;

8)дисквалификация;

Административноенаказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающимответственность заданное административное правонарушение.

Обстоятельства,смягчающие административную ответственность:

1) раскаяниелица, совершившего административное правонарушение;

2)добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

3)предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредныхпоследствий административного правонарушения, добровольное возмещениепричиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

4) совершениеадминистративного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения(аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

5) совершениеадминистративного правонарушения несовершеннолетним;

6) совершениеадминистративного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющеймалолетнего ребенка.

Обстоятельства,отягчающие административную ответственность:

1)продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных нато лиц прекратить его;

2) повторноесовершение однородного административного правонарушения, если за совершениепервого административного правонарушения лицо уже подвергалосьадминистративному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицосчитается подвергнутым административному наказанию;

3) вовлечениенесовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершениеадминистративного правонарушения группой лиц;

5) совершениеадминистративного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при другихчрезвычайных обстоятельствах;

6) совершениеадминистративного правонарушения в состоянии опьянения.

Давностьпривлечения к административной ответственности:

1) не позднеедвух месяцев со дня совершения (обнаружения длящегося) административногоправонарушения;

2) не позднееодного года со дня совершения административного правонарушения за нарушениезаконодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальномморе, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РоссийскойФедерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютногозаконодательства РФ и т.д.;

3) не позднееодного года со дня совершения (обнаружения длящегося) административногоправонарушения, влекущего применение административного наказания в видедисквалификации.

Списоклитературы

1.Российская Федерация.Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. –М., 2008.

2. Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГДФС РФ 20.12.2001) (ред. от 29.06.2009).

3. Постатейный комментарий к Кодексу РФ обадминистративных правонарушениях. Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. — М.:ГроссМедиа, 2008. — 912 с.

4. Административное право. Под ред. Попова Л.Л.2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2005. — 703 с.

5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.Административное право Российской Федерации. — М.: Зерцало-М, 2003. — 608 с.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.Административное право.3-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2008. — 816с.

7. Бородин С.С., Громыко С.С.Административноеправо. Общая и Особенная часть: курс лекций. — СПб.: ГУАП, 2007. — 432 с.

7. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В.Административное право Российской Федерации. — М.: система ГАРАНТ, 2008.

8. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административноеправо. Учебно-методический комплекс. — М.: ЕАОИ, 2008 — 371 с.

10. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю.Административное право. — М.: Юстицинформ, 2007. — 416 с.

11. Максимов И.В. Административные наказания. — М.: Норма, 2009. – 464 с.

12. Смоленский М.Б. Административное право.-Ростов на/Д: Феникс, 2005. — 346 с.

13. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административноеправо Российской Федерации. — Ростов на/Д: Феникс, 2006. — 347 с.

14. Четвериков В.С.Административное право. — Ростов на/Д: Феникс, 2004. — 512 с.

15. Ярош Г.Ф.Административное право РФ. — М.:МЭСИ, 2003. — 159 с.