Реферат: Судебная система РФ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 4
i. Суды общей юрисдикции. 5
1. Виды судов общей юрисдикции, ихосновные задачи и полномочия. 5
2. Верховный суд рф… 6
2.1. Состав, структура и порядок формирования верховногосуда рф… 6
2.2. Полномочия верховного суда рф… 7
2.3. Пленум верховного суда рф… 8
2.4. Президиум верховного суда рф… 9
2.5. Судебные коллегии верховного суда рф… 10
2.5.1. Общая характеристика. 10
2.5.2. Особенности и полномочия военной коллегии. 11
2.5.3. Кассационная палата. 12
2.6. Председатель верховногосуда рф… 12
2.7. Организация работы в верховном суде рф. Аппарат суда. 14
2.8. Научно-консультативный совет при верховном суде рф… 14
3. Верховные суды республик, краевые, областные, городские(в городах москва, санкт-петербург) суды, судыавтономной области и автономных округов, их место в судебной системе. 15
3.1. Общая характеристика. 15
3.2. Президиумы верховных судов республик, краевых,областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов. 16
3.3. Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федеральногозначения, судов автономной области и автономных округов. 17
3.4. Председатели верховных судов республик, краевых,областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной областии автономных округов. Организация работы и аппарат указанных судов. 19
4. Районный суд. 20
4.1. Общая характеристика. 20
4.2. Председатель районного (городского) суда. Организацияработы в районном (городском) суде. Аппарат районного (городского) суда. 21
5. Мировой судья. 22
6. Военные суды… 23
6.1. Система военных судов. Порядок их формирования. 23
6.2. Принципы организации и деятельности военных судов. 24
6.3. Общие и специальные задачи военных судов. 25
6.4. Компетенция военных судов. 25
6.5. Подсудность военных судов различных уровней. 28
6.6. Председатель военного суда. 28
6.7. Организационное обеспечение деятельности военныхсудов. Организация работы в военном суде 30
ii. Арбитражные суды и иныеарбитражные органы… 32
1. Система арбитражных судов. 32
2. Задачи арбитражных судов. 33
3. Высший арбитражный суд рф… 34
3.1. Полномочия, порядокобразования и деятельность высшего арбитражного суда рф… 34
з.2. Структура высшего арбитражного суда рф. Порядок работыструктурных подразделений 35
3.2.1. Пленум высшего арбитражного суда рф… 36
3.2.2. Президиум высшего арбитражного суда рф… 37
3.2.3. Судебные коллегии высшего арбитражного суда рф… 38
3.2.4. Судебные составы высшего арбитражного суда рф… 39
3.3. Председатель высшего арбитражного суда рф, егозаместители. 39
3.4. Совет председателей арбитражных судов при высшемарбитражном суде рф, его полномочия 40
3.5. Научно-консультативный совет высшего арбитражного сударф… 40
4. Порядок образования и деятельность федеральныхарбитражных судов округов. 41
5. Президиум, судебные коллегии, судебные составыфедерального арбитражного суда округа 42
5.1. Президиум федерального арбитражного суда округа. 42
5.2. Судебные коллегии федерального арбитражного судаокруга. 42
5.3. Судебные составы федерального арбитражного судаокруга. 43
5.4. Председатель федерального арбитражного суда округа,его заместители. 43
6. Полномочия, порядок образования и деятельностьарбитражных судов субъектов российской федерации,аппарат суда. 44
6.1. Общая характеристика. 44
6.2. Президиум арбитражного суда субъекта российскойфедерации. 46
6.3. Судебные коллегии и судебные составы арбитражных судовсубъектов российской федерации 47
6.4. Председатели арбитражных судов субъектов российскойфедерации. 48
6.5. Аппарат арбитражного суда субъекта российскойфедерации. 48
7. Иные арбитражные органы… 49
7.1. Международный коммерческий арбитражный суд приторгово-промышленной палате рф 49
7.2. Морская арбитражная комиссия при торгово-промышленнойпалате российской федерации 50
7.3. Иные третейские суды для разрешения экономических споров. 51
iii. Конституционный суд рф.Конституционные (уставные) суды субъектов российской федерации 52
1. Конституционный суд рф… 52
2. Численный состав конституционного суда рф. Требования,предъявляемые к кандидатам на должность судьи конституционного суда рф, срокполномочий. Порядок прекращения или приостановления полномочий судьи конституционного суда рф… 53
3. Структура конституционного суда рф, компетенция судебныхсоставов, осуществляющих правосудие 54
4. Председатель конституционного суда рф, заместительпредседателя конституционного суда рф, судья-секретарь конституционного суда рф… 55
4.1. Полномочия председателя конституционного суда рф,заместителя председателя конституционного суда рф,судьи-секретаря конституционного суда рф… 56
5. Aппapat конституционного суда рф… 57
6. Конституционный (уставный) суд субъекта российскойфедерации. 58
ВВЕДЕНИЕ
Система федеральных судов
Федеральных судов три вида:
1. Конституционный Суд РФ.
2. Федеральные суды общей юрисдикции.
3. Арбитражные суды.
Конституционный Суд РФ в Российской Федерации единственный судебный орган конституционного контроля.
В систему федеральных судов общейюрисдикции входят Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областныесуды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономныхокругов, районные (городские) суды, военные и специализированные суды.
Система арбитражных судов состоит изВысшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и<sub/>арбитражныхсудов субъектов Российской Федерации.
Суды субъектов Российской Федерации, ихсоотношение с федеральными судами
К судам субъектов Российской Федерацииотносятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации имировые судьи.
Конституционный (уставный) суд создаетсясубъектом Российской Федерации. Это аналог Конституционного Суда РФ, но надругом уровне.
Мировые судьи являются судьями общейюрисдикции. В отличие от конституционного (уставного) суда субъекта РоссийскойФедерации порядок судопроизводства, осуществляемого мировыми судьями поуголовным и гражданским делам, устанавливается УПК и ГПК, а вчасти, касающейся осуществления правосудия по делам об административныхправонарушениях, — и законами субъектов Российской Федерации.
I. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
1.ВИДЫ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ, ИХ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Суды общей юрисдикции подразделяются на:
федеральные суды, к которым относятся:Верховный Суд РФ, верховные суды республик, суды краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, районные(городские) суды, военные и специализированные суды;
суды субъектов Российской Федерации, ккоторым относятся мировые судьи.
Только судам общей юрисдикциипредоставлено право осуществлять правосудие по уголовным делам и делам об административныхправонарушениях. Помимо того они уполномочены на осуществление правосудия поподсудным им гражданским делам. Суды общей юрисдикции рассматривают вопросы,связанные с исполнением приговора, о применении к лицу принудительных мермедицинского характера, проверяют законность и обоснованность задержания,заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, а такжеосуществляют иные виды деятельности.
В соответствии со ст. 3 Закона осудоустройстве, уголовно-процессуальным (ст. 2 УПК), гражданскимпроцессуальным (ст. 2 ГПК) и административным законами (ст. 1 КоАП) передсудами общей юрисдикции стоят следующие цели и задачи.
Непосредственные цели:
а) чтобы каждый совершивший преступлениебыл подвергнут справедливому наказанию;
б) чтобы ни один невиновный не былпривлечен к уголовной ответственности и осужден;
в) защита нарушенных или оспариваемыхправ (свобод) и охраняемых законом интересов физических и юридическихлиц, Российской Федерации, ее субъектов, органов государственной власти,органов местного самоуправления, а также других лиц, являющихся субъектамигражданских, трудовых, административно-правовых или иных правоотношений.
Цели более высокого уровня:
а) укрепление законности и правопорядка;
б) профилактика преступности иправонарушений;
в) правовое и нравственное воспитаниеграждан;
г) формирование уважительного отношения к праву и суду.
Задачами судов общей юрисдикции вуголовном, гражданском и административном процессах являются:
а) правильное применение закона;
б) правильное и своевременноерассмотрение и разрешение гражданских, уголовных и административных дел.
Верховный Суд РФ обращает внимание на то,что выявление по каждому уголовному и гражданскому делу причин и условий,способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений, и принятиенадлежащих мер к их искоренению являются важными задачами суда, вытекающими иззакона.
2.ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ2.1.Состав, структура и порядок формирования Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ — высший судебный органпо гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судамобщей юрисдикции. Он высший орган, как для федеральных судов, так и длямировых судей.
Верховный Суд РФ состоит из ПленумаВерховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий иаппарата. При нем функционируют Судебный департамент и Научно-консультативныйсовет.
В составе Верховного Суда РФ действуют:
Судебная коллегия по уголовным делам;
Судебная коллегия по гражданским делам;
Военная коллегия;
Кассационная коллегия.
Верховный Суд РФ формируется в составеПредседателя, заместителей Председателя, членов и народных заседателей.Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом ФедерацииФедерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному назаключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. ЗаместителиПредседателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, нок нему добавляется представление Председателя Верховного Суда РФ.
Число народных заседателей определяетсясамим Верховным Судом РФ. Сначала формируются общие списки, из которых народныхзаседателей отбирает председатель Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Затемотбор для исполнения обязанностей судей по конкретному делу осуществляетпредседательствующий в судебном заседании судья Верховного Суда РФ.
Созданный в соответствии с Конституцией РФВерховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок вконституцию РФ.
2.2.Полномочия Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ в пределах своихполномочий:
1) рассматривает дела в качестве судапервой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам;
2) изучает и обобщает судебную практику,анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам повопросам применения законодательства Российской Федерации, возникающим прирассмотрении судебных дел;
3) осуществляет контроль за выполнениемсудами общей юрисдикции Российской Федерации руководящих разъяснений ПленумаВерховного Суда РФ;
4) разрешает в пределах своих полномочийвопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
5) реализует право законодательнойинициативы в Федеральном Собрании РФ.
6) устанавливает количество военных судови численность судей военных судов;
7) изменяет территориальную подсудность уголовных и гражданских дел на территории, где введеночрезвычайное положение;
8) представляет на рассмотрениеПрезидента РФ или Правительства РФ рекомендации о заключении, прекращении илиприостановлении действия международных договоров РФ;
9) обращается в Конституционный Суд РФ сзапросом о проверке конституционности нормативных актов органов государственнойвласти и договоров между ними;
10) готовитзаключение о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого преступления.
Кроме того, Верховный Суд РФ долженполучать:
доклад о деятельности Уполномоченного поправам человека в Российской Федерации за год;
постановления и заключенияКонституционного Суда РФ.
Помимо прав у Верховного Суда РФ есть иобязанности. Как минимум, он обязан:
а) не позднее чем в 3-дневный срокрассмотреть жалобу избирательного объединения, избирательного блока об отказе Центральной избирательной комиссии РФ в приеме документов и выдачекопий списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам;
б) принимать участие в согласовании скаждым субъектом Российской Федерации общего числа мировых судей и количествасудебных участков в этом субъекте;
в) установить порядок определения стажаработы судьи для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска.
2.3.Пленум Верховного Суда РФПленум Верховного Суда РФ — это общеесобрание всех судей Верховного Суда РФ. Он формируется вместе с образованиемсамого Верховного Суда РФ. Заседания Пленума Верховного Суда РФ правомочны приналичии не менее двух третей его состава.
В заседаниях Пленума Верховного Суда РФобязательно участие Генерального прокурора РФ. По собственной инициативе в немможет принять участие Министр юстиции РФ, а по приглашению ПредседателяВерховного Суда РФ — судьи других судов, члены Научно-консультативного советапри Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов,ведомств, научных учреждений и других государственных и общественныхорганизаций.
Пленум Верховного Суда РФ наделенследующими полномочиями:
1) рассматривать материалы изучения иобобщения судебной практики и судебной статистики, а также представленияГенерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящиеразъяснения судам по вопросам применения законодательства РоссийскойФедерации; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъясненийзаслушивать сообщения председателей судов второго звена и военных судов осудебной практике по применению законодательства;
2) утверждать по представлениюПредседателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий, секретаря Пленумаи Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;
3) рассматривать и решать вопросы овнесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания РФ впорядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законовРоссийской Федерации;
4) заслушивать сообщения о работеПрезидиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной и судебныхколлегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий;
5) рассматривать представленияПредседателя Верховного Суда РФ о несоответствии руководящих разъясненийПленума Верховного Суда РФ законодательству Российской Федерации;
6) осуществлять другие полномочия,предоставленные ему законодательством.
В соответствии со ст. 56 Закона осудоустройстве руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФобязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, покоторому дано разъяснение. Все правоохранительные органы должны соблюдатьтребования, изложенные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
2.4. Президиум Верховного Суда РФ
Президиум Верховного Суда РФ — этоспециально создаваемый орган. Он состоит из 13 судей и при наличии положительногозаключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ утверждаетсяСоветом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанномуна представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входятПредседатель Верховного Суда РФ, его заместители по должности и утвержденныесудьи Верховного Суда РФ.
Президиум принимает постановлениябольшинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.
Президиум Верховного Суда РФ обладаетследующими полномочиями:
1) в пределах своей компетенциирассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) рассматривает материалы изучения иобобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппаратаВерховного Суда РФ;
4) оказывает помощь нижестоящим судам вправильном применении законодательства, координируя эту деятельность сМинистерством юстиции РФ;
5) осуществляет другие полномочия,предоставленные ему законодательством.
Президиум Верховного Суда РФ:
в надзорном порядке рассматривает дела попротестам на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ и вступившиев законную силу приговоры, решения и определения Судебной коллегии поуголовным делам и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ(ч. 3 ст. 321 ГПК), а по уголовным делам — также на постановления судейВерховного Суда РФ о назначении судебного заседания (ч. 3 ст. 374 УПК);
рассматривает дела по протестам нарешения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии ВерховногоСуда РФ и военных судов, вступившие в силу (ч. 1 ст. 9 Закона о военныхсудах);
возобновляет уголовные дела по вновьоткрывшимся обстоятельствам в отношении определений Кассационной коллегииВерховного Суда РФ (п. 4 ч. 1 ст. 388 УПК);
пересматривает по вновь открывшимсяобстоятельствам свои постановления, вынесенные в надзорной инстанции погражданским делам, которыми изменено решение суда первой инстанции илипостановлено новое решение (ст. ЗЗЗ ГПК).
2.5. Судебные коллегии Верховного Суда РФ
2.5.1.Общая характеристика
Судебная коллегия по уголовным делам, Судебнаяколлегия по гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела, подсудныеВерховному Суду РФ, в следующих составах:
1) в первой инстанции гражданские иадминистративные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящаяиз трех судей, а уголовные дела — коллегия, состоящая из трех судей, либоколлегия, состоящая из судьи и народных заседателей;
2) дела по жалобам и протестам нарешения, приговоры, определения и постановления непосредственно нижестоящихсудов (судов республик, краевых, областных судов, окружных военных судов ит.п.), принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматриваетколлегия, состоящая из трех судей;
3) дела по протестам на решения,приговоры, определения и постановления судов, вступившие в силу, рассматриваетколлегия, состоящая из трех судей;
4) гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящаяиз трех судей.
Судебная коллегия по гражданским делам,Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия утверждаются ПленумомВерховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ.
Помимо осуществления правосудия (по первойинстанции, в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимсяобстоятельствам) они изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебнуюстатистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные имзаконодательством.
Кассационная коллегия утверждается СоветомФедерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанномуна представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключенииквалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФрассматривает в кассационном порядке дела по жалобам и протестам на решения,приговоры, определения и постановления Судебной коллегии по уголовным делам,Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ,принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу.
Ею также пересматриваются по вновьоткрывшимся обстоятельствам собственные определения, вынесенные в кассационнойинстанции по гражданским делам, которыми изменено решение суда первой инстанцииили постановлено новое решение.
2.5.2.Особенности и полномочия Военной коллегииВоенная коллегия является одной изсудебных коллегий Верховного Суда РФ. Это непосредственно вышестоящая судебнаяинстанция по отношению к окружным (флотским) военным судам. В ней могут бытьобразованы судебные составы. Соответственно Военная коллегия Верховного Суда РФсостоит из председателя, его заместителя, председателей судебных составов идругих судей Военной коллегии.
В первой инстанции Военная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает:
1) дела об оспаривании ненормативныхактов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерстваобороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которыхфедеральным законом предусмотрена военная служба, если эти акты касаются прав,свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
2) дела о преступлениях, в совершениикоторых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство,а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения,которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.
В кассационном порядке Военная коллегияВерховного Суда РФ проверяет законность и обоснованность не вступивших взаконную силу решений, приговоров, определений и постановлений, принятых впервой инстанции окружными (флотскими) военными судами. Она же в надзорномпорядке рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения ипостановления военных судов, вступившие в силу.
Кроме того, Военная коллегия ВерховногоСуда РФ рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношениисобственных решений и приговоров, вступивших в силу.
Помимо осуществления правосудия Военнаяколлегия Верховного Суда РФ издает информационный бюллетень военных судов, вкотором публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам,обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные оработе военных судов и иные материалы.
2.5.3.Кассационная палатаВ Кассационной коллегии Верховного Суда РФобразованы составы суда (палаты). Одним из таких составов является кассационнаяпалата Верховного Суда РФ. Она состоит из председателя и работающих там судейВерховного Суда РФ.
В кассационную палату Верховного Суда РФобжалуются и опротестовываются приговоры и постановления, вынесенные судомприсяжных в краевом, областном суде и суде города федерального значения.
Кассационная палата вправе изменитьсоответствующее судебное решение, если при этом оно не ухудшает положенияосужденного или оправданного. Более того, она не может отменить оправдательныйприговор, определение о прекращении дела или иное решение, вынесенное в пользуподсудимого, по мотивам существенного нарушения его прав.
Кассационная палата не вправепересматривать приговор по мотиву нарушения председательствующим принципаобъективности в его напутственном слове, если сторонами не были заявленывозражения непосредственно после того, как оно было произнесено. Она также неможет направить дело на новое расследование.
2.6. Председатель Верховного Суда РФПредседатель Верховного Суда РФ:
1) является судьей и соответственноосуществляет процессуальные полномочия, установленные УПК и ГПК;
2) приносит в пределах и порядке,установленном законом, протесты на судебные акты по гражданским и уголовнымделам;
3) вправе приостановить их исполнение;
4) организует работу по изучению иобобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
5) вносит представления в государственныеорганы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушенийзакона, причин и условий, способствовавших правонарушениям;
6) организует работу по контролю надвыполнением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;
7) вносит материалы на рассмотрениеПленума Верховного Суда РФ;
8) созывает Пленум Верховного Суда РФ ипредседательствует на его заседаниях;
9) приглашает участвовать в заседанияхПленума Верховного Суда РФ судей, членов Научно-консультативного совета приВерховном Суде РФ, представителей министерств, государственныхкомитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественныхорганизаций;
10) созывает Президиум Верховного Суда РФи вносит вопросы на его рассмотрение; председательствует на заседанияхПрезидиума; может председательствовать в судебных заседаниях коллегийВерховного Суда РФ при рассмотрении любого дела;
11) вносит на рассмотрение ПленумаВерховного Суда РФ представление о несоответствии его руководящих разъясненийзаконодательству Российской Федерации;
12) подписывает постановления Пленума иПрезидиума Верховного Суда РФ;
13) распределяет обязанности между своимизаместителями;
14) руководит организацией работыКассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата ВерховногоСуда РФ;
15) возлагает обязанности на председателяВоенной коллегии Верховного Суда РФ и его заместителя;
16) привлекает судей одной коллегии длярассмотрения дел в составе другой;
17) ведет личный прием и организует работусуда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
18) может принять участие в заседанияхПравительства РФ;
19) может участвовать в работе ПленумаВысшего Арбитражного Суда РФ, а по приглашению Председателя ВысшегоАрбитражного Суда РФ — ив заседаниях его Президиума;
20) может принять участие в работеколлегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
21) продляет до 10 лет (но не свышедостижения возраста 65 лет) срок военной службы судьям военных судов, достигшимпредельного возраста, установленного для пребывания в соответствующем воинскомзвании;
22) выделяет средства на аппарат Военнойколлегии Верховного Суда РФ;
23) знакомится ежегодно с отчетом одеятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
24) с согласия Совета судей РФ назначаетна должность и освобождает от должности Генерального директора Судебногодепартамента при Верховном Суде РФ, а по представлению Генерального директораСудебного департамента при Верховном Суде РФ — и заместителей последнего;
25) утверждает членов коллегии Судебногодепартамента при Верховном Суде РФ, за исключением входящих в ее состав подолжности;
26) готовит для Президента РФпредставление о составе Президиума Верховного Суда РФ и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ;
127) докладывает Президенту РФ свое мнениепо поводу необходимости назначения того или иного кандидата судьей ВерховногоСуда РФ; 28) готовит для утверждения Пленумом Верховного Суда РФ представлениео составе судебных коллегий и секретаря Пленума из числа судей Верховного СудаРФ, а также Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ; 29)осуществляет иные полномочия.
2.7. Организация работы в Верховном суде РФ. Аппаратсуда.
Аппарат Верховного Суда РФ обеспечиваетработу судов по осуществлению правосудия, изучению, обобщению судебнойпрактики, анализу судебной статистики, систематизации и пропагандезаконодательства и др. Подчиняется он Председателю Верховного Суда РФ.
В составе аппарата Верховного Суда РФобразуются отделы и другие структурные подразделения. Начальники этих подразделенийи их заместители являются старшими помощниками или помощниками ПредседателяВерховного Суда РФ. В Кассационной коллегии, судебных коллегиях и отделахВерховного Суда РФ состоят главные и старшие консультанты, консультанты,инспекторы, другие служащие. Работники аппарата суда являются государственнымислужащими, им присваиваются классные чины и специальные звания.
Штатное расписание Верховного Суда РФ,положения об отделах и других структурных подразделениях утверждаются егоПредседателем.
2.8.Научно-консультативный совет при Верховном суде РФНаучно-консультативный совет при ВерховномСуде РФ является совещательным органом, в задачу которого входит разработканаучно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики,в том числе по проектам:
а) разъяснений Пленума Верховного Суда РФпо применению законодательства, по материалам обобщений судебной практикии судебной статистики;
б) представлений по вопросам, подлежащимразрешению в законодательном порядке или в порядке толкования законов;
в) инструкций, методических писем и иныхдокументов, разрабатываемых Верховным Судом РФ.
Перед Советом стоит также задача оказанияметодической помощи в организации работы научно-консультативных советов приверховных судах республик, краевых и областных судах.
Состав Научно-консультативного совета приВерховном Суде РФ утверждается Пленумом Верховного Суда РФ и действует втечение пяти лет. В него входят: председатель и сопредседатели Совета —руководители секций Совета, ученый секретарь, члены Совета из числа ученых,судей, работников правоохранительных органов, адвокатов. ЧленамиНаучно-консультативного совета, кроме того, являются заместители ПредседателяВерховного Суда РФ и председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ подолжности.
Возглавляет работу Совета егопредседатель. Сопредседателями Совета являются председатели секций.Председатели и заместители председателей секций утверждаются Научно-консультативнымсоветом.
Ученый секретарь обеспечивает деятельностьСовета и его секций, составляет планы работы, контролирует их выполнение иреализацию решений, принятых Советом и его секциями, организует их заседания,обеспечивает членов Совета необходимой документацией и научно-справочнымиматериалами.
Все остальные членыНаучно-консультативного совета участвуют в изучении и обобщении судебнойпрактики, в работе по повышению квалификации судебных работников, выполняютпоручения по разработке проектов научно обоснованных рекомендаций и заключений,выполняют некоторые другие поручения.
3.ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК, КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ, ГОРОДСКИЕ (В ГОРОДАХ МОСКВА,САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) СУДЫ, СУДЫ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ИХ МЕСТО ВСУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ.3.1.Общая характеристика
Верховный Суд республики, краевой(областной) суд, суд города федерального значения, автономной области, автономногоокруга — это второе звено федеральных судов общей юрисдикции судебной системыРоссийской Федерации. Каждый из них признается высшим судебным органомсубъекта.
Российской Федерации по гражданским,уголовным, административным и иным подсудным им делам. Он — высший судебныйорган как для районных и городских судов, так и для мировых судей. ВерховныйСуд (суд) субъекта Российской Федерации осуществляет надзор за судебнойдеятельностью названных судов.
Каждый суд второго звена состоит изпрезидиума, судебных коллегий и аппарата суда. При верховных судах республик,краевых и областных судах могут действовать научно-консультативные советы.
В составе верховных судов (судов) всехсубъектов Российской Федерации действуют следующие коллегии:
по уголовным делам,
по гражданским делам.
Верховные суды (суды) формируются всоставе председателя, заместителей председателя, членов суда и народных заседателей.Председатель и его заместители назначаются на должность Президентом РФ попредставлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключенииВысшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с законодательным(представительным) органом государственной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации. Судьи также назначаются Президентом РФ по представлениюПредседателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационнойколлегии судей того суда, в который они назначаются. Данное заключение тожеподлежит согласованию с законодательными (представительными) органами государственнойвласти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Народные заседатели отбираются на основеобщих списков народных заседателей районных судов, расположенных на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации.
Верховный Суд республики, краевой(областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, судавтономного округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качествесуда первой и кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимсяобстоятельствам. Он рассматривает административные дела (ст. 202 КоАП), изучаети обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, осуществляетдругие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Верховному Суду республики принадлежитправо законодательной инициативы в законодательных (представительных) органахреспублики.
Все суды этого звена создаются иупраздняются федеральным, законом.
3.2.Президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городовфедерального значения, судов автономной области и автономных округов.
Президиум Верховного Суда (суда) субъектаРоссийской Федерации является специально создаваемым органом. При наличииположительного заключения квалификационной коллегии судей края, области,автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербургапрезидиум соответствующего суда утверждается Президентом РФ по представлениюПредседателя Верховного Суда РФ.
Состав президиума Верховного Судареспублики утверждается законодательным (представительным) органом республикипо представлению председателя этого суда.
В состав президиума Верховного Суда (суда)входят председатель суда, его заместители по должности и утвержденныесоответствующим образом судьи этого суда.
Президиум обладает следующимиполномочиями:
1) в пределах своей компетенциирассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) утверждает по представлениюпредседателя Верховного Суда (суда) из числа судей этого суда составы судебнойколлегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;
3) рассматривает материалы изучения иобобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
4) заслушивает отчеты председателейсудебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппаратасуда;
5) оказывает помощь районным (городским)судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельностьс Министерством юстиции республики, управлениями и отделами юстиции краев,областей, городов федерального значения, автономной области или автономныхокругов;
6) осуществляет другие полномочия,предоставленные ему законодательством.
Президиум Верховного Суда республики,помимо того, вправе рассмотреть и разрешить вопрос о внесении представления взаконодательные (представительные) органы республики в порядке законодательнойинициативы и о толковании законов республики.
Президиум Верховного Суда (суда) каждогосубъекта Российской Федерации:
в надзорном порядке рассматривает дела попротестам на кассационные определения этого суда, на вступившие в законнуюсилу приговоры, решения и определения районных (городских) судов, а поуголовным делам — также на постановления судей районных (городских) судов оназначении судебного заседания;
возобновляет уголовные дела по вновьоткрывшимся обстоятельствам в отношении приговоров и определений районных(городских) судов;
пересматривает по вновь открывшимсяобстоятельствам свои (вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам)постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции илипостановлено новое решение.
3.3.Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судовгородов федерального значения, судов автономной области и автономных округов
Судебные коллегии Верховного Суда (суда)субъекта Российской Федерации рассматривают дела, подсудные данному суду, вследующих составах:
1) в первой инстанции гражданские иадминистративные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящаяиз трех судей, а уголовные дела — коллегия, состоящая из трех судей, либо судьяи коллегия присяжных заседателей, либо коллегия, состоящая из судьи и народныхзаседателей;
2) дела по жалобам и протестам наприговоры, решения и определения районных (городских) судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящаяиз трех судей;
3) гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящаяиз трех судей.
Судебная коллегия по гражданским делам исудебная коллегия по уголовным делам утверждается президиумом суда из числасудей этого суда.
Судебной коллегии по уголовным деламподсудно рассмотрение в первой инстанции дел:
перечисленных в ст. 36 УПК (отубийства при отягчающих обстоятельствах до нападения на лиц или учреждения,которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК));
об общественно опасном деянии, совершенномневменяемым и подпадающем под признаки вышеуказанных преступлений;
содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну.
Судебная коллегия по гражданским деламрассматривает дела:
связанные с государственной тайной;
об оспаривании нормативных правовых актоворганов государственной власти и должностных лиц субъектов РоссийскойФедерации;
о прекращении или приостановлениидеятельности межрегиональных и региональных общественных организаций;
об оспаривании решений и действий(бездействия) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружнойизбирательной комиссии по выборам в органы государственной власти РоссийскойФедерации и ее субъектов, соответствующих комиссий референдума, должностныхлиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения идействия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);
некоторые иные, отнесенные к ихподсудности дела.
В кассационном порядке обе судебныеколлегии проверяют законность и обоснованность не вступивших в силу решений,приговоров и определений, принятых в первой инстанции районными (городскими)судами.
Помимо этого, судебная коллегия погражданским делам пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственныерешения, вынесенные в первой инстанции, а также определения, которыми измененорешение суда первой инстанции или постановлено новое решение, — в кассационнойинстанции.
Судебная коллегия по уголовным делам,рассматривающая дело судом присяжных, разрешает также административные дела онеявке для исполнения обязанностей присяжного заседателя (ст. 165 КоАГГ).
Помимо осуществления правосудия судебныеколлегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистикуи осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.
3.4.Председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городовфедерального значения, судов автономной области и автономных округов. Организацияработы и аппарат указанных судов
Председатели рассматриваемых судов:
1) являются судьями и соответственноосуществляют процессуальные полномочия, установленные УПК и ГПК.
2) могут председательствовать в судебныхзаседаниях коллегий;
3) приносят в пределах и порядке,установленных законом, протесты на судебные акты по уголовным и гражданскимделам;
4) в случаях и порядке, установленныхзаконом, вправе приостановить исполнение решений и определений по уголовным игражданским делам;
5) руководят организацией работы судебныхколлегий, аппарата суда;
6) созывают президиум суда ипредседательствуют на его заседаниях;
7) распределяют обязанности между своимизаместителями;
8) принимают участие в согласовании сГенеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФназначения на должность и освобождения от должности начальника управления(отдела) Судебного департамента, предложений о перераспределении образовавшихся в районном суде вакансий на должности судей;
9) готовят для начальника главногоуправления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебногодепартамента при Верховном суде РФ представление о назначении на должностьадминистратора возглавляемого им суда;
10) организуют работу по повышениюквалификации членов суда и работников аппарата суда;
11) организуют работу по изучению иобобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
12) вносят представления вгосударственные органы, общественные организации и должностным лицам обустранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших правонарушениям;
13) ведут личный прием и организуютработу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
14) организуют работу канцелярии суда;
15) осуществляют другие полномочия,предоставленные им законодательством.
Председатель Верховного Суда республики,кроме того, вносит в законодательный (представительный) орган республикипредставления по вопросам, требующим толкования законов республики.
Назначаются на должность председателиверховных судов (судов) Президентом РФ по представлению Председателя ВерховногоСуда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судейРоссийской Федерации и согласованному с законодательными (представительными)органами государственной власти соответствующих субъектов РоссийскойФедерации.
Аппарат суда обеспечивает работу суда иподчиняется его председателю. Работники аппарата являются государственнымислужащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
Структура и штатная численность аппаратаутверждаются Министром юстиции РФ по представлению председателя соответствующегосуда.
4.РАЙОННЫЙ СУД4.1.Общая характеристика
Районные (городские) суды — это первоезвено федеральных судов общей юрисдикции. Каждый из них является вышестоящимсудебным органом для мировых судей и осуществляет надзор за судебнойдеятельностью названных судов.
В районных (городских) судах нетпрезидиума, судебных коллегий и Научно-консультативного совета. В их состав входятпредседатель суда, члены суда, народные заседатели и аппарат суда. В составекрупного районного (городского) суда могут быть должности заместителейпредседателя. Если суд состоит из одного судьи, то последний одновременнообладает и полномочиями председателя суда.
Председатель районного (городского) суда,его заместители и судьи этого суда назначаются на должность Президентом РФ попредставлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключенииквалификационных коллегий судей и согласованному с законодательными(представительными) органами государственной власти соответствующих субъектовРоссийской Федерации.
Народные заседатели отбираются на основесписка районного суда.
Районный (городской) суд может быть создани упразднен только федеральным законом.
Районный (городской) суд в пределах своейкомпетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной инстанциии по вновь открывшимся обстоятельствам.
В первой инстанции районный (городской)суд рассматривает все дела, неподсудные другим судам. В апелляционном порядкеон проверяет законность и обоснованность приговоров, решений и постановлениймировых судей. В гражданском процессе по вновь открывшимся обстоятельствам импересматриваются собственные решения, вынесенные в первой и апелляционнойинстанциях (ст. 333 ГПК), а в уголовном судопроизводстве — приговоры(постановления) мировых судей.
Помимо разрешения уголовных и гражданскихдел он рассматривает:
дела об административных правонарушениях;вопросы, связанные с исполнением приговора (к примеру, применение к лицуинститута условно-досрочного освобождения от исполнения наказания);
вопросы о применении к лицу принудительныхмер медицинского характера;
материалы, подтверждающие законность иобоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, а такжелюбого другого решения или действия органа дознания, следователя, прокурора.
Районный (городской) суд изучает иобобщает судебную практику, осуществляет другие полномочия, предоставленные емузаконодательством.
4.2.Председатель районного (городского) суда. Организация работы в районном (городском) суде. Аппарат районного (городского) судаПредседатель районного (городского) суда:
1) председательствует в судебных заседаниях и соответственно осуществляет процессуальные полномочия, установленные УПК и ГПК;
2) назначает судей в качествепредседательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между судьями;
3) организует работу с народнымизаседателями;
4) ведет личный прием, организует работусуда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
5) руководит изучением и обобщениемсудебной практики и ведением судебной статистики;
6) вносит представления в государственныеорганы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушенийзакона, причин и условий, способствовавших их совершению;
7) руководит работой аппарата суда;
8) организует работу по повышениюквалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний народныхзаседателей;
9) организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства;
10) систематически проверяет состояниеделопроизводства в суде и своевременно принимает меры к исправлению вскрытыхошибок и недостатков;
11) организует работу канцелярии суда, атакже выполнение канцелярией требований государственных стандартов на организационно-распорядительнуюдокументацию;
12) организует хранение, отбор и сдачу вархив документов суда, ежегодный отбор и уничтожение дел и материалов, срокихранения которых истекли;
13) разрешает выдачу или высылку позапросам компетентных органов судебных дел, материалов, документов;
14) внедряет в практику суда передовойопыт работы по делопроизводству, средства оргтехники, решает вопросы организациирабочих мест;
15) разрешает снимать копии с документов,необходимых для вручения или высылки гражданам и должностным лицам;
16) устанавливает дни и часы, когдаосуществляется прием граждан председателем суда, его заместителем, судьями,работниками канцелярии;
17) осуществляет контроль над обращениемк исполнению приговоров, решений, определений, судебных приказов и постановленийсуда;
18) осуществляет иные полномочия.
Аппарат районного (городского) судаобеспечивает работу суда и подчиняется его председателю. Работники аппаратасуда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины идругие специальные звания.
5.МИРОВОЙ СУДЬЯМировые судьи входят в единую судебную систему страны и являютсясудьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Мировые судьи могут, как назначаться, таки избираться.
Назначаются (избираются) они законодательным(представительным) органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации либо избираются населением соответствующего судебного участка впорядке, установленном законом соответствующего субъекта. При этом у всехмировых судей одинаковые полномочия. Они рассматривают в первой инстанцииотнесенные к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела обадминистративных правонарушениях.
Мировым судьям подсудны уголовные дела опреступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание, непревышающее двух лет лишения свободы. Иначе говоря, мировой судья вправерассматривать уголовные дела по следующим составам преступлений:
1. Причинение тяжкого или средней тяжестивреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК).
2. Причинение тяжкого или средней тяжестивреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышениимер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК).
3. Причинение тяжкого или среднейтяжести вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК).
4. Угроза убийством или причинениемтяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК).
5. Заражение венерической болезнью (ст.121 УК).
6. Заведомое поставление другого лица вопасность заражения ВИЧ-инфекцией (ч. 1 ст. 122 УК).
7. Незаконное лишение человека свободы,не связанное с его похищением (ч. 1 ст. 127 УК).
8. Причинение имущественного ущербасобственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотреблениядоверием при отсутствии признаков хищения (ч. 1 ст. 165 УК).
9. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительногоущерба (ч. 1 ст. 167 УК).
10. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности (ст. 168 УК)
11. Хулиганство, то есть грубое нарушениеобщественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающеесяприменением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равноуничтожением или повреждением чужого имущества (ч. 1 ст. 213 УК), и понекоторым другим составам.
В рамках гражданского процесса мировыесудьи разрешают:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если междусупругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругамисовместно нажитого имущества;
4) иные дела, возникающие изсемейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства(материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, обусыновлении (удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при ценеиска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленныхзаконом на момент подачи заявления;
6) дела, возникающие из трудовыхотношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
7) дела об определении порядкапользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом.
Мировой судья рассматривает гражданскиедела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им впервой инстанции и вступивших в силу.
6.ВОЕННЫЕ СУДЫ6.1.Система военных судов. Порядок их формирования
Судебную власть в Вооруженных Силах РФ,других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительнойвласти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба,осуществляют военные суды.
Военные суды относятся к третьему звенусудебной системы, хотя и сами подразделяются на три уровня, которые всовокупности и взаимосвязи образуют систему военных судов. Первый составляютгарнизонные военные суды. Ко второму относятся окружные (флотские) военные судыи к третьему — Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Гарнизонные военные суды действует натерритории, где дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Они образуютсяв составе председателя, его заместителей и других судей.
Окружные (флотские) военные суды действуютна территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, гдедислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск,воинских формирований и органов. Они состоят из председателя, его заместителей,а также других судей. Возможна должность первого заместителя председателя.Здесь всегда есть президиум окружного (флотского) военного суда; могут бытьобразованы судебные коллегии и(или) судебные составы.
Военная коллегия Верховного Суда РФявляется частью Верховного Суда РФ со всеми вытекающими из этого обстоятельствапоследствиями, связанными с ее полномочиями и порядком назначения судей.
Количество военных судов и численность судейустанавливаются Верховным Судом РФ. Все военные суды создаются по местудислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск,воинских формирований и органов (территориальный принцип). Когда воинскаячасть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, другихвойск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами РоссийскойФедерации, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если этопредусмотрено международным договором Российской Федерации.
Создаются и упраздняются военные судыфедеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, еслиотнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикциюдругого суда.
6.2.Принципы организации и деятельности военных судовНа организацию и деятельность военныхсудов полностью распространимы все и каждый из принципов правосудия: осуществлениеправосудия только судом, назначаемость судей на должность, гласность,состязательность и равноправие сторон, презумпция невиновности, осуществлениеправосудия на началах равенства всех перед законом и судом, обеспечение подсудимомуправа на защиту, сочетание единоличного и коллегиального составов суда прирассмотрении судом гражданских и уголовных дел, независимость судей иподчинение их только закону, национальный язык судопроизводства и др.
Своеобразие компетенции военных судовотражается на реализации в их деятельности принципа национального языкасудопроизводства. В военных судах как судопроизводство, так и делопроизводствоведутся на государственном языке Российской Федерации — русском языке. Где быни располагался суд, какой бы национальности население ни проживало на даннойтерритории, судопроизводство (делопроизводство) в военных судах не может вестисьна каком-либо ином языке.
6.3.Общие и специальные задачи военных судовОбщими задачами военных судов прирассмотрении дел являются обеспечение и защита:
нарушенных и(или) оспариваемых прав,свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц иих объединений;
нарушенных и(или) оспариваемых прав иохраняемых законом интересов местного самоуправления;
нарушенных и(или) оспариваемых прав иохраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, федеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации.
Специальные задачи военных судовзакреплены в федеральном процессуальном законе. Согласно ст. 2 УПК, ст.2 ГПК и ст. 1 КоАП военные суды, как и любые иные суды общейюрисдикции должны решать задачи:
а) быстрого и полного раскрытияпреступлений;
б) изобличения виновных;
в) правильного применения закона;
г) правильного и своевременногорассмотрения и разрешения<sub/>гражданских дел.
6.4.Компетенция военных судов
Как уже отмечалось, военные судыосуществляют правосудие в первой, кассационной инстанциях, в порядке надзора ипо вновь открывшимся обстоятельствам. Им подсудны:
а) гражданские и административные дела озащите нарушенных и(или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинскихформирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий(бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятыхими решений;
б) дела о преступлениях, в совершениикоторых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а такжеуволенные с военной службы и прошедшие военные сборы, если преступлениясовершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;
в) дела об административныхправонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военныесборы.
Помимо того, в отношении военнослужащих играждан, проходящих военные сборы, военные суды рассматривают и разрешаютжалобы на применение к ним органом предварительного расследования илипрокурором заключения под стражу, а равно на последующее продление сроковсодержания под стражей, а также жалобы на действия (бездействие) военныхпрокуроров и принятые ими решения.
В соответствии со ст. 23, 25 КонституцииРФ военные суды в пределах своих полномочий рассматривают дела и материалы,связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки,телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, нанеприкосновенность жилища.
По общему правилу, когда военные судыдислоцируются за пределами Российской Федерации, им подсудны все гражданские,административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судамиобщей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РоссийскойФедерации.
6.5.Подсудность военных судов различных уровнейПо первой инстанции гарнизонные военныесуды рассматривают все подсудные военным судам гражданские, административныеи уголовные дела, не отнесенные Законом о военных судах к подсудностиВоенной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда.
Кроме того, гарнизонный военный судрассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении собственныхсудебных актов, вступивших в силу. Исходя из положений, содержащихся в гл. 2Конституции РФ, он также принимает решения о заключении под стражу, содержаниипод стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иныхпереговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенностьжилища.
В соответствии с требованиями ст. 46Конституции РФ гарнизонный военный суд рассматривает жалобы на действия(бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятыеими решения.
Окружным (флотским) военным судам, в своюочередь, подсудно рассмотрение в первой инстанции гражданских дел, связанных сгосударственной тайной, и уголовных дел о преступлениях, влекущих наказание ввиде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы илисмертной казни.
В кассационном порядке они рассматриваютдела по жалобам и протестам на решения (приговоры, определения и постановления)гарнизонных военных судов, не вступившие в законную силу. Помимо того, ими впорядке надзора разрешаются дела по протестам на решения гарнизонных военныхсудов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятыеокружным (флотским) военным судом в кассационной инстанции. По вновьоткрывшимся обстоятельствам окружной (флотский) военный суд рассматривает делав отношении собственных решений (приговоров, определений и постановлений),вступивших в силу.
Военная коллегия Верховного Суда РФосуществляет правосудие по первой инстанции, в кассационном, надзорном порядкеи по вновь открывшимся обстоятельствам.
6.6.Председатель военного суда
Полномочия председателя военного судараспространяются на организацию деятельности возглавляемого им учреждения иразличаются в зависимости от того, о каком военном суде идет речь.
Так, председатель гарнизонного военногосуда вправе:
1) участвовать в рассмотрении делгарнизонным военным судом и председательствовать в судебных заседаниях;
2) представлять суд в государственныхорганах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;
3) осуществлять иные полномочия. На неговозложен ряд обязанностей:
1) организовывать деятельность суда;
2) распределять обязанности между судьями;
3) контролировать работу администратора иаппарата суда, назначать на должность и освобождать от должности работниковаппарата суда, не состоящих на военной службе, утверждать положение обаппарате суда;
Соответственно председателю окружного(флотского) военного суда законом предоставлена возможность:
1) приносить протесты на решения,приговоры, определения и постановления соответствующих гарнизонных и окружных(флотских) военных судов, вступившие в силу;
2) участвовать в рассмотрении делокружным (флотским) военным судом и председательствовать в судебных заседаниях;
3) решать вопросы о передаче дел из однойсудебной коллегии (судебного состава) в другую, а также о привлечении судейодной судебной коллегии (судебного состава) для рассмотрения дел в составедругой;
4) представлять суд в государственныхорганах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;
5) готовить представление о присвоениивоинских званий (за исключением высших воинских званий) судьям военных судов;
6) осуществлять иные полномочия. На неговозложены обязанности:
1) организовывать деятельность суда;
2) созывать заседания президиума суда ивносить на его рассмотрение вопросы, требующие решения, председательствоватьна заседаниях президиума;
3) распределять обязанности между своимизаместителями;
4) контролировать работу администратора иаппарата суда, назначать на должность и освобождать от должности работниковаппарата суда, не состоящих на военной службе.
Аналогичны права и обязанности председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ, который уполномочен на:
1) принесение протестов в ПрезидиумВерховного Суда РФ на решения, приговоры, определения и постановления Военнойколлегии Верховного Суда РФ, вступившие в законную силу;
2) принесение протестов в Военнуюколлегию Верховного Суда РФ и президиумы окружных (флотских) военных судов нарешения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие взаконную силу;
3) участие в рассмотрении дел Военнойколлегией Верховного Суда РФ и председательствование в ее судебных заседаниях;
4) решение вопроса о передаче дела изодного судебного состава в другой;
5) осуществление иных полномочий.
Председатель Военной коллегии ВерховногоСуда РФ должен:
1) организовать деятельность Военнойколлегии;
2) осуществлять контроль работы аппаратаВоенной коллегии, являющегося структурным подразделением аппарата ВерховногоСуда РФ, назначать на должность и освобождать от должности работников этогоаппарата;
3) исполнять обязанности, возложенные нанего Председателем Верховного Суда РФ.
6.7.Организационное обеспечение деятельности военных судов. Организация работы ввоенном судеОрганизационное обеспечение деятельностивоенных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ,аппаратом данных судов и администратором военного суда, а Военной коллегииВерховного Суда РФ — аппаратом Верховного Суда РФ.
Финансируются Военная коллегия ВерховногоСуда РФ и военные суды за счет средств федерального бюджета соответственноСудебным департаментом при Верховном Суде РФ и Верховным Судом РФ.
Транспортом, средствами связи,вооружением, служебными помещениями военные суды обеспечивают соответствующиеорганы Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Ониобслуживают и охраняют данные объекты (транспорт, помещения и т.п.), хранятархивы. Понесенные в связи с этим расходы оплачивают соответственно Судебный департаментпри Верховном Суде РФ и Верховный Суд РФ.
Аппараты военных судов и Военной коллегииВерховного Суда РФ помимо обеспечения правосудия обобщают судебную практику,анализируют судебную статистику, систематизируют законодательство и выполняютдругие функции суда.
Штатное расписание и структура аппаратавоенного суда, численность его работников определяются в пределах выделенныхсредств президиумом соответствующего суда (при его отсутствии — председателем).Штатное расписание и структура аппарата Военной коллегии Верховного Суда РФопределяются Председателем Верховного Суда РФ. Положение об аппарате Военнойколлегии Верховного Суда РФ утверждается ее председателем.
В каждом военном суде имеетсяадминистратор, который назначается на должность и освобождается от нееначальником подразделения Судебного департамента при Верховном Суде РФ,курирующего организационное обеспечение деятельности военных судов, попредставлению председателя соответствующего военного суда. Руководитдеятельностью администратора названное подразделение Судебного департамента.Контролем над его деятельностью занимается председатель соответствующего суда.
Администратор военного суда:
1) занимается организационным обеспечением деятельности суда;
2) взаимодействует с государственнымиорганами, общественными объединениями, органами местного самоуправления повопросам обеспечения деятельности суда;
3) принимает меры по обеспечениюнадлежащих материальных и бытовых условий судей военного суда и работников егоаппарата, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;
4) обеспечивает судей и работниковаппарата юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;
5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организуетведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;
6) организует охрану зданий, помещений идругого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойнуюработу транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы;
7) организует строительство зданийвоенного суда, а также их ремонт и техническое оснащение;
8) разрабатывает проект сметы расходов военного суда, утверждаемый председателем военного суда, ипредставляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента приВерховном Суде РФ;
9) выполняет приказы и распоряженияпредседателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военногосуда.
II. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕАРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ1.СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Арбитражные суды — это федеральные органы.Система арбитражных судов состоит из:
Высшего Арбитражного Суда РФ;
федеральных арбитражных судов округов;
арбитражных судов республик, краев,областей, городов федерального значения, автономной области, автономныхокругов.
Это трехзвенная система, которая самаявляется составной частью судебной системы Российской Федерации.
Арбитражные суды осуществляют правосудиепо гражданским делам. Им подведомственны дела по экономическим спорам,возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:
1) между юридическими лицами, гражданами,имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный вустановленном законом порядке;
2) между Российской Федерацией исубъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.
К экономическим спорам, разрешаемымарбитражным судом, в частности, относятся споры:
о разногласиях по договору, заключениекоторого предусмотрено законом или передача разногласий по которому наразрешение арбитражного суда согласована сторонами;
об изменении условий или о расторжениидоговоров;
о неисполнении или ненадлежащем исполненииобязательств;
о признании права собственности;
об истребовании собственником или инымзаконным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
о нарушении прав собственника или иногозаконного владельца, не связанном с лишением владения;
о возмещении убытков;
о признании недействительными (полностьюили частично) ненормативных актов государственных органов, органов местногосамоуправления и иных органов, если эти акты не соответствуют законам (инымнормативным правовым актам) и нарушают права и законные интересы юридическихлиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя;
о защите чести, достоинства и деловойрепутации;
о признании не подлежащим исполнению исполнительногоили иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном(безакцептном) порядке;
об обжаловании отказа в государственнойрегистрации либо уклонения от государственной регистрации юридического лица илигражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, и в другихслучаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
о взыскании с юридических лиц и граждан,имеющих статус индивидуального предпринимателя, штрафов государственнымиорганами, органами местного самоуправления и иными органами, которыеосуществляют контрольные функции, если федеральным законом не предусмотренбесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;
о возврате из бюджета денежных средств,списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном(безакцептном) порядке с нарушением нормативного правового акта.
Арбитражный суд рассматривает иные дела, втом числе:
об установлении фактов, значимых длявозникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и граждан,имеющих статус индивидуального предпринимателя, в сфере экономическойдеятельности;
о несостоятельности (банкротстве)юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
В некоторых случаях арбитражному судуподведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием образований,не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статусаиндивидуального предпринимателя. Арбитражный суд рассматривает такжеподведомственные ему дела с участием иностранных организаций, организаций синостранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан,лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Кподведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены идругие дела (ст. 22 АПК).
2.ЗАДАЧИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Непосредственная цель арбитражных судов — защита нарушенных или спариваемых прав и законных интересов предприятий,учреждений, организаций и граждан в сфере экономической деятельности.
Цели более высокого уровня:
а) содействие укреплению законности,
б) предупреждение правонарушений в сфере экономической деятельности.
Собственно задачами арбитражных судовявляются правильное своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
3.ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РФ3.1.Полномочия, порядок образования и деятельность Высшего Арбитражного Суда РФВозглавляет систему арбитражных судовРоссийской Федерации Высший Арбитражный Суд РФ. Это вышестоящая судебнаяинстанция по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражнымсудам субъектов Российской Федерации.
Он является высшим судебным органом поразрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражнымисудами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения повопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ наделенследующими полномочиями. Он:
1) рассматривает в первой инстанции:
дела о признании недействительными(полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерациии Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, несоответствующих закону и нарушающих права и охраняемые законом интересыпредприятий, учреждений, организаций и граждан;
экономические споры между РоссийскойФедерацией и ее субъектами, между субъектами Российской Федерации;
2) рассматривает в порядке надзора дела попротестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов вРоссийской Федерации;
3) пересматривает по вновь открывшимсяобстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) обращается в Конституционный Суд РФ сзапросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФзаконов, иных нормативных актов и договоров;
5) обращается в Конституционный Суд РФ сзапросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащегоприменению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
6) изучает и обобщает практику примененияарбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере экономической деятельности, дает разъяснения по вопросамсудебной практики;
7) разрабатывает предложения посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношенияв сфере экономической деятельности;
8) ведет судебную статистику и организуетработу по ее ведению в арбитражных судах;
9) создает условия для судебнойдеятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному,материально-техническому и иным видам обеспечения;
10) решает в пределах своей компетенциивопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
11) по вопросам, которые находятся введении арбитражных судов, обладает правом законодательной инициативы;
12) по вопросам внутренней деятельностиарбитражных судов и взаимоотношений между ними принимает обязательный дляарбитражных судов регламент;
13) по окончании календарного годаполучает от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации докладо деятельности последнего за год;
14) при необходимости передачи дела изарбитражного суда республики, края, области, города в другой арбитражный судпринимает решение о том, в какой суд передать дело;
15) осуществляет другие полномочия.
Высший Арбитражный Суд РФ образовывается всоставе Председателя, заместителей Председателя и членов Суда. Председательназначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ попредставлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационнойколлегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Заместители Председателя и другиесудьи назначаются в том же порядке, но дополнительно требуется представлениеПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Созданный в соответствии с Конституцией РФВысший Арбитражный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок вКонституцию РФ.
З.2.Структура Высшего Арбитражного Суда РФ. Порядок работы структурныхподразделенийВысший Арбитражный Суд РФ состоит изПленума, Президиума, судебных коллегий и аппарата. При нем также функционируетНаучно-консультативный совет.
В составе Высшего Арбитражного Суда РФдействуют судебные коллегии:
по рассмотрению споров, возникающих изгражданских и иных правоотношений;
по рассмотрению споров, возникающих изадминистративных правоотношений.
3.2.1.Пленум Высшего Арбитражного Суда РФВажнейшие вопросы деятельности арбитражныхсудов в Российской Федерации разрешаются Пленумом — общим собранием всех судейВысшего Арбитражного Суда РФ. Соответственно Пленум формируется вместе собразованием самого Высшего Арбитражного Суда РФ. Заседание Пленума правомочнопри наличии не менее двух третей его состава.
Кроме членов Высшего Арбитражного Суда РФ,в его заседаниях вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутатыГосударственной Думы РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, ПредседательВерховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председателиарбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ может пригласитьна Пленум представителей любых организаций и граждан.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФнаделен следующими полномочиями:
1) рассматривать материалы изучения иобобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов.арбитражными судами и давать разъяснения по вопросам судебной практики;
2) решать вопрос о выступлении сзаконодательной инициативой;
3) решать вопросы обращения вКонституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативных правовыхактов и договоров;
4) избирать по представлению ПредседателяВысшего Арбитражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей ВысшегоАрбитражного Суда РФ;
5) решать вопрос о введении судей ВысшегоАрбитражного Суда РФ в состав Президиума, используя при этом механизм ротациисудей;
6) утверждать по представлениюПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ членов (персональный состав)судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного СудаРФ;
7) утверждать изменения в персональномсоставе судебных коллегий Высшего Арбитражного Суда РФ;
8) утверждать по представлениюпредседателя федерального арбитражного суда округа (арбитражного суда субъектаРоссийской Федерации) персональный состав президиума этого суда;
9) утверждать по представлениюПредседателя Высшего Арбитражного Суда РФ регламент арбитражных судов;
10) принимать по вопросам своего веденияпостановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации;
11) решать другие вопросы организации идеятельности арбитражных судов в Российской Федерации.
Пленум созывается Председателем ВысшегоАрбитражного Суда РФ. Он же обычно председательствует на Пленуме.
Вопросы, вынесенные на рассмотрениеПленума, заслушиваются по докладу Председателя или уполномоченных им лиц.Участвующий в заседании Генеральный прокурор РФ либо его заместитель вправедавать заключения.
Постановления Пленума принимаются открытымголосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членовПленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Члены Пленума не вправе воздерживаться отголосования. Постановления подписываются Председателем Высшего АрбитражногоСуда РФ и секретарем Пленума.
3.2.2.Президиум Высшего Арбитражного Суда РФВ отличие от Пленума Президиум ВысшегоАрбитражного Суда РФ — — специально создаваемый орган. Он действует в составеПредседателя Суда, его заместителей и председателей судебных составов.
По решению Пленума в состав Президиумамогут быть (путем использования механизма ротации) введены судьи ВысшегоАрбитражного Суда РФ.
В заседаниях Президиума вправе приниматьучастие Генеральный прокурор РФ, а по приглашению Председателя ВысшегоАрбитражного Суда РФ — и другие лица.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФрассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законнуюсилу судебные акты всех арбитражных судов Российской Федерации.
Рассмотрев дело в порядке надзора, онвправе:
1) оставить судебный акт без изменения, апротест — без удовлетворения;
2) отменить судебный акт (полностью или вчасти) и направить дело на новое рассмотрение;
3) изменить или отменить судебный акт ипринять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;
4) отменить судебный акт (полностью или вчасти) и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотренияполностью или в части;
5) оставить в силе одно из ранее принятыхпо делу решений или постановлений.
Помимо этого, Президиум рассматриваетотдельные вопросы судебной практики и о результатах информирует арбитражныесуды Российской Федерации.
Президиум созывается Председателем ВысшегоАрбитражного Суда РФ по мере необходимости. Его заседания являются открытыми иведутся гласно. По решению Президиума в случаях, предусмотренных ст. 9 АПК,заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь членыПрезидиума и специально приглашенные лица. С разрешения председательствующегодопустимы кино- и фотосъемка, видеозапись.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФправомочен решать вопросы при наличии большинства его членов.
3.2.3.Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФВ Высшем Арбитражном Суде РФ действуют:судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иныхправоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих изадминистративных правоотношений. Создание других судебных коллегий недопускается.
Их персональный состав утверждаетсяПленумом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Возглавляют судебные коллегиипредседатели. По должности они являются заместителями Председателя Высшего АрбитражногоСуда РФ.
Полномочия судебных коллегий:
1) рассмотрение дел в первой инстанции;
2) изучение и обобщение судебнойпрактики;
3) разработка предложений посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4) анализ судебной статистики;
5) осуществление иных полномочий,предусмотренных регламентом арбитражных судов.
Судебным коллегиям Высшего АрбитражногоСуда РФ подсудно рассмотрение:
экономических споров между РоссийскойФедерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами РоссийскойФедерации;
дел о признании недействительными(полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерациии Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций играждан.
3.2.4.Судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФВ судебных коллегиях Высшего АрбитражногоСуда образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующуюколлегию. Формируются они Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.Персональный состав определяется его приказом.
Численность судебного состава — не менее 5судей. В исключительных случаях по решению Председателя Высшего АрбитражногоСуда РФ могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью. Возглавляютсоставы председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.
3.3.Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФодновременно является судьей и соответственно помимо функций руководителяосуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ:
1) организует деятельность этого Суда исистемы арбитражных судов в Российской Федерации;
2) не реже двух раз в год созывает ПленумВысшего Арбитражного Суда РФ;
3) созывает Президиум ВысшегоАрбитражного Суда РФ;
4) председательствует на заседанияхПленума и Президиума, выносит вопросы на их рассмотрение;
5) готовит для Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ представления:
об избрании секретаря Пленума;
о введении судьи в состав ПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ;
об утверждении членов судебных коллегий ипредседателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
об утверждении регламента арбитражныхсудов;
6) приглашает для участия в заседанияхПрезидиума Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя ВерховногоСуда РФ и других лиц;
7) поручает привлечь членовНаучно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, специалистов инаучных работников к подготовке материалов для рассмотрения Пленумом ВысшегоАрбитражного Суда РФ;
8) подписывает постановления Пленума иПрезидиума;
9) в случае необходимости привлекаетсудей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой;
10) осуществляет общее руководствоаппаратом Высшего Арбитражного Суда РФ, назначает на должность и освобождаетот должности его работников;
11) распределяет обязанности между своимизаместителями;
12) возглавляет Совет председателейарбитражных судов;
13) издает приказы и распоряжения;
14) представляет Высший Арбитражный СудРФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
15) осуществляет другие полномочия.
3.4.Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ, егополномочияПри Высшем Арбитражном Суде РФ действуетСовет председателей арбитражных судов, заседания которого проводятся
по мере необходимости. В состав Советавходят председатели всех арбитражных судов Российской Федерации.
Совет председателей является совещательныморганом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовойдеятельности арбитражных судов в Российской Федерации.
Возглавляет Совет Председатель ВысшегоАрбитражного Суда РФ. Материалы по вопросам повестки заседания Советаподготавливаются председателем арбитражного суда, внесшим данный вопрос нарассмотрение Совета. По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФтакие материалы могут готовиться структурными подразделениями ВысшегоАрбитражного Суда РФ.
Все решения Совета носят рекомендательныйхарактер. Для их реализации Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издаетприказы и распоряжения, которые обязательны к исполнению всеми арбитражнымисудами и судьями.
3.5.Научно-консультативный совет Высшего Арбитражного Суда РФ
Научно-консультативный совет — этосовещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованныхрекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.Научно-консультативный совет призван содействовать укреплению законности приосуществлении правосудия.
Он разрабатывает рекомендации по:
а) проектам разъяснений Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ по применению законодательства, по материаламобобщений судебной практики и судебной статистики;
б) проектам представлений по вопросам,подлежащим разрешению в законодательном порядке или в порядке толкованиязаконов;
в) проектам инструкций, методическихписем и иных документов, разрабатываемых Высшим Арбитражным Судом РФ;
г) вопросам правового характера,возникающим в судебной практике.
Состав Научно-консультативного совета иположение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.
4.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВФедеральный арбитражный суд округасчитается образованным после назначения председателя суда, создания одногосудебного состава для рассмотрения дел из числа судей этого или другогоарбитражного суда, на которых Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ возложеныполномочия по проверке в кассационном порядке законности решений, определенийи постановлений, принятых арбитражными судами в субъектах Российской Федерации,и издания председателем федерального арбитражного суда округа приказа о началеего работы.
Федеральный арбитражный суд округадействует в составе:
президиума;
судебной коллегии по рассмотрению споров,возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров,возникающих из административных правоотношений;
аппарата суда.
Им осуществляются следующие видыдеятельности:
1) проверка в кассационной инстанциизаконности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судамисубъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;
2) пересмотр по вновь открывшимсяобстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;
3) обращение в Конституционный Суд РФ сзапросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащегоприменению в рассматриваемом им деле;
4) изучение и обобщение судебнойпрактики;
5) подготовка предложений посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
6) анализ судебной статистики.
5.ПРЕЗИДИУМ, СУДЕБНЫЕ КОЛЛЕГИИ, СУДЕБНЫЕ СОСТАВЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДАОКРУГА5.1.Президиум федерального арбитражного суда округа
Президиум федерального арбитражного судаокруга действует в составе председателя федерального арбитражного суда
округа, его заместителей, председателейсудебных составов и судей. Судьи, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлениюпредседателя федерального арбитражного суда округа. Президиум вправе:
1) утверждать по представлениюпредседателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий ипредседателей судебных составов этого суда;
2) утверждать изменения персональногосостава судебных коллегий федерального арбитражного суда округа;
3) рассматривать другие вопросыорганизации работы суда;
4) решать вопросы судебной практики.
Созывается президиум федеральногоарбитражного суда округа по мере необходимости председателем этого суда. Решатьстоящие перед ним вопросы он правомочен при наличии большинства членовпрезидиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованиембольшинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываютсяпредседателем федерального арбитражного суда округа. Члены президиума невправе воздерживаться от голосования.
5.2.Судебные коллегии федерального арбитражного суда округаПерсональный состав судебных коллегий иего изменения утверждаются президиумом федерального арбитражного суда округа изчисла судей этого суда по представлению его председателя. Судебные коллегиивозглавляют председатели, которые по должности являются заместителями председателяэтого суда.
Судебные коллегии федеральногоарбитражного суда округа:
1) проверяют в кассационной инстанциизаконность вступивших в силу судебных актов по делам, рассмотренным арбитражнымисудами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;
2) изучают и обобщают судебную практику;
3) разрабатывают рекомендации посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4) анализируют судебную статистику;
5) осуществляют иные полномочия.
5.3. Судебные составы федерального арбитражного суда округа
В судебных коллегиях могут быть образованысудебные составы. Их персональный состав определяется приказом председателяфедерального арбитражного суда округа. Численность судебного состава составляетне менее 5 судей.
Возглавляет судебный состав егопредседатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного суда округа.
5.4. Председатель федерального арбитражного суда округа, его заместители
Председатель федерального арбитражногосуда округа вправе:
1) принимать участие в заседанияхПленума, а по приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ — взаседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) созывать президиум федеральногоарбитражного суда округа;
3) председательствовать на заседанияхэтого президиума, а также выносить вопросы на его рассмотрение;
4) в случае необходимости привлекатьсудей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой;
5) осуществлять общее руководствоаппаратом федерального арбитражного суда округа, назначать на должность и освобождатьот нее работников аппарата суда;
6) представлять федеральный арбитражныйсуд округа в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
7) издавать приказы и распоряжения;
8) осуществлять процессуальныеполномочия, установленные АПК, так как он является судьей;
9) осуществлять другие полномочия.
Председатель федерального арбитражногосуда округа обязан:
1) организовывать деятельностьфедерального арбитражного суда округа;
2) распределять обязанности между своимизаместителями;
3) формировать судебные составы.
У председателя федерального арбитражногосуда округа есть несколько заместителей, которые:
1) возглавляют судебные коллегии;
2) организуют деятельность структурныхподразделений аппарата суда;
3) реализуют установленные АПК процессуальныеполномочия судьи;
4) осуществляют иные полномочия.
6.ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ СУБЪЕКТОВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АППАРАТ СУДА6.1.Общая характеристика
Обычно в каждом субъекте РоссийскойФедерации имеется арбитражный суд соответственно республики, края, области,города федерального значения, автономной области и автономного округа. Междутем согласно ч. 2 ст. 34 Закона об арбитражных судах один арбитражныйсуд субъекта Российской Федерации может осуществлять правосудие на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации и, наоборот, судебную власть натерритории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять сразунесколько арбитражных судов.
Арбитражные суды в Российской Федерациисоздаются федеральным законом. Их структура:
президиум;
судебная коллегия по рассмотрению споров,возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебная коллегия по рассмотрению споров,возникающих из административных правоотношений;
аппарат суда.
Между тем, если президиум имеется в каждомарбитражном суде субъекта Российской Федерации, то судебные коллегии могут иотсутствовать.
Арбитражный суд субъекта РоссийскойФедерации:
1) рассматривает в первой инстанции вседела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных ккомпетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) рассматривает в апелляционнойинстанции дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;
3) пересматривает по вновь открывшимсяобстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) изучает и обобщает судебную практику;
5) подготавливает предложения посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
6) обращается в Конституционный Суд РФ сзапросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащегоприменению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
7) анализирует судебную статистику.
Арбитражному суду субъекта РоссийскойФедерации подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим изгражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами,гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя.
К экономическим спорам, разрешаемымарбитражным судом субъекта Российской Федерации, в частности, относятся споры:
о разногласиях по договору, заключениекоторого предусмотрено законом или передача разногласий по которому наразрешение арбитражного суда субъекта Российской Федерации согласованасторонами;
об изменении условий или о расторжениидоговоров;
о неисполнении или ненадлежащем исполненииобязательств;
о признании права собственности;
об истребовании собственником или инымзаконным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
о нарушении прав собственника или иногозаконного владельца, не связанном с лишением владения;
о возмещении убытков;
о признании, недействительными (полностьюили частично) ненормативных актов государственных органов (за исключениемненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной ДумыФедерального Собрания РФ и Правительства РФ), органов местногосамоуправлениями иных органов;
о защите чести, достоинства и деловойрепутации;
о признании не подлежащим исполнениюдокумента, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном)порядке;
об обжаловании отказа в государственнойрегистрации либо уклонения от государственной регистрации юридического лица илигражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, и в другихслучаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
о взыскании с юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей штрафов государственными органами, органамиместного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции,если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок ихвзыскания;
о возврате из бюджета денежных средств,списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном(безакцептном) порядке с нарушением закона или иного нормативного правовогоакта.
Арбитражный суд субъекта РоссийскойФедерации рассматривает иные дела, в том числе:
об установлении фактов, значимых длявозникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и граждан,имеющих статус индивидуального предпринимателя, в сфере предпринимательской ииной экономической деятельности;
о несостоятельности (банкротстве)юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Арбитражный суд субъекта РоссийскойФедерации рассматривает также подведомственные ему дела с участием иностранныхорганизаций, организаций с иностранными инвестициями, международныхорганизаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющихпредпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации (ст. 22 АПК).
6.2.Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации
В состав президиума арбитражного судасубъекта Российской Федерации входят по должности:
председатель этого суда;
его заместители;
председатели судебных составов;
судьи, введенные в состав президиума иутвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлениюпредседателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Президиум:
1) утверждает по представлениюпредседателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составовэтого суда;
2) утверждает изменения персональногосостава судебных коллегий;
3) рассматривает другие вопросыорганизации работы суда;
4) рассматривает вопросы судебнойпрактики.
Его статус аналогичен статусу президиумафедерального арбитражного суда округа.
6.3.Судебные коллегии и судебные составы арбитражных судов субъектов РоссийскойФедерацииТак же, как и в федеральных арбитражныхсудах округов, в арбитражных судах субъектов Российской Федерации могутсоздаваться:
судебная коллегия по рассмотрению споров,возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебная коллегия по рассмотрению споров,возникающих из административных правоотношений.
Однако, если численность судей непозволяет сформировать судебные коллегии, в них образуются только судебныесоставы.
Персональный состав судебных коллегий иего изменения утверждаются президиумом арбитражного суда субъекта РоссийскойФедерации.
Судебные коллегии:
1) рассматривают в первой иапелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам вРоссийской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВысшегоАрбитражного Суда РФ;
2) изучают и обобщают судебную практику;
3) разрабатывают рекомендации посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4) анализируют судебную статистику.
В арбитражных судах субъекта РоссийскойФедерации дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Однако походатайству стороны или по инициативе судьи председатель арбитражного суда,учитывая сложность дела либо его актуальность и иные обстоятельства, вправепринять решение о коллегиальном рассмотрении дела.
Обязательному коллегиальному рассмотрениюподлежат дела:
о признании недействительными актовгосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов;
о несостоятельности (банкротстве);
все дела, рассматриваемые арбитражнымисудами в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ст. 14 АПК).
При этом в состав суда входит трое илибольшее нечетное количество судей.
6.4.Председатели арбитражных судов субъектов Российской Федерации
Компетенцию председателя арбитражного судасубъекта Российской Федерации составляют следующие полномочия. Он должен(вправе):
1) организовывать деятельностьарбитражного суда субъекта Российской Федерации;
2) распределять обязанности между своимизаместителями;
3) формировать судебные составы;
4) созывать президиум арбитражного судасубъекта Российской Федерации и председательствовать на его заседаниях, атакже выносить на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведениюпрезидиума;
5) осуществлять общее руководствоаппаратом арбитражного суда, назначать на должность и освобождать от нееработников аппарата суда;
6) готовить для Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РФ представления об утверждении судей арбитражного суда субъектаРоссийской Федерации, входящих в состав президиума данного суда;
7) представлять арбитражный суд субъектаРоссийской Федерации в отношениях с государственными, общественными и инымиорганами;
8) разрешать вопрос об отводе судьи,рассматривающего де-I ло единолично;
9) разрешать вопрос об отводе, заявленномнескольким судьям или всему составу суда, рассматривающего дело;
10) осуществлять процессуальныеполномочия, установленные АПК, так как он является судьей;
11) осуществлять другие полномочия.
6.5.Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации
Аппарат арбитражного суда субъектаРоссийской Федерации занимается обеспечением его деятельности. В частности, он:
1) организует предварительный досудебныйприем лиц, участвующих в деле;
2) принимает и выдает документы,удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку ивручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебныхрасходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а такжеарбитражных штрафов;
3) содействует судьям в подготовке дел крассмотрению в судебных заседаниях;
4) ведет учет движения дел и сроков ихпрохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;
5) изучает и обобщает судебную практику;
6) подготавливает предложения посовершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочнуюработу;
7) ведет статистический учет в сфередеятельности арбитражного суда;
8) осуществляет материально-техническоеобеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей иработников, аппарата арбитражного суда.
7.ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫПо соглашению сторон возникший или могущийвозникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственныйарбитражному суду, до принятия им решения стороны могут передать и нарассмотрение третейского суда. В Российской Федерации могут создаваться ипостоянно действующие третейские суды для рассмотрения конкретного спора.
Соответственно под термином «третейскийсуд» законодатель понимает единоличного арбитра или коллегию арбитров(третейских судей). Третейскими судам признаются и Международный коммерческийарбитражный суд, и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленнойпалате РФ.
7.1.Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФМеждународный коммерческий арбитражный судявляется самостоятельным постоянно действующим третейским судом, осуществляющимсвои функции в соответствии с Законом о международном коммерческом арбитражеи Положением о Международном коммерческом арбитражном суде приТоргово-промышленной палате РФ.
По соглашению сторон в Международныйкоммерческий арбитражный суд могут передаваться:
споры из договорных и другихгражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых ииных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятиехотя бы одной из сторон спора находится за границей,
споры предприятий с иностраннымиинвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территорииРоссийской Федерации, между собой, между их участниками, а равно их споры сдругими субъектами права Российской Федерации.
Гражданско-правовые отношения, споры изкоторых могут быть переданы на разрешение Международного коммерческогоарбитражного суда, включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке)товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами,перевозке грузов и пассажиров, торговому представительству и посредничеству,аренде (лизингу), научно-техническому обмену, обмену другими результатами,творческой деятельности, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионнымоперациям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместномупредпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательскойкооперации.
Кроме того, Международный коммерческийарбитражный суд принимает к своему рассмотрению споры, подлежащие егоюрисдикции в силу международных договоров Российской Федерации.
7.2.Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РоссийскойФедерацииМорская арбитражная комиссия являетсясамостоятельным постоянно действующим третейским судом. Правовой основой еедеятельности признаются Закон о международном коммерческом арбитраже иПоложение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ.
Морская арбитражная комиссия разрешаетспоры, связанные с договорными и другими гражданско-правовыми отношениями,возникающими из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонамитаких отношений субъекты российского и иностранного либо только российскогоили только иностранного права. В частности, Морская арбитражная комиссияразрешает споры, вытекающие из отношений:
1) по фрахтованию судов, морскойперевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном плавании (река — море);
2) по морской буксировке судов и иныхплавучих объектов;
3) по морскому страхованию иперестрахованию;
4) связанных с куплей-продажей, залогом иремонтом морских судов и иных плавучих объектов;
5) по лоцманской и ледовой проводке,агентскому и иному обслуживанию морских судов, а также судов внутреннего плавания,поскольку соответствующие операции связаны с плаванием таких судов по морскимпутям;
6) связанных с использованием судов для научныхисследований, добычи полезных ископаемых, гидротехнических и иныхработ;
7) по спасанию морских судов либоморским судном -судна внутреннего плавания, а также по спасанию в морских водаходного судна внутреннего плавания другим;
8) связанных с подъемом затонувших в моресудов и иного имущества;
9) связанных со столкновением морскихсудов, морского судна и судна внутреннего плавания, судов внутреннего плаванияв морских водах, а также с причинением судном повреждений портовым сооружениям,средствам навигационной обстановки и другим объектам;
10) связанных с повреждениями рыболовныхсетей и других орудий лова, а также с иным причинением вреда при осуществленииморского рыбного промысла.
Морская арбитражная комиссия разрешает испоры, возникающие в связи с плаванием морских судов и судов внутреннегоплавания по международным рекам, в вышеуказанных случаях, а равно споры,связанные с загранперевозками судами внутреннего плавания.
Кроме того, она принимает к рассмотрениюспоры при наличии договоренности между сторонами о передаче их на ееразрешение либо споры, которые стороны обязаны передать ей в силу международныхдоговоров Российской Федерации.
7.3.Иные третейские суды для разрешения экономических споровПомимо постоянно действующих могутсоздаваться третейские суды для рассмотрения конкретного экономического спора.
Правовой основой их организации идеятельности является Временное положение о третейском суде для разрешенияэкономических споров. Однако, если иное не установлено соглашением сторон,этот акт не применяется, когда хотя бы одна из сторон находится на территориидругого государства либо является предприятием, организацией с иностраннымиинвестициями.
Дело передается на рассмотрение третейскогосуда по соглашению сторон. Соглашение может быть заключено в виде оговорки вконтракте (договоре) или в виде отдельного соглашения. Оно заключается вписьменной форме.
Третейский суд формируется с соблюдениемследующих правил:
третейским судьей может быть толькофизическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие выполнять такиеобязанности;
третейский суд состоит из нечетного числа,обычно из трех (при отсутствии иного соглашения сторон) судей;
каждая сторона назначает одного судью, адвое назначенных — третьего.
III. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ.КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
Конституционный Суд РФ — судебный органконституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющийсудебную власть посредством конституционного судопроизводства. КонституционныйСуд РФ — орган правосудия. Между тем осуществляемое им правосудие специфично,как и его полномочия.
Конституционный Суд РФ вправе:
1) разрешать дела о соответствииКонституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актовПрезидента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, атакже законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданныхпо вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РоссийскойФедерации и совместному ведению органов государственной власти РоссийскойФедерации и ее субъектов;
в) договоров между органами государственнойвласти Российской Федерации и ее субъектов, между органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международныхдоговоров Российской Федерации;
2) разрешать споры о компетенции:
а) между федеральными органамигосударственной власти;
б) между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
в) между высшими государственными органамисубъектов Российской Федерации;
3) рассматривать жалобы на нарушениеконституционных прав и свобод граждан;
4) по запросам судов проверятьконституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретномделе;
5) давать толкование Конституции РФ;
6) давать заключение о соблюденииустановленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления;
7) выступать с законодательнойинициативой по вопросам своего ведения;
8) осуществлять некоторые иныеполномочия. Конституционный Суд РФ действует в соответствии спринципами правосудия (независимость, гласность, русский языкконституционного судопроизводства и др.).
2.ЧИСЛЕННЫЙ СОСТАВ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ ККАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, СРОК ПОЛНОМОЧИЙ.ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДАРФШтатная численность Конституционного Суда РФ 19 профессиональных судей, назначаемых на должность Советом ФедерацииРФ по представлению Президента РФ. Заседателей в этом Суде нет.
Конституционный Суд РФ вправе осуществлятьсвою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общегочисла судей.
Судьей Конституционного Суда РФ может бытьтолько гражданин Российской Федерации:
в возрасте не менее 40 лет;
обладающий безупречной репутацией;
имеющий высшее юридическое образование;
имеющий стаж работы по юридическойпрофессии не менее 15 лет;
обладающий признанной высокойквалификацией в области права.
Каждый судья Конституционного Суда РФназначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов отобщего числа членов Совета Федерации РФ.
Срок полномочий Конституционного Суда РФне ограничен. Между тем судья этого Суда назначается на должность непожизненно, а на срок 12 лет. При этом предельный возраст для пребывания вдолжности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет. К тому же назначение навторой срок не допускается.
Судья Конституционного Суда РФ считаетсявступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочияпрекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочийили в котором ему исполняется 70 лет.
3.СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, КОМПЕТЕНЦИЯ СУДЕБНЫХ СОСТАВОВ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВОСУДИЕВ Конституционном Суде РФ действуют:
пленарное заседание;
две палаты.
Деятельность Конституционного Суда РФобеспечивается его аппаратом.
В пленарных заседаниях участвуют все судьиКонституционного Суда РФ. В заседаниях палат принимают участие соответственно10 и 9 судей. Причем Председатель и заместитель Председателя КонституционногоСуда РФ входят в состав разных палат. Председательствуют на заседаниях судьипо очереди, установленной на заседании палаты.
Пленарное заседание считается правомочнымпри наличии не менее двух третей от общего числа судей Конституционного СудаРФ, а заседание палаты — при наличии не менее трех четвертей ее состава. Приопределении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия врассмотрении дела, и те, чьи полномочия приостановлены.
Полномочия пленарного заседания изаседания палат несколько отличаются друг от друга. Исключительно в пленарныхзаседаниях:
1) разрешаются дела о соответствииКонституции РФ конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации;
2) дается толкование Конституции РФ;
3) дается заключение о соблюденииустановленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления;
4) принимаются послания КонституционногоСуда РФ;
5) решается вопрос о выступлении сзаконодательной инициативой по вопросам ведения Конституционного Суда РФ.
Именно в пленарных заседаниях КонституционныйСуд РФ:
6) избирает Председателя, заместителяПредседателя, судью-секретаря Конституционного Суда РФ;
7) формирует персональные составы палатКонституционного Суда РФ;
8) принимает Регламент КонституционногоСуда РФ и вносит в него изменения и дополнения;
9) устанавливает очередность рассмотрения собственных дел, а также распределяет дела между палатами;
10) принимает решения о приостановленииили прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также одосрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя исудьи-секретаря Конституционного Суда РФ.
Остальные дела разрешаются в заседанияхпалат Конституционного Суда РФ, в частности:
1) о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативныхактов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, ПравительстваРФ;
б) законов и иных нормативных актовсубъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведениюорганов государственной власти Российской Федерации и совместному ведениюорганов государственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации, договоров между органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международныхдоговоров Российской Федерации;
2) споры о компетенции:
а) между федеральными органамигосударственной власти;
б) между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
в) между высшими государственными органамисубъектов Российской Федерации;
3) о конституционности закона,примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
4.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯКОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ, СУДЬЯ-СЕКРЕТАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФПредседатель, заместитель, судья-секретарьКонституционного Суда РФ — выборные должности. Занять их могут лишь судьиКонституционного Суда РФ.
4.1.Полномочия Председателя Конституционного суда РФ, заместителя ПредседателяКонституционного Суда РФ, судьи-секретаря Конституционного суда РФ
Председатель Конституционного Суда РФ:
1) вносит на обсуждение Суда вопросы,подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;
2) руководит подготовкой пленарныхзаседаний Суда, созывает их и председательствует на них;
3) участвует в заседании палаты какпредседательствующий или как член Суда;
4) представляет Конституционный Суд РФ вотношениях с государственными органами и организациями, общественнымиобъединениями, выступает с заявлениями от его имени;
5) представляет на утверждение Судакалендарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей;
6) представляет на рассмотрение иутверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовыйгод и отчет о ее исполнении;
7) принимает на работу и увольняет с неесотрудников аппарата Суда; применяет к ним меры поощрения и мерыдисциплинарного взыскания; организует работу по повышению их квалификации;
8) в конце года представляет на пленарномзаседании доклад о деятельности Конституционного Суда РФ, а также регулярноинформирует судей о своей деятельности;
9) представляет на утверждениеКонституционного Суда РФ кандидатуры руководителей Секретариата, иных службКонституционного Суда РФ, а также Положение о Секретариате КонституционногоСуда РФ и штатное расписание аппарата;
10) издает приказы и распоряжения.
Кроме того, Председателю КонституционногоСуда РФ предоставлены права:
11) с согласия Суда распорядиться опроверке лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку документов,удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в зал вещей;
12) взаимодействовать с Правительством РФ, разрабатывающим проект федерального бюджета в части финансированиясудов;
13) на предоставление государственнойохраны;
14) реализовывать иные предусмотренныезаконом полномочия.
Заместитель Председателя Конституционногосуда РФ:
1) когда наступает его очередностьпредседательствовать на заседаниях палаты Конституционного Суда РФ, созывает ихи председательствует на них;
2) участвует в заседании палаты как членсуда;
3) участвует в пленарном заседании;
4) по уполномочию ПредседателяКонституционного Суда РФ осуществляет его функции;
5) выполняет обязанности, возложенные нанего Конституционным Судом РФ;
6) временно исполняет обязанностиПредседателя Конституционного Суда РФ в его отсутствие.
Непосредственное руководство работойаппарата Конституционного Суда РФ осуществляет судья-секретарь КонституционногоСуда РФ. Помимо данного вида деятельности он:
1) обеспечивает подготовку и проведениезаседаний Конституционного Суда РФ;
2) доводит до сведения соответствующихорганов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, иинформирует Суд об их исполнении;
3) организует информационное обеспечениесудей Конституционного Суда РФ;
4) контролирует работу Секретариата поподготовке материалов: к заседаниям Конституционного Суда РФ по обращениям изапросам, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда РФ сзаконодательной инициативой; связанных с исполнением решений КонституционногоСуда РФ;
5) организует работу комиссии поприсвоению классных чинов, определению стажа работы и выслуги лет сотрудниковаппарата Конституционного Суда РФ;
6) визирует проекты приказов ираспоряжений Председателя Конституционного Суда РФ, представления начальника Секретариата о приеме на работу и увольнении с работы егосотрудников;
7) временно исполняет обязанностиПредседателя Конституционного Суда РФ;
8) осуществляет другие полномочия.
5. AППAPATКОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Аппарат Конституционного Суда РФ состоитиз: Секретариата; Управлений конституционных основ частного права,конституционных основ уголовной юстиции, конституционных основ федеративногоустройства и управления территорий, конституционных основ административногоправа, международного права, хозяйственного и социально-бытового обслуживания,финансового; общего отдела, отдела конституционного права, прав человека иправоприменительной практики, отдела гражданского права, гражданского процессаи хозяйственного законодательства, отдела судебных заседаний, отдела трудовогоправа и социального обеспечения, отдела экологического и земельного права,отдела административного права, отдела Федерации и ее составных частей, отделаправовой информации, информационно-аналитического отдела, отдела контроля иисполнения решений, канцелярии, пресс-службы, приемной, Научно-консультативногосовета и иных подразделений.
Функции Секретариата Конституционного СудаРФ:
организационное, научно-аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ;
прием посетителей;
рассмотрение обращений в адресКонституционного Суда РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагиваютвопросов, требующих изучения судьями;
содействие судьям в подготовке дел и иныхвопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях;
изучение и обобщение деятельностигосударственных органов по реализации решений Конституционного Суда РФ. Иныеподразделения аппарата осуществляют материально-техническое исоциально-бытовое обеспечение Конституционного Суда РФ.
Численность, структура и штатноерасписание аппарата в пределах своей сметы расходов Конституционный Суд РФ устанавливаетсам.
6.КОНСТИТУЦИОННЫЙ (УСТАВНЫЙ) СУД СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСубъектом Российской Федерации можетсоздаваться конституционный (уставный) суд для рассмотрения вопросов соответствиязаконов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов егогосударственной власти, местного самоуправления конституции (уставу) субъектаРоссийской Федерации, а также для ее толкования.
Порядок конституционного (уставного)судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется его законом. Надолжность судьи этого суда назначаются постановлением законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации.
Финансируется конституционный (уставный)суд за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Принятое в пределах полномочийконституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение неможет быть пересмотрено никаким иным судом.
Список литературы:
1. Атаманчук Г.В.Теория государственного управления. М.,1997.
2. АлексеевС.С. Государство и право. Москва 1993 год.
3. Баглай М.Конституционное право Российской Федерации. – М., 1999.
4. Баглай М.,Габричидзе Б. Государственное право Российской Федерации. — М., 1996
5. Божьев В.Правоохранительные органы РФ. –М., 1996.
6. Ведерникова О.Н., Ершов В.В.,Судебная система России, М., 1998;
7. Воронцов С.А.''Правоохранительные органы РФ''.
8. Государственноеуправление: основы теории и организации, М.,2000.
9. Гуценко К.,Ковалев К. Правоохранительные органы. – М., 1996.
10. Ковалев М.А.''Правоохранительные органы РФ''.
11. КоваленкоА.И. Теория государства и права. Москва 1994 год.
12. Козлова Е., Кутафин О.Конституционное право России. — М., 1995.
13. Конституция Российской Федерации. 1997г.
14. Кудрявцев Ю.В. Конституционный СудРоссии: опыт, проблемы // Государство и право, 1995, № 1;
15. Овсепян Ж.И. Судебныйконституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации // Государство и право,1996, № 1;
16. Окуньков Л.Комментарий к Конституции РФ. – М., 1997
17. Федеральныйконституционный закон РФ ''О конституционном Суде РФ'' от 21 июля 1994 года (вредакции от 08.02.2001 № 1 ФКЗ);
18. Фойницкий И.Курс уголовного судопроизводства. – Спб., 1996.
19. Халитов В.Н.Власть. М.,1996.
20. Швецов В.Судоустройство и правоохранительные органы в РФ. –М., 1996.