Реферат: Право социального обеспечения
Пособия в системе ПСО
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами засчет средств Фонда социального страхования Российской Федерации производятсявыплаты следующих видов пособий:
— пособие по временной нетрудоспособности;
— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенкомдо достижения им возраста полутора лет;
— пособие при усыновлении ребенка;
— пособие на погребение или возмещение стоимостигарантированного перечня услуг по погребению.
Законодательство Российской Федерациио государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается наКонституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных законов,а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей сдетьми.
граждан Российской Федерации, проживающихна территории Российской Федерации;
граждан Российской Федерации,проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового иначальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственнойпротивопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формированийРоссийской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях,предусмотренных международными договорами Российской Федерации[1];
постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а такжебеженцев;
временно проживающих на территорииРоссийской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованиюиностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие Федерального закона нераспространено на:
граждан Российской Федерации(иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полномгосударственном обеспечении; граждан Российской Федерации (иностранных граждани лиц без гражданства), лишенных родительских прав; граждан РоссийскойФедерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы РоссийскойФедерации.
Иные категории лиц, проживающих натерритории Российской Федерации, на которых действие названного Федеральногозакона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получениигосударственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях,которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Этим Федеральным законом установленыследующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рожденииребенка;
ежемесячное пособие по уходу заребенком;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при передачеребенка на воспитание в семью.
Порядок и условия назначения ивыплаты указанных государственных пособий установлены Правительством РоссийскойФедерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
В порядке, предусмотренном Положением[2],выдаются следующие пособия по государственному социальному страхованию:
а) по временной нетрудоспособности;
б) по беременности и родам;
в) при рождении ребенка;
Размер и порядок выплаты пособия прирождении ребенка определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениямии дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ и от16.06.96 N 76-ФЗ) и Положением о порядке назначения и выплаты государственныхпособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями и дополнениями,внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996г. N 67), а размер и порядок выплаты социального пособия на погребение — Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронномделе» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от28.06.97 N 91).
Пособие по беременности и родамвыплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, которыйпредоставляется им в соответствии со статьей 165 КЗоТ РФ и Федеральным закономот 19.05.95 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от24.11.95 N 184-ФЗ, от 16.06.96 N 76-ФЗ и от 24.11.96 N 130-ФЗ)продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесятчетыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей — сто десять) календарныхдней после родов. Женщинам, ставшим на учет в женской консультации в ранние срокибеременности (до 12 недель) дополнительно к пособию по беременности и родамвыплачивается единовременное пособие в размере 50 процентов минимальной оплатытруда, с 01.01.97 — в размере минимального размера оплаты труда. При выкидыше,наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается наобщих основаниях.
Основанием для назначения пособия побеременности и родам является выданный в установленном порядке больничныйлисток. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. Вслучае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату.
При предоставлении отпуска побеременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдаетсяв случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпускапо беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе.
Женщинам, окончившим высшее илисреднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либопрофессионально — техническое учебное заведение и направленным на работу вустановленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родамдо начала работы пособие выдается начиная со дня, назначенного для явки наработу. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в периодвременной приостановки работы или дополнительного отпуска, предоставленного всвязи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособиевыдается со дня, когда женщина по окончании указанного периода должнаприступить к работе. При предоставлении отпуска по беременности и родам вовремя пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске поуходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам,удостоверенные больничным листком.
За период отпуска по уходу за ребенкомпособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячнойсуммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициентаи надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где ониустановлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу заребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам,либо пособие по уходу за ребенком.
В случае предоставления отпуска побеременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстраненияот работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие невыдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска кработе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе. Завремя нахождения под арестом, за время судебно — медицинской экспертизы, атакже за время принудительного лечения по определению суда пособие побеременности и родам не выдается. Пособие по беременности и родам выдается вразмере 100 процентов заработка, в том числе и в случае назначения пособия всоответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по решению совета профсоюзов. С1 января 2006 года единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенкавыплачивается в размере 8000 рублей (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ[3].
Порядок назначения и выплатыежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации.
Названным Федеральным закономопределены и средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющимдетей. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производитсяза счет:
средств Фонда социального страхованияРоссийской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременногопособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности, единовременного пособия при рождении ребенка (за исключениемпособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей части),ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальномустрахованию; лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательныхучреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования и учреждениях послевузовского профессиональногообразования; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременностии родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи сликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частныминотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращениемдеятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность всоответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)лицензированию;
средств федерального бюджета,выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, вкоторых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба,служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, таможенных органов, в виде пособия по беременностии родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рожденииребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военнуюслужбу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,таможенных органов; лицам из числа гражданского персонала воинских формированийРоссийской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств вслучаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, илицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидациейорганизаций (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком,предусмотренного абзацем вторым настоящей части), а также в связи с истечениемсрока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределамиРоссийской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска побеременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа вРоссийскую Федерацию из воинских частей, находящихся за пределами РоссийскойФедерации; неработающим женам военнослужащих, проходящих военную службу поконтракту на территориях иностранных государств;
средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениямначального профессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования на выплату стипендий в виде пособия побеременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности, — женщинам, обучающимся поочной форме обучения в образовательных учреждениях начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образованияи учреждениях послевузовского профессионального образования;
средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в виде ежемесячного пособия на ребенка;
средств федерального бюджета,выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования РоссийскойФедерации на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам,фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательномусоциальному страхованию (за исключением ежемесячного пособия по уходу заребенком, предусмотренного абзацами вторым и третьим настоящей части). Порядокфинансирования указанных расходов устанавливается Правительством РоссийскойФедерации;
субвенций, предоставляемых бюджетамсубъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций, образованногов составе федерального бюджета, через федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказаниюгосударственных услуг в сфере образования, на выплату единовременного пособияпри передаче ребенка на воспитание в семью.
Установлено, что максимальный размерпособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временнойнетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве илипрофессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности иродам за полный календарный месяц не могут превышать 16 125 рублей. В районах иместностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициентык заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособностии максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетомэтих районных коэффициентов[4].
Определено, что расходы на доставку ипересылку государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются изтех же источников, из которых производится выплата пособий. Финансированиерасходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке ипересылке государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится вразмерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющимфинансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связипо доставке и пересылке государственных пенсий. Плата за банковские услуги пооперациям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособийгражданам, имеющим детей, не взимается.
Российская Федерация передает органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по назначениюи выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Средства на реализацию передаваемогополномочия по назначению и выплате указанного пособия предусматриваются вФедеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, ввиде субвенций.
Объем средств, предусматриваемых вФедеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета,определяется исходя из численности лиц, имеющих право на указанное пособие, атакже из размера пособия, установленного настоящим Федеральным законом.
Субвенции зачисляются в установленномдля исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектовРоссийской Федерации.
Порядок распределения, расходования иучета средств на предоставление субвенций устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.
Органы государственной властисубъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, кредитной,денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указаниемчисленности лиц, имеющих право на указанное пособие, а в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, списки лиц,которым выплачено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание всемью, с указанием категорий получателей и оснований получения указанногопособия. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства на реализацию полномочия поназначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитаниев семью носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования данных средствне по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием указанных средств осуществляетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю инадзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору всфере образования и науки
Назначениеи выплата пособийПособия назначаются по месту работырабочего или служащего (где находится его трудовая книжка).
Все пособия по Положениювыплачиваются администрацией предприятия в счет причитающихся с них взносов насоциальное страхование. Пособия назначаются и выплачиваются по месту работырабочего или служащего и в том случае, если нетрудоспособность наступила внеместа нахождения предприятия (например, во время командировки, в период отпускаи пр.). Рабочие и служащие предъявляют больничный листок администрациипредприятия в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности.Ко времени очередной выплаты заработной платы больничный листок может бытьпредъявлен к оплате и в том случае, если нетрудоспособность еще продолжается.
Пособия по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам, не полученные ко дню смертирабочего или служащего, выдаются совместно проживавшим с ним членам семьи, атакже лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего.
Пособия, не полученные ко дню смертирабочего или служащего, выдаются по представлении документа, удостоверяющегородство с умершим и факт совместного проживания с ним либо нахождения наиждивении умершего.
Единовременное пособие при рожденииребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшего право на это пособие,выдается другому родителю или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка.
Оставшиеся недополученными пособия невключаются в наследственное имущество. Пособия по социальному страхованию могутвыплачиваться по доверенности, оформленной в установленном порядке, либо позаявлению трудящегося перечисляться в сберегательную кассу или пересылаться попочте (в том числе и по временному месту жительства). Расходы по пересылкепособия оплачиваются за счет суммы пособия. Главный (старший) бухгалтерпредприятия несет наряду с профсоюзной организацией ответственность заправильное расходование средств на выплату пособий.
Согласно пункту 10 Положения о Фондесоциального страхования Российской Федерации, утвержденного ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, ответственностьза правильность начисления и расходования средств государственного социальногострахования несет администрация страхователя в лице руководителя и главногобухгалтера. По требованию комиссии по социальному страхованию, профсоюзногокомитета, областного, краевого, республиканского или Всесоюзного органаотраслевого профсоюза областного, краевого, республиканского совета профсоюзовадминистрация предприятия предъявляет для проверки документы по выплате пособийза текущий год и за один календарный год, предшествующий году проверки.Проверка документов за другие периоды производится при обнаружениизлоупотреблений в расходовании средств на выплату пособий.
На основании Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 сентября 1993 г. N 1503 и Положения о Фондесоциального страхования Российской Федерации контроль за правильным ирациональным расходованием средств государственного социального страхования напредприятиях осуществляется органами Фонда социального страхования РоссийскойФедерации с участием профсоюзов. Профсоюзы участвуют в осуществлении контролячерез своих представителей, вошедших в состав комиссии по социальномустрахованию.
В случае когда профсоюзный комитетустанавливает, что трудовое увечье или профессиональное заболевание рабочегоили служащего является результатом нарушения администрацией правил охраны трудаили техники безопасности, профсоюзный комитет выносит обязательное дляадминистрации постановление о возмещении предприятием Фонду социальногострахования СССР в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временнойнетрудоспособности в связи с этим увечьем или заболеванием. Кроме того,согласно ст. 5 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными сисполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением ВерховногоСовета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 (с изменениями и дополнениями,внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), решение овозмещении работодателем бюджету государственного социального страхованиярасходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи струдовым увечьем или профессиональным заболеванием могут выносить региональные(отраслевые) отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
С 1 января 1991 года образован Фондсоциального страхования Российской Федерации, который в настоящее времяосуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социальногострахования Российской Федерации, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации N 101 от 12 февраля 1994 г.
Функции обязательного социального страхования
Государственное социальноестрахование — объективная необходимость. На определенном этапе развитияобщество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могуттрудиться и получать оплату за труд.
Обоснованная система социальногострахования — одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости,создания и поддержания политической стабильности.
К задачам социального страхованияотносятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты,связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовомпроцессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих иработающих членов общества. Учитывая особую важность социального страхования,его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создаетсистемы обязательного государственного социального страхования, дающиевозможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самымобеспечивающие надежной социальной защитой население страны. Переход к рыночнойэкономике сопровождался модернизацией всей финансовой системы РоссийскойФедерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену –бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которыхосновное место заняли социальные фонды. В России государственное обязательноесоциальное страхование представлено четырьмя фондами: пенсионным; обязательногомедицинского страхования; социального страхования; занятости.
В формировании и использовании этихфондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегдасоответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В ихдеятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативностьотчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накопленийи др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме ониотносятся к внебюджетным фондам.
Создание внебюджетных фондовнеобходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов.Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходныхисточников и, как правило, строго целевое использование их средств. СогласноБюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд –это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционныхправ граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальноеобеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеютстрогое целевой назначение. Решение об образовании внебюджетных фондовпринимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительныеорганы субъектов Федерации и местного самоуправления.
Расходы и доходы (бюджет)государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными(представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону(решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственныевнебюджетные фонды в порядке, установленном федеральным законом, в основном засчет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами.Средства государственных внебюджетных фондов и сами внебюджетные фондынаходятся в собственности государства, но являются автономными. Ранее (допринятия Бюджетного кодекса Российской Федерации), внебюджетные фонды невключались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российскойфинансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральныевнебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фондысубъектов Федерации — во второй. В настоящее время принципы формирования,расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядоксоставления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов,составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормамибюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондовосуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. Государственноеобязательное социальное страхование — часть государственной системы социальнойзащиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан отвозможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхованиеобразует систему создаваемых государством правовых, экономических иорганизационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствийизменения материального и социального положение работающих, граждан, а вслучаях, предусмотренных законодательством, — других категорий граждан вследствии признания их безработными, трудового увечья или профессиональногозаболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потерикормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинскойпомощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленныхзаконодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательномусоциальному страхованию. К основным принципам обязательного социальногострахования относятся: устойчивость обязательного социального страхования,поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховыхвзносов; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступностьдля застрахованных лиц реализации страховых гарантий; государственная гарантиясоблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков иисполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо отфинансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательногосоциального страхования; паритетность участия представителей субъектаобязательного социального страхования в органах управления системыобязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователямистраховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социальногострахования;
ответственность за целевоеиспользование средств обязательного социального страхования;
обеспечение надзора и общественногоконтроля; автономность финансовой системы обязательного социального страхования.Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи — работодатели, страховщики, застрахованные лица.
Страхователи — организации любойорганизационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствиис федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхованияуплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователямивыступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления,обязанные уплачивать страховые взносы.
Страховщики — некоммерческиеорганизации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц пообязательному социальному страхованию при наступление страховых случаев.
Застрахованные лица — гражданеРоссийской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства,работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себяработой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения пообязательному социальному страхованию.
Различают следующие виды социальныхстраховых рисков:
необходимость получения медицинскойпомощи;
временная нетрудоспособность;трудовое увечье и профессиональное заболевание:
материнство;
инвалидность;
наступление старости;
потеряю кормильца;
признание безработным;
смерть застрахованного лица илинетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Отношения по обязательномусоциальному страхованию возникают: у страхователя-работодателя — по всем ведамобязательного социального страхования с момента заключения с работником трудовогодоговора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком; устраховщика — с момента регистрации страхователя;
у застрахованных лиц — по всем видамобязательного социального страхования с момента заключения трудового договора сработодателем; у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иныхкатегорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов
Условия назначения трудовой пенсии поинвалидности
С 1 января 2010 года изменен порядокпенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовойпенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимоот наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Согласно действующему пенсионномузаконодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам,признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданинаинвалидом и установление группы инвалидности производится федеральнымиучреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренномФедеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Перерасчет размера трудовой пенсии поинвалидности осуществляется территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации без дополнительного переосвидетельствования и безистребования соответствующего заявления. Перечень документов, которыенеобходимо предоставить в территориальный орган ПФР для оформляемой пенсии поинвалидности:
· Паспорт
· Трудовая книжка,либо документы, выданные работодателями, подтверждающие трудовой стаж заявителя
· Документы,подтверждающие установление инвалидности и степень ограничения трудоспособности
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующиедокументы:
· Справка осреднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течениетрудовой деятельности
· Справка,подтверждающая нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
· Документ о местежительства, пребывания или фактического проживания на территории РФ
· Документ,подтверждающий место постоянного жительства гражданина РФ за пределамитерритории РФ
· Документы обизменении фамилии, имени, отчества
Условия назначения трудовой пенсии поинвалидности1. Признание лицаинвалидом I, II или IIIгруппы
2. Наступлениеинвалидности гражданина не связано с совершением им умышленного уголовнонаказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которыеустановлены в судебном порядке
3. Наличиехотя бы одного дня страхового стаж
Размер трудовойпенсии по инвалидности = ПК/(Т х К) + Б, где
ПК — сумма расчетного пенсионногокапитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, скоторого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т – количество месяцев ожидаемогопериода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 годуон составляет 192 месяца;
К — отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достиженияинвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца закаждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
Б — фиксированный базовый размертрудовой пенсии по инвалидности
Категория получателей пенсии Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности Инвалиды I группы Без иждивенцев — 5 446 рублей 81 копейка в месяц С 1 иждивенцем – 6 354 рубля 62 копейки в месяц С 2 иждивенцами – 7 262 рубля 42 копейки в месяц С 3 иждивенцами – 8 170 рублей 22 копейки в месяц Инвалиды II группы Без иждивенцев – 2 723 рубля 41 копейка в месяц С 1 иждивенцем – 3 631 рубль 21 копейка в месяц С 2 иждивенцами – 4 539 рублей 01 копейка в месяц С 3 иждивенцами – 5 446 рублей 81 копейка в месяц Инвалиды III группы Без иждивенцев – 1 361 рубль 70 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 2 269 рублей 51 копейка в месяц С 2 иждивенцами – 3 177 рублей 31 копейка в месяц С 3 иждивенцами – 4 085 рублей 11 копейки в месяц Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности увеличивается на соответствующий районный коэффициент Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности (независимо от места жительства) Без иждивенцев – 8 170 рублей 22 копейки в месяц С 1 иждивенцем – 9 531 рубль 92 копейки в месяц С 2 иждивенцами – 10 893 рубля 62 копейки в месяц С 3 иждивенцами – 12 255 рублей 33 копейки в месяц Инвалиды II группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (независимо от места жительства) Без иждивенцев – 4 085 рублей 11 копеек в месяц С 1 иждивенцем – 5 446 рублей 81 копейка в месяц С 2 иждивенцами – 6 808 рублей 52 копейки в месяц С 3 иждивенцами – 8 170 рублей 22 копейки в месяц Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (независимо от места жительства) Без иждивенцев – 2 042 рубля 55 копеек в месяц С 1 иждивенцем – 3 404 рубля 26 копеек в месяц С 2 иждивенцами – 4 765 рублей 96 копеек в месяц С 3 иждивенцами – 6 127 рублей 66 копеек в месяц Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (независимо от места жительства) Без иждивенцев – 7 080 рублей 86 копеек в месяц С 1 иждивенцем – 8 261 рубль в месяц С 2 иждивенцами – 9 441 рубль 14 копеек в месяц С 3 иждивенцами – 10 621 рубль 28 копеек в месяц Инвалиды II группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (независимо от места жительства) Без иждивенцев – 3 540 рублей 43 копеек в месяц С 1 иждивенцем – 4 720 рублей 57 копеек в месяц С 2 иждивенцами – 5 900 рублей 71 копейка в месяц С 3 иждивенцами – 7 080 рублей 86 копеек в месяц Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (независимо от места жительства) Без иждивенцев — 1 770 рублей 21 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 2 950 рублей 36 копеек в месяц С 2 иждивенцами – 4 130 рублей 50 копеек в месяц С 3 иждивенцами – 5 310 рублей 64 копеек в месяц
Единовременноепособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения
Перечень поствакцинальных осложнений, вызванныхпрофилактическими прививками, включенными в национальный календарьпрофилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическимпоказаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременныхпособий:
1. Анафилактический шок.
2. Тяжелые генерализованные аллергические реакции(рецидивирующий ангионевротический отек — отек Квинке, синдромСтивена-Джонсона, синдром Лайела, синдром сывороточной болезни и т.п.).
3. Энцефалит.
4. Вакцино-ассоциированный полиомиелит.
5. Поражения центральной нервной системы с генерализованнымиили фокальными остаточными проявлениями, приведшими к инвалидности:энцефалопатия, серозный менингит, неврит, полиневрит, а также с клиническимипроявлениями судорожного синдрома.
6. Генерализованная инфекция, остеит, остит, остеомиелит,вызванные вакциной БЦЖ.
7. Артрит хронический, вызванный вакциной против краснухи
Меры социальной поддержкиПри возникновении поствакцинальногоосложнения гражданин имеет право на получение государственного единовременногопособия в размере 10 000 рублей.
В случае смерти гражданина,наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право на получениегосударственного единовременного пособия в размере 30000 рублей, имеют членыего семьи.
Гражданин, признанный инвалидомвследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячнойденежной компенсации в размере 1000 рублей.
Гражданин, у которого временнаянетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, имеет право наполучение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднегозаработка независимо от непрерывного стажа работы.
Один из родителей либо иной законныйпредставитель несовершеннолетнего имеет право на получение пособия по временнойнетрудоспособности за все время болезни несовершеннолетнего, связанной споствакцинальным осложнением, в размере 100 % от среднего заработка независимоот непрерывного стажа работы.
Список используемых источников
Нормативно – правовые акты:
1. Конституция РФ 1993 г., Москва: 1996 г.
2. Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Подобшей редакцией Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова.- М.: Юрид.лит.,1994. 840с.
3. Федеральный закон «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ // СЗ РФ. 24 декабря2001 г., N 52, ст. 4920.
4. Федеральный закон «О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ // СЗ РФ. 17 декабря 2001 г., N 51, ст. 4831.
5. Федеральный закон «О занятости населения вРоссийской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1
6. Федеральный закон «О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122 – ФЗ
7. Постановление правительства РФ «О фонде социальногострахования Российской Федерации» от 12 февраля 1994 г. № 101.
Учебно-методическая литература:
1. Азарова Е.Г., Кондлратьева З.А. Комментарии кЗакону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» — М.: ИНФРА – М –норма 2008.
2. Анисимов Л.Н. Трудовое и социальное право России.Учебное пособие — М.: ВЛАДОС,2009.
3. Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. Право социальногообеспечения. Учебное пособие. — М.: Юриспруденция, 2009.
4. Голенко Е.Н., Ковалёв В.И. Право социальногообеспечения. Учебное пособие. — М.: Юриспруденция, 2009
5. Право социального обеспечения. Учебное пособие. /под ред. К.Н. Гусова. – М.: «Проспект», 2008.
6. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения:Учеб. Пособие для вузов. 2-е изд., пер. и доп. М.: Книжный мир, 2009.
7. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение исоциальное страхование. 2-е изд., пер. и доп. М.: Контур, 2008
8. Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М.: Вердикт. 2009.