Реферат: Лишение родительских прав

ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПЕРМСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедраправоведения.

Курсовая работа

На тему

Лишениеродительских прав

Пермь 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Основания ограниченияродительских прав

Глава 2. Порядок ограниченияродительских прав

Глава 3. Правовые последствияограничения родительских прав

Глава 4. Отмена ограничения родительскихправ

Глава 5 Немедленное(досудебное) отобрание ребенка у родителей

Заключение

Список литературы

Введение

Считается, что в XXвеке возникло принципиально иное отношение к несовершеннолетним детям, которыедостойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со сторонылюбого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особеннов России. Первая мировая война, война гражданская, социальные потрясения,голод, разруха – таковы главные вехи на пути становления социалистическогогосударства, повлекшие за собой сиротство детей в огромных масштабах, массовуюбеспризорность и безнадзорность, когда ни о каких правах ребенка не могло бытьи речи. И все это происходило на фоне принципиально новых идеологическихустановок на бесполезность семьи, ее скорую гибель.

Самой природой родителюпредназначена роль защитника своих детей. В правовой интерпретации такая рольвыглядит как формула, согласно которой «обеспечение, защита прав иинтересов детей возлагается на их родителей». Что же понимается подинтересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное воспитание, тот самыйстержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношенияхличности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладываетсясохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача емусвоего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальныхматериально-бытовых условий его жизни.

Чаще всего в семье детистрадают по вине родителей, в результате безразличного отношения к родительскимправам или их использования не по назначению. А в результате – искалеченнаясудьба, ущербная личность, имеющая асоциальные установки, словом, все то, чтоподрывает корни физического и психического здоровья будущих граждан. Ведьименно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, насоциальную направленность личности, мотивы поведения. Являясь для ребенкамикромоделью общества, семья оказывается важнейшим фактором в выработке системысоциальных установок и формирование жизненных планов.

Но все чаще и чащеиспользуется термин «неблагополучная семья». Что же понимается подсемейным неблагополучием: материальная неустроенность семьи, неполная семья илинеблагополучие отношений между родителями и детьми? Я считаю, что именнопоследнее является основным критерием попаданием семьи в данную категорию.Семейное неблагополучие выражается чаще всего в сочетании таких факторов, какдеформация семейных связей и отношений; низкий культурный, общеобразовательныйи профессиональный уровень родителей; примитивный круг интересов; искаженныенравственные и правовые воззрения. Проблема заключается в том, что число такихнеблагополучных семей, где родители не могут, а часто и не хотят заботиться оестественных потребностях своих детей, воспитывать детей в духе моральных иправовых норм, проявляют безразличие, отрицательно влияют на них своим образомжизни и психологией, с каждым годом растет.

Между тем в 1924 годуЛига наций приняла так называемую Женевскую декларацию, призывающую мужчин иженщин всего мира создавать для ребенка условия для его нормального духовного,физического развития. И одной из форм защиты детей явилось ограничение правродителей в случаях, когда ребенку опасно находиться с ними.

Лишение родительскихправ — крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно, хотя иногда иочевидно, что находиться ребенку с родителями (или одним из них) опасно для егожизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав иинтересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобранииребенка у родителей (одного из них)[1].

Неужели ребенок,родившийся в неблагополучной семье, обречен? Имеет ли он право на защиту отзлоупотребления со стороны родителей, каким образом осуществляется эта защита?Все эти вопросы – цель моего исследования.

Глава 1.Основаниеограничения родительских прав

Такое лишениеродительских прав, как ограничение родительских прав применяется в случаях,установленных в п.2 ст.73 Семейного кодекса РФ[2](далее по тексту СК РФ) и влечет за собой последствия, предусмотренные ст.74 СКРФ.

Ограничениеродительских прав – это отобрание ребенка у родителей без лишения ихродительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновногопротивоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качествемеры их ответственности.

Самопонятие «ограничение родительских прав» является новеллой семейногозаконодательства. Ограничение родительских прав возможно при условии, чтородители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательнопредполагает отобрание у них ребенка.

Согласноп. 2 ст. 73 СК основанием для ограничения родительских прав может являтьсяопасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различныеобстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включаяпсихическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжнойсемейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п.При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательнымустановлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей. В тоже время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатомвиновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическоеоставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи супотреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения вприсутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таком случае суд, неустановив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них)родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав(отобрании ребенка). Для ограничения родителей (одного из них) в родительскихправах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья инадлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения,причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенкаобстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. Врезультате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. Втом случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношенииродителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовойответственности. Ограничение родительских прав может быть как временнойсанкцией в отношении таких родителей, т. е. предшествующей лишению родительскихправ, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительскихправ как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимостинарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение иотношение к исполнению родительских обязанностей. Если в течение шести месяцевпосле вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (одиниз них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан поистечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст.73 СК)[3].В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск олишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев послевынесения судом решения об ограничении родительских прав. Вопрос об ограниченииродительских прав может возникнуть при рассмотрении судом дела о лишенииродительских прав, когда будет установлено, что требование о лишенииродительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, нооставление ребенка у родителей опасно для него[4].Именно в таких случаях суд может принять решение об отобрании ребенка уродителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства[5].

Ограничениеродительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц,их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом. При этомотобрание ребенка у родителей (одного из них) есть прямое следствие (результат)удовлетворения иска об ограничении этих прав.

Отобрание ребенка уродителей в порядке ст.73 СК РФ предполагает противодействие родителей какактивное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка отокружающей его опасности. Если родители бросили ребенка, скрылись в неизвестномнаправлении, его следует устроить как оставшегося без родительского попечения,не прибегая к помощи ст.73 СК РФ. Отсутствие ранее в Кодексе о браке и семьечетких границ между основаниями лишения родительских прав и судебным отобраниемдетей у родителей без лишения родительских прав затрудняло использованиесоответствующих его статей, мешало выбору наиболее приемлемых в каждойконкретной ситуации способов защиты прав ребенка. Семейный кодекс РФ устранилэтот недостаток.

Общим основаниемограничения родительских прав указывается на опасность оставления ребенка сродителями (одним из них). Это означает, что в семье существует реальная угрозадля жизни, здоровья, воспитания ребенка.

Если родители и детипроживают по разным адресам, либо ребенок находится вне семьи, нет основанийдля применения ст.73 СК РФ. Исключение составляют случаи, когда пусть дажекратковременное общение детей с родителями все-таки происходит (например, детина выходные дни, каникулы приезжают из школы-интерната в родительский дом). Иесли даже в эти дни детям оставаться с родителями опасно, защитить их можно спомощью реализации норм Семейного кодекса РФ.

Характеристикаопасности для каждого ребенка не может быть одинаковой. Маленький и беспомощныйребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срокодин. Для подростка, обладающего относительной самостоятельностью, наибольшуюопасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, ихстремление использовать несовершеннолетнего в достижении своих антисоциальныхцелей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенкаопределяются в каждом конкретном случае.

Для ограниченияродительских прав достаточно самого факта ее существования. Но дляиспользования п.2 ст.73 СК РФ необходимо установить, чем она вызвана. Если вдействиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающихопасность для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелымпсихическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основаниядля ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители(один из них) признаны судом недееспособными. В ситуациях подобного рода ребенокподлежит устройству как оставшийся без родительского попечения[6].

Стечение тяжелыхобстоятельств — еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенкаобстановки, на которую указывает п.2 ст.73 Семейного кодекса РФ (например,проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающимхроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему матьпротиводействовать не в состоянии)[7].Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могутсложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитанияребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания дляограничения родительских прав, а Семейный кодекс РФ предоставляет ему свободу воценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Не устанавливаяисчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п.2 ст.73СК РФ ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях,когда почему-либо лишение родительских прав невозможно, так как не установленыдостаточные для этого основания. Подобного рода разъяснение предназначено какдля лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего делопо существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских правцелесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительскойсемье к лучшему.

Вопрос о том, являетсяли отобрание ребенка у родителей по суду независимо от лишения родительскихправ мерой предупредительной или нет, до сих пор относился к числудискуссионных. Но практика показала, что прибегать к отобранию ребенка наосновании судебного решения не в его интересах, поскольку его семейно-правовойстатус не отличается определенностью, что существенно затрудняетпоследовательную защиту его прав. Теперь если родители (один из них) не изменятсвоего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск олишении родительских прав[8].При этом по смыслу п.2 ст.73 СК РФ не имеет значения, кто предъявлял иск обограничении родительских прав. Кроме того, выполнение такой обязанностиобусловлено сроком — шестью месяцами с момента вынесения судом решения обограничении родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законнуюсилу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума,определяемого органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Темсамым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом по путиукрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей.Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым послеотобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всехобязательств по отношению к своим детям. Ограничение родительских прав — этолибо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полномупрекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав совсеми вытекающими отсюда последствиями.

Глава 2. Порядокограничения родительских прав

Вопрособ ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Правом на предъявлениеиска об ограничении родительских прав, согласно п.3 ст. 73 СК РФ в целяхсвоевременного принятия мер по защите прав и интересов детей наделяет:

1. близкихродственников ребенка – одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев,сестер;

2. органови учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране правнесовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии поделам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;

3. дошкольныхобразовательных учреждений, т.е. детских садов различного типа и центровразвития ребенка[9];

4.  общеобразовательныхучреждений, т.е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицееви гимназий[10];

5. другихучреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);

6. прокурора.

Предъявлениеиска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одномуиз них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц,заменяющих ребенку родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемныхродителей)

Если одновременнопредъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истецможет обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такойвозможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зренияцелесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делахподобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничениеродительских прав есть разновидность ограничения одного из основных прав (п.2ст.38 Конституции РФ[11])гражданина. Дела данной категории рассматриваются судом всоответствии с гражданско-процессуальным законодательством в порядке,аналогичном лишению родительских прав, т. е. в порядке искового производства, собязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка ипредставляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

Зародителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями,лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка[12].Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав долженв соответствии с п. 5 ст. 73 СК решить вопрос о взыскании алиментов на ребенкас родителей, ограниченных в родительских правах. Тем самымподчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляетсяправо решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное- не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (однимиз них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило,подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний, еще не устроен, имеетсмысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограниченииродительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии сост.84 СК РФ.

Приудовлетворении иска об ограничении родительских прав, суд обязан в течение трехдней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительскихправ направить выписку из такого решения суда в орган загса по местугосударственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК).

Глава 3. Правовыепоследствия ограничения родительских прав

Правовыепоследствия ограничения родительских прав, как для родителей, так и дляребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах,определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носятимперативный характер и по своему содержанию значительно уже правовыхпоследствий лишения родительских прав. При лишении родительских прав, а ононосит бессрочный характер, родители полностью теряют все права, основанные нафакте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительскихправ (ст. 71 СК).

Пребываниеребенка в опасности, исходящей от родителей (одного из них), делает невозможнымих личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностьюкак непременной предпосылкой удовлетворения иска означает, что следует какможно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, еслиродители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка отсуществующей в семье угрозы, поскольку, в конечном счете, не имеет значения,каков источник ее возникновения. Ограничениеродительских прав — это, как правило, временная мера, которая влечет утратуправа родителей только на личное воспитание ребенка[13].

Родители,ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы игосударственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Родители, чьи праваограничены судом, не могут осуществлять и все те действия, которые напрямуюкасаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательноеучреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личногохарактера[14],выступать в роли законных представителей своих детей. Родители не вправепредставлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительстваустановлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия[15].А опасность общения детей и родителей представляет собою крайний вид такогопротиворечия.

Поскольку послеотобрания ребенка у родителей в результате удовлетворения иска об ограниченииродительских прав ребенок попадает либо в другую семью, либо в одно из детскихучреждений, как правило, проблема выселения лица, чьи права ограничены, невозникает. Если же ребенок с назначенным ему опекуном (попечителем) продолжаетоставаться в семье, где он жил раньше, опекун (попечитель) по мере своихвозможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного уродителей ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьиродительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится наплечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, гденаходится несовершеннолетний.

Обязанностьродителей по содержанию своих несовершеннолетних детей в принципе не знаетисключений. Это объясняется тем, что, прежде всего родители должны заботиться оматериальном обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации.Никаких исключений на этот счет не делает и ст.74 СК РФ. Это правило всочетании с требованиями, предусмотренными п.5 ст.73 СК РФ, служит достаточнойгарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попеченияродителей в результате ограничения последних в родительских правах. С другойстороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничениеродительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержаниюребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился, с помощьюст.84 СК РФ.

О сохранении ребенком,в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах,права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением,а также имущественных прав, основанных на факте родства.

В целях обеспеченияправ и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителейребенок передается на попечения органов опеки и попечительства. Это имеет местои в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать илиодинокий отец.

В случае ограничения вродительских правах одного из родителей, если другой родительских прав нелишен, устройство несовершеннолетнего зависит от многих обстоятельств,складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжаетзаботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки ипопечительства. Когда же второй родитель почему-либо не может или не хочетвыполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода изсоздавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощьтакому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детскихвоспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав иинтересов ребенка как утратившего родительское попечение.

По смыслу п.4 ст.74 СКРФ если суд ограничил родительские права обоих родителей, суд в своем решениидолжен обязательно указать, что их дети передаются на попечение органов опеки ипопечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд даватьне может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося безпопечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Когдаже в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок ужеустроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаяхнет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Сохранение правовойсвязи ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основуего контактов с ними. Они тем более целесообразны, когда есть надежда навосстановление нормальных здоровых отношений. При этом нельзя не учитывать, чтоограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя.

Обязательным условиемсохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетнимидетьми служит соблюдение правила: «если это не оказывает на ребенкавредного влияния». Поэтому необходимость продолжения контакта между нимиво многом зависит от причин возникновения опасной для ребенка обстановки. Здесьне может быть одинакового подхода. Когда ограничение родительских прав вызванотяжелым психическим заболеванием родителя, то в период ремиссии егоболезненного состояния имеет смысл не препятствовать его встречам с ребенком.Такие встречи могут быть кратковременными и проходить под контролем лица,заменяющего родителя. Если послужившая причиной ограничения родительских правопасность исходит от других членов семьи (лишенного родительских прав родителя,отчима, деда и т.п.), вряд ли стоит запрещать свидания с ребенком того родителя,который оказался не способным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но,само собой разумеется, что контакт с ним должен осуществляться вне стен дома,где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего. Другое дело,когда опасность исходит от самого родителя, страдающего, например,алкоголизмом, наркоманией. Здесь требуется особая осторожность, чтобы ненанести травму ребенку[16].

Однако родители,ограниченные в родительских правах, сохраняют некоторые имущественные права,основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментовот совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти илиправо на пенсию по случаю потери кормильца.

Лица,ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п.1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК), приемнымиродителями (п. 1 ст. 153 СК), т. е. воспитателями чужих детей.

Термин «контакты»предполагает существование разных форм общения — от личных (разнойпродолжительности) встреч до кратких свиданий в присутствии педагога,воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи. Контактом будет ипереписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранитьсвязь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть.Со временем тонкая нить такой связи может окрепнуть и стать реальнойпредпосылкой устранения существовавшей в семье опасности. Таким образом, вопросо контакте ребенка с родителями, у которых он отобран по суду, имеет глубокийпсихологический и педагогический подтекст и, как правило, его решение простотойне отличается. Но чтобы он не носил абстрактного характера, не был формализованили, наоборот, пущен на самотек, важно, чтобы согласие на это общение дали те,кто имеет возможность оценить конкретную ситуацию, определить подлинныеинтересы ребенка и, что не менее существенно, воочию убедиться, что связь с родителями(одним из них) полезна или, напротив, способна принести ребенку вред. Поэтомуст.75 СК РФ разрешает контакты ребенка с родителями с согласия: органа опеки ипопечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей ребенка; администрацииучреждения, в котором находится ребенок.

При этом имеется в видусогласие одного из перечисленных лиц, осуществляющих непосредственно заботу онесовершеннолетнем. Дополнительной санкции на такое согласие со стороны органовопеки и попечительства не требуется. Тем самым СК РФ создает предпосылки дляполной самостоятельности в решении столь сложного со всех точек зрения вопроса.В ситуации, требующей квалифицированного совета, его могут дать органы опеки ипопечительства.

Глава 4. Отменаограничения родительских прав

Еслигражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти праваможно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п.1 ст.76 СК РФотмена ограничения родительских прав производится судом. Еслибудет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобранияребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешаетвопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них).

Такимобразом, сначала суду предстоит отменить ограничение родительских прав, а потомтем же решением разрешить возврат ранее отобранного ребенка родителям (одномуиз них). Однако по смыслу п.1 ст.76 суд вправе, а не обязанвозвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. Прирассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд можетс учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу,что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже, несмотря наудовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрениесудом вопроса об отмене ограничения родительских прав возможно только по искуродителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядкегражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отмене ограниченияродительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограниченииродительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан навоспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, опекун (попечитель) илиприемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограниченияродительских прав рассматривается судом с участием органа опеки ипопечительства (ст. 78 СК), который может выступать и в качестве ответчика поделу (если решение об ограничении родительских прав было принято судом по искуоргана опеки и попечительства).

Поскольку основаниемдля ограничения в родительских правах служит опасность пребывания ребенка сродителями (одним из них), постольку отмена ограничения родительских прав можетиметь место лишь в случае, если суд установит, что опасность миновала (родительвылечился, изменил свое поведение и т.п.). Доказать это обстоятельствопредстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав можетбыть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередьнадлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку,во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскуюсемью. Таким образом, в одном процессе рассматриваются два взаимосвязанных, но по-своемуобособленных исковых требования. Второе из них по своей сути сводится к защитеродительских прав (ст.68 СК РФ), а потому находится в прямой зависимости оттребований, предусмотренных в этой статье.

Представляется,что основанием для подачи иска может быть твердое убеждение родителей в том,что отпали основания, послужившие причиной для принятия судом решения обограничении родительских прав, т. е. имеют место такие обстоятельства, как,например, выздоровление родителей, отмена решения суда о признании ихнедееспособными, изменение в лучшую сторону поведения родителей и т. п. Однакопри любых обстоятельствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей(одного из них) должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, ипрежде всего мнением самого ребенка, и заключением органа опеки ипопечительства по существу заявленных требований. Если же приводимые родителямидоводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет квыводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то всоответствии с п. 2 ст. 76 СК он вправе отказать в удовлетворении искародителей об отмене ограничения в родительских правах. При отмене судомограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родствас ребенком, автоматически восстанавливаются.

Глава5. Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

Применениетаких мер защиты интересов ребенка, как лишение родителей родительских прав илиограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательстваи вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может бытьсделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когдадействия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так каксуществует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому СК(ст. 77) предусматривает принципиальную возможность немедленного отобранияребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительствадо принятия решения судом о лишении последних родительских прав или обограничении их в родительских правах при следующих условиях:

1. вслучае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой иявный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативныхпоследствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вредаздоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, отголода из-за не предоставления пищи, истязаний и т. п.);

2. вынесениеорганом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличиитакой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление,распоряжение и т. п.);

3. исполнениеданного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (т. е.немедленно).

Конкретноеназвание акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка законом неопределяется и в разных субъектах РФ может быть различным. Это связано с тем,что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (сизм. и доп.)[17]органы местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты,наименования которых определяются уставом муниципального образования всоответствии с законами субъектов РФ. Орган опеки и попечительства обязаннезамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка (п. 2 ст. 77 СК).Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека (в томчисле за законностью отобрания детей у родителей) и принимает при наличиисоответствующих оснований предусмотренные законом меры, включая возбуждениеуголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления вотношении детей). Прокурор (или его заместитель) наделен правом на принесениепротеста на решение органа местного самоуправления об отобрании ребенка (еслионо незаконно или необоснованно) или на внесение представления органу местногосамоуправления об устранении допущенных нарушений закона (ст. 26—28Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»)[18].

Приотобрании ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местногосамоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагаетсяобязанность обеспечить временное устройство ребенка. Подобное устройство, какносящее временный характер, возможно, прежде всего в социально-реабилитационныхцентрах для несовершеннолетних, центрах помощи детям и другихспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации. Здесь ребенку кроме временного проживания и обеспечениясодержания может быть оказана при необходимости экстренная медико-социальнаяпомощь[19].Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может бытьпомещен органом опеки и попечительства и в иные учреждения (воспитательноеучреждение, школу-интернат, дом (базу) отдыха, санаторий и т. п.). Ребенокможет быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковыеимеются и изъявили желание принять ребенка.

Отобраниеребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизниребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов(попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских,попечительских обязанностей п. 3 ст. 39 ГК); приемных родителей (договор опередаче ребенка на воспитание в приемную семью соответственно расторгается —п. 2 ст. 152 СК); усыновителей (усыновление в последующем отменяется в судебномпорядке по иску органа опеки и попечительства — ст. 141, 142 СК). В целяхохраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77СК установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд сиском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительскихправ в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления актаоб отобрании ребенка.

/> 

Заключение

Семейное законодательствочасто относится к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права,которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен вгосударстве и обществе. В определенной степени это так, поскольку в результатедлящегося веками процесса развития брачно-семейных отношений, регулируемых, вчастности, нормами семейного права, появились устойчивые нормы поведения всемье, присущие практически всем цивилизованным государствам. Однако любоезаконодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и недостатки,которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях опосредованоотражаются особенности окружающей действительности.

Укреплениеправовых гарантий защиты прав субъектов брачно-семейных отношений, — несомненно, веление времени. Расширение международно-правовых связей РоссийскойФедерацией, признание и ратификация целого ряда международных договоров диктуютнеобходимость приведения действующего законодательства в соответствии с этимидокументами. Российская Федерация, как участник Конвенции ООН «О правахребенка» обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, обеспечитьзащиту детей от всех форм физического или психического насилия, различныхзлоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей,других законных представителей.

Проблема,рассмотренная в работе, лишь малая грань большого многогранника – права иинтересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это, заслуживает дальнейшейразработки.

СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ

1.  Антокольская М.В. Семейное право. М.,2006- 321с.

2.  Ведомости РФ. 1992. № 8.

3.  Гражданский процессуальный кодекс РФот 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 04.12.2007г. № 330-ФЗ)

4.  Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ(в ред. от 18.10.07. № 230-ФЗ).

5.  Комментарий к Семейному кодексуРоссийской Федерации/ Под ред. Кузнецова И.М. – М.: БЕК, 1999.

6.  Конвенция ООН «О правах ребенка» //Ведомости Верховного Совета СССР1990. -№45. -Ст.955.

7.  Королев Ю.А. Супруги, родители, дети.М., 2005-456с.

8.  Конституция Российской Федерации от12 декабря 1993г.

9.  Кривоносова П.А. Лишение родительскихправ //Правоведение.2000. -№2.

10.  Мороз Л.К. Рассмотрение судами дел олишении родительских прав. М., 2007. 246с.

11.  Нечаева А.М. Правонарушения в сфереличных семейных отношений. М., 2006. 325с.

12.  О применении судами законодательствапри разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление ПленумаВерховного Суда РФ от 27.05.98г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998.- №7.

13.  Пчелинцева Л. М. Семейное правоРоссии. М.,2004. 345с.

14.  Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. №223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007г. № 194-ФЗ).

15.  ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».

16.  Федеральный Закон «Об исполнительномпроизводстве» (вступил в законную силу с 01.02.2008г.)

17.  Червяков К. Установление ипрекращение родительских прав и обязанностей. М., 2005. 249с.

18.  Чефранова Е. Применение к семейнымотношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция, 1996г.,№10.