Реферат: Муниципальное управление

Содержание

Введение

1.Понятие и цели управления. Правовые основы организации управления

2.Функции государственного управления

3.Общеэкономическое управление

Заключение

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Введение

Управление государством, как процесс, игосударственная политика при всей своей предопределенности объективнымиусловиями развития экономики, научно-технического, информационного прогресса,социальных и политических отношений обладает очевидной самостоятельностью. Этотпроцесс имеет и собственную логику, закономерности, тенденции, в которыхотражаются его природа, взаимосвязь внутренних элементов.

Актуальность этой темы определяется тем, что опорана знание и правильное использование закономерностей государственногоуправления обеспечивают механизму управляющего воздействия целеустремленный идинамичный характер. Социальный механизм формирования и реализациигосуправления может быть представлен через цепь взаимосвязанных общественныхявлений: потребностей, интересов, целей, решений, действий и результатов.

Научная проработка и современная технологизация госуправленияв каждом из звеньев указанной цепи позволяет избежать стихийности и хаотичностив управлении.

Выделение государственного управления как особогосоциального института произошло вместе с возникновением разделения властей. Доэтого оно было слито с государственной властью, не обособленно от нее.Существующее в научной литературе отождествление государственной власти игосударственного управления является отражением такой практики.

В соответствии с трактовкой М. Раца, управление этотип творческой деятельности, важнейшими компонентами которой являются: анализситуации, целеполагание и целедостижение. Если не разграничить власть иуправление, продолжает автор, происходит три случая:

1. власть подменяет управление, которого просто нет;

2. власть склеивается с управлением, тогда возникаетреволюционная власть;

3. управленческие и политические методы подменяютвластные решения.

Нельзя не согласиться с тем, что игнорированиенеобходимости разграничения данных понятий фактически ведет к подмене управленческихрешений властными действиями, представляющими собой чисто технологическуюсторону государственного управления. Весьма актуален акцент на необходимостипреодоления в подлинно демократическом обществе всемогущества государственнойвласти и неисчерпаемости ее инновационного потенциала.

Проблема не исчерпывается установлением различиямежду государственной властью и управлением, а скорее лишь обозначается. Еесуть в том, каковы функции государственной власти в системе управления инасколько они обеспечивают реализацию функций управленческой системы. Властьэто та реальная сила, в том числе материальная, которая обеспечивает принятие ипретворение в жизнь государственных решений.

Целью моей работы является рассмотрение системы государственногоуправления.


1. Понятие и цели управления. Правовые основыорганизации управления

В отечественной и зарубежной юридической литературенет общепризнанного понятия государственного управления, что связано с разнымиподходами к решению этого важного вопроса. Государственное управлениетрактуется с точки зрения содержания, сущности, форм, которые оно приобретает ив которых функционирует, отграничения от других форм (видов) государственнойдеятельности (законодательной, судебной).

Представители общесоциологических научныхнаправлений при исследовании проблем управления выходят из его реальногосодержания как специфического вида общественной деятельности, направленной насистематическое осуществление определенного воздействия людей на общественнуюсистему в целом или на ее отдельные звенья, на основе познания и использованияприсущих системе объективных закономерностей и тенденций для обеспечения еефункционирования и достижения поставленных целей.

Управление является особой социальной функцией,которая возникает из потребностей общества как самодостаточной системы иосуществляется в соответствующих государственных или негосударственных формахпутем организаторской деятельности специально созданной для этого группыорганов. Управление имеет также политический характер, может рассматриваться ссоциальной, экономической точек зрения.

Сущность государственного управления в кратком видесостоит в исполнении законов и других правовых актов органов государственнойвласти. С этой точки зрения исполнение является основным признакомгосударственного управления, осуществление которого возложено на органыисполнительной власти (в широком понимании — на органы государственногоуправления).

Для государственного управления характерно то, чтоисполнительная деятельность является его основным назначением и составляетважную сторону характеристики содержания этого вида управления, котороеорганично связано с осуществлением непосредственного руководства экономикой,социально-культурным и административно-политическим строительством и, следовательно,вместе с тем является распорядительной деятельностью.

Административно-правовая организация управления(государственное управление) заключается в исполнительной и распорядительнойдеятельности системы субъектов, призванных осуществлять на основе законов идругих правовых актов прогнозирование и координацию деятельности разных звеньевэтой системы, учет и контроль за распоряжением материальными и финансовымиресурсами, кадровую работу, применение моральных и материальных стимулов, мердисциплинарного и административного воздействия.

Основными формами исполнительной и распорядительнойдеятельности являются:

а) проведение материально-технических иорганизационных действий, вытекающих из назначения того или иного органа;

б) заключение гражданско-правовых соглашений,касающихся имущественных интересов конкретного органа;

в) издание в пределах компетенции актов управления;

г) осуществление мер поощрения;

д) применение на основе закона принудительных мер вадминистративном порядке.

Управление и его организация имеют целью созданиенаиболее благоприятных условий для функционирования исполнительной власти, апоэтому требуют четкого урегулирования статуса субъектов управления ивзаимоотношений в пределах и за пределами этой системы. Рациональная организацияосуществления исполнительной власти должна обеспечить правильный выборсубъектов управленческой деятельности, устанавливать место и роль каждого изних и четкое взаимодействие между ними, что является одним из важнейших условийэкономичности и эффективности государственной деятельности. При таких условияхчеткое закрепление нормами административного права субъектов, осуществляющихгосударственное управление, их статуса будет не самоцелью, а подчеркнет рольисполнительной власти в обществе, создаст необходимые условия для решениявозникающих проблем, нормального хода социально-экономических процессов.

Современная система управления базируется,с одной стороны, на усовершенствовании и укреплении связей в процессеисполнительной и распорядительной деятельности между органами исполнительнойвласти разных звеньев, а с другой — на децентрализации, расширениисамостоятельности предприятий и учреждений в решении всех вопросов. Степеньсамостоятельности государственных предприятий (не считая казенных), учрежденийи организаций, которые получили государственное имущество в хозяйственноеведение, значительно повысилась по сравнению с их положением в конце 80-х годовXX в., но говорить о том, что они полностью выведены из подчинения отраслевыхорганов, еще рано или можно только в значительной мере условно. Центральныеорганы не имеют права осуществлять непосредственное управлениеподведомственными предприятиями, вмешиваться в их производственную ихозяйственную деятельность, поскольку их основное назначение — регулирование икоординация деятельности в соответствующих отраслях. С этой точки зрениягосударственные предприятия и учреждения, несмотря на сохранение своейведомственной принадлежности, укрепили свои позиции как субъектыгражданско-правовых отношений и рынка. Их уже нельзя рассматривать какорганизационные звенья единой системы управления соответствующей сферой либоотраслью.

Вместе стемврукахцентральныхотраслевыхоргановисполнительнойвластиосталисьважныерычагивоздействиянаподведомственныепредприятияиучреждения,чтовнекоторыхслучаяхможетсвестинанетвсюсамостоятельностьпоследнихврешениипроизводственныхихозяйственныхвопросов,аименно:обеспечениеисполнениязаконовидругихнормативно-правовыхактов,втомчислеактовцентральныхоргановисполнительнойвласти,занятиедолжностейруководителей,финансированиевцеломиликаких-либомероприятий,контроль.Ивзаконодательстве,ивпрактическойдеятельностинаблюдаетсявсебольшепопытокусилитьнепосредственноеуправленческоевоздействиенагосударственныепредприятияиучреждения.

Фактически децентрализацияуправленияопираетсялишьнаразгосударствление,изменениеформсобственностиисоответственнонадифференциациюпоформамначастную,органовместногосамоуправления,коллективную,государственную.Управлениенегосударственнымипредприятиямисосредоточиливсвоихрукахсобственникиилиуполномоченныеимилица.Степеньгосударственногоуправленияпредприятиямисистемыместногосамоуправлениятакжезначительносократилась,посколькуонивыведеныизподчиненностигосударственныхоргановприсохраненииведомственнойпринадлежности.

Таким образом,организацияуправленияохватываетнетолькогосударственное,ноинегосударственноеуправлениевпределах,которыерегулируютсянормамиадминистративногоправа.

Элементами организацииуправленияявляются:

а) органыисполнительнойвласти;

б) органы,которыевходятворганизационныймеханизмосуществленияисполнительнойвласти(органыгосударственногоуправления),нопрямонеотносятсякорганамисполнительнойвласти;

в) нормыадминистративногоправа,спомощьюкоторыхустанавливаютсястатусвсехзвеньевуправления,ихслужащих,пределывзаимоотношений,правоваяответственностьсубъектов.

Главной цельюгосударственногоуправленияявляетсясозданиенаиболееблагоприятныхусловийдляформированияисполнительнойвласти,отвечающейинтересамграждан,обществаигосударства.Врамкахглавнойцелидостигаютсядругие,болееконкретныецели,сущностькоторыхсводитсякустановлениюпринциповиформ,юридическомузакреплениюсодержанияуправленческойдеятельности.Сюдавключаются:решениевопросовотносительносистемыиструктурыоргановуправлениявзависимостиотихфункциональногоназначения;разграничениемеждунимикомпетенции;определениеихзадач,функций,правиобязанностей;урегулированиеправовыхформвзаимодействиявысшихинизшихзвеньевадминистративнойсистемы;выбороптимальныхметодовуправленческойдеятельностииформихреализации.Единствоцелей,стоящихпередорганамиисполнительнойвласти,достигаетсяспомощьюправовыхнорм,единойправовойприродыоргановуправленияихарактеравыполняемыхимифункций.

Правовые основыорганизацииуправления

Виды правовыхактовпоорганизацииуправленияпоюридическойсиле:

1  КонституцияРоссийскойФедерации,закрепляющаявобщемвидеструктуруэкономики,социально-культурнойиадминистративно-политическойдеятельности;

2  законыРоссийскойФедерации;

3  постановленияпалатФедеральногоСобрания;

4  — конституции,уставыизаконысубъектовРоссийскойФедерации.Уставы

5  субъектовРоссийскойФедерации,кромереспублик,имеютбольшоезначениедляорганизацииуправлениянауровнеэтихсубъектов.Вуставах,принимаемыхзаконодательными(представительными)органамисоответствующихсубъектовРоссийскойФедерации,решаютсяважнейшиевопросыструктурыоргановуправленияиихстатуса;

6  подзаконныеактыПрезидентаРоссийскойФедерациииоргановисполнительнойвласти.

По содержаниюразличаются:

1  общиеправовыеакты,распространяющиесвоедействиенаобщественныеотношениянезависимооттого,вкакойсфереилиотраслионивозникают;

2  специализированные,регламентирующиевопросыорганизацииуправлениявотдельныхотрасляхисферах.

2. Функциигосударственногоуправления

Система государственногоуправлениясостоитизповседневногоосуществленияопределенныхфункций.Термин«функция» применяют дляобозначениядеятельностилюбыхгосударственныхоргановнезависимоотихцели.Функционировать— значитдействовать,бытьвдействии,исполнятьобязанности.Функцияестьиобязанность,икругдеятельности,иназначение.Функцияуправлениякакпонятие— этоопределенноенаправлениеспециализированнойдеятельностиисполнительнойвласти,содержаниекоторойхарактеризуетсяоднородностьюицелевойнаправленностью.

Характер задач,связанныхсуправлением,влияетнасущностьуправленческихфункций.Задачи,которыеосуществляютсяорганамигосударственногоуправления,весьмаразнообразны.Каждаяуправленческаяакцияпредусматриваетналичиеопределеннойцелиииспользованиедляеедостижениясоответствующихспособов.Сущностьиназначениеуправленческихфункцийобусловленысистемойсоциально-экономических,социально-политическихииныхфакторов,которыесуществуютвгосударстве.

Содержанием исполнительнойвластикаксамостоятельноговидагосударственнойдеятельностиявляетсякомплексфункций,вкоторыхнепосредственнопроявляетсявластноорганизующеесодержаниегосударственногоуправления,осуществляемоевразличныхпроцессуальныхформахчерезпостоянныйинформационныйобменмеждусубъектомиобъектомуправлениянаосновепрямыхиобратныхсвязей.Функцияуправленияобъединяетводноцелоезапланированныйрезультат,практическуюдеятельностьповыполнениюнамеченныхзадачиполученныйрезультат.

Функции управления— этоотносительносамостоятельныеиоднородныечастисодержанияуправленческойдеятельности,вкоторыхвыражаетсявластноорганизующеевлияниесубъектауправлениянаобъект.

Следовательно, функциюгосударственногоуправленияможноопределитькакчастьуправленческойдеятельностигосударства,котораяосуществляетсянаоснованиизаконаилииногоправовогоактаорганамиисполнительнойвластиприсущимиимметодамидлявыполнениязадачгосударственногоуправления.

Функции исполнительнойвласти,являютсяотносительносамостоятельнымииуниверсальными.Существуютразличныеподходыотносительноихклассификации.Ихделятнаполитическиеитехническиефункции,илифункцииобщегоуправленияиспециализированныефункции,функцииосуществлениясуверенитета(внешнегоивнутреннего),экономические,социальные,социально-воспитательныефункцииит.п.

Наиболее распространеннойвотечественнойлитературеявляетсяклассификацияфункцийгосударственногоуправлениянаобщие,специальныеивспомогательные.

Общие функцииоказываютобъективнонеобходимоевлияниенаопределенныепроцессы,которыепроисходятвхозяйственной,политической,социально-культурнойииныхсферах.Этифункцииявляютсяосновными,присущимилюбомууправлению,независимооттого,накакомуровнеивкакихотрасляхониосуществляются.Общиефункциигосударственногоуправления— прогнозирование,планирование,организация,регулирование,координация,учет,контроль.Этаклассификацияпостроенанаоснованиивнутреннейтехнологииуправленческойдеятельности.

Функция прогнозирования.Необходимостьвпрогнозированиивытекаетизсамойприродыгосударственногоуправления,ибоонодолжнорешатькакповседневныезадачи,такиперспективныепроблемы.Прогнозирование— этонаучноепредвидение,систематическоеисследованиесостояния,структуры,динамикииперспективуправленческихявленийипроцессов,присущихсубъектуиобъектууправления.Прогнозированиеобусловленотакжехарактеромобъектауправления,которыйотличаетсязначительнойдинамичностью.Нельзяосуществлятьуправленческиедействиябеззнанияихпоследствий.Поэтомууправленческаясистемадолжнабытьпрогнозируемой.Государственноеуправлениепризванорешатьдолгосрочные,перспективныезадачи.Еслиорганыисполнительнойвластинебудутиметьпрогнозов,решениеэтихзадачбудетосуществлятьсявусловияхсоответствующейнеопределенности.Вуправленческомпроцессепрогнозированиеиспользуетсяикакфункция,икакпринцип,икакметодуправления.Поэтомуорганыисполнительнойвластидолжныразрабатыватьпрогнозы,управлятьими,решатьнаихоснованиисвоизадачи.

Функция планированияприсутствуетнавсехуровняхиерархииуправления.Онасостоитвопределениицели,направлений,задач,способовреализациитехилииныхпроцессов(социальных,экономических,политических,культурныхидр.),разработкепрограмм,спомощьюкоторыхдолжнабытьдостигнутацель.Путьреализациифункциипланированияимееттакойсхематическийвид:необходимость— задачи— функция— решение(цель).Методикапланированияосновываетсянапринципахнаучности,комплексности,многовариантностирешений,выбореоптимальноговарианта,нормативностиидр.

Функция организациисвязанассозданиеморганизационногомеханизма.Цельэтойфункции— сформироватьуправляющиеиуправляемыесистемы,атакжесвязииотношениямеждуними.Особенностьфункцииорганизацииотносительноиныхсамостоятельныхфункцийсостоитвтом,чтоэтоединаяфункция,котораяобеспечиваетвзаимосвязьиэффективностьвсехиныхфункцийуправления.Содержаниефункцииорганизациивключаетсозданиеоргановуправления,построениеструктурыаппаратауправления,формированиеуправленческихподразделений,звеньев,разработкуположенийоборганахуправления,установлениевзаимосвязеймеждууправленческимиструктурами,подборирасстановкукадровидр.Организацияозначаеттакжереорганизациюиликвидациюоргановуправления,предприятий,учреждений.

Благодаря функциирегулированиядостигаетсянеобходимоесостояниеупорядоченияиустойчивостисистемыуправления.Регулированиеохватываетглавнымобразомтекущиемероприятияполюбымотклонениямотзадачизаданныхпрограмм.Спомощьюрегулированияосуществляютсянепосредственноеруководство,поведениеуправляемыхобъектов.Подвлияниемрегулированияуправленческиепроцессыпроисходятвзаданномнаправленииивсоответствиисустановленнойпрограммой.Необходимостьоперативногорегулированияобусловленаисключительномобильностьюсамогоуправления.Способностьуправленческойсистемысамостоятельносохранятьравновесиеотносительновозбуждающихвлияний(отклонений)являетсярезультатомосуществленияфункциирегулирования.

Координация какфункцияобеспечиваетсогласованиедеятельностисистемуправления.Благодарякоординированиюсогласовываютсядействиянетолькоруководителейвнутриуправленческогозвена,ноидействияруководителейиныхуправленческихструктур.

Функция учетасвязанасосбором,передачей,хранениемиобработкойданных,регистрациейигруппированиемсведенийодеятельностисистемыуправления,наличииизатратахресурсовит.п.Учетявляетсяпредпосылкойконтроля.

Функция контроляимеетсвоиособенностиотносительновсехиныхфункций.Так,еслипланированиеставитзадачу,организацияприводитсистемууправлениявсостояниевозможностивыполненияэтойзадачи,токонтрольхарактеризуетсяуниверсальностьюотносительноуправленческойсистемы.Контрольпризванпостояннопредставлятьинформациюодействительномсостоянияделаотносительновыполнениязадач.

Контроль начинаетсясполученияинформацииодействительномсостоянияуправляемогообъектаизаканчиваетсяпринятиемрешений,которыепредусматриваютсоответствующуюкоррекциювсистемеуправлениядлядостижениязапланированнойцели.Контрольосновываетсянапринципеобратныхсвязей,которыесуществуютприлюбомвзаимодействиисубъектаиобъектавсистемеуправления.Каждаяобщаяфункцияуправлениявзаимосвязанасдругими.

Рассмотренные общиефункцииуправлениянеобходимыдляосуществлениягосударственногоуправлениякакнаобщегосударственном,такинарегиональных,местных,отраслевыхуровнях.

Специальные функциихарактеризуютособенностиконкретногосубъектаилиобъектауправления.

3. Общеэкономическоеуправление

Из всехотраслейисфер,регулируемыхадминистративно-правовыминормами,наиболеесложнымиявляютсяте,которыекасаютсяэкономики.Эффективнаянациональнаяэкономикаслужитгарантиейнезависимостигосударства.РазвитиезаконодательстваповопросамэкономикивРФсвязаносизменениямивправовыхформахеерегулирования,переходомкрыночныммеханизмам.

Органы государственнойвластиосуществляютмерыпоуглублениюправовойиадминистративнойреформ,созданиюгарантийпроведениярыночныхпреобразований,неотвратимостипереходакрыночнойэкономике.

Переход крыночномумеханизмурегулированияэкономическихотношенийпредусматриваетпостоянноеуглублениеправовоговлияниянаэкономическиепроцессы,расширениесферыпримененияобщегосударственныхпрограммразвитияэкономики,приватизациигосударственнойикоммунальнойсобственности,демонополизации,конкуренции,безотходныхтехнологий(экологизацииобщественногопроизводства).Важноезначениепридаетсяпоискуоптимальныхформорганизацииэкономики,ееотраслейикомплексов,ускорениюпредпринимательства,стимулированиюнаучно-техническогопрогресса,внедрениюновыхтехнологий,повышениюэффективности,интенсификацииинвестиционнойивнешнеэкономическойдеятельности.Вводятсяновыеадминистративныерегуляторы— лицензирование,квотирование,осуществляетсяструктурноепреобразованиенародногохозяйства.

При такихусловиях,особенновнынешнейэкономическойситуации,государственноеуправлениенетольконеобходимо,наоборот— егозначениевозрастает.Толькогосударствовлицеегооргановвластиможет:осуществлятьэкономическуюисоциальнуюполитикусцельюобеспеченияинтересоввсехслоевнаселения;смягчатьстихийныепроцессырыночнойсаморегуляциисцельюпредотвращенияхаосавэкономике;стимулироватьрыночнуюэкономику,обеспечиватьэффективностьеефункционированиясодновременнымограничениемипредупреждениемнегативныхпоследствийэкономическойвластисобственников,особенномонополистов;гарантироватьзащитунациональныхинтересовивнутреннегорынкаотвнешнейэкономическойиполитическойэкспансии.

В государственномуправленииэкономикойречьидетнеовозобновленииадминистративно-команднойсистемы,аосозданииновойсистемыуправления,котораябыосуществлялаисполнительнуювластьнапринципахрегулирования,координации,поощрениявыборанаиболееприоритетныхнаправленийдеятельности,самостоятельностивпоискахвариантоврешенияразличныхпроблем.

Государственное руководствовсфереэкономикидолжноиметьцельюсозданиемеханизмадемократическогоуправления,которыйбынаправлялсяиконтролировалсяисполнительнойвластью.Президентскаявластьприэтомможетбытьмаксимальноприспособленадляэнергичногоруководстваисполнительнойвластью,обеспечиватьпринципысоциальнойсправедливости,человеческогодостоинстваиответственностигосударствапередгражданами,апоследних— передгосударствомиобществом.

Государственное руководствовсфереэкономикисочетаеторганичноеобъединениемерэкономическогоростаифинансовойстабилизациисактивнойсоциальнойполитикой,стабилизациейипоследующимповышениемжизненногоуровнянаселения,егоплатежеспособногоспроса,которыйнынеявляетсяосновнымстимулирующимфакторомвыходаизэкономическогокризиса.Главныминаправлениями,которыеохватываютсягосударственнымруководствомвсфереэкономики,являются:финансоваяполитикаиеестабилизация;денежно-кредитнаяполитикаиукреплениебанковскойсистемы;инновационно-инвестиционнаядеятельность;ускорениеприватизационныхпроцессов;усилениеуправлениягосударственнымсекторомэкономики;внешнеэкономическаяполитикаипривлечениеиностранныхинвестиций;преодолениеплатежногокризиса;политикадоходовирегулированиязаработнойплаты;стимулированиемалогобизнеса;налоговаяполитика;социальнаяполитика(погашениезадолженностиповыплатамзаработнойплаты,пенсионнаяреформа,занятостьнаселениеидр.).

Государственное руководствоэкономикойсвязанотакжесдерегуляциейэкономики,котораяпредусматриваетреформированиепроцедурылицензированияпредпринимательства,регистрациипредприятий,либерализациифинансовыхопераций,имущественныхиарендныхограничений.

Содержание государственного руководства в сфереэкономики заключается

1. усовершенствовании взаимодействияцентральныхоргановисполнительнойвластииоргановгосударственнойисполнительнойвластинаместах,органовместногосамоуправления,организацийиобъединенийработодателей;

2. четкомзакреплениикомпетенциицентральныхиместныхоргановисполнительнойвластивэкономическойсфере;

3. углублениидецентрализациивуправленииэкономикой,гарантированииреализацииэкономическихправместныхоргановисполнительнойвласти,предприятийиучреждений,невмешательстваввопросы,отнесенныекихкомпетенцииикомпетенцииоргановместногосамоуправления;

4. усовершенствовании правовогостатусаминистерствиведомств,осуществляющихУправлениеотрасляминародногохозяйства;

5. конкретизации внормативныхактах(уставах)задачифункцийцентральныхоргановисполнительнойвласти,ихполномочийпокоординацииирегулированиювсоответствующихотрасляхисферахуправления;передачевгосударственнуюсобственностьнаместахпредприятий,учреждений,организацийобщегосударственнойсобственностиилирасширенииихвоздействиянатакихсубъектов;

6. подготовке специалистовдляотраслейнародногохозяйства,негосударственныхструктур— надоговорныхначалах,ихпереподготовкеипереквалификацииидр.


Заключение

Вопрос о методах государственного управления, каксредствах достижения правителями своих политических целей, всегда интересовалученых философов и социальных мыслителей. Если попытаться кратко определитьпонятие методов государственного управления, то они представляют собой,во-первых, средства осуществления государственных целей и управленческихрешений, во-вторых, способы поддержания стабильности политической системы ивоспроизводства институционального порядка в обществе и, в-третьих, инструментымобилизации ресурсов и руководства людьми.

Исторический опыт политического развития подводит квыводу о том, что существует два базовых типа методов государственногоуправления: убеждение, опирающееся в основном на манипулирование механизмамисознания и установками поведения граждан, и принуждение, в целом основывающеесяна использовании силы, а то и крайних форм насилия. Эти два «идеальныхтипа» образуют двухполюсную шкалу «принуждение-убеждение», накоторой располагаются все промежуточные оттенки применения инструментовруководства людьми со стороны государственной администрации.

В моем реферате я рассмотрела системугосударственного управления — это конкретный вид деятельности по осуществлению единойгосударственной власти и имеющую функциональную специфику. Система госуправленияэто — целое состоящее из следующих подсистем: муниципального уровня, региональногои центрального уровня управления. Государственное управление имеетспецифические признаки: это линейность, включенность в механизм и субординацию

государственный управление экономика


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ

1.  Административноеправо (под ред. Ю. М. Козлова). М., 2000

2.  АтаманчукГ. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 2005.       

3.  Государственноеи муниципальное управление: теория, история, практика. Сб. докладов. Иваново,2008

4.  ЧиркинВ. Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001

5.  СтариловЮ. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука.Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Издательство НОРМА, 2002. — 673 с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву