Реферат: Представительство в гражданском процессе
Министерство образования наукиРоссийской Федерации
Филиал ГОУ ВПО «ИГУ» в г. Братске
Кафедра правовых дисциплин
Курсовая работа
по гражданско-процессуальному праву
Тема:
Представительство в гражданскомпроцессе
выполнила
студентка 2003-3
Суворова Анастасия Юрьевна
Проверил
Старший преподаватель
Шмакова Светлана Александровна
Братск 2007
Содержание
Введение
1. Понятие судебного представительства
2. Место судебного представителя в гражданском процессе
3. Виды судебного представительства
3.1 Законное представительство
3.2 Представительство по назначению суда
3.3 Договорное (добровольное) представительство
3.4 Представительство от имени организации, ее органов
4.Полномочия представителя
Заключение
Список литературы
Введение
Институтпредставительства известен не только гражданскому процессуальному праву, но идругим отраслям права, в частности гражданскому праву. Многие положения ГПК РФповторяются ГК РФ.
Подпредставительством в гражданском процессе понимается правоотношение, в которомодно лицо (представитель) от имени другого лица (представляемого) в егоинтересах и по его поручению осуществляет на основании предоставленных емуполномочий процессуальные действия, направленные на защиту прав представляемогои создающие для представляемого определенные права и обязанности[1].В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом(представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия,основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на тогосударственного органа или органа местного самоуправления, непосредственносоздает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Необходимостьинститута представительства очевидна и никогда не вызывала сомнений.Представительство допускается по всем категориям дел. Однако по некоторымкатегориям лицо, участвующее в деле, должно присутствовать при рассмотрениидела независимо от наличия представителя. Так, например, по делам обусыновлении усыновитель должен лично присутствовать в судебном заседании.
Принятиеи вступление в силу новых кодифицированных актов – Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) – не решило, а наоборот, обостриломногие проблемы осуществления представительства в гражданском и арбитражномпроцессе.
Актуальность настоящего исследования обусловлена совокупностью ряда объективныхфакторов.
Преждевсего, необходимо отметить, что в процессуальной литературе не достаточноуделяется внимания исследованию субъективных процессуальных прав и обязанностейпредставителя в гражданском процессе.
Внаучной литературе отождествляются понятия «полномочия» представителя и«процессуальные права и обязанности» представителя.
По нашему же мнениюуказанные понятия имеют разное юридическое значение и содержание. Действующеегражданское процессуальное законодательство не дает ответа на данныйдискуссионный вопрос.
В главе посвященной регулированию представительства закреплено право наведение дела через представителя, которое по своей юридической природе являетсяправом представляемого и к самостоятельным (субъективным) правам и обязанностямгражданского процессуального представителя, а так же его полномочиям, неотносится.
Необходимо заостритьвнимание на том, что в действующем ГПК РФ не урегулированы вопросы вступления ивыбытия из дела представителя, а также изменения объема его полномочий. Данныедействия имеют место на практике, но до сих пор законодательного оформления неполучили.
Подтверждение полномочий органа юридического лица в гражданском процессе нельзясмешивать с подтверждением полномочий представителя, действующего от имени и винтересах юридического лица.
Вышеизложенное подтверждает, что вопросы, которым посвящена данная работа,имеют существенную научную и практическую значимость. В учебной и специальнойлитературе данным проблемам не уделяется должного внимания. Судебная практикасвидетельствует о необходимости их скорейшего решения.
Предметом исследованияэтой работы являются нормы гражданско-процессуального права, регулирующиеправоотношения, определяющие принципы осуществления представительства вгражданском процессе.
Цель настоящей курсовойработы — рассмотреть сущность института гражданского судебногопредставительства на основе действующего законодательства, основные понятия иего значение в практике судебной деятельности. Из данной цели вытекаютследующие задачи:
· рассмотрение видов судебного представительства;
· основания к его возникновению;
· перечисление субъектов судебногопредставительства;
· определение их права и порядкадокументального оформления и подтверждения их полномочий;
· определение особенностейпрактического осуществления представительства в гражданском суде.
При написании курсовойработы мною были использованы: Конституция РФ Гражданский процессуальный кодексРФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Обадвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», а так же ряд нормативный правовыхактов; труды известных ученых, таких как Войтович Л. Викут М.А. и др.
1. Понятие и значение судебногопредставительства
Судебноепредставительство – это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебныйпредставитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершаетпроцессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого),вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права иобязанности[2].
Еслисхематично изложить это определение, то можно выделить следующие элементы:
— представитель выступает от имени и в интересах представляемого;
— представитель осуществляет права и обязанности представляемого;
— представитель порождает своими действиями правовые последствия дляпредставляемого;
— представитель действует в рамках предоставленных ему полномочий.
Судебноепредставительство можно так же определить как процессуальную деятельностьодного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого егоучастника (представляемого).
Принимая во внимание сутьсудебного представительства, можно говорить, что право вести дела в суде черезпредставителя принадлежит всем тем участникам гражданского процесса, которыеобладают юридическим интересом к исходу дела, т.е. любому лицу, участвующему вделе (исключение составляет лишь прокурор). Судебное представительство граждани юридических лиц возможно во всех стадиях гражданского процесса, независимо оттого, какое правовое положение в нем представители занимают как лица,участвующие в деле. Представительство допускается по любому подведомственномусудам гражданскому делу. Представительство совершается от имени определенноголица: гражданина или организации, являющимися лицами, участвующими в деле.Представители выполняют их процессуальные обязанности и осуществляют ихпроцессуальные права. Существование представительства в гражданском процессеобусловлено различными причинами. В одних случаях – это невозможность непосредственного(личного) участия в рассмотрении дела заинтересованного участника процесса всвязи с болезнью, занятостью на работе, недееспособностью и т.п. Отсутствие вгражданском процессуальном праве норм о представительстве сделало бы в подобныхситуациях реализацию конституционного права на судебную защиту (ст. 46Конституции РФ) практически не возможной для значительного числа граждан. Вдругих случаях судебное представительство является одной из форм оказанияквалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ) лицам, необладающим необходимым объемом правовых знаний для защиты своих интересов впорядке гражданского судопроизводства. Недостаточную активность судьи в этойобласти или ее отсутствии призван восполнить судебный представитель-профессионал.В качестве такового чаще всего выступают адвокаты. В соответствии со ст. 49ГПК РФ[3]лицами, осуществляющими судебное представительство, могут быть дееспособныелица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, заисключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ.
Исходя из этого, можносделать вывод о том, что судебное представительство по гражданскому делу вправеосуществлять лицо, которое:
а) дееспособно;
б) имеет надлежащимобразом оформленные полномочия;
в) не является судьей,следователем, прокурором, за исключением случаев их участия в качествепредставителей соответствующих органов и законных представителей[4].
Поскольку от обеспеченияреальной возможности выбора субъектом российского права в качестве судебногопредставителя любого лица, которому оно доверяет защиту своих интересов, вомногом зависит доступность правосудия, любые ограничения в круге таких лицдопустимы, по мнению Шакаряна, лишь в исключительных случаях и только вспециальном законе, регулирующем гражданское судопроизводство, т.е. ГПК[5].Такие ограничения не могут противоречить общеправовым и специфическим принципамроссийского гражданского судопроизводства, должны учитыватьсоциально-экономическое состояние развития общества.
Таким образом, в качествесудебного представителя в гражданском процессе может выступать любоедееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведениедела в суде, за исключением тех категорий граждан, которые прямо названы в ГПК.Так, ст. 51 ГПК прямо устанавливает запрет на представительство судей,следователей, прокуроров, за исключением случаев их участия в процессе вкачестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Согласноп. 2 ст. 48 ГПК дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределахполномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами илиучредительными документами, либо представители. Так например, в соответствии сПостановлением Президиума ВС РФ от 24 ноября 2004 г. от имени ЦентральногоБанка РФ выступили: Тимербаева С.М., Тер-Аветисян Х.А., Жукова Л.В.[6]
Ряд категорий граждан неможет осуществлять функции судебного представительства[7].В частности:
· судьи, следователи и прокуроры немогут представлять даже своих родственников, за исключением несовершеннолетнихдетей и лиц, находящихся под опекой (попечительством);
· несовершеннолетние; и т. д.
АПК РФ (ст. 54) придаетпредставителям лиц, участвующих в деле, статус участников арбитражногопроцесса, относя и к категории «иных участников арбитражного процесса».
ГПК РФ не содержитподобных положений. Статус представителя как участника гражданского процессаопределен в ст. 54 ГПК РФ, согласно которой представитель вправе совершать отимени представляемого все процессуальные действия, тем самым своими действиямив рамках конкретного судебного дела осуществляя, изменяя и прекращая процессуальныеправа своего доверителя.
Таким образом,представитель в арбитражном и гражданском процессах выступает в роли«процессуального» истца, ответчика или третьего лица; он защищает права изаконные интересы, не являясь при этом непосредственным носителем спорногоматериального права, а также субъектом спорного правоотношения[8].
вид полномочиепредставительство суд
2. Место судебного представителя вгражданском процессе
Вопрос о том, какоеположение представитель занимает среди других участников процесса, в настоящеевремя является дискуссионным.
Прежде всего, необходимоотметить, что нормы ГПК РФ не относят представителя к лицам, участвующим в деле(ст. 34 ГПК РФ).
Для сравнения необходимоотметить, что в ст. 54 АПК РФ представитель отнесен к «иным участникамарбитражного процесса». В Кодексе об административных правонарушенияхРоссийской Федерации и Федеральном конституционном законе «О КонституционномСуде РФ» нет разделения участников процесса на лиц, участвующих в деле, и налиц, содействующих осуществлению правосудия. Соответственно, невозможно сделатьвывод о том, относят ли эти законы представителя к той или иной группе лиц.
Долгое время в наукегражданского процессуального права идет спор о месте представителя в системе субъектовгражданских процессуальных отношений. По мнению одних ученых, представителяследует отнести к лицам, участвующим в деле, по мнению других – к лицам,содействующим осуществлению правосудия.
Автор статьи «Актуальныепроблемы участия представителя в гражданском процессе» Баранов В. относитпредставителя к лицам участвующим в деле, причисляя права и обязанности лиц,участвующих в деле, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ к правам и обязанностямпредставителя гражданского процесса[9].
Разногласия по вопросу оправовом положении гражданского процессуального представителя объясняютсяотсутствием единой позиции при определении лиц, участвующих в деле. Так, всовременной процессуальной литературе выделяется ряд признаков, присущих лицам,участвующим в деле: право на совершение процессуальных действий от собственногоимени; право на волеизъявления, то есть процессуальные действия, направленныена возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии; наличиесамостоятельного юридического интереса в решении суда (личного илиобщественного); распространение на них в установленных законом пределахзаконной силы судебного решения.
Представителю, как и другим лицам, содействующим осуществлению правосудия,присущи следующие признаки: не имеет материально-правовой заинтересованности висходе процесса; не защищает свои права и интересы; как правило, привлекается впроцесс по волеизъявлению (инициативе) суда или лиц, участвующих в деле.
Войтович Л. разделяетубеждения тех ученых, которые считают, что представителю в гражданском процессеприсущ процессуальный интерес к исходу дела[10].
Необходимо согласиться смнением М.А. Викут[11],согласно которому, интерес представителя обусловлен не связью с делом, собъектом судебной защиты и не с потребностью в защите государственного(общественного) интереса, а с тем, что он действует от имени стороны (третьеголица).
По поводу следующего указанного признака – «не защищает свои права иинтересы», необходимо отметить, что он свойственен в гражданском процессе нетолько представителю, но и другим субъектам, которые при этом являются лицами,участвующими в деле (прокурору, органам государственной власти и местногосамоуправления, организациям и гражданам, выступающим в процессе в защиту прави интересов других лиц).
С последним из названных выше признаков – «привлекается в процесс поволеизъявлению (инициативе) суда или лиц, участвующих в деле», присущихпредставителю в гражданском процессе нельзя не согласиться. Однако, по нашемумнению, в ряде случаев, например, законные представители могут начать процесс ипо собственной инициативе в защиту прав и интересов недееспособногоуправляющего и т.д.
Таким образом,представитель, как участник гражданского (и арбитражного) процесса, по своемупроцессуальному положению очень близок к таким лицам, участвующим в деле, какпрокурор и субъекты, имеющие право обратиться в суд в защиту чужих интересов(ст. 34 ГПК РФ, ст. 40 АПК РФ). Таким образом, Войтович называет следующиесходные и отличительные признаки этих субъектов[12]:
1) эти субъекты неявляются субъектами спорного материального правоотношения;
2) действуют в процессене в своих интересах, а защищают права и интересы других лиц;
3) у сравниваемыхсубъектов сходен объем прав и обязанностей, поскольку представительосуществляет полномочия, предоставленные представляемым, и имеет собственныеправа и обязанности, и субъекты, указанные в ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, осуществляютв процессе полномочия и предусмотренные процессуальным законом права и обязанности.
Отличительные признаки:
1) представитель отнесенк лицам, содействующим осуществлению правосудия, а субъекты, перечисленные вст.ст. 45, 46 ГПК РФ, – к лицам, участвующим в деле;
2) представителидействуют от имени представляемого и от собственного имени, а субъекты,перечисленные в ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, – от своего имени;
3) представители могутпринимать участие во всех делах, а субъекты, указанные в ст.ст. 45, 46 ГПК РФ,– в случаях, указанных в законе.
По нашему мнению, у процессуального представителя больше общих черт с лицамиучаствующими в деле, чем с лицами, содействующими осуществлению правосудия по гражданскимделам. В будущем, по нашему мнению, представителя, прокурора и лиц, указанных встатье 46 ГПК РФ целесообразно выделить в самостоятельную группу как субъектов,имеющих право обращаться в суд в защиту чужих прав, свобод и законныхинтересов.
Не смотря на то, что согласно действующему законодательству представитель вгражданском процессе не входит в группу лиц, участвующих в деле, он имеет ярковыраженное особое положение по сравнению с другими лицами, содействующимиосуществлению правосудия (свидетелем, переводчиком, экспертом, специалистом).
Вопрос о процессуальномположении органов, выступающих в суде от имени организаций, в литературеявляется дискуссионным[13].Ни нормы материального права, ни ГПК прямо не называют деятельность таких лицпредставительством. Вместе с тем, никакого иного процессуального статуса,который бы в наибольшей степени отражал специфику положения этих лиц впроцессе, кроме статуса судебного представителя, действующее гражданскоепроцессуальное законодательство не предусматривает. Признаваться участвующими вделе лицами они не могут, поскольку не имеют самостоятельного юридическогоинтереса к исходу дела. В тоже время их процессуальная деятельностьхарактеризуется теми же признаками, что и деятельность судебного представителя.С учетом изложенного деятельность таких лиц можно рассматривать каксамостоятельный вид судебного представительства – представительство от имениорганизации на основании закона или учредительных документов. Вместе с тем влитературе обосновывается иное мнение, в соответствии с которым органы, ведущиедела коллективных образований в суде, занимают самостоятельное процессуальноеположение[14].
Коршунов, подводяопределенный вывод, отмечает, что спор о положении судебного представителя,носит доктринальный характер. Остается признать, одно: классификация участниковпроцесса, основанная на признаке отношения к рассматриваемому делу как и всякаядругая классификация имеет свои недостатки. С помощью ее не удается точноопределить положение судебного представителя, которого в силу этого, целесообразносчитать фигурой, занимающей самостоятельное положение в гражданском процессе[15].
3. Виды судебного представительства
В науке гражданскогопроцессуального права отсутствует единство мнений относительно того, какойпризнак должен являться основным критерием деления судебного представительствана виды. Каждый из предлагаемых критериев имеет самостоятельное не толькотеоретическое, но и практическое значение, поэтому все они должны приниматьсяво внимание для изучения и применения института представительства.
Так, одним из критериевделения представительства на виды является основание его возникновения. Сучетом этого признака можно назвать следующие виды судебного представительства[16]:
3.1 Законное представительство
Законноепредставительство (ст. 52 ГПК РФ) предусмотрено для полностью недееспособныхграждан, частично и ограниченно дееспособных. Основаниями возникновения законногопредставительства являются: отсутствие у гражданина полной дееспособности, атакже родство определенной степени между ним и представителем либо назначениетакому гражданину опекуна, попечителя; признание гражданина безвестноотсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу,определяемому органом опеки и попечительства.
К законным представителямв указанном смысле относятся: родители или усыновители в отношении своих илиусыновленных несовершеннолетних детей (кроме эмансипированных и заключившихбрак до достижения совершеннолетия); опекуны в отношении лиц, признанныхнедееспособными, и малолетних; попечители в отношении ограниченно дееспособныхи несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; по делу в котором долженучаствовать безвестно отсутствующий, — доверительный управляющий егоимуществом.
Всоответствии со ст. 145 СК РФ[17]опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попеченияродителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защитыих прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста14 лет.
Попечительствоустанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, опекаустанавливается над лицами, лишенными в судебном порядке дееспособности(недееспособные лица), а попечительство — над лицами, ограниченными судом вдееспособности.
Согласно ст. 35 ГК РФопекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по местужительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца смомента, когда указанным органам стало известно о необходимости установленияопеки или попечительства над гражданином. Если лицу, нуждающемуся в опеке илипопечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнениеобязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки ипопечительства[18].
Законнымпредставителям не воспрещается поручать ведение дела в суде другомупредставителю, которого они избирают для лучшей защиты прав и интересов своихподопечных лиц.
3.2 Представительство поназначению суда
Представительствоадвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК) является новым видом судебногопредставительства. В ГПК не предусмотрен порядок реализации данной нормы.Основанием возникновения данного представительства является соответствующееопределение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебномуразбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствияпредставителя у ответчика, место жительства которого не известно.
С участиемадвоката в процессе связана проблема доступности его услуг. Международныеорганизации принимают решения, направленные на то, чтобы государства создавалигарантии доступности услуг адвоката в процессе. В частности, это касаетсяадекватного обеспечения прав человека и основных свобод, на которые люди имеютправо, предоставляемых им в экономической, социальной, культурной, гражданскойи политической жизни, и требует, чтобы все люди имели возможность пользоватьсяюридической помощью, осуществляемой независимой юридической профессией. Дляэтого правительства должны гарантировать эффективную процедуру и работающиймеханизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц. Правительствадолжны обеспечить необходимое финансирование и другие ресурсы для юридическойпомощи бедным и другим не состоятельным людям.[19]
Ответчик Ш.настаивал на отмене судебных актов в связи с тем, что он лично присутствовал всудебном заседании, не имея средств нанять адвоката, чем были нарушены егоправа. Суд кассационной инстанции отклонил доводы ответчика, мотивируя свойотказ тем, что согласно ч. 1 ст. 59 АПК РФ не установлено обязательное наличиепредставителя у гражданина[20].
ФЗ «Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывает, чтоадвокаты оказывают помощь бесплатно гражданам, среднегодовой доход которых нижевеличины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии сфедеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходыкоторых ниже указанной величины, в следующих случаях:
1)истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взысканииалиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или инымповреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
2)ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным спредпринимательской деятельностью;
3)гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсийи пособий;
4)гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — повопросам, связанным с реабилитацией[21].
Кроме того,оказывают бесплатно помощь военнослужащим срочной службы.
Определение судапо конкретному делу о назначении адвоката представителем должно быть направленосоответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силуобязательности всех судебных постановлений (ст.13 ГПК), выделив конкретногоадвоката для ведения дела в суде. Вместе с тем механизм выполнения данногоопределения в Законе «Об адвокатуре» пока не предусмотрен.
Иныхспециальных оснований назначения представителя по инициативе суда, кромевышеперечисленных, действующее законодательство прямо не предусматривает,однако допускается возможность их установления на уровне федерального закона.
Барановрассматривает такую проблему как доступность услуг адвоката. Международныеорганизации принимают решения, направленные на то, чтобы государства создавалигарантии доступности услуг адвокатов в процессе. В нашем законодательстве этиположения нашли закрепление в Декларации прав и свобод человека и гражданина,где провозглашается, что каждому гарантируется право на пользование квалифицированнойюридической помощью, а так же в Конституции РФ ст. 48.
Кроме этого,оказывают бесплатно помощь военнослужащим срочной службы[22].
Учитывая, чтодействующее законодательство не охватывает всех лиц, которым должна оказыватьсяюридическая помощь бесплатно, принимаются дальнейшие меры по созданию реальныхусловий, гарантирующим гражданам их право на судебную защиту.
Решением Октябрьского районного суда города Саранскаот 26 апреля 2004 года был частично удовлетворен иск гражданки Г.Ш. Мангутовойк муниципальному унитарному предприятию «Саранское пассажирскоепредприятие N 1» о возмещении материального ущерба и компенсацииморального вреда. Ходатайство истицы о возмещении расходов на оплату услугпредставителя было удовлетворено частично[23].
3.3 Договорное(добровольное) представительство
Основанием к договорномупредставительству служит только воля гражданина, организации и при наличиисогласия у представителя защищать их интересы в суде. Подобноепредставительство носит название договорного, потому что в его основе лежитдоговор между конкретным лицом и представителем, на основании которогопредставитель получает полномочия на ведение дела в суде. Судебноепредставительство во взаимоотношениях между гражданами возникает на основаниидоговора поручения. Трудовой договор часто служит основанием для осуществленияпредставительства от имени юридических лиц. Поступая на работу, юрисконсультзаключает трудовой договор с организацией, в содержание которого вместе сдругими обязанностями включено и выполнение представительских функций. Тем неменее, представлять юридические лица в суде имеют право и другие работники.Руководители организаций дают им поручения на участие в судебномразбирательстве и представление интересов этих организаций. Такие порученияносят договорный характер. На практике возможно заключение юридическими лицамидоговоров о правовом обслуживании с юридическими консультациями адвокатов, всоответствии с которыми адвокаты защищают их интересы в суде. На основесоглашения (договора) между организациями распространено созданиемежхозяйственных юридических групп для обслуживания предприятий и организаций.
Разновидностьюдобровольного представительства является представительство одного из участниковпо поручению других соучастников (абз. 1 ч. 3 ст.40 ГПК). Специфика егозаключается в том, что лицо, представляющее интересы соучастников, одновременнозанимает процессуальное положение стороны и представителя. Такоепредставительство возможно лишь при условии, что интересы соучастников в конкретномделе полностью совместимы. На данный вид представительства не распространяютсяограничения в круге лиц, установленные ст. 51 ГПК.
В некоторых литературныхисточниках либо в качестве самостоятельного вида, либо в качестве разновидностидобровольного рассматривается общественное представительство. Так всоответствии со ст. 22 ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности» профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзаили других работников обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав ворганы, рассматривающие трудовые споры. Вместе с тем с принятием нового ГПК,упоминание об общественном представительстве отсутствует, последнее каксамостоятельный вид по существу, ликвидировано. Т.е. нормы материального права,в которых содержится упоминание о защите общественными организациями интересовдругих лиц, не характеризуют данную деятельность как представительство, никакиепризнаки представительства применительно к этой деятельности не указывают.Поэтому, как считает М.С. Шакарян, эти нормы в свете ГПК 2002 г. по существутрансформировались в институт возбуждения дела в защиту чужих интересов.Процессуальное положение же уполномоченного организаций, участвующих в процессена основании ст. 46 ГПК, является частным случаем добровольногопредставительства от имени организации.
3.4 Представительство от имениорганизации ее органов
Такое представительствовозникает на основании прямого указания федерального закона, иного правовогоакта или учредительных документов (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).
Шакарян рассматриваеттакой вид представительства как самостоятельный вид представительства –представительство от имени организации на основании закона или учредительныхдокументов.
К данному виду относитсятак же представительство от имени ликвидируемой организации ликвидационнойкомиссии, которое осуществляется в суде уполномоченным представителем этойкомиссии.
Функциипредставительства могут осуществлять обособленные подразделения юридическоголица. К таковым ст. 55 ГК относит представительства и филиалы. Как поясняетШакарян М.С. Пленумы ВС и ВАС РФ по существу приравняли данную разновидность кдоговорному представительству. В практике известен такой случай, когда в силустатьи 53 нормы органы юридического лица не могут рассматриваться каксамостоятельные субъекты гражданских правоотношений и, соответственно,выступать представителями юридического лица. Титков Ю.И. являлся лицом,исполняющим функции единоличного исполнительного органа ОАО «НПП»Каспрыбтехцентр", и не может рассматриваться в качествепредставителя названного общества в сделке по продаже ему обществом акций.Поэтому эта сделка не может быть признана ничтожной на основании пункта 3статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. Полномочия представителя
Так, вопросам участия впроцессе представителя в ГПК РФ и АПК РФ посвящены не отдельные статьи, асамостоятельные главы, соответственно ГПК РФ – глава 5, АПК РФ – глава 6.Вместе с тем остаются не решенными ряд вопросов. В частности в указанныхкодексах нет статей, в которых были бы закреплены самостоятельные права иобязанности представителя[24].
Другие же лица, содействующие осуществлению правосудия по гражданским делам,согласно нормам ГПК РФ имеют самостоятельные процессуальные права иобязанности. Например, свидетель как лицо, содействующее осуществлениюправосудия по гражданским делам, обязан явится в суд для дачи показаний поделу; имеет право быть допрошен судом в месте своего пребывания, если онвследствие болезни, старости, инвалидности или по другим уважительным причинамне в состоянии явится по вызову суда; имеет право на возмещение расходов,связанных с вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи спотерей времени (ст. 70 ГПК РФ). Также самостоятельные права и обязанностиэксперта закреплены в ст. 85 ГПК РФ (ст. 86 АПК РФ).
Полномочия представителейподразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, безкоторых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей:
право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,
право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлятьотводы суду и т.д. Являясь обязательными, эти полномочия подробно неперечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.
Специальные полномочиясудебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий пораспоряжению объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобыисключить между доверителем и представителем возникновение каких-либонедоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должныспециально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 46 ГПК, кданному виду полномочий относятся следующие права:
· передача дела втоварищеский или третейский суд;
· полный иличастичный отказ от исковых требований;
· изменениепредмета иска;
· признание иска;
· заключениемирового соглашения;
· передача полномочийдругому лицу (передоверие);
· обжалованиерешения суда;
· предъявлениеисполнительного листа ко взысканию;
· получениеприсужденного имущества или денег.
Говоря о специальныхполномочиях представителя, необходимо отметить, что в судебной практике по-разномурешался вопрос о праве представителя признавать им обстоятельства дела. Поэтому вопросу смешивались два понятия: признание иска и признание юридическихфактов. Иногда суды считали, что для признания обстоятельств дела необходимоуказание об этом в доверенности представителя.
В соответствии с ч.2ст.68 ГПК РФ признание стороной (ее представителем) обстоятельств, на которыхдругая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнююот необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств; признаниезаносится в протокол судебного заседания[25].
Поскольку признаниеобстоятельств, не являющихся видом объяснения сторон выступает одним из средствсудебного доказывания, суд решает вопрос о его относимости и допустимости поправилам ст. 67 ГПК РФ и оценивает данное признание в совокупности ивзаимосвязи с другими доказательствами. Специального указания в доверенности оправе представителя на признание им обстоятельств дела ст. 54 ГПК РФ нетребует.
Таким образом, суд вправеудовлетворить иск на основании признания представителем ответчика обстоятельствдела, положенных истцом в обоснование иска, если это признание, по сути, неявляется признанием и если этого признания достаточно для вынесения судебногорешения[26].
Общественные организации,выступающие в суде в качестве представителей своих членов, обладают общими полномочиями,и предоставление им иных полномочий зависит от воли самих заинтересованных лиц.
Судебный представительвправе совершать процессуальные действия при условии, если он на тоуполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом,положением, специальным актом или договором Законные представители имеют правосовершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия,право совершения, которых принадлежит представляемому, если для конкретногослучая законом не предусмотрены ограничения. Например, опекун недееспособногоне имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительствасовершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имуществаподопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или взалог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащихподопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имуществаподопечного (п. 2 ст. 37. ГК).
Для подтверждения полномочий законного представителя служат свидетельствоорганов загса или удостоверение органов опеки и попечительства.
Для допуска к участию вгражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своихполномочиях:
· родители иусыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;
· опекуны ипопечители — удостоверения об их назначении.
Представители, участвующие в процессе по просьбе доверителей должныпредставить от имени последних письменные доверенности, заверенныенотариальными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями,где работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией;администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится наизлечении; командованием воинской части, если доверенность выдаетсявоеннослужащим.
Доверенность, выдаваемаяосужденным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишениясвободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридическойконсультацией (ст. 45 ГПК). Доверенность от имени юридического лица выдаетсяруководителем соответствующей организации. Уполномочивающим актом являетсязаявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допущении вразбирательство дела его представителя.
Характер полномочийдобровольного представителя устанавливается доверителем и должен быть определёнв доверенности. Полномочие дает судебному представителю право совершения всехнеобходимых процессуальных действий без специального перечисления этих действийв доверенности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель можетсовершать только тогда, когда такие полномочия специально указаны в доверенности. Сюда относятся:
· передача дела втретейский суд;
· полный или частичныйотказ от исковых требований;
· признание иска;
· изменение предмета иска;
· заключение мировогосоглашения.
Примером такой доверенности может быть доверенностьN 224 от 17.10.2003 выданная управляющему Восточно-Сибирским региональнымфилиалом ОАО «АКБ „Саровбизнесбанк“ Игнатову Евгению Николаевичуна совершение следующих банковских операций и сделок: выдавать бенефициарамбанковские гарантии исполнения обязательств юридических и физических лиц вроссийских рублях и иностранной валюте, при этом сумма одной гарантии не можетпревышать тридцать миллионов рублей либо валютного эквивалента этой суммы. Дляосуществления указанных выше полномочий представителю дано право от имени банкаподписывать банковские гарантии.
Наопределённый ряд действий требуется специальное волеизъявление доверителя,поскольку последствия совершения этих действий могут оказаться очень серьёзными. Такимидействиями являются:
передоверие (передача полномочий другому лицу), обжалование решения суда, предъявлениеисполнительного листа к взысканию, получению присужденного имущества или денег(ст.46 ГПК). Для подтверждения в суде объема своих полномочий общественныепредставители предъявляют суду удостоверения или поручения соответствующихобщественных организаций.
Доверенности подразделяются на три вида:
· разовая доверенность (на участие поодному делу в одном суде);
· специальная доверенность (на ведениеодного дела во всех судебных инстанциях);
· общая доверенность (на ведение всехгражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах).
Срок действиядоверенности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, онадействительна в пределах одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой нетдаты ее совершения, недействительна (ст. 67 ГК). Порядок оформления полномочийдобровольного представителя определён в ст. 45 ГПК. Доверенность, выдаваемаягражданами по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе или поместу работы, учебы или жительства. Полномочия адвоката подтверждается ордером,выдаваемым юридической консультацией. Доверенность от имени юридического лицавыдается руководителем соответствующей организацией.
ПостановлениемФАС Поволжского округа было постановлено: Согласно п. 5 ст. 185 Гражданскогокодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдаетсяза подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это егоучредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенностьявляется доказательством, которое подтверждает наличие у представителя правдействовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав.
Судамиустановлено, что при составлении протокола об административном правонарушенииинтересы организации представляла заместитель директора Закрытого акционерногообщества „Унитех-Сервис“ Гаялова Д.Д., чья подпись имеется впротоколе об административном правонарушении.
Вматериалах дела имеется доверенность на Гаялову Д.Д. от 20.09.2005, выданнаядиректором ЗАО „Унитех-Сервис“ Назыровым Т.Ш. в установленном закономпорядке, которая свидетельствует о наличии у заместителя директора ГаяловойД.Д. права представлять интересы ЗАО „Унитех-Сервис“ в контролирующихорганах с правом подписи всех необходимых документов.
Фактсовершения административного правонарушения судами установлен и заявителем неоспаривается.
Притаких обстоятельствах у судов оснований для удовлетворения заявления неимелось, в связи с чем судебные акты подлежат отмене[27].
Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в интересахПравительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписьюруководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федеральногооргана исполнительной власти.
СайфутдиновА.А. считает, что особой функцией договора поручения, заключающейся в том, чтоон призван урегулировать отношения между представителем и представляемым, т.е.внутренняя сторона отношений представительства. Внешняя же сторона отношенийпредставительства отражается в полномочиях представителя, зафиксированных вдоверенности[28].
Полномочия представителей, указанных в п.п. 6, 7 ст. 44 ГПК, могут бытьвыражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебногозаседания.
Кругпредставителей на суде разделяется на:
· лица, которые могут выступатьпредставителями в суде (согласно перечню в ст. 44 ГПК);
· лиц, которые не могут бытьпредставителями в суде (ст. 47 ГПК). Сюда относятся лица, состоящие под опекойили попечительством, адвокаты, принявшие поручения об оказании юридическойпомощи с нарушением законодательства об адвокатуре, исключенные из коллегииадвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренномп. 7 ст. 44 ГПК.
Не могут бытьпредставителями в суде судьи, следователи и прокуроры. За исключением случаеввыступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующегосуда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
Отказ представителя истцаот иска может быть принят судом лишь в том случае, если данный представительуполномочивался на совершение тех действий. Последствия прекращенияпроизводства по делу судом должны быть разъяснены сторонам. В тех случаях,когда решение суда приведено в исполнение, а затем отменено и при новомрассмотрении дело прекращено, должен производиться поворот исполнения решения.Пример из судебной практики:
С августа 1977 по май1980 года супруги П. и Т. с ребенком были прописаны в г. Подольске вдвухкомнатной квартире, нанимателем которой являлась А. – мать П.
В указанный период П. какработнику Куриловского авторемонтного завода в ведомственном доме этого заводабыла предоставлена на семью из трех человек жилая комната площадью 16,2 кв. м соткрытием на его имя финансового лицевого счета.
В июле 1982 года попредложению исполкома Подольского районного Совета народных депутатовКуриловский авторемонтный завод обратился в суд с иском к супругам П. и Т. овыселении их из занимаемой комнаты 16,2 кв. м в доме завода с предоставлениемим прежней двухкомнатной квартиры, где были прописаны по май 1980 года.
Свои требования истецмотивировал тем, что спорная комната 16,2 кв. м предоставлялась временно, безвыдачи ордера, ответчики имеют возможность вновь прописаться и проживать вдвухкомнатной квартире.
Подольский городской народный суд иск удовлетворил. Судебная коллегия погражданским делам Московского областного суда это решение оставила безизменения.
Президиум Московскогообластного суда по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РСФСРотменил решение народного суда и кассационное определение, и дело направил нановое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении, ввиду отказа истца от иска, Подольский городскойнародный суд дело производством прекратил.
Президиум Московскогообластного суда удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного СудаРСФСР об отмене определения о прекращении дела и направлении дела на новоерассмотрение по следующим основаниям.
Как видно из материаловдела, решение Подольского городского народного суда о выселении ответчиков изкомнаты 16,2 кв. м, отмененное впоследствии в порядке надзора президиумомобластного суда с направлением дела на новое рассмотрение, было исполнено ковремени его отмены и П. и Т. из комнаты выселены.
Согласно ст. 430 ГПКРСФСР, в тех случаях, когда решение приведено в исполнение, а затем былоотменено и при новом рассмотрении дела в иске отказано либо дело прекращено,либо иск оставлен без рассмотрения, должен производиться поворот исполнениярешения, т.е. ответчику возвращается все то, что было с него взыскано. По деламо выселении в порядке поворота исполнения ответчик должен быть обратно вселенна жилплощадь, из которой вынесен.
Вопрос о повороте исполнениярешения в силу ст. 431 ГПК рассматривается по своей инициативе судом, в которыйдело передано на новое рассмотрение, и разрешается в новом, выносимом имрешении или определении, которым заканчивается производство по делу.
В данном случае вопрос о повороте исполнения решения о выселении ответчиков изспорного помещения судом не решался, что существенно ущемляет их права иинтересы.
Из дела видно, что отказпредставителя истца от иска принят судом с нарушением ст. 46 ГПК, посколькуданный представитель не уполномочивался на совершение таких действий. Своеходатайство о прекращении дела производством представитель истца обосновал тем,что ответчикам будет предоставлено другое жилое помещение. Вместе с тем никакихконкретных доказательств этого в деле не имеется, и суд не принял мер ни квыяснению реальных возможностей истца по обеспечению ответчиков другим жилымпомещением, ни к заключению между сторонами в таком случае мирового соглашения.В этой связи при новом рассмотрении дела суду необходимо уточнить позициюКуриловского авторемонтного завода в отношении предлагаемого им варианта разрешениявозникшего между сторонами спора, а при невозможности мирового соглашенияпринять меры к рассмотрению дела судом по существу с выполнением указаний,данных в постановлении президиума Московского областного суда.
Заключение
На основании вышеизложенного,можно сделать следующие выводы.
Представитель вгражданском процессе имеет самостоятельные (субъективные) процессуальные праваи обязанности. Они входят в содержание гражданского процессуальногоправоотношения представительства наряду с другими правами и обязанностямипредставителя, производными от прав и обязанностей представляемого(полномочиями).
Положение части 1 ст. 48ГПК РФ, регулирующее субъективное право представляемого, не должно содержатьсяв главе посвященной регулированию представительства в гражданском процессе. Егонеобходимо включить в ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, посвященной регулированию права навозбуждение гражданского дела в суде (Глава 1. Основные положения гражданскогопроцесса). При этом речь должна идти не только о гражданах, как субъектахгражданского процессуального правоотношения, а о любых лицах, обратившихся всуд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Вступление и выбытие изгражданского процесса представителя должно оформляться определением суда,вынесенным без удаления в совещательную комнату с занесением в протоколсудебного заседания (ч. 2. ст. 225 ГПК РФ). По таким же правилам должнооформляться действие, в результате которого происходит изменение объемаполномочий представителя в любой стадии гражданского процесса.
Подтверждение полномочийоргана юридического лица в гражданском процессе нельзя смешивать сподтверждением полномочий представителя, действующего от имени и в интересахюридического лица, что свидетельствует о необходимости исключения абз. 2 ч. 2из ст. 48 ГПК РФ[29].
Судебноепредставительство является институтом, основное назначение которого сводится кзащите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено,прежде всего, тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Дляэтого требуется не только определенный уровень знаний законов, но ипрактические навыки работы в суде.
Помоему мнению, решение затронутых в работе проблем позволит создать надлежащиеусловия для действительной реализации прав граждан на судебную защиту.
Взаключении хочется сказать, что процесс совершенствования законодательствапрактически бесконечен. В процессе развития современного демократическогообщества всегда будут возникать новые вопросы, требующие правовогоурегулирования. Остаётся пожелать, чтобы все так необходимые законы, поправки иусовершенствования законодательства появлялись в ногу со временем.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г.;
3. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 19994г.;
4. Арбитражный процессуальный кодекс от 24.07.2002г.;
5. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г.;
6. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001г.;
7. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31мая 2002г.;
8. ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г.;
9. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от24.10.2005г.;
10. Алехина С.А. Участие Российской Федерации, субъектов РФ,муниципальных образований в гражданском процессе // Автореферат канд. Наук. М.,2001.;
11. Баранов В. Актуальные проблемы участия представителя вгражданском процессе. // Арбитражный и гражданский процесс №2, 2006г.;
12. Викут М.А. Развитие основами гражданскогосудопроизводства и гражданскими процессуальными кодексами союзных республикинститута лиц, участвующих в деле. // Проблемы применения Основ гражданскогозаконодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзныхреспублик: (Сборник материалов). — Саратов, 1971.;
13. Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации. М.,2004г.;
14. Войтович Л. «Права и обязанности представителя вгражданском процессе» // Арбитражный и гражданский процесс №5 2006г. С. 11-15;
15. Крашенинников П.В. Комментарий к ГПК РФ «Статут» 2003г.;
16. Коршунов Н.М. Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. М.,2004г.;
17. Сайфутдинов А.А. «Применение договора поручения дляоформления представительских отношений в гражданском процессе» // Арбитражный игражданский процесс №7 2006г.;
18. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право. М.,2004г.;
19. Шумилов О.В. Участие представителя в арбитражном процессе//Хозяйство и право № 10 С. 80-84;
20. Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 2006г. ;
21. Обзор судебной практики Верховного суда РФ за третийквартал 2003г. (по гражданским делам) утверждено постановлениями ПрезидиумаВерховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003г.;
22. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от02.05.2006 N А33-1030/05-Ф02-1886/06-С2 по делу N А33-1030/05 // СПС«Консультант плюс»;
23. Постановление ФАС Поволжского округа от 31.03.2006 поделу N А65-31533/05-СА1-36. // СПС «Консультант плюс».;
24. Постановление Президиума ВАС РФ от 06.12.2005 N 9341/05// «Вестник ВАС РФ», 2006, №6;
25. Постановление ФАС московского округа от 26.04.2004г. поделу №КГ–Л40/2874-04 // Гарант – Максимум;
26. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданкиМагнутовой Г.Ш. на нарушение ее конституционных прав частью 1 ст. 100 ГПК РФ:Определение Конституционного Суда РФ №355-0 от 20.10.2005г. // СПС «Консультантплюс».