Реферат: Принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Задачи и принципы организации и деятельности органовпрокуратуры
1.1 Понятие и система принципов организации и деятельностипрокуратуры
1.2 Основные задачи и направления деятельности прокуратуры,их классификация
2. Надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетнихв уголовном судопроизводстве
Задача
Заключение
Источники и литература
ВВЕДЕНИЕ
Системаправоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно изважнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшегонадзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляетсвою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрануправ и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан вдухе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.
Прокуратура являетсяодним из важнейших правоохранительных органов государства. В соответствии сКонституцией Республики Беларусь на Генерального прокурора Республики Беларусьи подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразнымисполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актовминистерствами и другими подведомственными Совету Министров Республики Беларусьорганами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями,организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами.
Прокурорский надзор, всямногогранная деятельность прокуратуры Республики Беларусь являются важнойгарантией защиты прав и свобод граждан, интересов юридических лиц и государствав целом.
1. ЗАДАЧИИ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
1.1Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры
Принципы в общем видесодержат в себе исходные положения какой-либо теории, науки, мировоззрения,политической организации[1]. Принципы прокурорскогонадзора – общие руководящие положения, определяющие существенные стороныорганизации и осуществления прокурорского надзора. Принципы организации идеятельности прокуратуры – это основополагающие положения, определяющие наиболеесущественные признаки деятельности органов прокуратуры и основные предъявляемыек ней требования. Основные принципы организации и деятельности прокуратурызакреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 125) и в Законе РеспубликиБеларусь от 08 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»[2](далее по тексту — Закон о прокуратуре). Законодательное закрепление принциповопределяет их правовую основу и подчеркивает обязательность их соблюдениякаждым прокурорским работником.
Соблюдение установленныхзаконодателем принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие передней задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнениемзаконов в стране.
К числу принциповпрокурорского надзора относятся положения, которые основаны на КонституцииРеспублики Беларусь, возводят органы прокуратуры в ранг независимогогосударственного органа с предоставлением ему необходимых полномочий дляустранения нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Закрепленныев законах принципы организации и деятельности прокуратуры тесно связаны междусобой и взаимообусловлены. Принципы нельзя отрывать друг от друга. Толькокомплексное их понимание и проведение в жизнь обеспечат деятельность прокурора,отвечающую требованиям Конституции Республики Беларусь и других законодательныхактов страны.
Основные принципыорганизации и деятельности органов прокуратуры были выработаны еще В.И.Лениным: надзор прокуратуры не только за точным, но и единообразным исполнениемзаконов; единство и централизация органов прокуратуры; независимость их отместных органов власти[3].
Эти принципызаконодательно были закреплены в Положении о прокурорском надзоре 1922 г. В дальнейшем они совершенствовались вместе с государственной и политической системой встране, наполнялись новым содержанием. Охрана принципов обеспечивалась рядомгарантий, в том числе правовых и нравственных.
За последние десятилетияпрактика выработала ряд новых принципов, являющихся в современных условияхосновополагающими. Эти принципы нашли законодательное закрепление в Законе опрокуратуре.
В сравнении с Законом «Опрокуратуре СССР» 1979 г. перечень этих принципов несколько расширен, чтоотражает происходящие изменения в государственном и политическом строительствев нашей стране в современных условиях.
Органы прокуратурысоставляют единую и централизованную систему – прокуратуру Республики Беларусь,возглавляемую Генеральным прокурором Республики Беларусь, с подчинениемнижестоящих прокуроров вышестоящим; они действуют на основе законности, всоответствии с Конституцией, иными законами и подзаконными актами; осуществляютнадзор заточным и единообразным исполнением законов несмотря ни на какиеместные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственнымвлияниям; принимают меры к выявлению и своевременному устранению любыхнарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлениюнарушенных прав и законных интересов государства, его органов власти иуправления и привлечению виновных к установленной законом ответственности;взаимодействуют с местными органами самоуправления, другими государственнымиорганами, общественными объединениями и трудовыми коллективами, опираются наактивную помощь граждан в деле укрепления законности и правопорядка.
Принципы организации идеятельности прокуратуры Республики Беларусь вытекают из определения органовпрокуратуры, данного в ст. 5 Закона о прокуратуре.
1.2Основные задачи и направления деятельности прокуратуры, их классификация
В соответствии со ст. 125Конституции перед Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными емупрокурорами поставлена задача осуществления надзора за точным и единообразнымисполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актовминистерствами и другими подведомственными Совету Министров органами,предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. Прокуратура осуществляет надзор заисполнением законов при расследовании преступлений, соответствием законусудебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административныхправонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительноеследствие, поддерживает государственное обвинение в судах.
Эта задача,сформулированная в Конституции Республики Беларусь, охватывает в целомдеятельность органов прокуратуры по основным ее направлениям. Реализуя своиполномочия по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнениемзаконов, органы прокуратуры (прокурор) следят за тем, чтобы все перечисленныеорганы государственной власти и управления, общественные формирования, организации,должностные лица и граждане действовали на основе законности, обеспечивали всоответствии с предоставленными им правами и возложенными на них обязанностямиохрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, соблюдениетребований государственной и трудовой дисциплины.
Задачи органовпрокуратуры по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнениемзаконов конкретизирует Закон о прокуратуре. В соответствии с этим Закономдеятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона,единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, а такжеохраняемых законом общественных и государственных интересов. В целях выполненияэтих задач прокуратура осуществляет надзор за:
— точным и единообразнымисполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актовреспубликанскими органами государственного управления и иными государственнымиорганизациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местнымипредставительными, исполнительными и распорядительными органами, общественнымиобъединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностнымилицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее- надзор за исполнением законодательства);
— исполнением законодательствапри осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
— исполнением закона входе досудебного производства, при производстве предварительного следствия идознания;
— соответствием законусудебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при ихисполнении;
— соблюдениемзаконодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности,а также мер принудительного характера.
Прокуратура осуществляетрасследование преступлений в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальнымкодексом Республики Беларусь[4].
Прокуроры принимаютучастие в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях,гражданских дел, хозяйственных (экономических) споров, поддерживаютгосударственное обвинение по уголовным делам в соответствии суголовно-процессуальным законодательством.
Прокуратура координируетправоохранительную деятельность государственных органов по борьбе спреступностью, в том числе коррупцией, а также деятельность организаций,участвующих в борьбе с преступностью.
По своей сущностипрокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности един.Это единство обусловлено едиными для всей системы прокуратуры РеспубликиБеларусь целями, единством системы прокуратуры, единством правовой базыдеятельности прокуратуры. Однако в самом процессе прокурорского надзора имеютсясущественные различия. Эти различия в осуществлении единого прокурорскогонадзора порождены особенностями законодательства, за исполнением которогоосуществляется надзор, и особенностями, различием субъектов, исполняющих этозаконодательство, и вследствие этого – различием в полномочиях прокуроров.
Задачи и направлениядеятельности прокуратуры можно классифицировать по четырем группам.
К первой группе относятсянаправления:
— общий надзор (надзор заисполнением законов органами государственного управления, предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами);
— надзор за исполнениемзаконов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие иоперативно-розыскную деятельность;
— надзор за исполнениемзаконов при рассмотрении дел судами;
— надзор за соблюдениемзаконов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения,при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемыхсудом.
Ко второй группеотносятся направления:
— борьба с нарушениямизаконов, определяющих права, свободы и охраняемые законом интересы личности;
— борьба с преступностьюи другими правонарушениями, расследование преступлений, привлечение к уголовнойответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимостиответственности за преступные деяния (действия или бездействия).
К третьей группеотносится следующее направление:
— разработка совместно сдругими государственными органами мер по предупреждению преступлений и иныхправонарушений или координация деятельности правоохранительных органов поборьбе с преступностью и правонарушениями.
К четвертой группеотносятся направления:
— участие всовершенствовании законодательства и пропаганде законов;
— работа по повышениюуровня культуры граждан и воспитанию у них законопослушания.
прокуратура надзорнесовершеннолетний
2. НАДЗОРЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Ювенальная юстиция в самом широком смысле слова включает в себясовокупность правовых, медико-социальных, психолого-педагогических иреабилитационных механизмов, а также иных процедур, программ и мер,предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты пав, свобод и законныхинтересов детей. Все указанные механизмы и процедуры должны быть направлены насоздание условий надлежащей профилактики противоправного поведениянесовершеннолетних (докриминальный уровень), справедливой системысудопроизводства по делам о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних(криминальный уровень), а также программ их ресоциализации и реабилитации(посткриминальный уровень)[5].
Уголовные дела опреступлениях несовершеннолетних подлежат рассмотрению специальными судами поделам несовершеннолетних либо судьями, имеющими специальную подготовку.
Судебное разбирательстводолжно отвечать интересам несовершеннолетнегои осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнемуучаствовать в нем и свободно излагать свою точку зрения (правило 14.2 Пекинскихправил[6]).
Участвуя в судебномразбирательстве уголовного дела, прокурор наряду с установлением обстоятельствсовершенного преступления выясняет условия жизни и воспитаниянесовершеннолетнего в семье, школе, ПТУ, на производстве. Если преступлениебыло совершено в состоянии опьянения или вследствие применения наркотическихвеществ, подлежит выяснить источники их поступления, когда и под влиянием когонесовершеннолетний приобщался к спиртному или наркотикам. При установлениифактов вовлечения подсудимого в пьянство прокурор заявляет ходатайство опривлечении виновных в этом к уголовной ответственности или о вынесении частныхопределений о применении к ним мер дисциплинарного или общественного воздействия.
В судебном следствиивыясняется вопрос о возможном вовлечении несовершеннолетнего в преступнуюдеятельность взрослым подстрекателем, который остался неразоблаченным. Погрупповым делам прокурор выясняет роль каждого из подсудимых в совершениипреступления.
В обвинительной речипрокурору необходимо глубоко аргументировать возникновение преступного умысла унесовершеннолетнего, раскрыть обстоятельства, которые оказали влияние наформирование его личности. При изложении предложений о виде и мере уголовногонаказания прокурору надлежит исходить из закона о том, чтобы в полной мереиспользовать возможности перевоспитания подростков, совершивших преступления,без изоляции от общества, прибегая к лишению свободы как к крайней мере.
В отношениинесовершеннолетних закон запрещает применять высшую меру наказания — смертнуюказнь, срок лишения свободы не может превышать 10 лет; нельзя применять вотношении их такую меру, как лишение свободы в виде заключения в тюрьму. Приопределенных условиях прокурор может поставить перед судом вопрос об отсрочкеисполнения приговора.
Если приговор в отношениинесовершеннолетнего является незаконным или необоснованным, прокурор приноситкассационный протест на предмет его отмены или изменения. Осуществляя надзор встадии кассационного производства, прокурор обязан принять обязательное участиев рассмотрении дела судом кассационной инстанции. Прокурор проверяет уголовноедело в полном объеме, а не только в отношении осужденных, приговор о которыхобжалован или опротестован.
Если по делу будутустановлены существенные нарушения уголовно- процессуального законодательства,прокурор дает заключение об отмене приговора и в отношении тех осужденных,которых это касается. Прокурору надлежит использовать полномочия кассационнойинстанции по прекращению дела производством, применению закона о более мягкомнаказании и другие, чтобы при наличии к этому оснований предлагать суду принятьсоответствующее решение.
ЗАДАЧА
Проверкойустановлено, что гражданин Иванов, не имея специального разрешения (лицензии)на протяжении 2 месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностраннойвалюты. В результате этой деятельности он получил доход в размере 10 миллионовбелорусских рублей.
Чтов данном случае должен сделать прокурор, какой правовой акт и на какомосновании? Составьте этот акт.
Согласноч.1 ст. 11.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях[7] — нарушение установленного порядка проведения валютных операций, то естьскупка, продажа, обмен иностранной валюты, осуществляемые без специальногоразрешения (лицензии), иное незаконное использование ценных бумаг и платежныхдокументов в иностранной валюте — влекут наложение штрафа в размере отпятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией предмета административногоправонарушения или административный арест.
Вданном случае, прокурор должен составить мотивированное постановление оналожении административного взыскания в виде штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложенииадминистративного
взыскания в виде штрафа
10.03.2010 г. Витебск
Прокурор Октябрьскогорайона г. Витебска старший советник юстиции Петров С.С., рассмотрев материалпроверки, проведенной в порядке общего надзора,-
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверкиустановлено, что гражданин Иванов Иван Иванович не имея специального разрешения (лицензии) на протяжении 2 месяцевзанимался скупкой, продажей и обменом иностранной валюты. В результате даннойдеятельности он получил доход в размере 10 миллионов белорусских рублей.
Проверкойустановлено, что гражданин Иванов, не имея специального разрешения (лицензии)на протяжении 2 месяцев занимался скупкой, продажей и обменом иностраннойвалюты. В результате этой деятельности он получил доход в размере 10 миллионовбелорусских рублей.
ГражданинИванов вину признал, уплатить штраф согласен.
Наосновании изложенного и руководствуясь п.5 ч.4 ст. 27 Закона РеспубликиБеларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь», ч. 1 ст. 11.2 Кодекса РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях, п.7 ч.2 ст.3.30, ч.3,4 ст. 10.3Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административныхправонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить административное взыскание в виде штрафа вразмере 150 базовых величин (5.250.000 рублей) на Иванова Ивана Ивановича,11.08.19763 года рождения, гражданина Республики Беларусь, уроженца г.Витебска, не судимого и не привлекавшегося к административной ответственности,проживающего г. Витебск, ул. Лазо, д. 10 кв. 107, за нарушение установленного порядка проведения валютных операций, то естьскупка, продажа, обмен иностранной валюты, осуществляемые без специальногоразрешения (лицензии).
Прокурор Октябрьскогорайона
Г. Витебска
старший советник юстиции __________
Права и обязанности лица,в отношении которого ведется административный процесс, предусмотренные ст.4.1ПИКоАП Республики Беларусь, мне разъяснены. Согласен на уплату штрафа.
____________ ________________Иванов И.И.
дата подпись
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении столетий честным и добросовестным трудом десятковтысяч высокопрофессиональных юристов создано уникальное общественно-правовоеявление — прокуратура Республики Беларусь, которая оберегает законность иявляется цементирующей опорой государства, оплотом единства правопорядка.
В современных условиях глубоких социально-экономических переменпрокуроры обеспечивают верховенство закона, защиту прав и свобод человека игражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Ослабление государственного контроля за состоянием законностинеминуемо осложнит криминальную ситуацию, прежде всего в сфере обеспеченияконституционных прав и свобод человека и гражданина, резко усугубитразбалансированность конституционно установленной вертикали государственнойвласти и т.д.
Главная задача белорусского государства и прокуратуры состоит втом, чтобы на основе научного обоснованного прогнозирования, предвидения,досконального знания положения дел обеспечить надёжную безопасность во всехсферах жизнедеятельности страны, предотвратить и нейтрализовать назревающиеугрозы, эффективно противодействовать им, в том числе мерами прокурорскогореагирования.
В целях проведения эффективной государственной политики борьбы спреступностью система прокуратуры Республики Беларусь должна, функционально иструктурно сохранить свою конституционную независимость и правовуюсамостоятельность.
ИСТОЧНИКИИ ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Республики Беларусь от15.03.1994 года №2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми наРеспубликанском референдуме от 24.11. 1996, в редакции Решения Республиканскогореферендума от 17.11. 2004 №1) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информацииРеспублики Беларусь. – Минск, 2011
2. Уголовно-процессуальный кодексРеспублики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З. (в ред. от 27.12.2010 г.) //КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО«ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск,2011
3. Кодекс Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З. (в ред. от 31.12.2009 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронныйресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь.– Минск, 2011
4. О прокуратуре Республики Беларусь:Закон Республики Беларусь от 08 мая 2007 г. № 220-З. (в ред. от 31.12.2009 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО«ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск,2011
5. Басков В.И., Коробейников Б.В.Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов ифакультетов, с приложением нормативных актов. – М.: Зерцало, 2000
6. Кеник А.А. Прокурорский надзор:учебное пособие. / А.А. Кеник – Мн.: Амалфея, 2008
7. Шостак, М.А. Прокурорский надзор:ответы на экзаменационные вопросы / М.А. Шостак. – 2-е изд., испр. и доп. –Минск: ТетраСистемс, 2009