Реферат: Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования
Министерствообразования и науки Республики Татарстан
Академиягосударственного и муниципального управления
приПрезиденте Республики Татарстан
Факультетгосударственного и муниципального управления
Кафедра ГУСЭП
ОТЧЕТ ПОПРАКТИКЕ
Выполнила:
ст.гр.1064 ФГиМУ
Бадртдинова А.А.
Проверила:
Волкова Н.В.
КАЗАНЬ – 2010/>СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»
3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышскиймуниципальный РАЙОН»
Заключение
/>/>/>ВВЕДЕНИЕ
Во время прохожденияпрактики в администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район»целью моей деятельности было получение практических навыков по выбранной профессии,и изучить экономические основы местного самоуправления. Для выполненияпоставленной цели было необходимо решить следующие задачи:
1. изучить структуруадминистрации;
2. исследовать целии задачи работы администрации муниципального образования «Актанышскиймуниципальный район»;
3. проанализироватьэкономическую и управленческую деятельность Исполнительного комитетаАктанышского муниципального района.
/>/>1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
Кцелям работы администрации Актанышского муниципального района относятся:
1) исполнениеполномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования всоответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета ипостановлениями и распоряжениями главы администрации;
2) исполнениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Актанышского муниципального района, федеральными законами изаконами Республики Татарстан;
3) разработкаи организация реализации концепций, планов и программ развития муниципальногообразования, утвержденных Советом;
4) разработкапроекта бюджета Актанышского муниципального района;
5) исполнениебюджета Актанышского муниципального района;
6) контрольнад использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования «Актанышскиймуниципальный район»;
7) управлениемуниципальной собственностью Актанышского муниципального района в соответствиис действующим законодательством.
Приработе над поставленными целями администрация решает следующие задачи:
1) формирование,утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Актанышскиймуниципальный район», контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности муниципального образования;
4) организация вграницах муниципального образования «Актанышский муниципальный район» электро-и газоснабжения поселений;
5) содержание истроительство автомобильных дорог общего пользования между населеннымипунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границнаселенных пунктов в границах Актанышского муниципального района;
6) создание условийдля предоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения;
7) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
8) организацияохраны общественного порядка муниципальной милицией;
9) организациямероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация иосуществление экологического контроля объектов производственного и социальногоназначения;
11) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступногобесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей вканикулярное время;
12) опека ипопечительство;
13) организацияутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) формирование исодержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание натерритории муниципального образования «Актанышский муниципальный район»межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условийдля обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания./>/>/>
2.СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ/> «Актанышский муниципальныйРАЙОН»Структуру органовместного самоуправления муниципального образования «Актанышский муниципальный район»составляют:
- Главамуниципального района;
- Советмуниципального района;
- Исполнительныйкомитет.
/>Структура Совета муниципальногорайона:
· Организационныйотдел;
· Отделбухгалтерского учета и отчетности.
/>/>Исполнительныйкомитет:
· РуководительИсполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ;
· Председательпалаты имущественных и земельных отношений;
· Председательфинансово-бюджетной палаты;
· ЗаместительРуководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам;
· ЗаместительРуководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию.
/>/>Структураисполнительного комитета муниципального района:
· Организационныйотдел;
· Отделобразования;
· Отделэкономики;
· Отделпо делам молодежи, спорту и туризму;
· Отделзаписи актов гражданского состояния;
· Архивныйотдел;
· Отделсоциальной и просветительской работы;
· Отделпо инфраструктурному развитию;
· Отделинформатизации;
· Юридическийотдел.
Изменение структурыорганов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Уставмуниципального образования «Актанышский муниципальный район».
Администрация муниципальногообразования «Актанышский муниципальный район» формируется главой администрациив соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставоммуниципального образования «Актанышский муниципальный район». Структураадминистрации утверждается Советом по представлению главы администрации. В структуруадминистрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район»могут входить отраслевые и территориальные органы администрации.
Отраслевыми органамиадминистрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район»являются управления, комитеты и отделы. Территориальными органами администрацииявляются администрации населенных пунктов, не входящих в состав городских исельских поселений. Структурные подразделения, отраслевые и территориальныеорганы администрации действуют на основе положений, утверждаемых главой Актанышскогомуниципального района.
/>/>/>3.ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ/>«Актанышский муниципальный РАЙОН»Отдел экономики Исполнительногокомитета Актанышского района выполняет следующие задачи:
1. формирование иисполнение бюджета района по доходам и расходам;
2. контроль засоблюдением законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и правилформирования, распределения и использования финансовых ресурсов, в том числе отпродажи и использования муниципальной собственности, соблюдением финансовойдисциплины;
3. контроль заэкономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективнымиспользованием финансовых ресурсов, за приватизацией муниципального имущества;
4. предоставлениельгот, кредитных и заемных средств, привлеченных под гарантии Района, а такжеиных форм муниципальной поддержки;
5. контроль засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств;
6. контроль засостоянием муниципального внутреннего долга;
7. контроль заполнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленныхнарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления порезультатам ревизий и проверок, подготовка предложений, направленных в целом насовершенствование бюджетного процесса и управления муниципальным имуществом;
8. обеспечивает всоответствии с законодательством на территории муниципального образованияконтроль над правильностью цен и тарифов;
9. вносит нарассмотрение Совета предложения по оказанию адресной социальной помощиотдельным категориям граждан на приобретение некоторых видов товаров, а такжеоказание услуг за счет средств местного бюджета;
10. получает отпредприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимыесведения о проектах планов и мероприятий, осуществляет обязательное для такихпланов и мероприятий согласование;
11. вносит всоответствующие органы предложения по проектам планов социально-экономическогоразвития муниципального образования, дает по ним заключения;
12. обеспечиваетсоставление балансов: финансового, денежных доходов населения и других,необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципальногообразования;
13. осуществляет всоответствии с законодательством контроль над состоянием учета и отчетностимуниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органамгосударственной статистики, представляет им и получают от них необходимыестатистические данные;
14. в соответствии срешениями Совета получает и выдает кредиты;
15. в соответствии срешениями Совета предоставляет муниципальные гарантии.
16. осуществляетматериально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренныхпланом экономического и социального развития;
17. взаимодействует спредприятиями для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
18. размещаетмуниципальный заказ преимущественно на предприятиях и в организациях,расположенных на территории муниципального образования независимо от форм собственности.
19. назначает ивыплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;
20. организует учетлиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;
/>/>Заключение
При прохождении практикив Исполнительном комитете муниципального образования «Актанышский муниципальныйрайон» я изучила структуру исполнительного комитета Актанышского муниципальногорайона, цели и задачи администрации Актанышского муниципального района, главнымобразом, цели и задачи отдела экономики Исполнительного комитета Актанышскогомуниципального района.
Проанализировав работуэкономического отдела, я сделала следующие вывод: бюджет района, в основном,тратится на поддержание спорта и культуры, что, в общем-то, не плохо. Но, ксожалению, для поддержки малого бизнеса, сельского хозяйства и производств врайоне средств из бюджета выделяется очень мало. Считается, что эти отраслидолжны «сами решать свои проблемы». Возможно, это и является причиной массовойбезработицы и выбора жителями района вахтовых методов работ или переселения вдругие районы. Было бы не плохо, если бы при формировании и исполнении бюджетарайона внесли некоторые изменения.
Очень много средствтратится на ремонт парков отдыха и культуры, и на внешность района. Каждый годстроить новые заборы и каждый год их разрушать и опять строить новые, считаю,не благоразумным занятием. То ли отдел инфраструктуры работает плохо, то липросто кому-то нужны голые цифры. Считаю, что средства нужно выделять не толькона внешнее содержание, но и на внутреннее: на медицину, на благоустроенностьдомов и т.д. муниципальный местный самоуправлениеисполнительный
Если при формированиибюджета района будут учтены некоторые мои рекомендации, то деньги из бюджетабудут меньше «улетать на ветер».