Реферат: Государственная гражданская служба
Министерствообразования и науки Российской Федерации
Федеральноеагентство по образованию
Государственноеобразовательное учреждение Казанский (Приволжский) федеральный университет
Юридическийфакультет
Кафедраконституционного права и прав человека
Специальность –юриспруденция
Контрольнаяработа по курсу «Административное право».
Выполнил: студент IIIкурса гр.6
Сираев Н.И.
Казань – 2010
Содержание
Первый вопрос
Второй вопрос
Задача
Список использованной литературы
Первый вопрос
Федеральный законРоссийской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации».
Настоящим Федеральнымзаконом устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономическиеосновы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Предметом регулированиянастоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением нагосударственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением ипрекращением, а также с определением правового положения (статуса) федеральногогосударственного гражданского служащего и государственного гражданскогослужащего субъекта Российской Федерации.
Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождениюгражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональнуюслужебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом оназначении на должность и со служебным контрактом и получает денежноесодержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РоссийскойФедерации.
Главными принципамигражданской службы являются:
1) приоритет прав исвобод человека и гражданина;
2) единство правовых иорганизационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службысубъектов Российской Федерации;
3) равный доступграждан РФ к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо отпола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также от других обстоятельств, которые не связаныс профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) защищенностьгражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональнуюслужебную деятельность.
Должности гражданскойслужбы подразделяются на категории и группы.
Основные правагражданского служащего:
1) право на обеспечениенадлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей;
2) право наознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими егоправа и обязанности по замещаемой должности гражданской службы;
3) право на отдых,обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени,предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодныхоплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) право на оплатутруда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) право на получение вустановленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнениядолжностных обязанностей;
6) право на доступ вустановленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;
7) право на доступ вустановленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей вгосударственные органы, органы местного самоуправления, общественныеобъединения и иные организации;
8) право наознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности;
9) право на защитусведений о гражданском служащем;
10) право надолжностной рост на конкурсной основе;
11) право напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке;
12) право на членство впрофессиональном союзе;
13) право нарассмотрение индивидуальных служебных споров;
14) право на проведениепо его заявлению служебной проверки;
15) право на защиту своихправ и законных интересов на гражданской службе;
16) право намедицинское страхование;
17) право нагосударственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своейсемьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) право нагосударственное пенсионное обеспечение.
Основные обязанностигражданского служащего:
1) соблюдатьКонституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектовРоссийской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнятьдолжностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручениясоответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;
4) соблюдать приисполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан иорганизаций;
5) соблюдать служебныйраспорядок государственного органа;
6) поддерживать уровеньквалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашатьсведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным закономтайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни издоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречьгосударственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнениядолжностных обязанностей;
9) представлять вустановленном порядке сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения ополученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественногохарактера;
10) сообщать о выходеиз гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства;
11) соблюдатьограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, ненарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами;
12) сообщатьпредставителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры попредотвращению такого конфликта.
На гражданскую службувправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующиеквалификационным требованиям. Предельный возраст пребывания на гражданскойслужбе — 65 лет.
За совершениедисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнениегражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей,представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарныевзыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение онеполном должностном соответствии;
4) освобождение отзамещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение сгражданской службы по основаниям.
Перед применениемдисциплинарного взыскания проводится служебная проверка по решениюпредставителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
Профессиональнаяподготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательныхучреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования
Дополнительноепрофессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку.
Финансированиефедеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РоссийскойФедерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета ибюджетов субъектов Российской Федерации.
гражданская служба полномочный представитель
Второй вопрос:
Положение о полномочномпредставителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе.
Полномочныйпредставитель Президента Российской Федерации в федеральном округе являетсядолжностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределахсоответствующего федерального округа. Полномочный представитель являетсяфедеральным государственным служащим, назначается на должность и освобождаетсяот должности Президентом Российской Федерации по представлению РуководителяАдминистрации Президента Российской Федерации.
Полномочныйпредставитель непосредственно подчиняется и подотчетен Президенту РоссийскойФедерации. Полномочный представитель назначается на должность на срок,определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентомсвоих полномочий. Полномочный представитель в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящимПоложением. Назначение на должность заместителей полномочного представителя,освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения идисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации.
Основными задачамиполномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральномокруге работы по реализации органами государственной власти основныхнаправлений внутренней и внешней политики государства, определяемых ПрезидентомРФ, а так же организация контроля за исполнением в федеральном округе решенийфедеральных органов государственной власти, и обеспечение реализации вфедеральном округе кадровой политики Президента.
Основными задачамиполномочного представителя являются:
организация всоответствующем федеральном округе работы по реализации органамигосударственной власти основных направлений внутренней и внешней политикигосударства, определяемых Президентом РФ;
организация контроля заисполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственнойвласти;
обеспечение реализациив федеральном округе кадровой политики Президента РФ;
представлениеПрезиденту докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральномокруге, а также о политическом, социальном и экономическом положении вфедеральном округе, а так же внесение Президенту РФ соответствующихпредложений.
Полномочныйпредставитель осуществляет следующие функции: обеспечивает координациюдеятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующемфедеральном округе;
анализируетэффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, атакже состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вноситПрезиденту Российской Федерации соответствующие предложения;
организуетвзаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиознымиобъединениями;
разрабатывает совместнос межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектовРоссийской Федерации программы социально — экономического развития территорий впределах федерального округа;
согласовываеткандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих икандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа,если назначение на эти должности осуществляется Президентом РФ, ПравительствомРФ или федеральными органами исполнительной власти;
организует контроль заисполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ,постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральныхпрограмм в федеральном округе;
согласовывает проектырешений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересыфедерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределахэтого округа;
согласовываетнаправляемые в федеральные органы исполнительной власти органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределахфедерального округа, представления о награждении государственными наградамиРоссийской Федерации, об объявлении благодарности Президента РФ, а также оприсвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высшихспециальных званий;
вручает в федеральномокруге по поручению Президента Российской Федерации государственные наградыРоссийской Федерации, а также объявляет благодарность Президента РФ;
принимает участие вработе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а такжеорганов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
организует по поручениюПрезидента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласиймежду федеральными органами государственной власти и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федеральногоокруга;
вносит Президенту РФпредложения о приостановлении действия актов органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, вслучае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам,международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свободчеловека и гражданина;
взаимодействует сГлавным контрольным управлением Президента РФ и органами прокуратуры РоссийскойФедерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральныхзаконов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряженийПравительства РФ.
Полномочныйпредставитель имеет право:
запрашивать и получатьв установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделенийАдминистрации Президента РФ, от федеральных органов государственной власти, атакже от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующегофедерального округа, и от должностных лиц;
направлять своихзаместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
пользоваться вустановленном порядке банками данных Администрации Президента РФ и федеральныхорганов государственной власти;
использоватьгосударственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
организовывать впределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений ПрезидентаРФ, а также хода реализации федеральных программ, использования федеральногоимущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;
направлять нарассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федеральногоокруга, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;
вносить всоответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения опоощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределахфедерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
привлекать сотрудниковГлавного контрольного управления Президента РФ, а в необходимых случаях исотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях,находящихся в пределах федерального округа;
образовыватьсовещательные и консультативные органы.
Полномочныйпредставитель при исполнении должностных обязанностей имеет правобеспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределахсоответствующего федерального округа.
Оперативное руководстводеятельностью полномочного представителя осуществляет РуководительАдминистрации Президента Российской Федерации.
Так же в данном указедан перечень федеральных округов, с указанием их центров.
Задача
Постановлениеначальника РОВД незаконно на основании того, что водитель Морозов нарушил ч.1ст.12.8 КоАП РФ, а в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ сказано, что дела об административныхправонарушениях предусмотренной ст.12.8 рассматривают судьи.
Начальнику БерезовскогоРОВД
Протест (в прядке надзора)
На постановление начальникаБерезовского РОВД в отношении водителя Морозова.
Вашим постановлениемводитель Морозов был подвергнут штрафу в размере трех минимальных размеровоплаты труда и лишен водительских прав сроком на три года за управлениеавтомашиной в нетрезвом состоянии.
Настоящее Постановлениеявляется незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях (по состоянию на 1 апреля 2007 года) ( ч.1 ст.3.8 ) установлено, что лишение специального права назначается судьей.
Подвергнув Морозоваштрафу в размере трех минимальных размеров оплаты труда и лишению водительскихправ сроком на три года, за управление автомашиной в нетрезвом состоянии, выпревысили свои полномочия, чем на рушили ст.3.8.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу:
1. Постановлениев отношении водителя Морозова отменить.
2. Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру.
ПрокурорБерезовского района
младшийсоветник юстиции
/СираевН.И./
Списокиспользованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации от12 декабря 1993 г. — “Российская газета”от 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон РоссийскойФедерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службеРоссийской Федерации — “Российская газета” от 31 июля 2004года.
3. Положение о полномочном представителеПрезидента Российской Федерации в Федеральном округе — “Российская газета” от16 мая 2000 года
4. Закон “О прокуратуре РоссийскойФедерации” — “Российская газета” от 25 ноября 1995 года.
5. Кодекс РФ об административныхправонарушениях — М., 2007.