Реферат: Происхождение государства

--PAGE_BREAK--С позиций марксистского подхода рабовладение как первичная форма существования государственности было типичным явле­нием для всех государств. Современная наука существенно изме­нила и внесла новые сведения в марксистскую концепцию, опреде­лив рабовладельческое государство как уникальное явление и госу­дарства с азиатским способом производства как типичные, однако сохранив при этом классовый подход, поскольку роль классов в образовании государства достаточно велика.
1.5. Теории происхождения и сущности государства
Представления о причинах происхождения государства, его сущности и социальной роли менялись по мере развития государ­ственности. Многообразие взглядов объясняется сложностью самого процесса становления государства, различными формами существо­вания государственности, субъективными идеологическими и по­литическими позициями мыслителей, и т.д.
Сформировались различные теории по вопросу происхожде­ния и сущности государства. К наиболее распространенным из них относятся:
1. Теологическая теория происхождения государства
Представители: Фома Аквинский, Жак Маритен и др. Основные идеи:
— государство создано Богом, как и весь мир;
— государь исполняет Божью волю, его власть незыблема;
— беспрекословное подчинение воле государя;
— церковь выступает посредником между Богом и государем.
Недостатки теории: не имеет научного обоснования, посколь­ку построена на вере.
2. Договорная теория происхождения государства
Представители: Т. Гоббс, Д. Локк, Д. Дидро, А. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье и др. Основные идеи:
— государство возникает в силу общественного договора, за­ключенного между людьми;
— согласно договору люди теряют часть своих естественных
прав, своей свободы в пользу государства, но при этом при­обретают гарантии защиты своей личности, своих прав, своей собственности со стороны государственной власти;
— каждый участник договора принимает на себя обязанность выполнять все требования со стороны государства;
— государство обязуется обеспечивать охрану порядка в обще­стве, защиту личности, имущества каждого;
— государство и общество несут взаимную ответственность за невыполнение своих обязательств.
Недостатки теории: идеализируется процесс возникновения государства как разовая сделка, непосредственно зависящая от воли человека, в то время как образование государства — это сложный эволюционный процесс, связанный с объективными факторами (со­циально-экономическими, географическими, военными, и т.д.).
3. Патриархальная теория происхождения государства Представители: Аристотель, Н. Михайловский и др. Основные идеи:
— государство образуется путем разрастания семьи по типу: семья — племя — союз племен — государство;
— власть главы семьи (патриарха) становится властью главы государства;
— государь — отец народа, который заботится о своих поддан­ных, как о членах своей семьи.
Недостатки теории: государственная власть и власть в семье — не тождественные понятия, поскольку призваны решать разные задачи.
4. Теория насилия
Представители: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский и др. Основные идеи:
— главными факторами, обусловившими процесс происхож­дения государства, выступают военно-политические (завое­вание, насилие, порабощение);
— государство является результатом завоевания слабого пле­мени другим, более сильным;
— для завоевания и дальнейшего управления порабощенными племенами требуется соответствующий аппарат управления и принуждения, которым и становится государство;
— порабощение порождает рабство, которое в свою очередь ве­дет к появлению частной собственности;
— экономическое господство властвующих приводит к появ­лению классов, сословий;
— государство по своей сути является организацией власти и силы.
Недостатки теории: военно-политические факторы действи­тельно сыграли определяющую роль в образовании ряда государств, однако в большинстве случаев причины военно-политического ха­рактера выступают второстепенными, уступая в первую очередь социально-экономическим факторам.
5. Психологическая теория происхождения государства
 Представители: Л. Петражицкий, 3. Фрейд и др. Основные идеи:
— причины происхождения государства связаны с особеннос­тями человеческой психики;
— личность стремится к общению, испытывает потребность жить в коллективе;
— одни люди в силу своих особенностей психики стремятся повелевать, другие, наоборот, подчиняться;
— из власти, основанной на авторитете, возникает государствен­ная власть.
Недостатки теории: психика человека формируется под воз­действием социально-политических и иных факторов, поэтому вы­ступает не главным, а одним из многочисленных условий зарожде­ния государственности.
6. Ирригационная теория происхождения государства
Представители: К. Витфогель и др. Основные идеи:
— государство возникает вследствие проведения крупномас­штабных работ по строительству ирригационных сооруже­ний;
— организация подобных работ требует привлечения большой массы людей;
— для проведения строительства необходимо создание цент­рализованной системы органов управления. Недостатки теории: возникновение государства подобным об­разом происходило в основном в восточных регионах, где природ-но-климатические, географические условия требовали создания ир­ригационных сооружений. В других регионах не требовалось про­ведения подобных работ, и государства возникали в силу иных фак­торов.
7. Марксистская теория происхождения государства (матери­алистическая, классовая)
Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основные идеи:
— государство возникло в силу социально-экономических фак­торов;
— общественное разделение труда, совершенствование орудий труда приводит к появлению избыточного продукта, част­ной собственности и, как следствие, к возникновению клас­сов — богатых и бедных;
— первобытная организация власти не способна управлять об­ществом, где существует противоборство классов;
— государство является результатом раскола общества на клас­сы;
— государственная власть принадлежит классу богатых;
— государство по своей сути является машиной, созданной гос­подствующим классом, для подавления эксплуатируемого класса.
Недостатки теории: социально-экономические факторы, в том числе и классообразование, действительно сыграли определяющую роль в процессе происхождения государства. Однако в данной тео­рии недооцениваются иные факторы (духовные, психологические и др.), которые сыграли немаловажную роль наряду с социально-эко­номическими причинами, а также гиперболизирована роль классов в образовании государства.

1.6. Государственная власть как разновидность социальной власти
Государственная власть является одной из разновидностей со­циальной власти. Любая общность людей не может существовать без отношений управления и подчинения. Именно такая категория, как власть, с помощью определенных средств воздействия обеспе­чивает организацию и функционирование данного вида общества.
Существуют различные виды социальной власти, каждый из которых характеризуется свойственными ему специфическими при­знаками. Однако государственная власть является особой разновид­ностью социальной власти.
В юридической литературе существует две точки зрения отно­сительно соотношения понятий «политическая власть» и «государ­ственная власть». Согласно одной позиции авторов, политическая власть более широкая категория, чем государственная, поскольку ее субъектом выступает не только государство, но и политические партии, общественные организации и другие институты политичес­кой системы.
Согласно другой позиции, понятия «политическая власть» и «государственная власть» тождественны. Политическая власть реа­лизуется государственными органами, при этом она воплощается в государственные институты и становится властью государственной.
Можно выделить следующие характерные признаки государ­ственной власти:
1) публичный характер, означающий существование специального аппарата управления и принуждения, обеспечивающего реа­лизацию государственно-властных велений;
2) распространение на всю территорию государства;
3) верховенство, выраженное в отсутствии на территории госу­дарства какой-либо другой конкурирующей власти;
4) независимость, означающая самостоятельность в принятии решений;
5) осуществление официально уполномоченными лицами, име­ющими статус государственных служащих;
6) применение мер государственного принуждения, обеспечива­ющих исполнение государственно-властных велений;
7) легитимный характер, т.е. признание обществом существую­щей в государстве власти;
8) легальный характер, означающий создание и функционирова­ние государственных органов на основании закона. Государственная власть — это публично-политическая раз­новидность социальной власти, обладающая качествами верховен­ства и независимости, легитимности и легальности.
1.7. Понятие и признаки государства
Существуют различные подходы к определению государства.
Государство — понятие многоаспектное, поэтому невозможно дать универсальное определение, характеризующее государство со всех позиций (правовых, социологических, психологических, и т.д.). Однако, выделив признаки, свойственные только государству и отличающие его от других организаций, можно сформулировать определение государства.
Характерные признаки государства:
1) наличие публично-политической власти, которая осуществля­ется специальным аппаратом управления и принуждения, от­деленным от общества и обеспечивающим реализацию госу­дарственно-властных велений;
2) государственный суверенитет, представляющий собой един­ство, верховенство государственной власти на всей террито­рии государства и независимость во внешнегосударственных отношениях;
3) система налогов и сборов;
4) единая финансовая система, казна;
5) территориальная организация населения;
6) территориальная организация органов государства;
7) территориальные границы;
8) официальное представительство интересов своих граждан (подданых);
9) монопольное право на принятие законов и других норматив­но-правовых актов.
На основе общих признаков государства можно сформулиро­вать следующее его определение.
Государство— это публично-политическая организация вла­сти в пределах, определенной территории, обладающая государ­ственным суверенитетом и выступающая официальным предста­вителем интересов своих граждан (подданых).
1.8. Сущность государства
По своей сути государство — это организация власти. Сущ­ность государства раскрывает предназначение государственной вла­сти в обществе, роль государства и его природу. Сущность государ­ства определяется теми интересами, которые данное государство поддерживает, выражает и защищает. Это могут быть интересы господствующего класса, определенной нации, всего общества, и т.д., поэтому выделяют несколько подходов к сущности государ­ства. Основными из них являются классовый и общесоциальный (общечеловеческий) подходы.
1. С позиции классового подходагосударство служит интересам экономически господствующего класса, решает сугубо классо­вые задачи.
Марксистская доктрина рассматривала государство как клас­совую организацию политической власти, определяя его орудием, машиной, созданной для подавления одного класса другим.
Примером государства с классовой сущностью может служить рабовладельческое государство, поддерживающее интересы класса рабовладельцев, или феодальное, обеспечивающее привилегии фео­далов.
2. С позиции общесоциального (общечеловеческого)подхода го­сударство призвано обеспечить интересы всего общества, ре­шить общесоциальные задачи.
В любом государстве общество неоднородно, поэтому перед государством с общесоциальной сущностью стоит довольно слож­ная задача. Проведение социальной политики требует приложения серьезных усилий со стороны государственной власти с целью дос­тижения в итоге общественного компромисса.
Выделяют также и другие подходы к сущности государства, такие как расовый, религиозный, национальный, и т.д., с позиции которых определяющим фактором деятельности государства будут являться расовый, религиозный, национальный и иные интересы.
В сущности современного государства заложены как классо­вые, так и общесоциальные начала. Наличие классов в любом госу­дарстве явление неизбежное, поэтому государственная власть дол­жна учитывать также и классовые интересы.
Правовое государство на современном этапе призвано устра­нить демократическими методами противоборство различных клас­сов, социальных слоев, групп, которое может перерасти в конф­ликт, междоусобицу. При этом одной из главных задач государ­ства будет являться охрана прав и свобод личности независимо от пола, возраста, расы, национальности, имущественного и должно­стного положения, отношения к религии, убеждений, принадлеж­ности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Формы государства
2.1. Понятие и элементы формы государства
Важное теоретическое и практическое значение при исследо­вании сущности государства имеет такая категория, как форма го­сударства. Основные характеристики государства проявляются как в его функциях, так и в его форме. Если функции государства пред­ставляют собой основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач, то форма государства опре­деляет его внутренне устройство, способ организации государствен­ной власти.
Таким образом, если государство — это организация публич­но-политической власти, то форма государства — это способ орга­низации публично-политической власти.
Форма государства позволяет ответить на следующие вопро­сы;
1) кто правит в государстве, как организована государственная власть, какие государственные органы действуют, каков поря­док их образования, как распределены полномочия между ними (форма правления);
2) какие действуют принципы территориальной организации на­селения, каков характер взаимоотношений между государством в целом и его составными территориальными частями (форма государственного устройства);
3) с помощью каких приемов, средств и методов осуществляется государственная власть, какова степень участия населения в управлении делами государства (политический режим). Форма государства рассматривается как совокупность трех взаи­мосвязанных ее элементов:
1) форма правления;
2) форма государственного устройства;
3) политический режим.
Форму государства определяют как «способ организации по­литической власти, охватывающий форму правления, форму госу­дарственного устройства и политический режим»,
1) форма правления— это организация государственной влас­ти, характеризующая порядок образования государственных органов, распределение полномочий между ними, их взаимо­отношения с населением,
2) форма государственного устройства— это внутреннее тер­риториальное устройство государства, отражающее харак­тер взаимоотношений между государством в целом и его со­ставными частями.
3) политический режим— это совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти. С категорией «форма государства» тесно связаны проблемы эффективности реализации государственной власти, состояния законности и правопорядка, и т.д., в чем выражается практическая значимость рассматриваемой категории.
2.2. Форма правления: понятие, виды Особое место среди элементов формы государства принадле­жит форме правления.
Форма правления представляет собой организацию государ­ственной власти, характеризующую порядок образования государ­ственных органов, распределение полномочий между ними, их взаи­моотношения с населением.
Еще Аристотель проводил классификацию государств в зави­симости от способа организации государственной власти (формы правления). Он выделил монархию, республику и деспотию, а так­же соответствующие им разновидности: демократию (власть наро­да), аристократию (власть элиты), олигархию (власть немногих), охлократию (власть толпы), и т.д.
Современная юридическая наука выделяет два основных спо­соба организации государственной власти, т.е. две формы правле­ния:
1) монархия— это форма правления, при которой верховная го­сударственная власть полностью или частично осуществля­ется единоличным главой государства и, как правило, пере­дается по наследству;
2) республика—это форма правления, при которой государствен­ная власть осуществляется выборными органами, избирае­мыми на определенный срок и несущими ответственность пе­ред своими избирателями.
Кроме того, проводятся дополнительные классификации го­сударств в зависимости от формы правления.
По способу участия населения в принятии законов различают­ся:
    продолжение
--PAGE_BREAK--1)               формы правления с непосредственным участием населения в  принятии законов (непосредственная республиканская форма правления, монархия с непосредственным участием населения в законотворческом процессе);
2)               формы правления, характеризующиеся наличием выборных представительных органов власти (республика, ограниченная монархия);
3)               формы правления, для которых не характерно участие населе­ния в законотворческом процессе (абсолютная монархия, не­которые особые формы правления).
По объему полномочий представительного законодательного органа существуют:
1)               парламентские формы правления (парламентская монархия, парламентская республика);
2)               формы правления, где парламент не является единственным верховным институтом политической власти или вообще от­сутствует (например, социалистическая республика). Однако двумя основными формами правления являются мо­нархии и республики.

2.3. Монархия как форма правления
Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть полностью или частич­но осуществляется единоличным главой государства и, как прави­ло, передается по наследству.
Основные признаки монархии:
1) верховная государственная власть представлена единоличным главой государства — монархом;
2) власть, как правило, передается по наследству;
3) власть монарха носит бессрочный характер, т.е. является по­жизненной;
4) население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому;
5) отсутствует юридическая и политическая ответственность мо­нарха;
6) власть монарха признается, как правило, священной;
7) монарх имеет титул князя, царя, короля, императора, шаха, и т.д.;
8) государство полностью несет расходы на содержание монар­ха.
В зависимости от того, ограничена ли власть монарха предста­вительным органом или нет, монархии подразделяются на:
— абсолютные (неограниченные);
— конституционные (ограниченные).
Конституционные монархии в зависимости от соотношения полномочий между монархом и представительным органом под­разделяются на:
— дуалистические;
— парламентские.
Таким образом, можно выделить три вида монархии: абсо­лютную, дуалистическую и парламентскую.
1. Абсолютная монархия характеризуется следующими призна­ками:
— верховная государственная власть полностью принадлежит монарху, все полномочия по управлению государством со­средоточены в его руках;
— отсутствует принцип разделения властей, монарх единолично является высшим органом законодательной, исполнитель­ной и судебной власти;
— должностные лица в принципе не обладают политическими правами, так, члены правительства обладают статусом слуг монарха;
— население не принимает никакого участия в законодатель­ной деятельности;
— отсутствуют политические партии.
Абсолютные монархии уходят в прошлое, в современном мире они встречаются редко. Эта форма правления еще существует в та­ких государствах, как Оман, ОАЭ, до недавнего времени существо­вала в Саудовской Аравии.
2. Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками:
— существует определенная двойственность государственной власти: монарх обладает большими полномочиями при осу­ществлении верховной власти, однако его власть в какой-то мере ограничивается законодательным органом;
— монарх имеет обширные возможности влиять на деятель­ность парламента: он самостоятельно участвует в нормо-творческом процессе, инициирует принятие законов (парла­мент, как правило, не имеет права собственной инициати­вы), пользуется правом абсолютного вето в отношении за­конов, принятых парламентом, созывает и распускает пар­ламент;
— исполнительная власть полностью сосредоточена в руках мо­нарха, он сам формирует правительство, которое ему под­отчетно;
— правительство не несет ответственности перед парламентом, хотя в законодательстве некоторых государств предусмат­ривается право законодательного органа выразить недове­рие правительству, но окончательное решение принимается монархом;
— парламент обладает все же хоть и немногими, но довольно значимыми полномочиями в политической жизни страны, к его компетенции отнесены вопросы в области финансов, налогов, полномочий должностных лиц, что вызывает не­обходимость сотрудничества, достижения компромиссных решений со стороны монарха и министров.
Дуалистическая монархия существует в таких странах, как Иордания, Кувейт, и др.
3. Парламентская монархия характеризуется следующими при­знаками:
— власть монарха законодательно ограничена деятельностью парламента, монархическая власть — лишь дань традиции, символ нации, но в принятии политический решений мо­нарх играет номинальную роль, «царствует, но не правит»;
— парламент обладает всей полнотой власти, самостоятельно принимает политические решения, формирует правитель­ство, которое ему подотчетно, монарх не вправе налагать вето на законы, принятые парламентом;
— монарх созывает и распускает в установленные сроки пар­ламент, утверждает своим актом на должность членов пра­вительства, подписывает законы, принятые парламентом, однако все эти действия монарха имеют лишь формальное значение и по существу зависят не от него, а от парламента. К парламентским монархиям относятся такие государства, как Великобритания, Япония, Норвегия, Швеция, Дания, и др.

2.4. Республика как форма правления
Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными орга­нами, избираемыми на определенный срок и несущими ответствен­ность перед своими избирателями.
Основные признаки республики:
— народ признается источником власти и носителем суверените­та;
— государственная власть осуществляется государственными органами, избираемыми населением;
— полномочия высших органов государственной власти ограни­чены определенным сроком;
— деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государствен­ный орган выполняет свойственные только ему задачи и фун­кции и обладает в этой связи соответствующими полномочия­ми;
— должностные лица несут ответственность за принимаемые ими
решения перед своими избирателями.
В зависимости от соотношения полномочий между президен­том и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанны е республики.
1. Президентская республика характеризуется следующими признаками:
— президент обладает широкими полномочиями в различных областях, т.е. фактически признается приоритет главы го­сударства в осуществлении государственной власти;
— глава государства избирается населением либо коллегией вы­борщиков и несет ответственность непосредственно перед своими избирателями, а не перед парламентом;
— президент является главой исполнительной власти и, как правило, возглавляет сам правительство либо в редких слу­чаях назначает премьер-министра;
— правительство формируется президентом, иногда с согла­сия парламента, министры не являются членами парламен­та;
— правительство как правило не несет ответственности перед парламентом, в некоторых государствах парламент может выразить недоверие правительству и потребовать его отстав­ки, но окончательно этот вопрос решается президентом;
— парламент избирается так же, как и президент, населением и обладает достаточной политической самостоятельностью; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы «сдержек и противовесов»;
— президент в ряде стран с президентской формой правления не имеет права роспуска парламента, однако последний мо­жет отрешить президента от должности в случае соверше­ния им преступления, злоупотребления властью;
— президент обладает правом законодательной инициативы, а также правом отлагательного вето в отношении законов, при­нятых парламентом;
— однако наиболее важные вопросы политической жизни стра­ны решаются совместно президентом и парламентом, на­пример объявление войны, и т.д.
Президентская форма правления существует в США, Сирии, Бразилии, и др.
2. Парламентская республика характеризуется следующими признаками:
— действует принцип верховенства парламента, который из­бирается населением;
— правительство формируется парламентом из числа его де­путатов и несет перед ним ответственность;
— в случае вынесения парламентом вотума недоверия прави­тельство подает в отставку, т.е. оно действует до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства депутатов;
— существует должность председателя правительства, кото­рый, как правило, избирается парламентом и фактически осуществляет полномочия главы государства;
— должность президента номинальная, хотя формально он мо­жет обладать широкими полномочиями;
— решения президента требуют одобрения со стороны прави­тельства либо парламента, действует так называемый прин­цип «контрассигнации»;
— президент избирается парламентом либо коллегией выбор­щиков, в редких случаях — населением;
— в некоторых странах должность президента отсутствует во­обще.
К парламентским республикам относятся такие страны, как Германия, Италия, Турция, и т.д.
3. Смешанная республика характеризуется следующими призна­ками:
— данная форма правления сочетает в себе признаки прези­дентской и парламентской республик;
— наряду с «сильной» президентской властью, парламент об­ладает достаточно широкими полномочиями в различных сферах политической жизни;
— и президент и парламент избираются населением;
— глава государства — президент, который назначает на дол­жность председателя правительства (в некоторых странах эта процедура требует одобрения парламента);
— состав правительства формируется президентом, иногда с согласия парламента;
— министры, как правило, не являются членами парламента, но допускается совмещение должности министра с депутат­ством;
— правительство несет ответственность как перед президентом, так и пред парламентом;
— президент может отправить правительство в отставку, пар­ламент может вынести правительству вотум недоверия;
— президент в установленных случаях может распустить пар­ламент;
— парламент может отрешить президента от должности в слу­чае совершения им преступления, злоупотребления властью. Смешанная форма правления существует в России, Финлян­дии, Франции, Польше, и др.
2.5. Форма государственного устройства
Форма государственного устройства представляет собой внутреннее территориальное устройство государства, отражаю­щее характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.
По форме государственного устройства государства подразде­ляются на:
1) унитарные;
2) федеративные.
Унитарное государство— это простое, единое, централизо­ванное государство, состоящее из административно-территори­альных единиц, не обладающих политической самостоятельностью. Унитарное государство характеризуется следующими призна­ками:
— состоит из территориальных единиц, не обладающих полити­ческой самостоятельностью, т.е. в его состав не входят какие-либо государственные образования либо другие государства;
— учреждена единая система государственных органов, однако территориальным единицам предоставляется право самостоя­тельно решать вопросы местного значения;
— действует единая система законодательства, местные органы вправе принимать подзаконные акты по вопросам, предусмот­ренным законодательством, в пределах предоставленных им полномочий;
— установлено единое гражданство.
К унитарным государствам относятся Великобритания, Япо­ния, Италия, Испания, и др.
Федеративное государство— это сложное государство по своему территориальному устройству, составные части которого (государства, государственные образования) обладают определен­ной политической самостоятельностью.
Федеративное государство характеризуется следующими при­знаками:
— составные территориальные части (субъекты федерации) об­ладают политической самостоятельностью, являясь государ­ствами или государственными образованиями;
— образуется по трем принципам: национальному, территориаль­ному и национально-территориальному;
— субъекты федерации делятся на административно-территори­альные единицы;
— наряду с федеральными государственными органами учреж­даются государственные органы субъектов федерации;
— наряду с федеральным законодательством действует законо­дательство субъектов федерации;
— в административно-территориальных единицах осуществляется местное самоуправление;
— действует принцип двуединого гражданства.
Федеративными государствами являются Российская Федера­ция, Германия, США и др.
В юридической литературе выделяют и иные формы государ­ственного устройства, которые представляют собой союз государств,  а не отдельное, суверенное государство (конфедерация, содруже­ство, уния). Особое внимание уделяется конфедеративной форме государственного устройства.
Конфедерация— это объединение независимых государств, созданное для достижения определенных целей.
Конфедеративная форма государственного устройства харак­теризуется следующими признаками:
— представляет собой союз государств, а не союзное государство;
— учреждается на основе договора, заключенного между госу­дарствами-участниками;
— носит временный характер, так как создается для достижения определенных целей;
— в результате либо распадается, либо трансформируется в фе­дерацию;
— действуют союзные органы, которые не создают единой сис­темы высших органов государственной власти, поскольку каж­дое государство сохраняет свой суверенитет;
— за государствами сохраняется право выхода из конфедерации. Примером преобразования конфедерации в федерацию могут служить США (штаты Северной Америки с 1776 по <metricconverter productid=«1787 г» w:st=«on»>1787 г.), Швей­цария (Швейцарский Союз с 1815 по <metricconverter productid=«1848 г» w:st=«on»>1848 г.).
В последнее время пристальное внимание уделяется таким формам объединения государств, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС).
2.6. Федеративное устройство Российской Федерации
Российская Советская Республика, возникшая в результате Октябрьской революции, фактически являлась унитарным государ­ством: внутри ее территории не было никаких государственных об­разований, она подразделялась на административно-территориаль­ные единицы. Однако провозглашение права наций на самоопреде­ление и многонациональный состав России сыграли определяющую
роль в изменении формы государственного единства, и вскоре со­циалистический унитаризм сменился социалистическим федерализ­мом.
Выделяются три основных этапа развития российского феде­рализма2:
1) создание основ социалистического федерализма (1918—1936 гг.);
2) утверждение фактического унитаризма в государственном ус­тройстве России (1937—1985 гг.)
3) реформы государственного устройства перед принятием Кон­ституции <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г.
На современном этапе в состав Российской Федерации входят 89 субъектов, которые подразделяются на следующие виды:
1) республики (21);
2) автономная область (1) и автономные округа (10);
3) края (6) и области (49);
4) два города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).
Республики обладают статусом государства, имеют свою кон­ституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ являются госу­дарственными образованиями, имеют свой устав и законодатель­ство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государствен­ной власти все субъекты Российской Федерации между собой рав­ноправны.
Наряду с федеральными органами государственной власти дей­ствуют органы государственной власти субъектов Российской Фе­дерации. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 71 Конституции РФ определяет исключительную ком­петенцию Российской Федерации, статья 72 предусматривает во­просы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного веде­ния субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой госу­дарственной власти (ст. 73 Конституции РФ).
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государствен­ной власти, разграничении предметов ведения и полномочий меж­ду органами государственной власти Российской Федерации и орга­нами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
    продолжение
--PAGE_BREAK--