Реферат: Правова держава

--PAGE_BREAK--Крім цього іноді виділяють також і інші ознаки правової держави:
1.          Зосередження всіх прерогатив державно-владного регулювання в системі державних інститутів;
2.           наявність  розвинутого цивільного товариства;
3.           Створення антимонопольних механізмів, що перешкоджають зосередженню владних повноважень у якійсь одній ланці або інституті;
4.          Встановлення в законі в законі і проведення на ділі суверенності державної влади;
5.          Формування суспільством на основі норм виборчого права законодавчих органів і контроль за формуванням і вираженням законодавчої волі в законах;
6.           Відповідність  внутрішнього законодавства загальновизнаним нормам і принципам міжнародного права;
7.          Правова захищеність усіх суб'єктів соціального спілкування від довільних рішення будь-кого;
8.          Звеличення суду як зразка, моделі і засобу забезпечення правової державності;
9.          Відповідність законів праву і правовій організації системи державної влади;
10. Єдність прав і обов'язків громадян.
2. Поділ влад.
2.1 Система поділу влад в правовій державі.
 Державна влада в правовій державі не є абсолютною.  Це обумовлено не тільки пануванням права, обмеженістю державної влади правом, але і тим, як організована державна влада, у яких формах і якими органах вона здійснюється.  Тут необхідно звернутися до теорії поділу влади.
Поділ влад- це політико-правова доктрина і конституційний принцип, що лежить в основі організації влади  демократичної правової держави. [11]
Ідея поділу влади, висунута ще античними мислителями (Арістотель), була розвинута в епоху буржуазних революцій (зокрема, французьким правителем Монтеск'є) у противагу абсолютизму і феодальній сваволі.  Зачатки доктрини поділу влади вбачаються вже в працях видатних мислителів Древньої Еллади і Древнього Рима.  Серед них можна виділити Арістотеля (384-322 р.м. до н.е), Энікура (від 341- 270 р.м. до.  н.э), Полібія ( 201- 120 р.м. до н.э).  Проте авторство належить, безперечно, двом мислителям, що стали деякою мірою провісниками революційних змін у своїх країнах: англійцю Джонові Локку (1632-1704) і французу Шарлю Монтеск'є (1689-1755).
Ш. Монтеск'є зробив цю концепцію цілком завершеною і такою, що мала стрункий вид.  І, що не менше важливо, у його інтерпретації концепція поділу влади одержала свій відбиток і закріплення в конституційних актах, багато з яких зберігають свою дію і по сьогоднішній день.      
  Серед цих актів особливу увагу приваблюють два: Декларації незалежності Східноамериканських Сполучених Штатів від 4 липня 1776 р. і французька Декларація прав людини і громадянина 1789 року.  Декларація 1789 року є складовою частиною теперішньої Конституції і чинного права Франції.  Особливий інтерес для з'ясовування того, як законодавчо проголошувався і закріплювався принцип поділу влади, подає стаття 15 Декларації.  «Будь-яке суспільство, у якому не забезпечене здійснення прав і не закріплений поділ влади, — говорить ця стаття, — не має конституцій.  Під словом «конституція» вони розуміли демократичний конституційний устрій, заснований на визнанні і реалізації основних прав і свобод людини і поділом влади.  Звертає на себе увагу, що Декларація в рамках однієї статті об'єднує, здавалося б, два різних принципи: гарантію прав і свобод і поділу влади.  На перший погляд, може показатися, що подібне поєднання випадкове або є результат редакційної похибки[12] .  У дійсності це не так.
  Проблема здійснення прав і свобод і принцип поділу влади тісно взаємопов'язані.  У визначеному розумінні можна навіть говорити про їхню органічну єдність.  Увердження інституту прав і свобод, їхні гарантованість — це своєрідний зовнішній механізм обмеження влади.  Але настільки ж необхідний і аналогічний внутрішній механізм.  Він би перешкоджав надмірній концентрації влади чреватої її повним зосередженням у руках однієї особи або обмеженої вузької групи осіб, яка б правила за своїм розсудом, не рахуючись ні з правовими розпорядженнями, ні з правами і свободами людини.  Відповіддю на цю потребу в механізмі, який би перешкоджав узурпації влади, стали концепція і конституційний принцип поділу влади.  Пошук найкращих форм організації влади, дослідження механізму її здійснення пронизують всю історію політичної думки.  Арістотель, звичайно, ще дуже далекий від принципу поділу влади в тому виді, як ми його знаємо сьогодні.  Проблема співвідношення свободи і влади привертає увагу відомих мислителів у всі наступні сторіччя.
«Абсолютна деспотична влада або керування без установлених постійних законів не можуть ні в якій мірі відповідати цілям суспільства й уряду»,- констатує Дж. Локк .  Звідси і випливає головний висновок, що склав серцевину концепції поділу влади: влада по прийняттю законів і влада по їхньому виконанню повинні бути розділені.
Автор концепції не виступав проти влади взагалі.  Він вважав її необхідною умовою зберігання суспільства і порядку і був прихильником монархії.  Але ця остання повинна була обмежитися лише здійсненням виконавчої влади.  В умовах обмеженої монархії на перше місце висувається законодавча влада саме вона, по Локку, і утворить «першу гілку влади». [13]
Найбільше повно і послідовно концепція поділу влади викладена в працях Ш. Монтеск'є й особливо в його двадцятилітній праці «ПРО дух законів», що принесла найбільшу славу автору.  Аналізуючи різноманітні засоби правління і принципи, на яких воно засновано, Монтеск'є підходить до проблеми політичної свободи і її трактуванню.  А відштовхуючись від неї вирішує питання про устрій влади.  Політична свобода існує лише в країнах, як правило, помірних, у яких не зловживають владою.  Тим часом, віковий досвід підтверджує, що всяка людина, що має владу, схильна до зловживання нею.
«Щоб не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різноманітні влади могли взаємно стримувати один одного.  Можливий такий державний устрій, при якому нікого не будуть спонукати робити те, до чого його не забов'язує закон, і не робити того, що закон йому дозволяє".
Ідея, що формулюється Монтеск'є, цікава в багатьох відношеннях.  Насамперед визначенням взаємозв'язку, встановлюваного між правомірним правлінням і поділом влади.  Цей поділ вступає як їхнє взаємне стримування.  Така взаємне стримування-гарантія від зловживання.  Перешкода зловживанню владою є гарантія забезпечення свободи.  Нарешті, сама свобода має місце тоді, коли нікого не можна примушувати робити те, до чого його не ставить за обов'язок закон.  Або ж, коли, навпроти, людині не дозволяють учинити те, що йому заборонено законом.  Таким чином, поділ влади не самоціль а, засіб здійснення правомірного, легітимного правління, а отже, забезпечення свободи. [14]
Які ж ті влади, що повинні бути взаємно збалансовані?
«У кожній державі", пише Ш. Монтеск'є, "є три роди влади: влада законодавча, влада виконавча, що відає питаннями міжнародного права, і влада виконавча, що відає питаннями права цивільного».  Приведене формулювання дещо відрізняється від того, що має ходіння в наші дні.  Втім, і сам творець доктрини поділу влади дає необхідні пояснення, що не лишають місця, для кривотолків.  Перша влада, пояснює він, покликана створювати закони.  Друга відає зовнішніми зносинами і забезпечує безпеку.  В силу третьої влади караються злочинці і вирішуються сутички між приватними особами.  Цю владу можна інакше іменувати — судовою.  На перший погляд, може показатися дещо дивним, що поряд із законодавчою фігурують дві виконавчі влади.  Але пояснюється це досить просто.  Друга і третя влади (по перерахуванню, але не по значимості), у відмінності від першої, самі закони не приймають, а забезпечують їхнє здійснення.  В одному випадку за допомогою урядової діяльності, у другому- за допомогою судової діяльності. [15]
У цьому розумінні можна говорити про те, що і та й інша забезпечують виконання закону.  Але змішувати їх не припустимо.  Вказівки на те, що з'єднання різноманітної влади в руках однієї особи або органа неминуче веде до удушення політичної свободи, складає серцевину самої доктрини поділу влади.  Якщо, проте, з'єднання двох перших влад — це ще лише потенційна погроза тиранії, то з'єднання їх із судової неминуче веде до згубних наслідків.
«Не буде свободи... , якщо судова влада не відділена від влади законодавчої і виконавчої.  Якщо вона сполучена з законодавчою владою, то життя і свобода громадян виявляться у владі сваволі, тому що суддя буде законодавцем.  Якщо судова влада сполучена з виконавчою, то суддя одержує можливість стати гнобителем".
Нарешті, що відбудеться, якщо сполучені всі три влади?
Відповідь достатньо лаконічна і проста.  У цьому випадку неминуче встановлення самого найжорстокішого деспотизму і повної загибелі свободи.
Доктрина, створена Ш. Монтеск'є, не обмежується відокремленням трьох гілок влади і показом небезпеки їхнього з'єднання в руках однієї особи або органа.  Не менше важлива й інша сторона цієї доктрини-міркування про те, чи не призведуть розчленовування влади і їхньої взаємної збалансованості до паралічу влади, до безвладдя, при котрих також неминучі руйнація держави і загибель свободи.  Запобігти подібному розвитку подій можуть; узгодженість і взаємодія влади. [16]
У доктрини поділу влади виявилася непроста доля.  Вона одержала широке визнання і підтримку з боку самих прогресивних сил, стала одним із головних постулатів демократичної конституційно-правової теорії.  Нарешті, вона знайшла свій прямий відбиток і закріплення в основних законах передових держав, а сьогодні (особливо після краху тоталітарних режимів) стала головним конституційним принципом практично всіх держав світу.
Але не треба, мабуть, і надмірно ідеалізувати ситуацію.  Далеко не відразу навіть записані в основному законі держави принципи реалізуються на практиці.  Історія тієї ж Франції, де народилася і восторжествувала ця теорія, переконливо показує на скільки важкий був пройдений шлях.  За два сторіччя, що пройшли після Великої французької революції, у країні замінилися дві імперії, дві цензових монархії, п'ять республік, не рахуючи всякого роду «перехідних» і «тимчасових» режимів.
Звичайно, за ці роки змінювалися і концептуальне трактування, і відношення до самого принципу, і конкретний розподіл обсягу влади між її гілками.
У сучасної правовій науці принцип поділу влади прийнято відносити до основ демократичного конституційного ладу.  Це означає, що він має основне значення при рішенні конкретних питань побудови державного механізму.  Конституційні положення, що відносяться до вищих державних органів і визначального порядку їхнього формування, повноважень і сферу ведення, взаємовідносини між ними, повинні відповідати головному конституційному принципу. [17] За допомогою поділу влади правова держава організується і функціонує правовим засобом: державні органи діють у рамках своєї компетенції, не підміняючи один одного; установлюється взаємний контроль, збалансованість, рівновага у взаємовідносинах державних органів, що здійснюють законодавчу, виконавчу і судову владу. 
Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову означає, що кожна з влади діє самостійно і не втручається в повноваження іншої.  При його послідовному проведенні в життя виключається всяка можливість присвоєння тією або іншою владою повноважень іншої.  Принцип поділу влади стає життєздатним, якщо він ще й обставляється системою «притримань і противаг» влади.  Подібна система «притримань і противаг» усуває всякий грунт для узурпації повноважень однієї влади іншою і забезпечує нормальне функціонування органів держави. [18] Класичним зразком у цьому відношенні є США.  Відповідно до теорії поділу влади в ній законодавча, судова і виконавча влади, діють як три сили в замкнутому колі своїх повноважень.  Але при цьому передбачені форми впливу органів однієї влади на органи іншої.  Так, президент наділений правом накладати вето на закони, прийняті Конгресом.  У свою чергу воно може бути переборено, якщо при повторному розгляді законопроекту в його користь віддадуть голоси 2/3 депутатів кожної із палат Конгресу.  Сенат наділений повноваженням твердження членів уряду, призначуваних президентом.  Він також ратифікує договори й інші міжнародні угоди, що укладаються президентом.  У випадку вчинення президентом злочинів, Сенат звертається в суд для рішення питання про винесення йому "імпічменту", тобто про звільнення з посади.  «Відкриває» ж справу про імпічмент Палата Представників.  Але могутність Сенату послабляється тим, що її головою є віце-президент.  Але останній може брати участь у голосуванні лише в тому випадку, якщо голоси розділяються порівну.  Конституційний контроль у країні здійснює Верховний суд США. [19]
Необхідно звернути увагу на те, що в сучасних демократичних державах (таких, як США, Німеччина) поряд із класичним розподілом державної влади на «три влади» федеративний устрій є також засобом децентралізації і «поділу» влади, що попереджує її концентрацію.
Конституцiя України закрiпила здiйснення державної влади на засадах її подiлу на законодавчу, виконавчу i судову (ст. 6).
2.2. Виконавча влада. На відміну від законодавчої влади, виконавча влада, по своїй суті, вторинна.  Задачі виконавчої влади залишаються незмінними по своїй природі і складаються у виконанні доручень, даних їй носіями влади, і в розв'язанні згідно з цим приватних питань.
Виконавча влада носить підзаконний характер.  Всі дії й акти відповідних органів грунтуються на законі, не повинні йому суперечити, спрямовані на виконання закону.  Звідси і назва влади — виконавча.
Істотна ознака виконавчої влади — її універсальний і предметний характер.  Перша ознака відбиває той факт, що виконавча влада, її органи діють безупинно і скрізь, на всій території держави.  Цим вони відрізняються і від законодавчих, і від судових органів влади.  Інша ознака означає, що виконавча влада, також на відміну від законодавчої і судової, має інший зміст, оскільки спирається на людські, матеріальні, фінансові й інші ресурси, використовує інструмент службових просувань і систему заохочень.  В руках виконавчої влади знаходиться дуже грізна сила, адже існування державної влади знаходить своє вираження саме в чиновниках, армії, адміністрації.  Серед цієї сили особлива роль належить збройним формуванням — армії, органам безпеки, міліції.
Зазначені ознаки, і особливо предметний характер виконавчої влади, складають об'єктивну основу для можливої узурпації всієї повноти державної влади саме виконавчими органами.  Тут надзвичайно важливі механізми утримок і противаг і ефективні важелі політичної відповідальності  як з боку законодавчої влади, так і з боку судової влади.
Виконавча влада — це вторинна підзаконна гілка державної влади, що має універсальний, предметний і організуючий характер і спрямована на забезпечення виконання законів і інших актів законодавчої влади.
Виконавча влада реалізується державою через уряд (президента) і його органи на місцях.  Уряд (президент) здійснює верховне політичне керівництво і загальне керування справами суспільства.  Урядова влада може складати прерогативу однієї особи (у президентських республіках) або колегіального органа.  У першому випадку уряд виступає як група найближчих радників глави держави — президента, а повноваження уряду є похідними від повноважень останнього.  В другому випадку уряд формується на основі спеціальної процедури за участю парламенту.  Він повинен по загальному правилу користуватися підтримкою парламентської більшості і мати власні повноваження.
Уряд покликаний забезпечити охорону існуючого порядку, захист зовнішніх інтересів держави, здійснення економічних, соціальних і інших функцій в області сфери державного керування.  Уряд (президент) призначає на вищі військові і цивільні посади, у його веденні знаходиться адміністративний апарат. 
  Найбільше значимі рішення, що породжують юридичні наслідки і відповідальність за їхнє виконання, уряд видає у виді регламентарних актів.  Крім власне регламентарної влади уряд може мати право на видання актів делегованого законодавства. Уряд більшості країн має право законодавчої ініціативи і може робити вирішальний вплив на законодавчий процес.
    продолжение
--PAGE_BREAK--За проведений курс і здійснювану управлінську діяльність уряд несе, як правило, солідарну політичну відповідальність.  Відмова уряду в довірі виражається в суворій юридичній формі і шляхом спеціальної парламентської процедури.  Вотум недовіри призводить до відставки уряду і по загальному правилу до його заміни новим.  Проте потерпілу поразку уряд (із метою зрівноважування влади) може, не виходячи у відставку, удатися до дострокового розпуску парламенту (нижньої палати) і проведенню позачергових загальних виборів.
В усіх країнах передбачається можливість притягнення глави уряду або його члена до судової відповідальності за вчинення злочинних діянь.  При цьому обвинувачення подається парламентом або нижньою палатою, а розгляд і рішення справи віднесене до юрисдикції або конституційного суду, або верхньої палати парламенту.
Виконавча влада на місцях здійснюється за допомогою або призначуваних центром місцевих органів виконавчої влади, або виборних органів місцевого самоврядування.  Звичайно керівництво місцевими справами поручається призначуваному представнику центральної влади — губернатору, префекту.  Він очолює апарат місцевого керування, що складає частину апарата державного керування.  У випадку, коли керування реалізується виборними органами, вони мають визначену самостійність стосовно центральних органів виконавчої влади.
Система місцевого самоврядування, або муніципальна система, містить у собі як виборні органи самоврядування, так і адміністративні служби, що знаходяться в їхньому веденні.  Ці служби утворять комунальну, або муніципальну, адміністрацію, утримання якої забезпечується за рахунок місцевого бюджету.
2.3 Законодавча влада.
Законодавча влада є представницькою.  Саме на основі виборів народ передає владу своїм представникам і вповноважує представницькі органи здійснювати державну владу.  У цьому змісті можна говорити про первинність представницьких органів у механізмі державної влади.  Проте, є сутнісні і політико-юридичні обмеження цієї влади.  Сутнісні обмеження випливають із її делегованості, визначаються принциповою залежністю від волі виборців.  Політико-юридичні обмеження пов'язані з тим, що будь-який закон, щоб не залишатися набором фраз на папері, повинний відповідати політичним і юридичним реаліям, а також фундаментальному праву — конституції.
Законодавча влада — це делегована законодавча влада.  Назва даної гілки “законодавча” не означає, що крім законодавчої діяльності, представницькі органи не виконують ніяої іншої.  Не менше істотною функцією є фінансова — щорічне затвердження бюджету.   Є і розпорядницькі функції — формування визначених органів виконавчої і судової влади.  Законодавча влада вправі давати політичну оцінку тим або іншим діям виконавчої влади і на цій основі залучати їх до політичної відповідальності.
2.4. Судова влада.
Судова влада грає особливу роль, як у механізмі державної влади, так і в системі утримок і противаг.   Особлива роль суду визначається тим, що він — арбітр у суперечках про право.   У правовій державі тільки судова влада може відправляти правосуддя.  
Судова влада — специфічна, незалежна гілка державної влади, здійснювана шляхом свідомого, колегіального розгляди і вирішення в судових засіданнях суперечок про право.  Роль судової влади в механізмі поділу влад виражається в стримуванні двох інших влад в рамках конституційної законності і права і насамперед шляхом здійснення конституційного нагляду і суднового контролю за цими гілками влади.
3. Верховенство закону. 3.1. Закони. Закон — це прийнятий в особливому порядку первинний правововый акт по основних питаннях життя країни, що безпосередньо виражає державну волю й має вищу юридичну чинність.
Ознаки закону можуть бути розділені на: матеріальні і спеціальні правові.  Матеріальні ознаки закону характеризують його з точки зору джерела, утримання і значення, а спеціальні правові ознаки відбивають юридичні властивості закону й особливості правотворчої процедури.
По своєму значенню закон є правовим актом первинного характеру, тобто юридичним розпорядженням, що представляє собою відправний початок усієї правової системи держави.  “Єдність правового регулювання в країні реально можливо  тільки при наявності єдиної правової основи, абсолютної незаперечності вищого юридичного авторитету, чіткої ієрархії правових форм.  ”[20]
По своїх юридичних властивостях закон являє собою акт, що володіє вищою юридичною чинністю.  Це виражається в тому, що:
а) всі інші правові акти повинні видаватися на основі законів і не суперечити їм;
б) як вище вираження державної влади закони не підлягають контролю або завердженню з боку якогось іншого органа держави крім законодавчих зборів;
в) закони можуть бути скасовані або змінені тільки законами або ж актами, що мають законодавче значення.
І матеріальні, і спеціальні правові ознаки закону тісно пов'язані.  Це свідчить про те, що закон, і насамперед Конституція, що займає особливе місце серед всіх інших законів, займає головне місце в системі нормативних актів усієї держави.
Закони утворюють ядро, стрижень правової системи держави.  Все це і визначає верховенство закону — найважливішої вимоги законності.
Головна і визначальна роль закону в державі — це не автоматично чинний  факт, що існує самий по собі.  Оскільки верховенство закону є вираженням законності, від стана якої залежить фактичне  положення законів серед інших правових норм.  Істотне значення тут мають рівень політико-правової культури і розвитку цивільного суспільства, від якого залежить виконання законів, ступінь досконалості і культури законодавства, ефективність і культура роботи правоохоронних органів.
Верховенство закону — саме вимога законності й один з ознак дійсно правової держави.  Тому це повинно дотримуватися в роботі правоохоронних органів.  Дотримання цієї вимоги зокрема охоплює такі основні моменти:
а) істотність законодавства — законодавство повинно бути присвячене дійсно вирішальним і корінним питанням життя країни;
б) повнота законодавства — у законах повинні бути з максимальною точністю урегульовані всі питання, що потребують законодавчого рішення;
в) недоторканість законодавства — суворе дотримання вищої юридичної чинності закону, у тому числі неприпустимість видання актів, що суперечать закону;
 г) досконалість законодавства по його утриманню — його усталеність, систематичне відновлення й ін.;
 д) культура законодавства (юридична досконалість) — його кодифікованість, широка застосування досягнень юридичної техніки, що забезпечує правильне й однакове розуміння законів.
3.2 Конституція
Конституція є основним джерелом державного права країни.  Вона закріплює в законодавчому порядку результат визначеного суспільного розвитку. 
По змісту Конституція — основний закон країни, що закріплює суспільний і державний устрій, організацію, взаємовідносини і повноваження вищих органів державної влади, основи організації державного керування і судової системи, основні принципи виборчого права і правове положення громадян.
Кожна з Конституцій має специфічні риси, у яких відбилися соціально-політичні, історичні й інші особливості країни.
Конституція займає особливе положення в ієрархії законодавчих і адміністративних актів держави.  Форми власності, що закріплюються в ній, організація, повноваження і взаємовідносин державних органів, основи правового положення особистості подають юридичний фундамент для іншого законодавства.  Всі інші неконституційні акти повинні відповідати Конституції і її нормам. 
3.3 Органи по перевірці відповідності законів Конституції і їхнє значення
Конституційний контроль входить до числа ефективних засобів забезпечення верховенства конституційних розпоряджень, що є головним атрибутом будь-якої демократичної держави.  Основне призначення конституційного контролю  насамперед у виявленні правових актів і дій державних органів або посадових осіб, що суперечать конституційним розпорядженням, а також у вживанні заходів по усуненню виявлених відхилень.  Практично конституційний контроль виник там і тоді, де і коли почали з'являтися закони, іменовані конституціями.   Як і інші закони, конституції потребували гарантії їхнього реального виконання усіма в умовах конкретних держав.  Спочатку передбачалося, що цю функцію в змозі успішно виконувати органи законодавчої влади, оскільки вони  приймають конституції і грають вирішальну роль у законотворчості.  Передбачалося також, що в даній сфері можуть бути ефективними і зусилля виконавчих органів.
Де-не-де до конституційного контролю стали залучати суди.  Прийнято вважати, що вперше це відбулося в США.  Там ще в 1803 р. федеральний Верховний Суд визнав, що в нього є право повідомляти суперечними Конституції США будь-які закони, прийняті органами законодавчої влади в країні.  Оголошення закону таким означало й означає в наші дні, що він не повинний застосовуватися, у першу чергу судами.  Іншими словами, до контролю за дотриманням Конституції були “залучені” суди.  Вони стали доповнювати те, що робилося або повинно було робитися органами законодавчої і виконавчої влади.  У інших країнах відношення до такого контролю було дуже стриманим.
Лише в останні 40-45 років доцільність притягнення судової влади до здійснення конституційного контролю була визнана в багатьох країнах.  Це відбувалося в міру тог, як долався острах заподіяння збитку авторитету законодавчих і виконавчих органів тим, що їхні дії виявляться під судовим контролем.  Звичайно, у процесі впровадження здійснюваного судами конституційного контролю було знайдено чимало оригінальних рішень, що відбивали специфіку відповідних країн і рівень культури, що там сформувався.  Проявилося це як у неоднаковому наповненні змісту поняття “конституційний контроль”, так і в найменуванні останніх.  Наприклад, у Франції дана функція покладена на орган, іменований Конституційною Радою, в Австрії, Італії і Німеччини — на спеціально створені конституційні суди, у Бельгії — на Арбітражний Суд.  У більшості країн, де конституційний контроль є прерогативою судової влади, цією справою займаються вищі інстанції загальних судів, звичайно верховні суди.
4. Права і свободи людини у системі цінностей
Верховенство закону розуміє не тільки пріоритет закону як різновиду нормативно-правового акта у відношенні підзаконних актів, скільки широкий аспект прав і свобод, закріплених за членами суспільства чинним законодавством.  У правовій державі будь-яке обмеження прав людини неприпустиме.  Більш того вона зобов'язана послідовно і точно забезпечити реалізацію цих прав і захищати їх.  У цьому зв'язку принципове значення набуває проблема правової рівності в різноманітних сферах життя суспільства і держави.  Її рішення припускає створення державою надійних гарантій, що забезпечують таку рівність. 
Перелік прав і свобод людини і громадянина, властивий правовій державі, утримується в міжнародних актах.  Це насамперед Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, Міжнародний пакт про цивільні і політичні права, прийнятий на ХХI сесії Генеральної Асамблеї ООН 16 грудня 1966 р. 
Перелік прав і свобод, проголошених у зазначених актах закріплений і гарантований у конституціях правових держав.  Особливе значення в них надається юридичній захищеності особистості, що немислима без презумпції невинності.  Презумпція ж невинності означає, що справді демократична держава визнає, що всі питання, пов'язані з винністю або невинністю громадян у вчиненні того або іншого злочину, варто вирішувати тільки в судовому порядку.  Більш того, при розгляді кримінальних справ по яким може бути винесений смертний вирок, громадянин вправі потребувати, щоб його судив суд присяжних. 
Загальна декларація прав і свобод людини, прийнята ООН у 1948 році складається з 30 статей.  У ній проголошується, що «усі люди народжуються вільними і рівними по своїй гідності і правам.  Вони наділені розумом і совістю і повинні діяти у відношенні один одного в дусі братерства».  Далі в ній указується на неприпустимість жорстокі, що принижують людську гідність, відношення і покарання.  У статті 6 Декларації признається право кожної людини на визнання його правосуб'єктності, тобто надання людині можливості одержувати права і здійснювати обов'язки, передбачені законодавством. 
Декларація також проголошує, що ніхто не може бути підданий довільному арешту, затримці або вигнанню, що кожна людина має право на рівний захист закону, на гласний, справедливий і безсторонній суд.  У Декларації також указується на неприпустимість довільного втручання в особисте і сімейне життя громадян, зазіхання на недоторканність їхнього житла, таємницю кореспонденції і т.п.  Вона закріплює й інші права і свободи людини, що повинні бути визнані і шануватися всіма державами (свобода думки, совісті і релігії, свобода пересування в межах кожної держави, право захистку в інших країнах, право на працю, на рівну оплату, право на вільний вибір професії, право на захист від безробіття, право на створення профспілок і т.д. ).  Політичний і ідеологічний плюралізм — відмітна ознака правової держави.  Без такого плюралізму воно просто немислимо.  Функціонуючи в умовах такого плюралізму, різноманітні соціальні сили в особі своїх політичних організацій ведуть боротьбу за владу в державі цивілізованими методами, у чесному політичному протиборстві зі своїми супротивниками.  Ідеологічний плюралізм забезпечує їм можливість вільно викладати свої програмні установки, безперешкодно проводити пропаганду й агітацію на користь своїх ідеологічних концепцій. [21]
Політичний і ідеологічний плюралізм є вираженням і уособленням демократизму товариства, дозволяє кожному його члену самому вирішувати питання про свою схильність до тієї або іншої політичної організації, і ідеологічної упередженості.  Звідси стає зрозумілим, чому держава не повинна нав'язувати суспільству якусь одну ідеологію або створювати перевагу для тієї або іншої політичної організації. 
Усі права і свободи, перераховані в Декларації, повинні бути реально забезпечені в державі.  Це досягається насамперед прийняттям і проведенням у життя різноманітних законодавчих актів, що закріплюють їх у відповідній сфері суспільних відносин.  У числі міжнародних документів про права людини також варто зазначити Міжнародний пакт про цивільні і політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, Конвенцію про права дитини. [22] Щодня у світовому співтоваристві відбуваються масові порушення прав і свобод людини — це злочини геноциду, різноманітні засоби расової дискримінації, злочини апартеїду, військові злочини, а також злочини проти людства.
5. Взаємні обов'язки і відповідальності особистості і держави.  Соціальна і юридична захищеність особистості
5.1. Взаємні обов'язки особистості і держави Взаємні права й обов'язки держави й особистості складають одну з ознак правової держави.  Держава й особистість взаємопов'язані і взаємозалежні: держава не може існувати без особистості, а особистість — без держави.  Правова держава забезпечує особистості захист її прав і свобод, захист від антисоціальних елементів, надає можливість брати участь у громадському житті країни.  Особистість забезпечує державі її існування, розвиток і процвітання.  У правовій державі саме особистість є основою усього, а свобода і незалежність особистості стоять на першому місці в системі цінностей держави.  При цьому варто пам'ятати, що свобода в правовій державі це не свобода робити те, що хочеться, а свобода робити те, що може і повинно піти на користь суспільству і державі.  Свобода в правовій державі — це усвідомлена необхідність, вона обмежується самими людьми, щоб дати таку ж ступінь свободи й іншим людей.  В сутності в правовій державі основною ідеєю існування людини повинен стати “розумний егоїзм” — я роблю те, що я хочу робити але при цьому мої справи не повинні шкодити іншим людям.  Свобода в правовій державі є обмеженою тільки для того, щоб усі люди змогли нею скористатися.  У правовій державі повинний обов'язково дотримуватися принцип формальної рівності — усі рівні перед законом.  Дотримання цього принципу веде до обмеження свободи одних для того, щоб нею змогли скористатися інші.  “… Де немає принципу формальної рівності, там немає і права як такого.  ”[23] А де немає права, там не може існувати і правова держава. 
Правове положення і взаємовідносини всіх суб'єктів суспільного, політичного і державного життя повинні бути чітко визначені правовими законами, захищені і гарантовані всією конструкцією правової державності.  Якщо не визначене правове положення хоча б одного суб'єкта не визначене або визначено не чітко, те це створює поле для зловживань, ігнорування правових основ, а якщо правові основи ігноруються в одній ланці, вони негайно порушуються й в інших ланках. 
    продолжение
--PAGE_BREAK--