Реферат: Социальное обеспечение занятости населения

--PAGE_BREAK--Приказ ФСЗ от 25.07.94 №107:

-         определяет примерное положение о распределение финансовых средств для создания дополнительных рабочих мест для безработных граждан.
Условия проведения конкурса:

1.      Центр занятости объявляет в СМИ конкурс о выделении денежных средств на создание дополнительных рабочих мест для безработных граждан (обязательно с определением суммы и условий ее возврата – возвратная или безвозвратная).

Возврат – вся сумма возвращается за определенный период времени + 50% банковской ставки рефинансирования.

Невозвратная форма – (прямое финансирование) – стоимость рабочих мест, создаваемых работодателем.

2.      Избирается комиссия. Председатель комиссии назначается тайным голосованием из состава комиссии и утверждается по согласованию с ОМС.

Состав комиссии:

-         представители службы занятости;

-         представители ОМС;

-         работодатели, не участвующие в конкурсе;

-         эксперты;

-         представители налоговой службы;

-         представители общественных организаций;

-         и пр.

3.      Объявляется конкурс, срок проведения конкурса не более 3 месяцев.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения конкурсной комиссией проектов работодателей по организации дополнительных рабочих мест:

1.        Письменную  заявку  на  участие  в  конкурсе  и   получение финансовой помощи.

2.        Раздел  бизнес-плана  и  технико-экономическое  обоснование проекта по организации дополнительных рабочих мест.

3.        Заверенную копию регистрационного свидетельства предприятия с указанием юридического адреса и контактных телефонов.

4.        Заверенную копию учредительного договора, устав предприятия (организации).

5.        Копию приложения 4 к Инструкции  Государственной  налоговой службы  РФ  от  6  марта 1992 г.  «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций».

6.        Балансовый  отчет  на  последнюю  дату  отчета  в налоговой инспекции с официальной отметкой налоговой инспекции.

7.        Справку банка о платежеспособности предприятия.

8.        Номенклатуру и количество организуемых по  проекту  рабочих мест .

9.        Расчет и обоснование возвратности и  платы  за  пользование финансовой  помощью  ,  указание источника погашения задолженности.

10.    Гарантии  возвратности  финансовой  помощи,  платы  за  ее пользование.
4.      Окончание срока приема документов определяется комиссией. Дополнительно возможен запрос других документов.

5.      Определяется и уведомляются допущенные к конкурсу.

6.      Тайным голосованием комиссия объявляет победителя через СМИ.

7.      Комиссия может принять решение о разделе суммы между лидерами конкурса по согласованию с ними.

8.      С центром занятости и предприятием заключаются двухсторонний договор. Дополнительно, желательно заключать договор с гарантом как предприятию, так и центру занятости.
Условия:

1.      Центр занятости обязан вовремя перечислить сумму полностью на счет предприятия.

2.      Предприятие:

-         использует средства по целевому назначению;

-         принимает на эти места только по направлению службы занятости без права увольнения в течении срока возврата средств.
Выделение субсидий безработным на создание предприятий:  Приказ ФСЗ № 77 «О выделении субсидий на создание предприятий»:

-         по заявлению;

-         через тестирование.

Размер субсидий – в размере суммы пособий по безработице за 12 месяцев + 75 % за каждого работающего у него безработного.
ППРФ № 1046 «Положение о лицензировании деятельности не государственных организаций по оказанию платных услуг содействия занятости.

В Свердловской области – 48 фирм.

Выдача лицензии осуществляется органами, уполномоченными на ведение лицензирования деятельности при наличии заключения органов службы занятости.

Необходимо:

1.      Заявление о выдаче лицензии:

-         наименование организации;

-         организационно-правовая форма;

-         юридический адрес;

-         номер расчетного счета;

-         вид деятельности.

2.      Копии учредительных документов данной организации.

3.      Копии свидетельства о государственной регистрации данной организации.

4.      Документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

5.      Справки налогового органа о постановке на учет.
Рассмотрение о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется на платной основе. За рассмотрение заявления – 0,5 МРОТ, за лицензию — 3 МРОТ.

Дополнительная экспертиза организации проводится за счет средств организации.

После регистрации организации данные органы принимают решение о выдаче лицензии или отказе в лицензировании.

Если необходима дополнительная экспертиза, срок выдачи лицензии продлевается до 60 дней.

Если органы принимают решение об отказе, они должны сообщить в письменном виде в течение 3 дней после принятия решения с указанием причины отказа или отрицательным экспертным заключением.

Лицензия выдается после ее оплаты. Лицензия оформляется на типовом бланке, утвержденном Минэкономики РФ, должен иметь учетную серию и номер.

Лицензия выдается сроком на до 3 леи, при ликвидации предприятия лицензия аннулируется. При реорганизации предприятия – вся процедура лицензирования повторяется заново.

Органы, выдавшие лицензию, имеют право отозвать ее при нарушении предприятием условий лицензии, профиля работы и т.д.

Лицензия действует на всей территории РФ; передача лицензии запрещена. Филиалы лицензируются самостоятельно.
ФЗ РФ от 11.07.1997 «О беженцах»

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенным социальным группам, политическим взглядам и убеждениям, находится вне страны своей принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны и не желает пользоваться защитой этой страны; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства, в результате подобных событий не может или не желает вернуться в страну из-за этих опасений.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем – это лицо, которое не является гражданином РФ и заявляет о желании быть признанным беженцем.
Временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ.
Место временного содержания – место пребывания лица, ходатайствующего о признании его беженцем. (Данное место обычно находится в пункте пропуска через государственную границу РФ).
Положения данного закона не распространяются:

1.      На лица, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они совершили преступления против мира, военное преступление, преступление против человечества, а также лицо, которое совершило тяжкие преступления не политического характера вне пределов РФ.

2.      На лица, которые виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН.

3.      На лица, в отношении которых компетентными органами государства, в котором оно проживало, признаются права и обязательства, связанные с гражданством этого государства.

4.      На лицо, которое в настоящее время пользуется защитой соответствующих органов и учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

5.      На лица, покинувшие государство своей гражданской принадлежности по экономическим причинам, либо в следствии стихийных бедствий.
О признании лица беженцем.

Признание предусматривает:

1.      Обращение с ходатайством о признании беженцем.

2.      Предварительное рассмотрение ходатайства.

3.      Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

4.      Выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

5.      Рассмотрение ходатайства по существу.

6.      Принятие решения о признании беженцем либо отказе в признании беженцем.

7.      Выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Обращение лица с ходатайством и предварительное рассмотрение ходатайства:

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме:

1.      В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности.

2.      В пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а при его отсутствии в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

3.      В территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.

Сроки:

-         если лицо обратилось в представительство или консульство РФ рассматривается в течение 1 месяца;

-         если лицо находится на территории РФ – в течение 5 рабочих дней.
Основания для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу:

1.      Если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ.

2.      Если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных настоящим законом, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности не изменилась.

3.      Если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев или к Протоколу 1967 года.

4.      Наличие у лица гражданства третьего государства или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве.

5.      Если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем.

6.      Если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности не по обстоятельствам, предусмотренных данным ФЗ.

7.      Если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу РФ с намерением ходатайствовать о признании беженцем, но не обратилось с этим ходатайством в порядке, предусмотренным настоящим ФЗ.

8.      Если лицо отказывается сообщить сведения о себе и об обстоятельствах своего прибытия на территорию РФ.

9.      Если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) РФ и имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

10.  Если лицо имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ.
Если лицу отказано в рассмотрении ходатайства по существу федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе в течение 5 рабочих дней направляет уведомление об отказе рассмотрения ходатайства по существу.

Данное лицо в течение 72 часов обязано покинуть территорию РФ.

В некоторых случаях законом разрешено лицам, получившим отказ, пребывать на территории РФ в течении месяца.
Права и обязанности лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу.

Лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право:

1.      На получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях и иной информации.

2.      На получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания.

3.      Получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размере, определяемых Правительством РФ, но не ниже МРОТ.

4.      На получение направление территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в центр временного размещения.

5.      Сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе

6.      На получение питания и пользование коммунальными услугами.

7.      На медицинскую и лекарственную помощь.

8.      На получение направления на профессиональное обучение в центре временного размещения.

9.      На подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
Обязанности:

Лицо, получившее свидетельство и прибывшие члены его семьи, обязаны:

-         соблюдать Конституцию РФ, настоящий закон, другие ФЗ и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ;

-         соблюдать установленный порядок проживания и санитарно-гигиенические нормы;

-         пройти обязательное медицинское освидетельствование;

-         сообщать в федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе достоверные сведения для принятие решения о признании данных лиц беженцами.
Рассмотрение ходатайства по существу осуществляет:

-         если лицо находится вне пределов территории РФ — федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе в течение 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства;

-         если лицо находится на территории РФ – территориальным органам федерального органа исполнительной власти по миграционной службе – в течение трех месяцев со дня принятия решение о выдаче свидетельства.

Срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на три месяца.

После рассмотрения ходатайства по существу выдается решение о признании лица беженцем либо отказ в признании его беженцем.

Лицу, признанным беженцем и достигшим возраста 18 лет, выдается удостоверение установленного образца, действительное на всей территории РФ. Удостоверение является основанием для регистрации в установленном порядке лица, признанным беженцем, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

Лицо признается беженцем на срок до 3 лет. После 3 лет территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе может продлить удостоверение на 1 год (и так каждый год).

Если лицу отказано в признании его беженцем, то он обязан в течение 5 дней либо покинуть территорию РФ, либо обратиться в вышестоящий орган.

В некоторых случаях срок продлевается до 1 месяца.
Права и обязанности беженца

Имеет право:

1.      На получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях и иной информации.

2.      На получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ

3.      На получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания.

4.      На получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного пребывания до убытия к новому месту пребывания.

5.      На медицинскую и лекарственную помощь.

6.      Охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного содержания.

7.      На получение содействия в профессиональном обучении и трудоустройстве.

8.      На работу по найму или предпринимательскую деятельность.

9.      Пользование жилым помещением, предоставляемым из фонда жилья для временного проживания.

10.  На социальную защиту.

11.  На получение содействия в устройстве детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения, специальные и высшие образовательные учреждения.

12.  На содействие в получении сведений о своих родственниках, проживающих в государстве его гражданской принадлежности.

13.  На обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе  в целях оформления проездных документов для выезда за пределы территории РФ.

14.  На обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ.

15.  На участие в общественной деятельности.

16.  На добровольное возвращение в государство гражданской принадлежности.

17.  Выезд на место жительства в иностранное государство.

18.  На пользование другими правами, предусмотренные законодательством РФ и субъектов РФ.
Обязаны:

-         соблюдать Конституцию РФ, настоящий закон, другие ФЗ и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ;

-         своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания;

-         соблюдать установленный порядок проживания и санитарно-гигиенические нормы;

-             продолжение
--PAGE_BREAK--