Реферат: Участники гражданского процесса
ЛЕКЦИЯПо дисциплине«Гражданское процессуальное право»
Тема № 2: «Участникигражданского процесса»
Время: 2 часаУчебныевопросы:
1. Лица, участвующие вделе, как субъекты гражданско-процессуальных отношений.
2. Стороны в гражданскомпроцессе. Представительство.
1. Лица, участвующие в деле, каксубъектыгражданско-процессуальных отношений.
Среди субъектовгражданского процессуального отношения мы прежде всего выделяем суд – орган,осуществляющий правосудие, а также всех иных субъектов процесса, которыеучаствуют в рассмотрении гражданского дела.
Правовое положение всех этих лиц очень разнообразно. Истецвозбуждает дело для того, чтобы защитить свои кем-либо нарушенные права илиохраняемые законом интересы; третье лицо вступает в дело на тот случай, еслипосле рассмотрения дела ему придется отвечать по регрессному иску, которыйможет предъявить к нему ответчик; эксперт оказывается вовлеченным в процесс всвязи с тем, что суд вынес определение о назначении экспертизы и поручилпроведение экспертного исследования именно ему; прокурор вступил в дело опризнании лица недееспособным, т.к. закон обязывает его дать заключение потакому делу; свидетель вызывается в суд для дачи показаний одорожно-транспортном происшествии; ответчик вызван в суд в связи с исковымзаявлением, в котором его обвиняют в неисполнении своей обязанности об уплатеалиментов несовершеннолетним детям и т.д., и т.п.
Нетрудно заметить, что у всех субъектов разные интересы.
Выделим основную группу, которой законодатель присвоил наименованиелиц, участвующих в деле. С точки зрения обывательской все участвуют в деле: иистец с ответчиком, и свидетели, и адвокат, и переводчик. Но понятие лица,участвующего в деле, следует определить применительно к тому специальномуюридическому смыслу, который предусмотрен законом.
Закон (ст.29 ГПК) относит к лицам, участвующим в деле,следующих субъектов:
Ø стороны (истец и ответчик);
Ø третьи лица;
Ø прокурор;
Ø органы государственного управления, профсоюзы,государственные предприятия, учреждения, граждане, участвующие в процессе пооснованиям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК;
Ø заявители и заинтересованные граждане, органыгосуправления, учреждения и т.д. по делам, перечисленным в ст. 231 и 245 ГПК.
Признаки лиц, участвующих в деле:
1. Наличие юридической заинтересованности.Стороны и третьи лица имеют в деле материально-правовой юридический интерес: врезультате разрешения дела одна из сторон может приобрести какое-либоматериальное благо, другая его лишиться. Для истца, ответчика, третьего лица,заявляющего самостоятельные требования на предмет спора это всегда прямойинтерес, т.к. судебные решения непосредственно влияют на право и обязанностиуказанных лиц. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,интерес носит косвенный характер, т.к. решение прямо на права и обязанноститакого третьего лица не влияет, он заинтересован в том, чтобы решение поосновному иску не оказало бы отрицательного влияния на судьбу регрессного иска
2. Лица, участвующие в деле, своими действиямиоказывают влияние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело,а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение,могут обращаться с просьбой к должностным лицам о принесении протеста в порядкенадзора и т.д.
Лица, участвующие в деле наделены значительным комплексомпроцессуальных прав, которые свидетельствуют об особом положении этих лиц посравнению с другими субъектами процесса. Закон (ст. 30 ГПК) достаточно полноопределяет состав тех прав, которыми пользуются лица, участвующиев деле:
Ø Право знакомиться со всеми материалами,которые имеются в деле
Ø Право делать выписки из материалов,снимать копии. Это касается как собственных документов, так и материалов,представленных другими лицами, прокурором и др.
Ø Право заявлять отводы составу суда,прокурору, секретарю судебного заседания
Ø Право представлять доказательства иучаствовать в их исследовании
Ø Право задавать вопросы другим лицам,участвующим в деле, свидетелям и экспертам
Ø Право давать объяснения об известных имобстоятельствах, имеющим значение для дела
Ø Право заявлять ходатайства: об истребовании доказательств, оназначении экспертизы, об обеспечении иска, о приостановлении производства поделу и т.д.
Ø Право давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.
Ø Право возражать против ходатайств, доводов и соображений другихлиц, участвующих в деле, а также любых субъектов, которые высказали в ходепроцесса какие-либо суждения.
Ø Право обжаловать или опротестовать (прокурор) решения илиопределения в надлежащем порядке и в установленные законом сроки.
Лица, участвующие в деле, имеют также и иныепроцессуальные права, предусмотренные в законе.
В ст. 30 ГПКуказывается, что лица, участвующие в деле, обязаныдобросовестно пользоваться принадлежащими им правами иисполнять предусмотренные законом обязанности. Злоупотребление правомили неисполнение установленной в законе обязанности может повлечь применениесанкций либо неблагоприятно отразиться на содержании судебного решения.
Безответственноеотношение к своим правам и неисполнение обязанности может поставить лицо,участвовавшее в деле, в положение субъекта, к которому применяется санкция. Заневыполнение обязанности по представлению в суд письменных доказательств (при отсутствииуважительных причин) виновные должностные лица и граждане, участвующие или неучаствующие в деле, подвергаются штрафу до 50 минимальных размеров оплатытруда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований – штрафув размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 65 ГПК). Такая жесанкция установлена за непредставление вещественных доказательств (ст.70 ГПК).
Гражданская процессуальная правоспособность –предусмотренная законом возможность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.
Онатесно связана с гражданской правоспособностью (ст.17, 18 ГК РФ), но не тождественнаей. В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются не только дела, возникающиеиз гражданских правоотношений, но и дела, возникающие из административных,трудовых, семейных и иных правоотношений. Для гражданского права сейчасаксиоматично, что субъектами права являются: граждане России, иностранныеграждане и лица без гражданства; российские и иностранные юридические лица;Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования.
Граждане обладают гражданскойпроцессуальной правоспособностью с момента рождения, а прекращается ихправоспособность в момент смерти. Что касается организаций, то ихпроцессуальная правоспособность возникает с того момента, когда они сталисубъектами материального права. Именно с этого момента они обладают правом наиспользование средств процессуальной защиты.
Гражданская процессуальная дееспособность – способностьсамостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде: лично возбудитьгражданское дело, лично распоряжаться своими материальными процессуальнымиправами, лично участвовать в судебном разбирательстве, поручать ведение своегодела судебному представителю и т.д.
Полная гражданско–процессуальнаядееспособность граждан возникает с 18 лет (ч. 1 ст. 32 ГПК).Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может лично осуществлять свои права иобязанности в суде, в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация – ч. 1 ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, можетбыть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, втом числе и по контракту, или с согласия родителей, усыновителей илипопечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится порешению органов опеки и попечительства – с согласия обоих родителей либо, приотсутствии такого согласия, по решению суда (ч. 2 ст. 27 ГК).
Права несовершеннолетних в возрасте от14 до 18 лет, а так же граждан, признанных ограниченно дееспособными, должнызащищаться в суде их законным представителем. В случае возбуждения дела, вкотором стороной является несовершеннолетний от 14 до 18 лет либо лицо,ограниченно дееспособное, суд обязан привлечь к участию в деле несовершеннолетнегоили ограниченно дееспособного, которые вправе совершать в суде соответствующиепроцессуальные действия, однако, отказаться от иска, заключить мировоесоглашение или признать иск эти лица могут только с согласия своих законныхпредставителей.
Внекоторых правоотношениях несовершеннолетние имеют право лично защищать в судесвои права и интересы. Так, например, уволенный по инициативе администрации несовершеннолетний17 лет, вправе самостоятельно предъявить в суд иск о восстановлении на работе.Привлекать ли в этом случае к участию в деле его законных представителей,зависит от усмотрения суда.
Еслинесовершеннолетний (до 18 лет) вступил в брак с соответствующего разрешения,он приобретает дееспособность в полном объеме, в том числе и в частигражданского процесса. « Приобретенная в результате заключения бракадееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака додостижения 18 лет».
Полностьюнедееспособные лица (не достигшие 15 лет, объявленные недееспособными вустановленном порядке) не могут самостоятельно вести процесс, их права иинтересы защищают их законные представители (родители, усыновители, опекуны) –ч.2 ст. 32 ГПК.
Внекоторых случаях недееспособный может добиться возбуждения дела не имея на этосоответствующих прав. Закон в таком случае обязывает суд оставить заявление безрассмотрения и привлечь к участию в деле законного представителянедееспособного (п. Ст. 221 ГПК). Законный представитель может подтвердить вседействия недееспособного либо некоторые из них. Если судья отказал в принятиизаявления по основанию п. 8 ст. 129 ГПК, это не препятствует законномупредставителю недееспособного вторичному обращению в суд с заявлением по томуже делу, если будет устранено допущенное нарушение (ст. 129 ГПК, последнийабзац).
Наряду со сторонами (истцом и ответчиком) в делемогут участвовать третьи лица. Участие в процессе третьих лицобусловлено тем, что решение по делу может так или иначе повлиять на права иинтересы лиц, которые не занимают процессуального положения сторон. Третьи лицаникогда сами не возбуждают дела и не формируют первоначального спорногоматериального правоотношения, складывающегося прежде всего между истцом и ответчиком.Однако у третьих лиц всегда имеется определенная материальная заинтересованностьв исходе дела.
Такимобразом, лица, вступающие в уже начавшийсяпроцесс для защиты своих субъективных прав и интересов, не совпадающих справами и интересами сторон, называются третьими лицами.
Участиетретьих лиц позволяет объединить в одном деле все доказательственные материалы,поскольку третьи лица заинтересованы в подтверждении выдвигаемых ими доводов имогут располагать соответствующими фактическими данными. Их участие в делеобеспечивает также возможность наиболее полного исследования судом всехобстоятельств дела, предотвращает опасность вынесения судом противоречивыхрешений. Участие третьих лиц обеспечивает более быстрое решение вопроса озащите прав и интересов участников процесса, экономит время органов правосудия.Степень заинтересованности третьих лиц в процессе может быть различной. В одномслучае третье лицо заявляет самостоятельное требование на предмет спора, вдругом – третье лицо, не имея таких требований, юридически заинтересовано в исходедела, так как судебное решение по делу может повлиять на его права или обязанностипо отношению к одной из сторон.
Всоответствии с этим закон различает два вида или двеформы участия третьих лиц в гражданском процессе:
1. Третьилица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 37 ГПК)
2. Третьилица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 38, 39ГПК).
Возбужденное истцом дело вовлекает в процесс прежде всего ответчика.Однако предмет спора может оказаться в сфере прав и интересов другого лица ипоследнее хотело бы защитить их. Закон предусматривает, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования напредмет спора, могут вступать в дело до постановления решения и, участвуя в деле, пользуются всеми правами, несут все обязанности истца (ст.37 ГПК). Этоозначает, что третье лицо должно оформить свое вступление в процесс путемподачи искового заявления, отвечающего всем требованиям ст. 126 ГПК. Исковоезаявление должно быть оплачено государственной пошлиной. Разрешая вопрос одопуске третьего лица в процесс, судья должен вынести об этом определение (п.3ст. 141 и ст. 142 ГПК).
Вступив в делос самостоятельными требованиями, третье лицо пользуется правами истца.Оно может отказаться от своего иска, заключить мировую сделку, увеличить илиуменьшить размер заявленных им исковых требований, обжаловать судебное решение,возбуждать любые ходатайства процессуального характера и т.д. Однако, из этогоне следует, что процессуальное положение третьего лица полностью тождественноположению истца, а термин «третье лицо» имеет в этом случае чисто техническоезначение. Кроме того, третье лицо находится с другими участниками спора вспецифических отношениях, которые не свойственны для истцов и соистцов. Так,например, если третье лицо находится в спорных отношениях с обеими сторонами, то ответчиками по иску третьего лица являются и истец, и ответчик. Третье лицос самостоятельными требованиями вступает в дело по собственной инициативе. Внекоторых случаях суд может известить третье лицо о том, что его интересызатрагиваются находящимся на рассмотрении суда делом. Третье лицо можетвступить в уже начавшийся процесс в стадии подготовки дела к судебномуразбирательству, в ходе судебного заседания, но до вынесения решения по делу.После вынесения решения по делу третье лицо может защищать свои интересы путемпредъявления самостоятельного иска.
Ст. 38 ГПКпредусматривает, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предметспора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика, если решение поделу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон,прокурора или по инициативе самого суда.
Основанием вступления или привлечения в процесстретьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является тообстоятельство, что решение по делу «может повлиять на их права и обязанностипо отношению к одной из сторон» (ст. 38 ГПК). В то же время участие в делесоистцов или соответчиков тоже связано с тем, что решение по делу можетповлиять на их права по отношению к одной из сторон. Как различить в связи сэтим правовое положение соответчика (соистца) и третьего лица?
Лицо,связанное спорным материально-правовым отношением с противоположной стороной,имеющее какие-либо притязания к ней или могущее отвечать по требованиям этойстороны, должно участвовать в деле в качестве соучастника (соистца илисоответчика). В отличие от соучастников третьи лица всегда имеют материальныеотношения только с тем лицом, на стороне которого они выступают, и не связаныникакими материальными правоотношениями с противоположной стороной. Так, вслучае предъявления иска о возмещении вреда, причиненного источником повышеннойопасности, материальное правоотношение существует между истцом (потерпевшим) ивладельцем источника повышенной опасности, но не между истцом инепосредственным причинителем вреда, который участвует в деле в качестветретьего лица.
Такимобразом, основаниями, по которым лицо может быть допущено в процесс в качестветретьего лица, являются:
Ø Возможность предъявления к нему в будущем регрессного иска;
Ø Иная юридическая заинтересованность в исходе дела;
Ø Наличие материально-правовых отношений только с тем лицом, насторону которого оно привлекается, и отсутствием материальных правоотношений спротивоположной стороной.
Это дает основания определить третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, каклицо, вступающее или привлекаемое в процесс с целью защиты своих прав и интересов,не совпадающих с правами сторон, в связи с возможностью предъявления в будущемрегрессного иска либо ввиду иной юридической заинтересованности в исходе дела.
Третьи лица вступают в процесс по своей инициативеили привлекаются к участию в деле сторонами. Третье лицо может быть привлеченона сторону истца или ответчика по инициативе суда, ходатайству прокурора (ст.38 ГПК). Вопрос о вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требованийобычно решается судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п.3 ст. 141 ГПК, п. 3 ст. 142 ГПК). Возможно привлечение третьих лиц и в стадиисудебного разбирательства, но до вынесения решения по делу.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельныхтребований, пользуются процессуальными правами и несутпроцессуальные обязанности сторон (ст. 38 ГПК).
В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре «Прокурор в соответствии с процессуальнымзаконодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением иливступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав иохраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора,участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальнымзаконодательством Российской Федерации».
Действующее процессуальное законодательство (ст. 41ГПК) устанавливает две формы участия прокурора в судепервой инстанции. Прокурор может *возбудить любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства(исковом, административном, особом) или *вступить в любой уже начатый другими заинтересованными лицами процесс в любойего стадии.
Прокурор может участвовать в деле как по своейинициативе, так и по инициативе суда. Вопрос об участии в деле решаетсяпрокурором самостоятельно в зависимости от того, требуется ли в процессе защитаправ и охраняемых законом интересов государства и общества, либо прав иохраняемых законом интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрастуили иным причинам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы, либокогда нарушены права и свободы значительного числа граждан (п. 4 ст. 27 Законао Прокуратуре). Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел может бытьпризнано обязательным законом или судом (ст. 41 ГПК). В последнем случае судвыносит соответствующее определение и тогда прокурор обязан вступить в процесс.
В случае возбуждения делапрокурор подает исковое заявление (в административном и особомпроизводствах – жалобы и заявления соответственно) – на общих основаниях. Прокуроробязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. Но здесь есть инекоторые исключения: при предъявлении иска прокурор не оплачиваетгосударственной пошлины по делу и вообще не несет судебных расходов. В исковомзаявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора нетребуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах третьих лиц.В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре прокурор обязан предъявить иск иподдерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когдапострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может личноотстаивать свои права и свободы. В процессе, возбужденном по его иску, участиепрокурора обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересахкоторого начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в егоинтересах процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 33 ГПК).
Прокурор не связан в процессе ни своей позицией припредъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены.Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленныеим, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан какблюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной егочасти. Однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права настаивать нарассмотрении дела по существу; дело может быть прекращено только с его согласия(ч. 3 ст. 41 ГПК).
Вступая в уже начавшийсяпроцесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности порассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, иных лиц, участвующих вделе; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует вещественные иписьменные доказательства, предъявленные сторонами. По всем вопросам,возникающим в ходе судопроизводства, прокурор дает заключение о том, как онидолжны быть разрешены с точки зрения закона. После заслушивания судом пренийсторон прокурор выступает с заключением по существу дела в целом, высказываясьо законности и обоснованности заявленного суду требования, делая вывод о том,как с точки зрения интересов общества и государства, закрепленных в законе,суду надлежит разрешить настоящее дело.
В действующемзаконодательстве формы участия в гражданском процессеорганов государственного управления смоделированы во многом по аналогиис участием в нем прокурора. ГПК отнес органы государственного управления кчислу лиц, участвующих в деле, наделив их соответствующими правами (ст.29 – 30,42 ГПК).Статьи 4 и 42 предусматривают, что органыгосударственного управления и общественные организации имеют право в предусмотренныхзаконом случаях:
а)представлять иски в защиту интересов других лиц;
б) вступать вуже начавшийся процесс для дачи заключения по делу.
В отличии отпрокурора перечисленные лица вправе возбудить не любое дело, а лишьопределенную категорию дел, предусмотренную в законе. Их перечень установленнормами материального и процессуального права.
Для возбуждения дела в защиту другого лица у органагосударственного управления должно быть закрепленное законодательством право наобращение в суд в защиту интересов других лиц. Так федеральный антимонопольныйорган может при возбуждении дела в защиту неопределенного круга потребителейпредъявлять в суд требования о ликвидации нарушителя или о прекращениидеятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубоенарушение прав потребителей (п. 4 ст. 40 Закона « О защите прав потребителей»).Для возбуждения дела в защиту интересов другого лица должно быть право на обращениев суд не только у органа государственного управления, но и у лица, в защитукоторого предъявляется иск. Возбуждая дело, орган государственного управленияобязан соблюсти общий порядок обращения в суд, за некоторыми исключениями,установленными законом. Так, органы государственного управления, возбуждающиедела в интересах других лиц, освобождены от уплаты судебных расходов.
Органыгосударственного управления и другие организации и лица, возбуждающие дела взащиту интересов других лиц, поддерживают свои требования в судебном заседании,выступая с дачей показаний и в прениях первыми. Лицо, в защиту прав и интересовкоторого возбуждено дело, выступает после них. Органы государственногоуправления имеют право отказаться от иска. Однако, такой отказ от иска нелишает заинтересованное лицо права на защиту и на рассмотрение своего дела посуществу (ст. 42 ГПК). С другой стороны, отказ заинтересованного лица от иска,который возбужден в его интересах органом государственного управления, пообщему правилу должен вести к прекращению дела производством. К органугосударственного управления не может быть предъявлен встречный иск, он предъявляетсяк заинтересованному лицу. Заинтересованное лицо привлекается в процесс, возбужденныйиском органа государственного управления, в качестве истца, и на него распространяетсязаконная сила судебного решения.
Органы государственногоуправления, в предусмотренных законом случаях, могутбыть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс пособственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществлениявозложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересовгосударства (ч. 2 ст. 42 ГПК).
ГПКпредусматривает обязательное участие органов государственного управления поделам особого производства (ч.2 ст. 246 ГПК). По другим категориям дел участиеорганов государственного управления предусмотрено некоторыми законами иподзаконными актами. Так, СК РФ предусматривает обязательное участие органовопеки и попечительства по делам о лишении родительских прав (ч. 2 ст. 70),восстановлении в родительских правах (ч. 2 ст. 72), об ограничении родительскихправ (ч. 4 ст. 73), о воспитании детей (ст.78), об отмене усыновления ребенка(ст. 14, ч. 2 ст. 140). Закон о защите прав потребителей предусматривает, чтофедеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может бытьпривлечен судом к участию в процессе о защите прав потребителей или вступить впроцесс по собственной инициативе для дачи заключения по делу (ч. 2 п. 4 ст.40).
В рассмотрении гражданских дел также участвуют следующиеорганы государственного управления:
Ø Органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим интересыдетей (помимо перечисленных): использование опеки в корыстных целях, овозмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам,затрагивающим жилищные права детей, по делам, затрагивающим интересынедееспособных или ограниченно дееспособных – о признании лица ограниченнодееспособным или недееспособным (ст. 261 ГПК);
Ø Отделы социального обеспечения по делам особого производства,связанным с назначением пенсии (по делам об установлении фактов иждивения,фактических брачных отношений, об объявлении гражданина умершим);
Ø Финансовые органы по делам об освобождении имущества от ареста, опризнании имущества бесхозяйным;
Ø Жилищно-коммунальные органы – по делам, связанным с владениемжилищем и другими помещениями на праве личной собственности (выселение, раздели обмен жилой площади, перепланировка жилого помещения, сделки по поводу жилья,о принадлежности квартиры, строения на праве собственности и др.).
Органыгосударственного управления (их представители) пользуются в процессе всемиправами лиц, участвующих в деле (ст. 30 ГПК), кроме правораспорядительныхдействий (ст.34 ГПК).
Заключение органов государственного управленияпредставляется в суд письменно. Оно составляется на основе предварительногоизучения материалов дела и обследования, проводимого органом государственногоуправления. Заключение органа государственного управления оглашается в судебномзаседании его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, иисследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и ихпредставители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях разъясненияи дополнения заключений (ст. 182 ГПК). Уполномоченные органов государственногоуправления выступают в прениях после сторон и третьих лиц (ч. 4 ст. 185).
2.Стороны в гражданском процессе. Представительство.
Спорноематериальное правоотношение – объект процесса по конкретному гражданскому делу,а его субъекты являются сторонами. Вопросы о существовании или отсутствии этогоправоотношения, его содержании, о том, нарушены ли в действительности и в какоймере права истца и должен ли за это отвечать ответчик, будут решены судомтолько после рассмотрения дела по существу. Однако уже в момент возбуждениядела очевидны следующие существенные признаки сторон:
1. От имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданскоедело. Это имеет большое практическое значение, так как закон запрещаетпредъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же сторонами и потем же основаниям (ст.129, 219 ГПК);
2. Отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретаютофициально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношенияурегулировать;
3. Стороны – субъекты спорного материального правоотношения – имеют в деле материально-правовойинтерес. Судебное решение повлияет на их материальные права, они либоприобретут какие-либо материальные блага, либо лишаться их;
4. Вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в делепроцессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, встремлении получить благоприятное решение и реализовать его;
5. Являясьглавными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.
В совокупности указанные выше признаки свойственнылишь сторонам и именно совокупность этих признаков позволяет ограничить стороныот других лиц, участвующих в деле. Понятие сторон применяется в делах исковогопроизводства. Участниками дел особого производства, а также дел, возникающих изадминистративных правонарушений, являются заявители, жалобщики изаинтересованные лица. Эти лица пользуются правами сторон за отдельнымиизъятиями, установленными законом.
В каждом деле исковогопроизводства всегда две стороны.
Истец – лицо, в защиту прав и интересовкоторого возбуждено гражданское дело.
Возбудитьдело может само заинтересованное лицо, это может сделать прокурор, а в случаяхпредусмотренных в законе, дело может быть возбуждено по инициативе органов государственногоуправления, профсоюзов, предприятий, а также отдельных граждан (ст. 4 ГПК).Само по себе слово «истец» происходит от слова «искать» – искать защиты.Сторону истца принято называть активной, поскольку действия в защиту ее прав иинтересов влекут за собой возникновения процесса. Однако это не всегдасубъективная активность именно истца. Если дело возбуждено прокурором,организациями или гражданами, имеющими на это право согласно ст. 4 ГПК,заинтересованное лицо должно быть извещено об этом и участвовать в деле вкачестве истца (ч. 2 ст. 33 ГПК).
Ответчик – лицо, привлекаемое к ответу поиску, поскольку на него указывается в иске как на нарушителя права. Во многихслучаях причиной предъявления иска являются действия или бездействия самогоответчика (неуплата долга в установленный срок, причинение вреда и т.п.). Однаков отдельных случаях ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права иинтересы истца, не совершать (владелец источника повышенной опасности, малолетнийнаследник, к которому предъявлен иск о признании завещания недействительным, ит.д.), но объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношенияна, так называемой, пассивной стороне.
Стороныобладают такими же правами, как и другие участники процесса. Однако специфическоеположение сторон определяет наличие у них специфических прав, так называемыхправораспорядительных.
Истецвправе:Ø изменить основание или предмет иска,Ø увеличить или уменьшить размерисковых требований Ø отказаться от иска. Ответчиквправе признать иск.Сторонымогут окончить дело мировым соглашением.Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждаетмирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушаютправа и охраняемые законом интересы других лиц.Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами(соистцы) или к нескольким ответчикам (соответчики). Каждый из истцов илиответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников.Суд, установив во время разбирательства дела, что искпредъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к томулицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращаядело, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцомили ответчиком.Если истец не согласен на замену его другим лицом, то этолицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющегосамостоятельные требования на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо.Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, судможет привлечь это лицо в качестве второго ответчика.После замены ненадлежащей стороны рассмотрение делапроизводится с самого начала.Гражданемогут вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина нелишает его права иметь по этому делу представителя.Дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие впределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либоих представители. Руководители организаций, выступающие в качестве органаюридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебноеположение или полномочия.Представителямив суде могут быть:1) адвокаты;2) работники государственных предприятий, учреждений,организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественныхорганизаций — по делам этих предприятий, учреждений и организаций;3) уполномоченные профессиональных союзов — по делам рабочих,служащих, членов колхоза, а также других лиц, защита прав и интересов которыхосуществляется профессиональными союзами;4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом илиположением предоставлено право защищать права и интересы членов этихорганизаций;5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом илиположением предоставлено право защищать права и интересы других лиц;6) один из соучастников по поручению других соучастников(ст.35 ГПК)7) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, кпредставительству по данному делу Полномочияпредставителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются внотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут бытьудостоверены также предприятиями, учреждениями или организациями, где работаетили учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по местужительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, вкотором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, еслидоверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся взаключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения.Доверенность от имени юридического лица выдаетсяруководителем соответствующей организации.Уполномоченные профессиональныхсоюзов и других организаций (пункты 3, 4 и 5 статьи 44 ГПК) должны представитьсуду документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций наосуществление представительства по данному делу. Полномочия адвоката удостоверяютсяордером, выдаваемым юридической консультацией. Полномочия представителей, указанныхв пунктах 6 и 7 статьи 44 ГПК, могут быть выражены в устном заявлениидоверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания. Полномочие на ведение дела в суде дает представителюправо на совершение отимени представляемого всех процессуальных действий, кроме Ø передачи дела в товарищеский суд илитретейский суд, Ø полного или частичного отказа отисковых требований, Ø признания иска, Ø изменения предмета иска,Ø заключения мирового соглашения, Ø передачи полномочий другому лицу(передоверие), Ø обжалования решения суда, Ø предъявления исполнительного листа ковзысканию, Ø получения присужденного имущества илиденег. Полномочие представителя на совершение каждого изуказанных в ст. 46 ГПК действий должно быть специально оговорено вдоверенности, выданной представляемым. Представителями в суде не могут быть Ø лица, не достигшие совершеннолетияили состоящие под опекой или попечительством.Ø быть адвокаты, принявшие поручения обоказании юридической помощи с нарушением правил, установленныхзаконодательством РФ об адвокатуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, немогут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренном пунктом7 статьи 44 ГПК. Ø судьи, следователи и прокуроры. Этоправило не распространяется на выступления в процессе указанных лиц в качествеуполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законныхпредставителей. Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан,граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанныхограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуныили попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие ихполномочия. Законные представители совершают от имени представляемых всепроцессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, сограничениями, предусмотренными законом.По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный вустановленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителявыступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.По делу, в котором должен участвовать наследник лица,умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство ещеникем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун,назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.