Реферат: Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
Калининградский Юридический Институт
Курсовая работа
по предмету: Гражданское право
Тема: Защита прав потребителя по законодательству РоссийскойФедерации.
Работувыполнил: _________.
© Калининград 1998 г.
План:
Введение… 3
Законодательство по защите прав потребителя… 4
Основные права потребителя… 8
Рассмотрим теперь каждое право по отдельности… 9
В отношении права на безопасность товаров, жизни и здоровьюпотребителей. 11
Право потребителя на информацию… 11
Право потребителей на просвещение… 13
Права потребителя при приобретение товара ненадлежащегокачества. 14
Право требовать возмещения расходов на исправление недостатковпотребителем или третьим лицом… 15
Следующим требованием является соразмерное уменьшение покупнойцены. 16
Замена товара на товар аналогичной марки (модели, артикула)… 16
Право потребителя при заключении договора на оказание услуги 20
Кто защищает потребителя?.. 25
Право потребителя на судебную защиту… 32
Заключение… 34
Список использованной литературы:… 35
Введение
Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана,в основном, с правом. Сами того не осознавая, мы вступаем в различныеправоотношения обыденные для нас — это и товар, который мы покупаем в магазине(заключаем договор купли — продажи), садимся в общественный транспорт (становимсястороной в договоре перевозки), даже когда заходим в лифт — пользуемся коммунальнымиуслугами. А кто не испытывал на себе тяжесть конфликтов с продавцом? Многимприходится неделями, а то и больше искать следы пропавшего груза. А с экрановтелевизора нам рекламируют товары в яркой упаковке, а на деле пытаются вручитьза большие деньги низкокачественную вещь. Да и в жизни мы, порой, не можемрешить простой казалось — бы вопрос заменить телевизор даже в гарантийный срок.Все выше приведенное объединяет Закон “О защите прав потребителя”. Говоря обэтой теме я не ошибусь сказав, что она остается в наше время весьма актуальной.Ведь прошло много лет с того момента когда наша экономика перешла на рельсырыночных отношений открыв свободу частному сектору. Этот переход не былбезболезненным, он сопровождался экономическими кризисами, что приводило кросту инфляции, спаду производства. Быстрый рост цен в 90-х годах привел ккраху многие финансовые компании, позже банки лопались как мыльные пузыри, норезультат был один — пострадавшие вкладчики. Людям выплачивали страховку по тарифам1989 года, которые в условиях нарастающей инфляции — обесценились. Спадпроизводства привел к наводнению рынка товарами ненадлежащего качества. Чтобызащитить потребителя, в 1992 году принят Закон “О защите прав потребителя”, носо временем в любых отношениях происходят изменения. Коснулось это и данногозакона, многие нормы претерпели существенные изменения. Моей попыткой будетосветить права потребителя, на что он вправе рассчитывать, а также механизмприменения законодательства.
Законодательство по защите прав потребителя
Не только один Закон “О защитеправ потребителя”[1]входит в законодательство. Оно включает в себя целую группу нормативных актов,как законов, так и постановлений Правительства регулирующих отдельные сферыпотребительского законодательства. Здесь переплетаются нормы различных отраслейправа: государственного, административного, гражданского, уголовного. Переченьнормативных актов открывает Конституция РФ, где закрепляются права граждан наотдых, охрану здоровья, жилища, образования и т.д.[2]Эти права имеют гарантии, так как созданы и функционируют государственныесистемы образования и здравоохранения, системы требований которые предъявляютсяк товарам, работам и услугам, обеспечивающих безопасность жизни потребителя,охрану окружающей среды, а также контроль и надзор за безопасностью товаров,работ и услуг. От наиболее существенных нарушений прав потребителей защищаютнормы административного и уголовного законодательства. А именно в Уголовномкодексе впервые появилась статья, устанавливающая ответственность за обманпотребителя.[3]Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительскихсвойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителя… (ст. 200 УК)
Центральное место в регулировании отношений связанных спотребителем занимает гражданское законодательство, а именно нормы ГражданскогоКодекса. В первой части ГК устанавливаются правовые основы участия граждан иорганизаций в гражданском обороте, определяются основные условия заключениягражданско-правовых договоров.[4]В состав законодательства связанных с защитой прав потребителя входятнормативные акты разного правового уровня. Это Закон “О защите правпотребителей” и КоАП. Входят и иные правовые акты, это и указы президента иПостановления Правительства (например правила продажи отдельных видовпродовольственных и непродовольственных товаров)[5].В таких актах законодательство всегда нуждается, так как отношения не стоят наместе, а постоянно развиваются и изменяются поэтому нужна постояннаякорректировка. Нужно отметить так же, что в 1992 г. Постановлением[6]“Об отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения в областиправ потребителя”, установлено важнейшая гарантия в обеспечении защиты правпотребителя. Теперь только Правительство России имеет право принимать правила иинструкции регулирующие отношения с участием граждан-потребителей, и оно не вправеделегировать предоставленные ему права на принятие нормативных актов в этойсфере, Министерствам и ведомствам. В законодательстве можно выделить две группынормативных актов, регулирующих по разному отношения. К первой группе можноотнести акты, где потребитель является непосредственным участником. К этойгруппе относятся нормативные акты которые закрепляют основные права потребителяна надлежащее качество товара, работ и услуг, их безопасность жизни и здоровья,в эту же группу входят акты регулирующие отношения в договорах купли-продажи,подряда, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнениядоговоров, или ненадлежащего исполнения, ответственность производителя работ,услуг, товаров и их продавца.
Ко второй группе можно отнести акты которые регулируютдеятельность государственных органов, которые в своей деятельности определяют,например, требования предъявляемые к товарам, работам, услугам, направленные наобеспечение безопасности жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды,а так же осуществляют контроль и надзор за соблюдением этих требований. К нимпрежде всего относятся Законы РФ “О страховании” “О сертификации продукции иуслуг”, “О стандартизации”. Они определяют, например, важные для потребителяположения (виды нормативных документов, которые устанавливают требования ккачеству товаров, услуг, обязательные требования к качеству товара, так жеподлежат сертификации, то есть подтверждение качества товара поступающего вторговый оборот независимо от изготовителя установленными государственнымистандартами, об ответственности производителя товаров, работ и услуг, продавцовза нарушение обязательственных требований к их качеству и правил обобязательной сертификации. Так же, в законодательство входят и действуют ЗаконыРФ “Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур”, “Оестественных монополиях”, а так же ряд других нормативных актов. Можнодобавить, что Правительством еще в 1992 году было принято Постановление “Опоэтапном введении обязательной сертификации товаров (работ, услуг)”.[7]Так же был утвержден порядок подтверждения безопасности товара (работ, услуг)изготовителем (исполнителем, продавцом) товаров производимых в РФ и ввозимых наее территорию. Здесь можно задать себе вопрос: При действии несколькихнормативных актов, какой имеет преимущественное значение? Согласно общимправилам ГК РФ имеет преимущественную силу при регулировании любыхправоотношений в сфере гражданского оборота. В тоже время в ст.1 п. 1 Закона “Озащите прав потребителя” сказано, что “отношения в области защиты правпотребителей регулируется ГК РФ, настоящим Законом и иными ФедеральнымиЗаконами и правовыми актами”.
Из статьи вытекает, что в дополнении к правампредоставленным ГК, гражданин-потребитель пользуется, так же правамипредоставленными Законом “О защите прав потребителей”. Здесь можно сделатьвывод, что ГК и рассматриваемый закон действуют в совокупности и дополняют другдруга. Что касается иных нормативных актов, Указов Президента и ПостановленийПравительства, то эти документы принимаются в соответствии с ГК и настоящимзаконом, и не должны содержать норм, противоречащих ему. Например: Правительствопринимает акты регулирующие отношения с участием потребителей в случаяхопределенно предусмотренных законными актами. Например, ст. 26[8]Закона (Правила отдельных видов договоров купли-продажи, а так же правилапродажи отдельных видов товаров, утверждаются Правительством РФ). Правительствоопределило перечень товаров не подлежащих обмену в ст. 25 п.1, и т.д. Отсюда следуетвывод, что основные положения закона служат базой для всех остальныхнормативных актов, которые издаются для дополнения данного закона, детализирующиеи конкретизирующие его положения. Для того чтобы правильно понять и применитьзаконодательство нужно, во первых, определить круг лиц участвующих в отношенияхс потребителем. Согласно закону потребителем который имеет намерение заказатьили приобрести, либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги)исключительно для личных (бытовых нужд) не связанных с извлечением прибыли,является гражданин РФ, иностранцы или лица без гражданства. Права перечисленныхграждан законом защищаются одинаково. Закон, как следует из определения нераспространяется на юридических лиц, к ним в частности применяются нормыобщегражданского законодательства. Такой разный подход к защите прав граждан июридических лиц можно объяснить тем, что юридические лица защищаются профессионалами(интересы предприятия защищают юристы, экономисты и т.д.). Потребитель такой поддержкине имеет и вынужден защищаться самостоятельно. В этом случае государство беретна себя обязанность защищать интересы потребителей. Закон считает потребителемне только гражданина, который приобретает товар, услугу, но и того, кто этимтоваром, услугой пользуется. Потребителем может быть не только тот кто приобрелработу, услугу или товар, но и кто только собирается это сделать (например;зашли мы в магазин обратились к продавцу с просьбой показать товар, и мы в этомслучае являемся потребителями). Товар, работа, услуга для личных бытовых нуждопределяется как товар (работа, услуга) приобретенный для личных нужд несвязанных с извлечением прибыли. Приобретенным товаром (работой, услугой) могутпользоваться и другие граждане на законных основаниях с непосредственного согласияего приобретателя, прежде всего члены семьи. В ГК определяется что, это товар(услуга), рассматривается как личное, семейное, домашнее не связанное спредпринимательской деятельностью[9].Дальше в круге лиц следует изготовитель — организация, не зависимо от формсобственности, а так же индивидуальный предприниматель, производящие товары дляреализации потребителям. Здесь сразу же надо сказать, что реализация товаровпотребителю происходит не напрямую, а через торговые, оптовые предприятия, посредников.Если изготовитель сразу же реализует товар потребителю, то он будет считатьсяпродавцом. Контрагентами потребителя могут выступать, как коммерческиеорганизации, так и не коммерческие или иностранные юридические лица.Коммерческая организация- это организация для которой основной целью будетизвлечение прибыли. Некоммерческая организация- не преследует цели извлеченияприбыли, но может ее осуществлять если предусмотрено в их учредительныхдокументах. Под предпринимательской деятельностью некоммерческой организациипризнается приносящее прибыль производство товаров и услуг отвечающим целямсоздания некоммерческой организации, а так же приобретение реализация ценныхбумаг...[10]Но нужно выделить общее для этих организаций, для занятия определёнными видамидеятельности, они должны иметь лицензию. Другим контрагентом может быть индивидуальныйпредприниматель, действующий без образования юридического лица и занимающийсяпредпринимательской деятельностью. Согласно ГК гражданин вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя. К индивидуальному предпринимателюбудут применяться правила которые регулируют деятельность коммерческихорганизаций. Из статьи следует, что товар должен производится для реализациипотребителю, если он реализует товар (услуги) другому лицу, то такие отношенияне подпадают под действие Закона “О защите прав потребителя”.
Следующим является продавец — это организация независимо отформ собственности, а так же индивидуальный предприниматель реализующий товарпо договору купли — продажи. Если товар получен в организации другим путём (подоговору мены, подряда), то нормы законодательства к отношениям между сторонамиприниматься не будут.
И исполнитель — организация,которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основевозмездного договора. Основными критерием является признак возмездности.Отношения потребителя и исполнителя возникают на основании заключаемых междуними договоров (перевозка, подряд).
Роль закона имеет большое значение, потому что регулируетотношения, возникающие между потребителем, исполнителем, продавцом, показываетмеханизм правоотношений возникающих связанных с потребителем. А так же устанавливаетправа потребителя.
Основные права потребителя.
Говоря об основных правах потребителя, нельзя не вспомнитьречь Джона Кеннеди, где 15 марта 1962 президент США провозгласил 4 основныхправа потребителя: право на выбор, право на безопасность, право быть выслушанным,право на информацию. Затем в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН “Руководящиепринципы защиты интересов потребителей” состоявшейся и принятой 9 апреля 1985года, которая закрепила 8 основных прав потребителя добавив к вышеизложеннымправо на потребительское образование, право на удовлетворение базовыхпотребностей, право на качество, право на возмещение ущерба. Почти все праванашли отражение в Российском законодательстве о защите прав потребителей.Потребитель имеет право на заключение договоров. В сегодняшнее время существуюттакие договора как публичный, и договор присоединения. Публичный договоропределяется как договор, заключенный с коммерческой организацией иустанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которыетакая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять вотношении каждого кто к ней обратится[11](перевозка т/с общего пользования, услуги связи). Из статьи ГК видно, что всеэти договора с участием граждан потребителей. Этот договор характеризует то,что с одной стороны выступает коммерческая организация, а с другой стороны физическоелицо или юридическое лицо, которое в данном договоре является потребителемтоваров, работ, услуг. Но не каждая организация может быть признана субъектомпубличного договора, а только та, которая специализируется на этом. Предметомтакого договора выступает обязанность по продаже товаров, выполнению работ иоказанию услуг. Для таких организаций характерно то, что они не вправе посвоему усмотрению выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора,они не могут отказаться от заключения публичного договора. Если все такикоммерческая организация пытается уклонится от заключения договора, то другаясторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор ивзыскать убытки. Так же коммерческая организация не вправе отдаватьпредпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора занекоторым исключением (ветеранов войны, инвалидов, и других категорий лиц).Условия такого договора должны быть для всех одинаковы. Исключением может бытьпредоставление по закону льгот для отдельных категорий граждан (сотрудники МВД,военнослужащие)[12].Согласно ГК Правительство может издавать правила, обязательные при заключениидоговоров, и их исполнении. Примером может служить Постановление ПравительстваРФ[13].Такое Постановление соответствует договору. В нем устанавливаются правилапродажи отдельных видов товаров; возьмем к примеру ст.15… в торговыхпредприятиях, осуществляющих продажу хлеба и хлебобулочных изделий в теченииустановленного времени работы, должны быть в продаже хлеб и хлебобулочныеизделия в соответствии с ассортиментом и предусмотренным перечнем, в хлебномзале должны быть вывешены сведения об изготовителях, о сроках реализации,свойстве продукции. Суть состоит в том, чтобы предотвратить продажу потребителютовара ненадлежащего качества согласно с этими правилами, торговые предприятияобязаны проверять качество товара до отправки его в торговый зал. Запрещаетсяреализация товаров не только ненадлежащего качества, но и товаров которые неимеют товарного вида, у которых истек срок годности и реализации, не имеютдокументации по качеству (сертификата). Вторым договором связанным спотребителем, является договор присоединения[14].Условия такого договора определены одной из сторон в формулярах и могут бытьприняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенномудоговору в целом. Договор присоединения выделяют две особенности: — договорт.е. его условия должны быть определены одной из сторон в формулярах и иныхстандартных формах, — условия договора в соответствии определенным формам,могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к этимусловиям. К такому виду относятся все виды договоров о продаже товаров,оказанию услуг для всех граждан потребителей.
Рассмотрим теперь каждое право по отдельности.В ГК закреплен принцип свободы договора т. е. сторонысвободны в определении условий заключаемого договора. Этот принцип отражается вЗаконе “О защите прав потребителей”, который устанавливает, что продавец(исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу) качествокоторого соответствует договору. Значит, учитывая свободу договора, еслистороны обмолвились о качестве товара и произошло нарушение такойдоговоренности, то это будет считаться как нарушение договора. Если стороны покаким либо причинам не оговорили условия о качестве, то продавец (исполнитель)должен передать потребителю товар, качество которого обычно соответствуеттребованиям к такого рода товарам.[15]К тому же этот товар должен быть пригодным для использования по назначению. Сдругой стороны, если потребитель поставил в известность другую сторону оконкретных целях приобретения товара (услуги), и если этот товар (услугу)невозможно использовать для необходимых целей, тогда это будет считатьсянедостатком товара. Но свобода договора не означает, что качество должнозависеть от желания сторон. Ведь качество может устанавливаться в стандартах.
И если в договоре указано, что товар (услуга) должнысоответствовать обязательным требованиям стандартов, то переданный потребителютовар (услуга) должен соответствовать этим требованиям. Качество товара(услуги, работы) устанавливается в гос. стандартах, и тех. условиях предприятияизготовителя. Обратимся к Закону “О стандартизации”[16];все требования к качеству товаров определяются в нормативных документах постандартизации. Содержание этих документов опирается на достижения науки,техники, международные стандарты. В Законе “О защите прав потребителей”сказано; что стандарт — это государственный стандарт, санитарные нормы иправила, строительные нормы, правила и другие документы, которые в соответствиис законом устанавливают требования к качеству товара (услуги, работы). Кнормативным документам по стандартизации согласно закона относятся:государственные стандарты (ГОСТы), международные стандарты, стандарты отраслей(ОСТы), стандарты предприятий (СТПы), стандарты научно-технических, инженерныхобществ. Требования качества установленные в ГОСТах подлежат соблюдению всемигосударственными органами и субъектами осуществляющими предпринимательскуюдеятельность. Кроме того, пригодность товара может определятся в техническихусловиях эксплуатации. В такой документации определяются основные потребительскиефункции, область и условия применения товара. Кроме того, право потребителя накачество товара (работы) включает в себя кроме права на передачу качественноготовара, гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии. Товар(работа), как мы сами знаем, не могут использоваться вечно. Когда то он всеравно выходит из строя. Тут следует определить какой же срок использованиясчитается нормальным. Закон имеет такое понятие, как срок службы; это периодвремени в течении которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечитьпотребителю возможность использовать товар (работу ) по назначению и несетответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенныенедостатки возникшие по его вине.[17]Продолжительность срока службы определяется исходя из используемого материала,технологических возможностей и т.д. Срок службы товара измеряется единицами времени,или единицами измерения.[18]Из закона видно, что установление срока службы — это не обязанность, а право.Если изготовитель по каким либо обстоятельствам не установил срок службы, то онбудет нести ответственность за вред причиненный товаром в течении 10 лет со дняпередачи потребителю. Существует два вида товаров; один перечень товаровутверждается Правительством; второй перечень включает товары не вошедшие впервый перечень. На эти товары изготовитель устанавливает срок службы сам. Вотношении срока годности можно сказать, что это период времени по истечениикоторого товар считается непригодным к использованию[19].Такой срок устанавливается на продукты питания, медикаменты, парфюмерию и т.д.Продажа с истекшим сроком годности товаров не допускается. Законпредусматривает определенный период — это гарантийный срок. В течении этогопериода времени изготовитель принимает на себя повышенные обязательства передпотребителем, то есть удовлетворяет требования потребителя в связи собнаружением недостатка. Но как известно гарантийный срок не вечен, все равнонаступает момент, когда он прекращает свое действие. Закон возлагает наизготовителя после окончания гарантийного срока обязанности по обеспечениюпосле гарантийного обслуживания. Согласно закона, изготовитель обязанобеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставкув торговые и ремонтные организации запасные части в необходимых для ремонта итех. обслуживания, в объеме и ассортименте в течении срока производства товараи после снятия товара с производства в течении срока службы или в течении 10лет с момента снятия товара с производства. Если изготовитель не выполняеттаких обязанностей у него возникают следующие права.
В отношении права на безопасность товаров, жизни издоровью потребителей.Нужно отметить, что такой товар (работа, услуга) при обычныхусловиях использования, хранения, транспортировки и утилизации, должен бытьбезопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, и не причинять вредаимуществу потребителя[20].Такое большое значение праву потребителей на безопасность уделяется потому что,внедряются новые технологии в производство продуктов питания, использованиеразных синтетических заменителей и многое другое, повышают возможностьпричинения вреда потребителю.
Закон направляет свои действия по защите права потребителяна безопасность товара, а именно осуществляет мероприятия по недопущению в обороттоваров (работ, услуг) могущие причинить вред потребителю, а так же мероприятияпо предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые ужереализуются потребителю. Такие требования содержатся, как я уже упоминал, встандартах. В Законе “О стандартизации” указывается, что стандартизация – этодеятельность по установлению норм, правил и характеристики, в целяхобеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни,здоровья, имущества. Государственные органы, прежде всего федеральные органы постандартизации и метеорологии, органы санитарно-эпидемиологического надзораосуществляют контроль за соблюдением этих требований. Другим препятствиемпоступления в продажу товаров могущим применить вред, является системасертификации[21].В законе указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы,услуги) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, былибезопасны для жизни и здоровья потребителя, не причиняли вреда его имуществу иокружающей среде. Но, если взглянуть в область торговли, то мы видим, что черезторговую сеть реализуется огромное количество фальсификационных товаров,которые наносят вред жизни и здоровью граждан, их имуществу. Поэтомусертификация – это процесс подтверждения уполномоченным государственным органомсоответствия качества товаров требованиям стандартов. Нужно сказать, что ПравительствоРФ утверждает перечни товаров (работ, услуг) подлежащих обязательнойсертификации, и такие товары не могут реализовываться без сертификации. Так жегарантией безопасности товара для жизни и здоровья, а так же имущества являетсято, что в необходимых случаях, изготовитель обязан разработать и указать всопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или другимспособом, специальные правила использования товара, его хранения итранспортировки, утилизации. Продавец обязан довести эти правила до сведенияпотребителя.
Право потребителя на информацию.Лишь на основе достоверной и полной информации потребительможет выбрать товар (работу, услугу). Согласно закона, потребителю должна бытьпредоставлена достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителях(продавце, исполнителе), о порядке приобретения (услуг, работ). В общем смыслепотребитель имеет право знать, что ему предлагается. Информация доводится в нагляднойи доступной форме, на русском языке (может и на языках субъектов РФ).Информация должна содержать следующие сведения об изготовителе: — фирменноеназвание организации позволяющее отличить его от других организаций.Наименование предприятия должно содержать указание на егоорганизационно-правовую форму[22];-юридический адрес, то есть все предприятия действующие на территории Россиипроходят государственную регистрацию и на основании ее определяется местонахождения. Продавец (исполнитель, изготовитель) самостоятельно устанавливаютрежим работы предприятия (исключение составляют государственные и муниципальныепредприятия). Вся эта информация о продавце (исполнителе) должна содержатся навывеске предприятия. Так же информация об изготовителе должна содержатся в документахсопровождающих груз. Если деятельность продавца лицензирована, то он долженпредставить потребителю информацию о номере лицензии, сроке ее действия, и оборгане ее выдавшем. Введение этого пункта в закон вытекает из того, что системалицензирования отдельных видов деятельности получила широкое распространение.Перечень лицензируемых видов деятельности указан в Постановлении Правительства[23],а также другими постановлениями. Например, обязательному государственномулицензированию на сегодняшний день подлежат: банковская деятельность,международный туризм и т.д. В содержание информации о товарах входитпредоставление достоверной информации обеспечивающей правильный выбор[24].Эта информация содержится в технической документации прилагаемой к товарам (наэтикетках). Продукты питания упакованные на территории РФ должны содержатьсведения об изготовителе и месте их изготовления. Существуют отдельные способыдоведения информации до потребителя, они могут устанавливаться Правительством“доведение до потребителя информации о происхождении алкогольной и табачнойпродукции”[25].Следует так же обратится к Закону “О рекламе”, под ней подразумевается информацияраспространяемая любым способом о физ. и юрид. лицах, о товарах.… Этот законраспространяется на рекламу всех услуг. Данный закон содержит такие понятия,как ненадлежащая реклама, недобросовестная, неэтичная, заведомо ложная, состоитиз товаров которые не принято выставлять на показ, в которых допущены нарушениятребований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения.Существуют особенности рекламы отдельных видов товаров (работ, услуг).Например: медицинские препараты без рецепта врача могут рекламироваться тольков печатных изданиях предназначенных для медицинских и фармацевтический работников.
Ст. 22 Закона требует от рекламопроизводителей ирекламораспростронителей требовать от рекламодателя, если его деятельностьлицензирована, предоставления лицензии…
Сразу же скажем, что закон устанавливает 2 вида ненадлежащейрекламы: недостоверная информации и недостаточно полная информация. Отсюдаследует, что если потребитель в результате нарушения права на информациюприобрел товар (работу, услуги), не соответствующий его свойствам, он вправевозвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков. Или, еслиотсутствие информации повлекло невозможность использовать приобретенный товар(работу, услугу) по назначению потребитель вправе потребовать предоставлениеему надлежащей информации в разумно короткий срок.
Право потребителей на просвещение.Главной задачей является, то чтобы каждый человек знал какему пользоваться этими правами. А для этого его нужно учить. Для реализацииправа на просвещение необходима целая система государственных мероприятий. Программапотребительского образования проходит через все ступени: начиная со школьнойскамьи в отдельных программах, и после окончания школьной программы, впостоянных печатных изданиях, программах на телевидении. В средних и высшихучебных заведениях. На сегодняшний день система информирования потребителейчерез средства массовой информации успешно развивается. Имеют популярностьтакие издания как газета “Известия — Экспертиза”, рубрики в Аргументах иФактах, Куранты, специальный журнал “Сырое”. Так, что развитие системыпотребительского образования имеет будущее, и закрепление ее в Законе “О защитеправ потребителя” будет способствовать ускорению этого процесса.
Права потребителя при приобретение товараненадлежащего качества.
Вообще потребитель имеет право на получение товара, качествокоторого соответствует договору, пригодный для целей, для которых товар такогорода обычно используется, соответствующий требованиям стандартов, имеет так жеправо на безопасность товара, на соответствие товара представленной информации.Если потребителю был продан товар ненадлежащего качества, Закон устанавливает ипредусматривает последствия выраженные в требованиях покупателя к другойстороне. Но вообще, недостатки бывают явные, когда скажем прямо кидается вглаза (например, при примерке, при осмотре товара). Скрытые недостаткипроявляются в основном в процессе эксплуатации. При продаже, продавец должен,если знает о недостатке товара оговорить это с покупателем, в случае если этогоне произошло потребитель вправе предъявить любое требование к продавцу изуказанных ниже: — безвозмездное устранение недостатка товара или возмещениярасходов на их устранение потребителем или третьим лицом, соразмерноеуменьшение покупной цены, замены на товар аналогичной модели (марки, артикула),замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующимперерасчетом покупной цены, расторжение договора купли-продажи, но при этом онобязан возвратить товар с недостатками. Так же, он вправе потребовать полноговозмещения убытков при продаже ему товара ненадлежащего качества. Следует иметьв виду, что в ГК существуют нормы общие, свойственные купле-продаже и нормырозничной купли-продажи. Отсюда следует, что общие нормы о договорекупли-продажи могут применяться и к отдельным видам договоров (поставка,розничная купля-продажа)[26].А вот в договоре купли-продажи, где участвует гражданин, покупатель, неурегулирован ГК, и в этом случае применяются законы о защите прав потребителя.[27]Таким образом, к розничной купле-продаже применяются: специальные нормы ГК,ЗоЗПП, общие нормы купли-продажи.
Потребитель имеет право выбрать любое требование, а именнотребовать безвозмездно устранить недостатки товара. Это требование потребительможет предъявить продавцу, изготовителю, либо организациям выполняющие ихфункции на основании договора. Недостатки устраняются путём ремонта товара,заменяются вышедшие из строя, детали, агрегаты и т.д. В этом случае потребительне оплачивает ремонт товара. Обязанность изготовителя (продавца) устранитьнедостаток подкреплен тем, что последний имеет материально-техническую базу дляэтого. Аналогичная норма указана и в договоре розничной купли-продажи[28],но есть условие, которое говорит, что безвозмездное устранение в отличии отобщих положений о купле-продаже, должно быть произведено незамедлительно. Вотношении случаев ремонта товаров длительного пользования, Закономустанавливается дополнительная обязанность продавца (изготовителя) за свой счётбезвозмездно предоставить потребителю на всё время ремонта аналогичный товар.Постановление Правительства[29]исключает некоторые товары длительного пользования на которые нераспространяются требования потребителя о немедленном безвозмездномпредоставлении ему на время ремонта аналогичного товара.
Если потребитель приобрёл товар в комиссионном магазине снедостатками, то такой потребитель не вправе настаивать на удовлетворениитребования об устранении недостатка товара. Так на товары купленные вкомиссионном магазине, требование об устранении недостатков может бытьудовлетворено только лишь с согласия продавца. При том на технически — сложныетовары купленные в комиссионном магазине распространяется правило о наличиисущественного недостатка.
Потребитель вправе предъявить это требование с моментаобнаружения. На основании Закона, такие недостатки должны быть устранены втечении 20 дней со дня предъявления требования потребителя. За просрочкуудовлетворения этого требования предусмотрена неустойка (пеня).[30]Так если не выполняются требования потребителя о предоставлении ему на времяремонта аналогичного товара продавцом (изготовителем), то они на основаниидоговора, устанавливают неустойку в размере 1 % цены товара за каждый деньпросрочки. Гарантийный срок продлевается на период, в течении которого товар неиспользовался потребителем. Период этот устанавливается со дня обращенияпотребителя с требованием об устранении недостатков по день выдачи товара потребителяпосле его устранения.[31]Если во время ремонта в товаре была заменена какая-либо деталь, то гарантийныйсрок на эту деталь исчисляется заново, ну а гарантийный срок на товар в целомпродлевается.[32]
Право требовать возмещения расходов на исправлениенедостатков потребителем или третьим лицом.Такое требование возникает у потребителя в том случае, еслипродавец (изготовитель) отказались произвести ремонт, либо произвели его в неустановленный срок. Такое требование вытекает из того, что потребитель можетсам устранить недостатки товара (купить деталь и заменить ее на неисправную)или прибегнуть к помощи 3 лица, оплатив соответствующие услуги. Третье лицо — это гражданин предприниматель или предприятие, которому потребитель поручаетисправление недостатков. Например, за несколько часов до Нового Года, выходитиз строя телевизор, потребитель сам устраняет недостатки или просит сделать этосвоего соседа разбирающегося в этом. После этого потребитель может потребоватьвозмещения своих расходов если он их понес в связи с исправлением недостаткатовара. Для того, чтобы требование о возмещении расходов на устранение былообоснованным необходимо, чтобы в товаре действительно имелся недостаток итолько в связи с этим недостатком возникли расходы. Размер подлежащихвозмещению расходов должен соизмерятся с необходимой по устранению недостатковработой и стоимостью товара. Факт недостатка в товаре может быть подтвержденсвидетельскими показаниями или экспертным исследованием. Устранение недостаткадолжно быть подтверждено потребителем документально (чек на приобретениезапчастей и материалов, квитанция на оплату ремонта в организации по ремонту).Если, это был частный мастер, то он сам может подтвердить факт уплаты денегпотребителем. В отношении организаций нужно сказать, что здесь должны бытьисключены организации по ремонту созданные предприятием изготовителем(продавцом ) или осуществляющим такие функции на основании договора (сизготовителем, продавцом). Гарантийный ремонт не должен рассматривается каксамостоятельная услуга, ведь она тоже является способом восстановления правапотребителя на получение качественного товара.
Следующим требованием является соразмерное уменьшениепокупной цены.Потребитель это требование может предъявить только продавцу(изготовителю предъявить не может). А что значит соразмерное уменьшение? Законодательствопоказывает, что здесь возможно только 3 варианта: — во-первых потребителю можетбыть выплачена средняя рыночная стоимость устранения недостатка товара, котораяопределяется или экспертами, или сторонами путем исследования цен на выполнениеремонтных работ в местности, в которой проживает потребитель; во-вторых выплатеможет подлежать сумма соответствующая проценту потери товарного вида илипотребительских свойств товара в связи с имеющимися недостатками. Приисчислении суммы берется цена товара на момент удовлетворения требования, а вслучае увеличения цены товара или при ее уменьшении, берется цена на деньпокупки[33];- в-третьих любая сумма, которую продавец и потребитель по обоюдному согласиюсчитают соответствующей компенсацией за недостатки товара. Если комиссионныймагазин удовлетворил требование покупателя об уменьшении покупной цены, то нужнознать, что магазин не вправе, если это не оговорено в договоре, относить суммууступки на комитента. В этом случае комиссионер не вправе требовать отпокупателя возвратить купленную вещь для возврата ее комитенту.
Замена товара на товар аналогичной марки (модели,артикула).Это требование не означает, что потребитель вправенастаивать на замене товара на такой же. Товар представляемый для замены можетбыть другого цвета или модели, самое главное здесь чтобы товар был аналогичным,имел те же потребительские свойства, что и товар требующий замены, но качественным.Но могут возникать затруднения если такого же товара нет в продаже или впроизводстве. Например, если для замены нет автомобиля того же цвета, или стакой же отделкой салона, потребитель обязан согласится на такую замену, нопосле замены вправе воспользоваться правом на обмен товара ненадлежащегокачества. Такое требование может быть предъявлено продавцу, изготовителю илиорганизациям, которые выполняют функции продавца (изготовителя) на основаниидоговора. Согласно ст. ГК[34]потребитель не должен уплачивать разницу между ценой товара при ее покупке иценой замены. Следовательно, если товар заменен, то гарантийный срокисчисляется заново с момента передачи товара потребителю[35].Требование потребителя о замене товара удовлетворяется в течении 7 дней со дняпредъявления, но так же он может увеличиваться до 20 дней в случаедополнительной проверки качества товара. Проверку качества товара продавецпроводит за свой счет и может обойтись заключением своих собственныхспециалистов магазина. Покупатель имеет право присутствовать при проверкекачества товара и может не согласится с таким заключением и обжаловать его всуд. Если у продавца на день предъявления требования не оказалось необходимоготовара, то такой товар должен быть заменен в течении одного месяца. Носуществуют, например, районы крайнего севера, где присутствует сезонный завоз,тогда здесь удовлетворение требования потребителя выполняется в срокнеобходимый для очередной поставки соответствующего товара в эти районы.Покупатель вправе потребовать безвозмездного предоставления с доставкой на домво временное пользование аналогичный товар длительного пользования. Исключениемявляется перечень товаров установленный Правительством на которые не распространяетсяправо потребителя требовать представления на время аналогичного товара.[36]В отношении технически сложных товаров предусмотрено, что они должны обладатьсущественным недостатком. Наличие существенного недостатка указывается в ГК[37].Исключением является требование в отношении товаров со сроком годности,потребитель вправе требовать замены на такой же товар или другой, если непредусматривается возврат потребителю уплаченной суммы и расторжения договора.В отношении комиссионных магазинов можно сказать, что замена товара происходиттолько с согласия продавца. Закон так же предусматривает за невыполнениетребования потребителя о замене товара, уплату неустойки.
Имеет право на замену товара на такой же товар другой марки(модели, артикула с соответствующим перерасчетом покупной цены). Предполагаетсязамена товара на такой же товар (машину стиральную на другую стиральнуюмашину). Свойства этих товаров разные, поэтому и цены существенно отличаютсядруг от друга. Поэтому при замене товара происходит перерасчет стоимоститовара. В соответствии с законом, если цена товара подлежащего замене ниже ценытовара предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах,если наоборот, то разницу в цене выплачивают потребителю.[38]Цена товара, представленного для замены применяется всегда на момент предъявлениятребования. Если требование потребителя не было удовлетворено в добровольном ипорядке, то согласно ГК потребитель может произвести расчеты исходя из центовара на момент вынесения решения судом, если цены возросли с моментапредъявления требования.[39]Требование о замене, предъявляется только продавцу или организации (подоговору). В остальном, что касается сроков, когда должно быть выполненотребование о замене, они схожи со сроками требования о замене товара на товараналогичной марки (модели, артикула).[40]За просрочку так же предусмотрена неустойка.[41]Гарантийные сроки исчисляются заново с момента передачи замененного товарапотребителю.[42]
Потребитель вправе расторгнуть договор, для этого емунеобходимо установить наличие недостатка, а если дело касается техническисложных товаров, то существенных недостатков. Если расторгается договоркупли-продажи, потребитель обязан возвратить товар с недостатками и вправепотребовать возмещения убытков. Возвратить товар потребитель может продавцу(организации, выполняющей его функции по договору) и потребовать от него прирасторжении договора возмещения всех возникших в связи с покупкой товара,убытков. Если же потребитель обращается к изготовителю, то здесь он вправенастаивать только на возврате стоимости товара[43].Предъявлять требования о расторжении договора купли-продажи продавцу товараболее выгодно, чем возвращать товар изготовителю. При расторжении договоракупли-продажи или возврате товара ненадлежащего качества продавцу(изготовителю) расчеты с потребителем производятся в случае повышения цен натовары, исходя из цены на день покупки. Продавец не вправе удерживать извозвращаемой уплаченной за товар денежной суммы, сумму на которую понизиласьстоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери имтоварного вида[44].Требование о возмещении убытков должно быть удовлетворено в течение 10 дней смомента предъявления[45].Опять же, если следует просрочка, то на этот случай предусмотрена неустойка.Всегда возникает вопрос, а кто же должен осуществлять доставку? Доставку товарана время ремонта или замены осуществляет продавец (изготовитель)[46].Если товар малогабаритный и весом до 5 кг, то доставку осуществляетпотребитель. При расторжении договора купли продажи законом не предусмотренаобязанность продавца (изготовителя) доставлять товар. Следовательно, отсюдавытекает обязанность потребителя доставить товар, но при этом продавецвозмещает расходы по доставке товара потребителю, а изготовитель не обязан нидоставлять товар, ни возмещать расходы на доставку, т.к. это не предусмотренозаконом. Мы много говорим о неустойке, отсюда возникает вопрос по этому поводу:«из какой цены товара исчисляется неустойка». Если требование потребителяудовлетворено добровольно, но с просрочкой, то неустойка за эту просрочкуисчисляется исходя из цены товара в день удовлетворения требованиясуществовавшей в том месте, где требование было удовлетворено. Примером можетслужить, то что 1.02.96 г. потребитель заявил о замене товара. По закону этотребование должно быть удовлетворено в течение 20 дней[47],т.е. не позднее 21.02.96, а само требование потребителя было удовлетворено01.03.96 г. Следовательно просрочка составляет 8 дней. Значит, потребительдолжен получить неустойку 8 % от цены товара на день фактическогоудовлетворения требования. Если требование потребителя не удовлетворено, тонеустойка исчисляется исходя из цены товара на момент вынесения решения суда.Относительно той местности, где требование должно быть удовлетворено, т.е. томесто, где потребитель должен был получить товар представленный для замены.Потребитель при отказе в уплате неустойки продавцом, может обратиться в суд ипринудительно взыскать неустойку. Суд может изменить, т.е. уменьшить неустойку[48],если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Неустойка в размере1 % цены товара соразмерна одному дню просрочки выполнения требования.Требование по поводу недостатка, потребитель может предъявить, если недостаткиобнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленныхизготовителем. Согласно ГК, если на товар не установлен гарантийный срок, топотребитель может предъявить претензии, если недостатки обнаружены в разумныесроки, не позднее 2-х лет со дня передачи товара[49].Установить гарантийный срок может и продавец, но он должен быть не меньше гарантийногосрока установленного изготовителем и не менее 2-х лет, если гарантийный срокотсутствует. При этом, если сроки установленные изготовителем истекли, это требованиепредъявляется продавцу. Тоже самое и по истечение 2-х лет, если гарантийныйсрок не установлен. По истечение этих сроков потребитель может предъявитьтребование о безвозмездном устранении недостатка или о возмещении расходов наустранение недостатка товара, в отношении существенных недостатков, допущенныхпо вине изготовителя, если эти недостатки обнаружены в течение срока годности[50].Если срок годности не установлен — то в течение 10 лет со дня передачи товарапотребителю. Если потребителю требование не удовлетворяется в течение 20 дней — потребитель вправе предъявить иные требования. Покупатель, прежде чемпредъявить требования должен знать, что его требования могут быть и отклонены вслучаях: — если при заключении договора купли-продажи недостатки былиоговорены; — если требования предъявлены по истечение сроков исковой давности;- если недостатки возникли после передачи товара потребителю; — в результатенарушения правил пользования; — не представил товарный чек (кассовый), а еслитовар с гарантийным сроком (тех. Паспорт или ино заменяющий документ).
Потребитель вправе обменять товар надлежащего качества еслион не подошел по каким-то причинам,[51]кроме товаров указанных в перечне утвержденном Правительством (изделия издрагоценных камней, трусы, купальники и т.п. ...). Обменять можно в 14-дневныйсрок с момента покупки, но какой товар должен иметь:
· фабричные ярлыки;
· товарный чек;
· сохранена оригинальная упаковка.
Продавец может потребовать оплаты издержек, которые возниклиу магазина связанные с обменом товара.
Право потребителя при заключении договора наоказание услуги
Согласно Закона исполнитель обязан выполнить работу,(оказать услугу) так чтобы полученный результат был пригоден для целей, длядостижения которых обычно используется работа (услуга) такого рода[52].В случаях когда обязательны требования к качеству работ или услугпредусмотренные стандартами, исполнитель обязан выполнить работу (услугу),которая будет соответствовать требованиям стандартов.
При обнаружении недостатков потребитель посвоему выбору может потребовать: безвозмездного устранения недостатковвыполненной работы (оказанной услуги), соответствующего уменьшения ценывыполненной работы, безвозмездного изготовления другой вещи из однородногоматериала, такого же качества, или повторного выполнения работы, возмещениенанесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (услуги)своими силами или 3-ми лицами[53].
Под недостатками работы подразумеваетсянесоответствие работы (услуги) требованиям предъявляемым к качеству товара.Предъявляя требование об устранении недостатков, об изготовлении другой вещиили о повторном выполнении работы, потребитель может одновременно потребоватьот исполнителя уменьшения цены выполненной работы. Закон едино регулирует защитуправ потребителя при выполнении работ (услуг) с помощью договора подряда. Существуети такой договор, как бытовой подряд, опосредующий отношения междупредпринимателем и потребителем. К такому договору применяется Закон и иныеправовые акты[54].Следовательно к договору бытового подряда следует применять специальные нормыили законы и общие положения о подряде. Нормы специальные, и нормы Закона,аналогичны общим нормам по договору подряда за исключением такого различия как,например, право потребителя на устранение недостатков должно быть предусмотренодоговором[55].Требование безвозмездного устранения недостатка выполненной работы (оказанной услуги) не может быть предъявлено, если они были обнаружены в следующихслучаях: если при заключении договора купли-продажи; недостатки оговорены; еслитребования предъявлены по истечении сроков исковой давности; если недостаткивозникли после передачи товара потребителю; в результате нарушения им правилпользования; не представил товарный чек, а если товар с гарантией, непредставлен техпаспорт или иной заменяющий документ. Требование об уменьшениицены работы (услуги) выступит как дополнительное, которое предъявляетсяодновременно требованиям о безвозмездном устранении недостатков; обизготовлении другой вещи, или при повторном выполнении. Для расторжения договорасуществует три основания: не устранение недостатков в установленный срок; приобнаружении существенных недостатков; при обнаружении других существенныхотступлений от условий договора. Для расторжения договора, в отличие откупли-продажи, необходимо чтобы недостаток был существенным, в противном случаек такому договору применяется требования предусмотренные законом[56].Под существенным отступлением от условий договора, понимается такое нарушениедоговора, которое влечет для стороны такой ущерб, что она в значительной мерелишается того, на что была в праве рассчитывать при заключении договора[57].Независимо от предъявленного требования потребитель вправе требовать полного возмещенияубытков. Потребитель предъявляет требования при обнаружении недостатка присдаче-приемке выполненной работы, в ходе выполнения и после окончания работы, вустановленные законом сроки. Если потребитель предъявил требование послеисключения сроков, то требование потеряет силу. ГК регулирует[58],что заказчик обязан немедленно заявить подрядчику о недостатках работы, но еслиих явно определить невозможно и они обнаруживаются после приемки (скрытыенедостатки) потребитель должен сообщить о них в разумный срок. По поводунедостатка может быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизылежат на подрядчике, но если будет установлено отсутствие вины подрядчика, топоследний может потребовать от заказчика возмещения этих расходов. Еслиобнаружены скрытые недостатки после принятия работы (услуги), то требованиепотребителя могут быть заявлены (по поводу недостатков) в течение гарантийногосрока, а при его отсутствии — в течение 6 месяцев со дня принятия. В отношениинедвижимости при обнаружении скрытых недостатков в течение гарантийного срока,если он отсутствует — в течение 2 лет.
Срок службы результатов работы, выполненной подоговору бытового подряда, должен быть длительнее 10 лет[59].
Сроки исковой давности для требованияпредъявляемых в связи с недостатками работы установлен в 1 год, для зданий исооружений 3 года[60].Что касается сроков выполнения работ, то такая работа (оказана услуга) должнабыть выполнена в соответствии с правилами об отдельных видах работ или услугили договора. В самом договоре могут предусматриваться сроки выполнения работ.Законодательство предусматривает ответственность за нарушение сроков работы(услуги). Оно может проявляться в том, что исполнитель вовремя не приступил кработе (оказанию услуг), или медленно ее выполняет, что позволяет судить, чторабота к определенному сроку может быть не выполнена; если исполнитель невыполнил работу в установленный срок, потребитель вправе, назначить исполнителюновый срок начала выполнения и окончания работы и потребовать уменьшения ценыза выполнение работы (оказание услуги)[61].
Поручить работу 3 лицам за разумную цену иливыполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенныхрасходов. Потребовать уменьшения цены за выполнение работы. Новые сроки определяютсяпотребителем в одностороннем порядке. Срок указывается в документе (квитанция).Если исполнитель просрочил новые сроки, потребитель может предъявить одно изтребований указанных выше. Просрочка возникает на следующий день послеистечения нового срока. В дополнение к любому из указанных в законе последствийнарушения исполнителем сроков выполнения работы, потребитель может требоватьполного возмещения причиненных этим убытков. Цена выполненной работы (услуги),при ее уменьшении и возврате потребителю вследствие расторжения договора,определяется аналогично договору купли-продажи. Об уменьшении покупной ценырасчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар, исходя изцены товара на день удовлетворения требования потребителя о расторжениидоговора.
Говоря о расторжении договора нужно сказать, чтопоследствия их разные. При отказе от исполнения договора бытового подряда(работы), заказчик уплачивает подрядчику часть цены, пропорциональнойвыполненной части работы до получения отказа, а также произведенные расходы поисполнению договора[62].Если заказчик отказывается от исполнения договора, то он должен исполнителювозместить понесенные им расходы[63].При расторжении договора при просрочке, исполнитель не вправе требовать ниплаты за выполненную работу (услугу), ни возмещения своих расходов повыполнению договора. Если нарушен срок начала работы, неустойка взыскивается доначала выполнения работы (услуги) или до предъявления иных требований. Принарушении окончания срока работы, неустойка взыскивается до окончания работыили предъявления иных требований. Неустойка зависит от цены выполненной работы.Если цена работы не определена, размер неустойки не может превышать общую суммузаказа. Но исполнитель может освобождаться от ответственности за просрочкувыполнения работы, если докажет, что это произошло вследствие непреодолимойсилы или вследствие вины потребителя. Говоря о сроках устранения недостатка ониустраняются, как следует из закона, в зависимости от стадии работы. Еслинедостаток потребитель обнаружил в ходе выполнения работы, то он даетисполнителю разумный срок для устранения недостатка, причем устанавливает водностороннем порядке. Если потребитель обнаружил недостаток во время сдачиработы (услуги), срок определяется Законом в 20 дней со дня предъявленияпотребителем. Соглашением сторон этот срок может быть сокращен. Течение сроканачинается на следующий день после календарной даты[64].
Цена работы во многих случаях играет важную роль в защитеимущественных интересов потребителя. В новом Законе предусмотрено единое регулированиевопросов составления сметы на работы и услуги. Смета — это неотъемлемая частьдоговора, и приобретает силу при согласовании сторонами. Смета должна, пообщему правилу, включить издержки подрядчика и его вознаграждение. Онасоставляется, как правило, заинтересованной стороной (но не обязательно).Существует два вида сметы — это приблизительная и твердая. Если в договоре неоговорен характер сметы, то она считается твердой[65].Статья регулирует вопросы превышения приблизительной сметы, возникшей пообъективным причинам не зависящей от вины исполнителя. Если иное, то расходы ложатсяна виновную сторону. Изменить твердую смету никто из сторон не имеет права(независимо от объема работ), за исключением, если стоимость материаловпредставленных подрядчиком, стоимость услуг, оказываемых третьими лицамисущественно возросла и этого нельзя было предусмотреть, подрядчик имеет правотребовать увеличения твердой сметы или расторгнуть договор в связи ссущественными изменениями обстоятельств, так как если бы они могли предвидетьэто они или не заключили бы договор, или заключили на отличающихся условиях[66].
Превышение приблизительной сметы, должно бытьобъективным, не зависящим от вины исполнителя, и ее превышение должно быть доказаноисполнителем. Но исполнитель должен предупредить об этом заказчика. Срок ответапо ГК предусмотрен сроком в 7 дней, со дня получения предупреждения[67].Если заказчик не ответил, то он сам несет ответственность за невозможностьисполнения договора. Исполнитель вправе ссылаться на статью ГК[68], покоторой заказчик не вправе требовать возвращения исполненного им по договору,если невозможность исполнения вызвана его виновными действиями. Исполнительвправе взыскать причиненные убытки, либо требовать расторжения договора. Еслиневозможно выполнение договора возмездного оказания услуг по вине заказчика,убытки подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено договором[69].
Выполнение работы (оказания услуг), предусматриваетвыполнение своими средствами из материала исполнителя. Исполнитель несетответственность за надлежащее качество материала. Материал исполнителяоплачивается потребителем при заключении договора. Может быть предусмотреноправилами или договором о выполнении работ, что материалы исполнитель предоставляетпотребителю в кредит.
Так же, работа может выполняться из материала потребителя,при этом исполнитель несет ответственность за сохранение этого материала иправильное использование, в понятие правильного использования входит:обязательство по использованию материала экономично и расчетливо. Привозращении остатка материала с согласия потребителя подрядчик может уменьшитьстоимость работы.
Если (вещь) материал был утрачен, то исполнитель в течение 3дней обязан заменить такой материал на однородный и по желанию потребителяизготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, если материал(вещь) аналогичного качества отсутствует — то исполнитель возмещает потребителю2-х кратную цену утраченного, и расходы понесенные потребителем. Цена материалаопределяется в месте и на день, когда требование потребителя должно было быть удовлетворенов добровольном порядке или в день вынесения решения суда. По Закону ценаопределяется потребителем, а по ГК определяется соглашением сторон призаключении договора.[70]Исполнитель являясь профессионалом в своей работе должен информировать потребителяо зависящих от него обстоятельствах, которые могут снизить качество работы(услуги).
К ним относятся непригодность или недоброкачественностьтовара (вещи), особые указания о выполнении работ. ГК отражает, что исполнительдолжен предупредить заказчика о наличии обстоятельств, влияющих отрицательно накачество работы (услуги) и до получения от него указаний приостановить работу[71].Если потребитель в разумный срок не заменит материал, или не изменит своиусловия, исполнитель может расторгнуть договор и потребовать возмещенияубытков.
Порядок оплаты за произведенную работу в Законе и ГКрегулируется неодинаково. ГК определяет, что оплата услуг, согласуетсясторонами в договоре[72].А Закон «О защите прав потребителя» говорит, что оплата происходит после сдачиработы заказчику, хотя договором может быть предусмотрен иной порядок расчетов.В частности правовыми актами и допускается установление иного порядка расчета,это все содержит Закон.
Кто защищает потребителя?
Сегодня в России создана и действует определеннаясистема защиты прав потребителя, услугами которой надо уметь пользоваться — первой ступенью являются органы по защите прав потребителя при сельских, поселковых,административных органах власти. В частности это уполномоченные по правампотребителя. К ним необходимо обращаться с жалобой или заявлением, — втораяступень представляет органы по защите прав потребителя при администрацияхрайона, города, существующих в виде бюро, отделов, комитетов по защите правпотребителя. Специалисты этих органов проводят работу с потребителями: помогаютразобраться с документами, заявлениями, предъявляют требование кпредпринимателям, помогают в составлении претензий, исковых заявлений,представляют интересы потребителя в суде, передают материалы дел всоответствующие органы гос. управления. В законе о защите прав потребителяприводится перечень, согласно которому эти органы рассматривают жалобы потребителей,анализируют договоры между продавцом и потребителем, при выявлении товаровненадлежащего качества или опасных для жизни и здоровья извещают об этомфедеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют контроль закачеством и безопасностью товара[73].Нужно также отметить, что органы местного самоуправления не входят в системугос. органов и потому обладают своими собственными полномочиями на территориисвоего города (района). В их полномочиях прекратить продажу товара с просроченнымисроками годности, исключениями являются товары длительного пользования, накоторые срок годности не устанавливается (срок службы). Также во многих городахРоссии создаются добровольные общественные объединения для защиты правапотребителя, которые защищают не только членов общества, но и граждан. Ужемногие общества накопили большой опыт, имея в своем распоряженииквалифицированных юристов, которые ведут обширную работу с потребителями.Сейчас в России существуют 55 таких обществ, что касается нашего региона, тоздесь находится Калининградская ассоциация по защите прав потребителей — Московский проспект, 39. При обращении к данной организации было полученоразъяснение, что этими органами по защите прав потребителя разрешается около 90% всех конфликтов. Примером последних дел может являться разрешение делагражданки П, жительницы г. Калининграда, которая 23.11.97 г. взойдя наступеньку троллейбуса почувствовала сильный удар током, пострадавшая обратиласьв трамвайно-троллейбусное управление с иском. Потребительница просила взысканиекомпенсации за моральный вред в сумме в 5 миллионов рублей, поскольку она врезультате удара электрическим током перенесла моральные и физическиестрадания. Суд же весьма интересно отреагировал на это дело, он признавал, чтотрамвайно-троллейбусное управление виновно в том, что не довело до сведенияпотребителя возможность электро-травмы. Суд, в свою очередь, признавал за организациейправо выпускать на линию транспорт с техническими неполадками. Нужно былотолько объявлять об этом и ответственность как бы снижается, а хочет ли ехатьпотребитель в таком троллейбусе — это его дело. Однако суд не отметил главного,что указано в Законе, что потребитель имеет право на то, чтобы услуги приобычных условиях их использования были безопасны для жизни и здоровья. Суд же вкачестве возмещения морального вреда взыскал только один миллион рублей. Потребительницаобратилась в Калининградское общество защиты прав потребителей, с помощьюпоследнего, решение областного суда было обжаловано. Областной суд восстановилистину и удовлетворил иск потребительнице.
А теперь дела о поездке за границу. Суть деласостояла в том, что жительница г. Калининграда хотела выехать по приглашениюгр-на Германии к последнему по месту жительства. Гражданка обратилась в ООО«Дуглас» через которое она намеревалась поскорее оформить визу ивыехать в Германию. За выполнение услуг она заплатила 155 ДМ. Фирма объяснилаей, что для получения визы нужно заполнить анкету, приложить к ней приглашениеи только после этого все документы отправляются в консульство в Москву, гдерешают на основе данных выдавать визу или нет. Из Москвы пришел ответ об отказев визе ссылаясь на то, что в заполненной анкете имеются ошибки, гражданкапотребовала вернуть деньги. Ей вернули, но 70 ДМ, остальное, как следует из дела,удержано за проделанную работу, после этого потребительница обратилась вобщество по защите прав потребителей, где и решался данный вопрос. Правапотребителя были восстановлены и деньги возвращены.
Другим делом, является попытка съездить одного гражданина вГолландию, где у него была назначена деловая встреча. Он решил воспользоватьсяуслугами фирмы «АЛЕ ТАКСИ». За все было уплачено 300 ДМ после чего онв надежде стал ждать. А автобус, который должен осуществлять поездку на Голландскуюземлю опоздал на 3 часа. После посадки автобус далеко не уехал. Проехав немногобыло объявлено, что автобус сломался и его нужно ремонтировать. Ремонтпроизводился несколько часов. В результате чего, встреча у гражданина несостоялась. Он обратился, чтобы ему вернули деньги назад за не оказаннуюуслугу. Контора отказала ему в этом. Здесь также выяснилось то, что квитанцияна получение денег данной фирмой не выдавалась, объясняется это тем, что данныйдокумент будет выдан в процессе поездки. После чего потребитель обратился вобщество по защите своих прав. Отсюда следует, что налицо грубейшая ошибка вдействиях фирмы: были нарушены сроки поездки, не была выдана квитанция обуплате денег. Права потребителя были восстановлены. Но это еще раз показываетотвратительное отношение к клиенту.
Жительница г. Калининграда приобрела в магазине комплектмягкой мебели «Кортеж». Из-за некачественной материи драпировка намебели быстро истерлась. Магазин обменял комплект мебели, но потребительницузаставляли заплатить за транспортировку, гражданка обратилась за помощью вобщество по защите прав потребителей. Деньги были возвращены. Для решения вопросаоказалось достаточно беседы с директором магазина.
Следующим органом является территориальное антимонопольноеуправление. Такие управления находятся во всех субъектах РФ, республиках, областях,городах Москва и Санкт-Петербург, такое управление ни что иное, какпредставительство ГКАП России. Управление действует на территории субъекта и неподчиняется его органам власти, а выполняет решения ГКАП — расследует конфликтыпо жалобам и заявлениям потребителей, может беспрепятственно получатьинформацию от органов власти и предприятий, использует штрафные санкции,передает дела в МВД, прокуратуру, суды, представляет интересы потребителя всуде. Сегодня в РФ действует 80 территориальных управлений ГКАП РФ. Однако,обращаться в антимонопольный комитет нужно, когда дело не решается в органе позащите прав потребителя.
ГКАП — орган гос. власти подчиненный правительству,осуществляющий контроль за соблюдением законов, актов президента, постановленияПравительства. Они направляют предписания обязательные для исполнения изготовителями налагают за их неисполнение штрафы. Согласно закону они выдают предписания поповоду продажи товаров с истекшим сроком, и продаже товаров без сроков годностии срока службы, при продаже товаров при отсутствии информации. Примером деятельностиантимонопольного комитета является: недавно правительство РФ утвердило«Правила предоставления услуг местными телефонными сетями». По идее,эти правила вместе с законом позволяют противостоять давлению монополий.Телефонная сеть быстро акционировалась. И, как всегда, нашлась интенсивная работа по поиску дополнительных источников доходов. Антимонопольное управлениепровело проверку деятельности всех районных узлов связи калининградскойобласти. Специалисты из отдела по защите прав потребителей знали об отдельныхнарушениях, которые допускались в отношении абонентов. Была проведена проверка,анализ, который дал ожидаемый результат. Узлы связи, несмотря на единый тарифдля всей области, установленный на установку телефона _______ руб. дляочередников, и ________ руб. на установку вне очереди, плату в различныхрайонах взимали по-разному, при оформлении установки телефона они платили от_____ руб. до _____ руб., за подключение телефонов с использованием аппаратурывысокочастотного уплотнения, что вообще не касается потребителей, взымалась дополнительнаяплата. При подключении аппаратов с АОН, факсов и факс-модемов взымаласьповышенная оплата трижды: за подключение, за регистрацию, и дальнейшеепользование с повышенной абонентской платой. Стали разбираться. Еще в августе1994 года письмом министра связи РФ №181Ц «Об использовании абонентскихоконечных устройств с определителями номера вызывающего абонента» былиутверждены спец. рекомендации по использованию таких аппаратов и порядку оплатысвязанных с ними услуг. Специалисты антимонопольного комитета подвергли этотдокумент анализу с точки зрения соответствует ли он законодательству по защитеправ потребителя или нет. Действительно, на основание закона «Освязи» предприятия связи имеют права в рамках своего ведомства устанавливатьтарифы на услуги. Но не произвольно, а по определенным правилам. Одно из такихправил требует обоснования нового тарифа новыми материальными затратами.Обоснование, что АОУ с АОН создают дополнительную нагрузку на коммуникационныесистемы не имело обоснований. Была произведена экспертиза и было выявлено, чтопри технически грамотном сконцентрированном АОНе дополнительных затрат энергииот АТС не происходит, АОН питается от сети абонента так, что плата за них неоправдана. Дальше дополнительная плата за подключение АОН в телефонную сеть,куда уже ранее был включен обычный телефон, вообще ничем не обосновано, это жеотносится к регистрации АОН, за которую АТС установили повышенную плату. Дальшеследует в тексте договора: «абонент должен быть предупрежден, что аппарат негарантирует 100 % определение номера вызывающих абонентов», а вот это уже неведомственные вопросы, такие условия договора ведомство не имеет правоустанавливать. По закону продавец (исполнитель) должен быть при заключениидоговора поставлен в известность о конкретных целях потребителя товара (выполнениеработы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать товар (оказать услугу)пригодную для использования в соответствии с этими целями. Для АОН конкретнаяцель — определение номера. А АТС проверяет наличие сертификата соответствия,выдаваемого министерством связи, регистрирует, берет за это плату, и берет насебя всю полноту ответственности за надлежащее качество платной услуги.Рекомендация министерства связи имеет 2 момента противоречащих закону. Порядоквзаимоотношений между абонентом имеющим АОУ с АОН и предприятием связи. Первыймомент: министерство и ведомство не вправе принимать нормативные акты по защитеправ потребителей, т.е. формулировать отношения с абонентом по-своему[74].Второй момент: рекомендация определяет содержание договора, из текста которогоисчезли обязательные пункты, строго указанные правилами и определяющие правапотребителя (обязанности исполнителя, которые даны в урезанном виде), гарантиикачества, условия прекращения договора, порядок рассмотрения претензий кисполнителю.
ГКАП создан в соответствии с законом РСФСР от 22 марта 1991г. «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарныхрынках»[75].Форма деятельности — это предписания, которые выдаются адресатам с целью защитыдобросовестной конкуренции и предупреждения ограничения и пресечениямонопольной деятельности. Адресатами предписания могут быть: хозяйствующиесубъекты, Российские и иностранные коммерческие организации (объединения, союзы,гос. органы) путем вынесения предписания, как акта гос. регулированияантимонопольные органы побуждают соответствующие органы и субъекты к соблюдениюзаконодательства о конкуренции и ограничении монополистической деятельности,т.е. выполнять действия предусмотренные предписаниями (прекратить, восстановитьпервоначальное положение, расторгнуть договор, внести в него изменения,отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральныйбюджет прибыль полученную в результате нарушения). В случае неисполненияпредписания об отмене или изменения акта, принятого с нарушением,антимонопольного законодательства, федеральный АК вправе обратиться варбитражный суд с заявлением о признании акта недействительным полностью иличастично, либо о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
За исполнение в срок предписания ФА Органа организации,руководители, должностные лица, индивидуальные предприниматели несут ответственностьв виде предупреждения или штрафа. Штраф взыскивается в безакцептном порядке в30-дневный срок. Особое предписание ГКАП России, установлено Законом «Опрекращении нарушений прав потребителей». Его адресаты изготовители,исполнители, продавцы, т.е. предприятия, организации, учреждения, гражданепредприниматели, производящие товары, оказывающие услуги, реализующие товары.Они должны прекратить нарушения прав потребителей, которые предусмотреныЗаконом, право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), информациюо хозяйствующих субъектах, и о товарах. Уклонение от исполнения инесвоевременное исполнение предписания карается штрафом налагаемым нанарушителя[76].Кроме того, Федеральный антимонопольный орган осуществляет контроль засоблюдением законодательства о рекламе, и вправе давать предписания о прекращениинарушений указанного законодательства. За исполнение предписания нарекламодателей накладывается штраф 5000 МРОТ. Если штраф не уплачен вдобровольном порядке он взыскивается в судебном[77].
Другим органом осуществления защиты прав потребителяявляется Госторгинспекция[78].Задачи ее — это контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественногопитания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народногопотребления, деятельность по искоренению злоупотребления в торговле, ипоступления на рынок доброкачественной продукции. Объектами являютсяпредприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, граждане реализующие и производящие товары илиуслуги. Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с комитетом РФ постандартизации, метрологии и сертификации, с гос. КомитетомСанитарно-Эпидемиологического надзора, гос. комитетом РФ по антимонопольнойполитике и другие. Функции Госторгинспекции: проводит проверки соблюденияправил торговли, применение цен, контролирует правильность пользования весовымии измерительными приборами, приостанавливает реализацию товара, рассматриваютжалобы. Управление Госторгинспекции участвует в разработке предложений посовершенствованию правил торговли, вносит в Комитет РФ по стандартизации,метрологии и сертификации предложения о снятии с производства товаров, опасных(вредных) для жизни, здоровья и имущества. Рассмотрим результаты деятельностиГосторгинспекции в Калининграде. На центральном рынке 10 апреля были взяты вмолочном павильоне 2 контрольные покупки, в результате первой покупки за шинкуколбасы «Талинская» и «Останкинская» продавец недобрала спокупателя 628 рублей. Но уже во второй покупке она обсчитала покупателя на5300 рублей. В реализации у этого продавца находилась мясная продукция 9-и наименований.Вся продукция АОЗТ «Ост-Вест» на момент проверки не имела маркировки,т.е. покупатель не мог узнать ни изготовителя, ни дату выработки, ни срокреализации. За эти нарушения у продавца были сняты с продажи 19,71 кг мясной продукции,а 25,99 кг уже поступило на стол Калининградцев. В следующем случае гражданкакупившая сосиски «Венские» была обсчитана на 3745 рублей, в результатечего был наложен штраф — в сумме 2,5 млн. руб. Гражданка Еремьева, работая нарынке, торгуя селедкой, обманула покупательницу на 723 рубля, путем привязкилески к чашам весов, к тому же не было не сертификата, ни санитарной книжки.Дело рассматривает начальник ОВД Ленинградского района — о привлеченииЕремьевой к уголовной ответственности (за отсутствие документов на товар,использование неисправных весов и облегченных гирь). При том продавцы не всегдапредоставляют информацию о товаре, и торгуют немаркированными товарами. — Частный предприниматель торговала с лотка мороженной скумбрией и путтасу. Наценнике стояло «Путтасу неразделанная», вот и вся информация о рыбе,зато инспекция установила, что путтасу предназначалась на корм зверям.
Другим контролирующим органом является Комитет РФ постандартизации, метрологии и сертификации[79]. Порядокпроведения Госстандартом РФ гос. контроля и надзора за соблюдением обязательныхтребований гос. стандартов, правил обязательной сертификации[80].Порядок устанавливает общие правила проведения Комитетом РФ по стандартизацииметрологии и сертификации, государственного контроля и надзора за соблюдениемобязательных требований государственных стандартов, в том числе требований побезопасности, правил обязательной сертификации и за сертифицированнойпродукцией (в дальнейшем гос. надзор). Предоставлено право налагать штрафы наизготовителей (исполнителей, продавцов), за причинение ущерба потребителям, занарушение правил сертификации, на руководителей предприятий и т.д. В связи сподпольным производством фальсифицированной водки в 1996 г. Правительством былопринято постановление №938 «О введении спец. маркировки алкогольнойпродукции производимой на территории РФ». Как это выполняется, видно изматериалов дел. Только за март текущего года было оштрафовано 18предпринимателей на сумму 20.705.570 руб. с конфискацией немаркированноготовара на сумму 935.200 рублей.
Частный предприниматель Богданова совершила административноеправонарушение, предусмотренное статьей 146-7 произвела продажу подакцизныхтоваров без маркировки марками установленных образцов. В принадлежавшем еймагазине «Елисеевская лавка» торговали немаркированной водкой. Всеэто ей обошлось штрафом 20.872.500 рублей и конфискацией на сумму 23.338.000рублей. Гр. Соловьев исполнительный директор ООО «Сорван» организовалпродажу алкогольной продукции российского производства без спец. марок.Оштрафован на сумму 20.872.500 руб. с конфискацией немаркированного товара насумму 559.500 руб.
Одним из органов контролирующих надзор является«Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора»[81]действующий на основание Закона РСФСР, предусматривает санитарные правила,нормы, гигиеничные нормативы, устанавливающие критерии безопасности илибезвредности для человека, факторов среды его обитания, в которую законвключает потребляемую и используемую продукцию. Вся продукция с которойсоприкасается человек и которая может оказать неблагоприятное влияние на егоздоровье, по своим показателям и свойствам должна отвечать действующим санитарнымнормам.
Новые технологии, вещества, изделия, в том числе дляиспользования в быту, допускаются к постановке на производство только наоснование госкомсанэпидемнадзора. Действует указанный орган на основании ЗаконаРСФСР «Об охране окружающей среды», то есть органамикомсанэпидемнадзора осуществляется охрана в области окружающей среды.
Примером могут служить:
Так в мясном павильоне санитарными врачами за 2,5 месяцаэтого года было забраковано около одной тонны продуктов (окорока, индюшиныйфарш, салат из крабовых палочек, в основном изделия польского производства. Порченуюпродукцию снимают с продажи и с помощью МП «Чистота» утилизируют.
Так, например, фирма «Пови» имеющая несколькоторговых точек, прославилась наличием огромного количества бракованнойпродукции. Последний раз изъято 730 кг, мясной продукции, непригодной купотреблению. В данный момент ставится вопрос о лишении ее права на торговлюскоропортящимися продуктами.
У частного предпринимателя Абдилова было изъято 50 коробок сиспорченным продуктом, а именно салата из крабовых палочек с майонезом. Проблемойтак же является расфасовка продуктов на улице в антисанитарных условиях: дождь,пыль, грязь. Часты случаи торговли без санитарных книжек.
Право потребителя на судебную защиту.
Если потребитель обнаружил недостаток в купленном товаре иликакая-нибудь услуга не соответствует договору — потребитель должен известить обэтом другую сторону. Написать заявление об обнаружении недостатка товара в 2-хэкземплярах, одно из которых передается продавцу (исполнителю), а на второмпродавец (исполнитель) делает отметку о полученном заявлении. В этом случаепотребитель должен в течение 7 дней получить результат намерений продавца(исполнителя). Если этот ответ потребителя не устраивает, то он можетобратиться в суд. Перед обращением в суд потребитель должен подготовить документы,по любому делу составляется исковое заявление (отражающее суть возникшегоспора). Закон устанавливает определенные требования к содержанию такогозаявления, оно должно быть составлено в нескольких экземплярах (кол-воответчиков). К заявлению должны быть приложены документы подтверждающиеобоснованность исковых требований. После подготовки документов, они подаются всуд, заявление подается по месту жительства ответчика, или по месту причинениявреда. По Закону исковое заявление должно быть оплачено. От уплатыосвобождаются инвалиды, ветераны ВОВ, лица с тяжелым материальным положением,потребители по искам, которые связаны с защитой нарушенных прав предусмотренныхв Законе. Исковое заявление можно отправить по почте, или передать лично судье.При приеме судьей заявления выдается повестка для следующего приема, на которомбудет ответчик. Дальше идет время подготовки к судебному разбирательству. Срокдосудебной подготовки не превышает 7 дней (по сложным делам до 21 дня). В этотпериод судья вызывает истца и ответчика и выясняет суть претензии. Еслиответчик не явился на прием, судья может перенести на другой день, если онопять не явился судья назначает дату судебного разбирательства, а ответчикавызывают в суд повесткой. Потом следует судебное разбирательство, котороеначинается с проверки явки участников. Судья разъясняет сторонам их права иобязанности. В судебном заседании ведется протокол, куда заносятся все, чтопроисходит в ходе рассмотрения дела. Стороны имеют право заявлять ходатайства[82],отводы, знакомятся с материалами делопроизводства, задавать вопросы друг другу,право обжаловать решения и определения суда. Они имеют право представлять иучаствовать в их исследовании. Для разрешения спора можно прибегать кэкспертизе. Для экспертизы необходимо определение суда. На время производстваэкспертизы производство по делу приостанавливается. Получив результатыэкспертизы судья назначает дату заседания. При рассмотрении всех имевшихся усторон ходатайств, судья начинает рассмотрение дела по существу, представляетправо сторонам выступить. После объяснений сторон допрашиваются вызванные в судсвидетели. После допроса свидетелей суд приступает к изучению письменныхматериалов дела. Когда исследование материалов в деле закончится, суд переходитк прениям. После прений судья удаляется в совещательную комнату, для решения.Затем судья выносит только резолютивную часть решения. В окончательной формерешение выносится через 3 дня после судебного разбирательства. Решение можетбыть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения окончательного приговора.Если рассмотрение дела откладывается из-за неявки одной из сторон, то суд можетвынести заочное решение. В течении 15 дней явившаяся сторона может обратиться всуд с просьбой об отмене заочного решения. В этом случае, если суд отменяетзаочное решение, то назначается новое судебное заседание с участием другойстороны. Решение суда начинает исполняться через 10 дней после того, как судвынес решение. После вступления решения суда в законную силу есть необходимостьполучить в канцелярии суда исполнительный лист. Вообще, решение исполняется втом суде на территории которого находится ответчик, либо его имущество. Получивисполнительный лист нужно обратиться в канцелярию того суда, в котором решениебудет исполняться. Этот лист регистрируется в канцелярии суда, после чего онпередается под расписку судебному исполнителю. После чего последний посылаетдолжнику предложение о добровольном исполнении решения, исполнение решенияустанавливается в 5 дней. За исключением случаев, если в самом решенииуказывается срок. Судебный исполнитель должен предупредить, что если должникоткажется от добровольного исполнения решения, то последует принудительное.Судебный исполнитель вручая предложение о добровольном исполнении решения суда,должен описать имущество и наложить арест на случай его отказа. После истечениясрока добровольного исполнения наступает принудительное исполнение.Принудительное исполнение решения не связанного с реализацией имуществадолжника, должно быть закончено судебным исполнителем в 20-дневный срок.Судебный исполнитель имеет право вызывать должника в суд для знакомства сисполнительными документами, получать от сторон и других лиц устные илиписьменные сообщения, если они необходимы для исполнения решения, входить впомещение занимаемое должником. Производить осмотр всех хранилищ (если ониесть). Такой осмотр проводится в присутствии понятых. В случае не допускасудебного исполнителя в помещения он может привлечь ОВД или местные органы. Приоказании сопротивления исполнителю он может составить акт и направить его всуд, для привлечения к ответственности. Исполнение решения суда осуществляетсяза счет денежных средств имеющихся на счету должника. Судебный исполнительнаправляет в банк инкассовое поручение о списании денег и копию исполнительноголиста. Банк обязан списать деньги и перевести на депозитный счет суда. С этогосчета деньги передаются взыскателю по чеку или пересылаются по почте. Еслиденег находящихся на счету фирмы недостаточно, исполнитель обязан обратитьвзыскание на имущество. Оценка имущества осуществляется судебным исполнителем(может привлекаться эксперт), если это касается недвижимости, акт об арестенаправляется в орган который регистрировал это имущество.
Заключение
Итак, можно сделать определенный вывод, что законодательствопо защите прав потребителя пришло к нам вместе с рыночными реформами. Но в тожевремя, кто бы поверил, что такое законодательство вправду может защититьпотребителя. В нынешнее время дело обстоит совсем по другому. Выигрываютсядесятки тысяч дел в защиту прав потребителя. Выплачены миллиарды рублейкомпенсаций, в том числе за моральный вред. Сотни тысяч претензий и исковыхзаявлений сейчас находятся на рассмотрении, это все показывает о небездейственности законодательства. Сначала все считали, что главное — это добитьсясправедливых законов, но потом выяснилось, что намного труднее заставить этизаконы работать. В помощь потребителю приходят профессиональные структуры: этои юристы, которые профессионально помогут потребителю противостоять в судесильным, умелым, ответчикам, это и экономисты, которые помогут разобраться вфинансовой стороне, это и журналисты, которые через СМИ подскажут, как надодействовать. К тому же Закон устанавливает достаточно, жесткие требования, кпродавцам, производителям товаров и исполнителям работ (услуг). Однако этоможно объяснить тем, что во-первых потребитель — это гражданин не обладающийспециальными познаниями. Он сам по себе не специалист, в одиночестве общается спродавцами (изготовителями, исполнителями) — которые профессионалы в своейобласти. Часто потребитель имеет дело не с одним продавцом, а с целой группойспециалистов: товароведами, юристами, экономистами. Основной цельюзаконодательства является — уравнять эти две неравноправные категории. Там гдепотребителю не хватает профессиональных знаний — его защищает законодательство.И как бы продавец и изготовитель не выкручивались на них можно найти управу. Кпримеру в последнее время у нас появился так называемый «потребительскийэкстремизм». Если взглянуть к примеру в ст. 21, которая устанавливает, чтотовар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый, не бывший в употреблении.По другому сказать, потребитель получает новый товар взамен старого. При этомвсе расходы на перевозку товара и его ремонт ложатся на плечи продавца. Если кпримеру холодильник прослужил большой срок, и отработал по крайней мере частьвложенных в него денег, то тут возможен обмен. И как бы продавец не говорил опотребительском экстремизме, подразумевая, что хитрый потребитель может иметьпостоянно новые предметы быта, но требования потребителя оправданы — ведьприобретая товар, потребитель рассчитывает пользоваться им, а не ремонтировать.Если в товаре недостатки возникли уже в период гарантии — это легко поправить.А если представить себе, как потребитель будет оплачивать ремонт товара послеистечения гарантийного срока.
Так что знать свои права потребитель должен, если не хочетсо своего кармана выкладывать крупные суммы ни за что, это в его материальныхинтересах.
В большинстве случаев, когда потребитель предъявляетпретензию, продавец, изготовитель или исполнитель не сомневаются в наличиидефекта в товаре или низком качестве услуг; они не сомневаются в причинахдефекта, а также в правоте потребителя. Они сомневаются в том, знает ли он своиправа и сможет ли отстоять их.
Список использованной литературы:
1) Закон «О защите прав потребителей» от07.02.92 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР, 1992 №15, с изменениями и дополнениями от 09.04.96, С/З, 1996 г. №3.
2) Постановление Пленума Верховного Суда РФ №7от 29.09.94 г. «О рассмотрении судами дел о защите прав потребителя», РГ от26.11.94.
3) Леонова «Договор розничной купли-продажи»,Закон 1994 г., №12, стр. 34-37.
4) Ветрянский «Купля-продажа» // Хозяйство иправо 1996 г. №1, стр. 4-24.
5) Викторова «Потребитель в законе» 1995 г.
6) Сборник нормативных актов издательства ЭННЦентр правовой защиты, 1995 г.
7) Вольдман «Закон о рекламе» и некоторыепроблемы его применения. // Хозяйство и право 1996 г. №1 стр. 4-24.
8) Парций. Новый ГК и закон и защите правпотребителей и сертификации.
9) Тотьев. Предложение федеральногоантимонопольного органа и правовые последствия его вынесения // Хозяйство иправо 1996 г., №8, стр. 105-113.
10) Разъяснения о некоторых вопросах примененияЗакона РФ «О защите прав потребителей, Закон 1996 г., №6, стр. 87-92.
11) Положение о гос. Инспекции по торговле,качестве товаров и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле. // Закон1996 г., №6, стр. 95-96.
12) Правила по проведению сертификации р РФ //Закон 1996 г. стр. 106-109.
13) Правила продажи отдельных видовпродовольственных и непродовольственных товаров от 07.10.93 г. // Сборник актовпрезидента и правительства РФ, 1993 г., №4.
14) Маляй. Юридический справочник.
15) Румянцев. Энциклопедический ЮридическийСловарь.
16) «Услуги для населения» // РГ выпуск 17,1995 г.
17) Калининградский коммерческий вестник //подшивка за 1997 г.
18) Лавров. Защита потребителя, 1996 г.