Реферат: Заочное производство


Содержание:

 

Введение

 

I.Основания для заочногопроизводства

 

II. Порядок заочногопроизводства

 

III. Особенности содержаниезаочного решения суда

 

IV. Высылка копии заочного решения суда

 

V. Порядок обжалованиезаочного решения суда

       

Заключение

 

Списокиспользованной литературы

 

Нормативно-правовыеакты

 

Литература

 


Введение

Институтзаочного производства имеет давнюю историю (нормы о заочном производствесодержались еще в Уставе гражданского судопроизводства Российской Империи 1864г.), но в современное российское судопроизводство он был включен лишь в 1995 г.(ГПК РСФСР был дополнен соответствующей главой). Это связано прежде всего стем, что совершенствование судебного процесса идет по пути повышенияэффективности и оперативности. Наряду с общим был установлен упрощенный порядоксудебного разбирательства — заочное производство, при котором делорассматривается в отсутствие ответчика. Это не нарушает принципасостязательности, поскольку обеспечивается информированность сторон о позициидруг друга, судебное заседание проводится по общим правилам, включаяисследование всех доказательств, у ответчика сохраняется право на обжалованиевынесенного в порядке заочного производства решения.

 

I. Основания для заочногопроизводства

Намомент принятия ГПК был накоплен достаточный опыт, позволивший законодателюуточнить ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Болееполно сформулированы условия, при которых возможно заочное производство. ЕслиГПК РСФСР указывал на обязательность извещения ответчика о времени и местесудебного заседания, на последующую неявку его в судебное заседание иотсутствие возражения истца против заочного производства, то ч. 1 ст. 233 ГПКназывает еще два условия: отсутствие информации от ответчика об уважительныхпричинах его неявки, а также отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении делабез его присутствия[1].

Еслинеявка ответчика в суд вызвана уважительными причинами и суд об этом извещенили если ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, то оснований длярассмотрения в порядке заочного производства нет. Говоря о неявке ответчика,следует иметь в виду как личное отсутствие его в зале судебного заседания, таки отсутствие его представителя. (Учеными-правоведами обсуждалась возможностьприравнять к неявке молчаливое присутствие ответчика, но законодательноговоплощения эта позиция не нашла.)

Существенноеизменение внесено в положение о соответчиках. Ранее допускалось вынесениезаочного решения в отношении тех из них, кто не явился в судебное заседание. Внастоящее время согласно ч. 2 ст. 233 ГПК заочное производство возможно лишь вотсутствие всех ответчиков.

Несмотряна то что заочное производство — это реальное средство обеспечениясвоевременности правосудия, истец может быть не согласен его применить.Причиной этого, как правило, является опасение отмены заочного решения из-заналичия у ответчика весомых доказательств и уважительных причин его неявки всудебное заседание. Судья должен исчерпывающе объяснить истцу правила заочногопроизводства, его последствия, обратить внимание истца на определенные ограниченияего прав: истец не может в рамках заочного производства изменить предмет илиоснование иска, увеличить размер исковых требований. Указанные ограничениягарантируют права ответчика, который, исходя из содержания известного емутребования истца, принял решение не являться в суд.

II. Порядок заочного производства

Заочноепроизводство предполагает исследование судом всех представленных доказательстви рассмотрение доводов участвующих в деле лиц. Суд вправе предложить истцупредставить дополнительные доказательства, рассмотрение которых можетпотребовать отложения разбирательства. При этом возможно изменение ситуации,например, ответчик явится в суд, что обусловит применение общих правилсудебного производства.

Заочноепроизводство не исключает состязательности сторон и, следовательно, должна бытьобеспечена их информированность о позиции друг друга. В этих целях, например,общий порядок обращения в суд предусматривает обязанность истца сопроводитьисковое заявление копиями всех документов для ответчика и третьих лиц (ст. 132ГПК).

III. Содержание заочного решения суда

Порядокизложения содержания судебного решения четко определен ГПК. Хотя процедуразаочного производства является упрощенной, результатом его должно бытьполноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуальногозаконодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит извводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 198 ГПК).

Вводная часть решенияначинается с того, что решение принимается именем Российской Федерации. Далееуказываются:

— время вынесениярешения, которое определяется днем его подписания;

— место вынесениярешения, которое определяется местом проведения судебного заседания;

— точное и полноенаименование суда, рассматривающего дело;

— состав суда, вкотором было принято решение (фамилия, имя, отчество каждого из судей илисудьи, если решение принималось судьей единолично). Соблюдение данного правилапозволяет проверить правомочность состава суда (судьи) и его неизменность, приэтом составы суда, указанные в протоколе судебного заседания и в решении должныобязательно совпадать;

— фамилия, имя,отчество секретаря судебного заседания;

— данные о сторонах(истце и ответчике), а также о других участниках процесса, их процессуальноеположение: представитель (на чьей стороне), третье лицо, заявляющее или незаявляющее самостоятельных требований на предмет спора. В отношении юридическихлиц указываются все сведения, характеризующие их в соответствии сзарегистрированными уставами и положениями;

— предмет спора илизаявленное требование, исходя из содержания искового заявления. При этом важно,чтобы формулировка предмета спора, исковых требований указывалась как попервоначальному иску, так и по встречному требованию.

 Описательная частьсудебного решения содержит краткое изложение исковых требований, обстоятельств,подтверждающих эти требования, и возражений ответчика. При этом обстоятельствадела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в делелица. В этой части решения указываются также заявления сторон и другихучаствующих в деле лиц по вопросам обеспечения исполнения решения, обращениярешения к немедленному исполнению и т.п.

 Мотивировочная частьсудебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводовсуда об обстоятельствах дела, установленных судом в ходе судебногоразбирательства. В этой части судом анализируются доказательства по делу,определяются подлежащие применению нормы материального права, дается ихтолкование. Анализ доказательств подтверждает наличие или отсутствиеустановленных судом фактов, а их оценка позволяет суду сделать вывод о наличии,содержании и характере действительно существующих правоотношений междусторонами. Суд обязан обосновать правовую квалификацию установленных имотношений, а также необходимость применения того или иного закона к конкретным,действительно существующим отношениям. Судом могут применяться не только нормыматериального права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся вмеждународных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией.

Если сторонами былизаявлены требования по процессуальным вопросам, суд обязан обосноватьпринимаемое по ним решение с указанием норм процессуального права.

В случае признания искаответчиком при условии, что это признание не противоречит закону и не нарушаетправа и охраняемые законом интересы других лиц, суд ограничивается указанием опризнании иска и принятии его судом.

 Резолютивная частьсудебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда,вытекающий из установленных им фактических обстоятельств.

Комментируемые нормыобязывают суд четко сформулировать ответ на исковые требования: удовлетворениеисковых требований (полностью или частично), отказ в иске (полностью иличастично). При этом суд должен дать ответ как по первоначально заявленномуиску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, указав, за какойиз сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чьюпользу должен произвести[2].

Четкость в изложениирезолютивной части решения необходима, чтобы у сторон и других лиц, участвующихв деле, судебного пристава-исполнителя не возникло сомнений в ее содержании,поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительныйлист.

Закон обязывает судраспределить судебные расходы, указав, с кого и в каком размере онивзыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких ответчиков производитсяв долевом, а не солидарном отношении. При определении суммы судебных расходовсуд должен руководствоваться Законом о государственной пошлине.

В случаях, когдарешение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимостипринятия мер по обеспечению исполнения решения, суд указывает об этом врезолютивной части решения (ст. 204 ГПК).

В резолютивной частирешения указываются срок и порядок обжалования решения в кассационном порядке.

В целях реализацииданного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подаетсякассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первойинстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть поданакассационная жалоба или принесено кассационное представление (в течение 10 днейсо следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятиярезолютивной части решения — со дня, следующего после изготовления решения вокончательном виде).

Следуетобратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной частизаочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе внем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования такжедолжны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этогорешения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом вотношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путемподачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст.336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.

IV. Высылка копии заочного решения суда

ст.236 ГПК сохраняет ранее действовавший порядок высылки копий заочного решения,однако редакция содержит требование об уведомлении о вручении, которое и ранеев практике всегда выполнялось.

 Вслучае, если дело рассматривалось в отсутствие истца, о чем он сам и попросил,то копия решения суда высылается ему так же, как и ответчику в течение трехдней со дня вынесения решения. При этом следует иметь в виду общие правилапринятия судебного решения. Так, в соответствии со ст. 199 ГПК резолютивнаячасть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в которомзакончилось разбирательство дела, а составление мотивированного решения можетбыть отложено на срок до 5 дней. (Ранее действовали более строгие нормы, в силукоторых суд был вправе отложить на срок не более 3 дней составлениемотивированного решения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст.203 ГПК РСФСР).) Таким образом, срок для направления сторонам копий заочногорешения исчисляется со дня составления судом мотивированного решения.

V. Порядок обжалование заочного решения суда

Вчасти способов обжалования заочного решения ГПК воспроизводит прежние нормы.Первый из них можно назвать упрощенным: ответчик предъявляет заявление оботмене заочного решения в суд, вынесший его. Второй способ — это подачакассационной жалобы. Изменения претерпели предусмотренные для обжалования срокии порядок их исчисления. Ранее ответчик мог подать в суд, вынесший заочноерешение, заявление о его пересмотре в течение 15 дней после его вынесения. В ч.1 ст. 237 для данной процедуры установлен срок 7 дней с момента врученияответчику копии решения. С учетом положений ГПК о вынесении судебного решения ио высылке его копий  такие изменения оправданы, так как исключается прямаязависимость реализации ответчиком своего права обжаловать решение суда отобстоятельств принятия и высылки последнего.

Кобжалованию заочного решения в кассационном порядке вправе прибегнуть обестороны (истец обращается в кассационную инстанцию, если не согласен свынесенным заочным решением). Установленный для кассационного обжалования10-дневный срок исчисляется в зависимости от действий ответчика. Если он подаетзаявление об отмене заочного решения, обратиться с кассационной жалобой можно втечение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворениитакого заявления. В противном случае действует общий порядок: обжалование вкассационном порядке по истечении срока на подачу ответчиком заявления оботмене заочного решения. В приведенных нормах усматривается определенноепреимущество ответчика: у него есть возможность последовательно использоватьоба указанных способа обжалования. Такое положение можно объяснить, вчастности, тем, что при заочном рассмотрении дела его обстоятельства приотсутствии ответчика воспринимаются несколько односторонне, а это в своюочередь может отразиться на судебном решении.

Вч. 2 ст. 237 говорится также о праве сторон обжаловать в апелляционном порядкезаочное решение мирового судьи. Институт мировых судей — сравнительно новый длясовременного процессуального законодательства. Компетенция мирового судьиопределена в ст. 23 ГПК и в Законе о мировых судьях. Согласно ст. 320 ГПКрешения мировых судей обжалуются в соответствующий районный суд через мировогосудью.

Вст. 238 ГПК изложены требования, предъявляемые к содержанию и форме заявленияоб отмене заочного решения. Вначале указывается наименование суда, затеминформация о лице, подающем заявление (фамилия, имя, отчество, место жительствагражданина или если ответчик — юридическое лицо, то его место нахождения).Данные сведения имеют особое значение, поскольку правом на такое обращениеобладает только ответчик и обратиться он должен в суд, вынесший заочное решение(ч. 1 ст. 237 ГПК).

Неменьшее значение имеет полнота приведенных ответчиком доказательств,подтверждающих уважительность причин его неявки в суд, которые также непозволили соответствующе оповестить суд. Уважительными могут быть признаныпричины, дающие основания полагать, что лицо, извещенное о времени и местесудебного заседания, было лишено возможности явиться в суд по независящим отнего обстоятельствам, например, в связи с болезнью, призывом в армию,командировкой. Для ответчика — юридического лица уважительными причинами могутбыть: реорганизация, смена руководства, арест имущества и т.п. Посколькузаочное решение подлежит отмене в случае установления судом уважительностипричин неявки ответчика (ст. 242 ГПК), представленная аргументация, в том числедоказательства, которые могут повлиять на содержание судебного решения, должныбыть исчерпывающими.

Длязаочного производства как упрощенной процедуры гражданского судопроизводстваактуален вопрос установления факта неполучения извещения суда. Ответчик,ссылаясь на отсутствие извещения и, следовательно, на невозможностьсвоевременно заявить свои возражения против требований истца, как правило, необременяется доказыванием этого. Но согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должнадоказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своихтребований и возражений, и закон не предусматривает для отрицательных фактовисключения из этого правила.

Взаявлении об отмене заочного решения также указывается, в чем состоит просьбалица, подающего заявление. При этом содержание просьбы должно соответствоватьполномочиям суда, пересматривающего заочное решение. Так, ответчик можетпросить об отмене решения и возобновлении рассмотрения дела по существу.

Всоответствии с п. 5 ч. 1 ст. 238 ГПК к заявлению об отмене заочного решениядолжны быть приложены материалы по делу, а непосредственно в заявленииуказывается их перечень. Данное требование закона обеспечивает возможность всемлицам, участвующим в деле, получить полную информацию о нем, поскольку каждомуиз них будут направлены копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Формазаявления об отмене заочного решения не будет считаться соблюденной, если в нейотсутствует подпись ответчика или его представителя, у которого должно бытьсоответствующее полномочие.

Длясокращения расходов сторон и с учетом ускоренного, упрощенного характеразаочного производства заявление об отмене заочного решения не оплачиваетсягосударственной пошлиной.

Каки ГПК РСФСР, новый ГПК обязывает суд в целях всестороннего и своевременногорассмотрения заявления об отмене заочного решения известить всех участвующих вделе лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией соблюдения интересов данныхлиц служит требование закона о предоставлении им копий заявления и прилагаемыхк нему материалов. Таким образом участвующие в деле лица заранее знакомятся совсеми поступившими в суд материалами и могут подготовиться к рассмотрениюзаявления.

Срокрассмотрения заявления об отмене заочного решения не изменился и по-прежнемусоставляет 10 дней с момента поступления заявления в суд. Разрешение спора впорядке заочного производства получило широкое применение, поэтому сохранение10-дневного срока оправданно.

Неявкаучаствующих в деле лиц, которые были извещены о времени и месте рассмотрениязаявления, не препятствует его рассмотрению. Как и при других судебныхпроцедурах, неявка заинтересованного лица ставит перед судом два вопроса: былоли данное лицо извещено и каковы причины его неявки. Так, в случае неявки всудебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных овремени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, либо приналичии уважительных причин их неявки, суд, руководствуясь общими правилами,должен отложить рассмотрение заявления[3].

Результатомрассмотрения судом заявления об отмене заочного решения может быть: 1) отказ вудовлетворении заявления; 2) отмена заочного решения и возобновлениерассмотрения дела по существу в определенном составе суда. Данный переченьполномочий суда, в котором рассматривается заявление ответчика об отменезаочного решения, является исчерпывающим.

Всоответствии с требованиями ст. 238 ГПК ответчик, обжалующий заочное решение,должен представить в суд доказательства, подтверждающие уважительность причиныего неявки в судебное заседание и невозможности об этом известить суд, а такжедоказательства, способные изменить содержание решения. Следовательно, если судсочтет причину отсутствия ответчика неуважительной, а представленные имдоказательства недостаточными, заявление об отмене заочного решения остаетсябез удовлетворения, о чем суд выносит определение.

 Заявлениеответчика об отмене заочного решения может быть удовлетворено. Это означает,что суд, изучив все обстоятельства, оценив представленные ответчикомдоказательства, приходит к выводу, что неявка ответчика в суд была вызванауважительными причинами, т.е. причинами, дающими основания полагать, чтоответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в силу независящих от него причин не мог явиться в судебное заседание и своевременносообщить об этом суду. При этом им приведены аргументы, которые говорят обошибочности вынесенного заочного решения. Совокупность приведенных в ст. 242ГПК оснований обусловливает отмену заочного решения. Отсутствие какого-либо изних ведет к отказу в удовлетворении требований ответчика.

 Отменазаочного решения ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу в том жеили ином составе суда.

Новоесудебное разбирательство проводится уже по общим правилам судопроизводства,что, в том числе, означает невозможность вынесения повторно заочного решения.Таким образом, ответчик, извещенный надлежащим образом (ему должно бытьнаправлено судебное извещение с уведомлением о вручении), но не явившийся всуд, сможет обжаловать вынесенное судом решение только в кассационном порядке(ст. 336, 337 ГПК).

Вступившеев силу заочное решение аналогично решению, постановленному по общим нормамсудопроизводства: оно также обладает обязательностью, исключительностью,исполнимостью. В связи с этим важен момент вступления судебного решения взаконную силу. Для заочного решения таковым является момент истечения сроков наего обжалование. Согласно ст. 237 ГПК стороны могут обжаловать заочное решениев кассационном порядке, а если оно вынесено мировым судьей, то в апелляционномпорядке в течение 10 дней по истечении 7-дневного срока на подачу заявленияответчиком об отмене решения. Если ответчик подал указанное заявление в суд,вынесший заочное решение, то в кассационную инстанцию обращение возможно втечение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворениизаявления ответчика.

Вслучае обращения сторон в суд кассационной инстанции заочное решение, если ононе отменено, вступает в законную силу с момента вынесения судом определения(ст. 367 ГПК).


Заключение

Заочное производство и заочное решение в об­щеупотребительномсмысле этого слова представ­ляют собой разрешение гражданского дела в отсут­ствиехотя бы одной стороны. Например, если сторона просила суд рассмотреть дело в ееотсутст­вие, а суд считает это возможным по имеющимся в его распоряженииматериалам, то решение может быть вынесено заочно. Однако в гражданском про­цессеэто понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным решением понимаетсяреше­ние, вынесенное судом в отсутствие ответчика, из­вещенного судом о времении месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбыо рассмотрении дела в его отсутствие. Институт заочного решения связан супрощенной процедурой рассмотрения дела и потому к его применению предъявляютсяособые требо­вания. Он появился в гражданском — процессуальном праве России в1995 г., когда в ГПК была введена глава 16-1 “Заочное решение”[4].

Заочное решение вступает в законную силу по правилам,установленным для обычного решения, то есть по истечении 10 дней по­сле еговынесения, если изданное решение не была подана кассационная жа­лоба либо небыл принесен кассационный протест. В случае же кассационно­го обжалования илиопротестования решение вступает в законную силу после вынесения судомкассационной инстанции определения, которым это реше­ние было оставлено в силе.


Списокиспользованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая,вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г.).

Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан»

Указ Президиума ВС СССР от 10 апреля 1962 г. «Опорядке введения в действие Основ гражданского законодательства и Основгражданского судопроизводства» (с изм. и доп. от 26 января 1983 г., 31 мая1991 г.)

 

Литература

“Гражданский процесс” Под ред. К.М. Треушникова,Юриспруденция 2002

Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальномукодексу РСФСР от 11 июня 1964 г.

Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите правпотребителей» (Парций Я.Е.)

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексуРоссийской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002

Проблемы совершенствования гражданского процессуальногозаконодательства Республики Казахстан (Б.Ж.Абдраимов,«Законодательство», N 5, май 2001 г.)

«Заочное производство и судебное решение»(Аргунов В.Н., «Законодательство», 1998, N 5)

Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданскихдел (В. Устюжанинов, С. Сапожников, «Российская юстиция», N 12,декабрь 2000 г.

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву и процессу