Реферат: Служба внешней разведки
Историяспецслужб.
Службавнешней разведки.
План:
Зарождениевнешней разведкиРоссии.
С победойОктябрьскойреволюции вРоссии молодомугосударству, чтобы обеспечитьзащиту своихжизненныхинтересов, успешно осуществлятьвнешнеполитическийкурс, следовалоиметь исчерпывающую, достовернуюи своевременнопоступающуюинформациюо противнике, о внутреннейи внешней политикесопредельныхгосударств, державах «Антанты», их секретныхвоенно-политическихпланах. Дипломатическимпутем такихсведений получитьбыло нельзя, тем более чтоСоветскаяРоссия и к 1920 годуне имела дипломатическихотношений сомногими из них.
Подразделенияразведки Советскогогосударствасоздавалисьв Красной Армиии во Всероссийскойчрезвычайнойкомиссии (ВЧК).Закордоннаяразведка создаваласькак неотъемлемаячасть чекистскихорганов. Попыткивести разведкуза границамиСоветскойРоссии предпринималисьВЧК сразу жепосле ее создания.Инициаторомих был ПредседательВЧК Ф.Э. Дзержинский.
Досозданиясамостоятельнойразведывательнойслужбы ВЧК — ОГПУ различныеподразделениявоенных и чекистскихорганов самостоятельнорешали контрразведывательныеи разведывательныезадачи, формулируяих в зависимостиот складывающейсяситуации.
Главнаязадача, стоявшаяперед этимиорганами, заключаласьв борьбе с внутреннейи внешнейконтрреволюцией.При этом чрезвычайныекомиссии, вчастности, наДальнем Востоке, давали заданиясвоим сотрудниками агентуре попроникновениюв контрреволюционныеорганизации, в том числе закордоном.
В годыГражданскойвойны возникланеобходимостьзасылки агентурыв сопредельныестраны длявыясненияпланов Антантыи белогвардейцевв отношенииРоссии. Пионеромв этом деле былФ.Э. Дзержинский.
В начале1918 года он личнопривлек к секретномусотрудничествув качествеагента бывшегоиздателя газеты«Деньги» А.Ф.Филиппова, который доброжелательноотносился ксоветскойвласти, имелобширные связисреди русскихпромышленникови располагалнеплохимиразведывательнымивозможностями.
Позаданию Ф.Э.ДзержинскогоА. Филипповнеоднократновыезжал в Финляндиюдля сбораполитическойинформациио положениив стране, планахФинляндии вотношенииСоветскойРоссии, замыслахбелой гвардии, настроенияхсолдатскихмасс и матросовбывшего царскогофлота, находившихсяв те временав финских портах.
Вскореорганы ВЧКосуществиливывод другогоагента в Турцию.В феврале 1918 годаФ.Э. Дзержинскийнаправил полномочномупредставителюРоссии в Турцииписьмо с просьбойоказать емувозможноесодействиев выполненииразведзаданий.
Закордоннуюразведку сталипроводить иприграничныечрезвычайныекомиссии. Передними ставиласьзадача получениясведений одеятельностизарубежныхконтрреволюционныхорганизаций, ведущих активнуюдеятельность.На практикеже агентурнуюработу пограничныеЧК проводилилишь в приграничнойзоне соседнихгосударстви, в основном, для охраныграниц России.
С началомГражданскойвойны и иностраннойинтервенции6 января 1919 годабыло приняторешение обобразованиина базе армейскихЧК Особых отделовдля организацииагентурнойработы за рубежомс целью активизацииборьбы с контрреволюциейи шпионажемв армии. Агентурнойработой зарубежом занималисьоперативныеотделения иотделенияосведомительнойслужбы, входившиев состав особыхотделов.
В целяхусиленияразведывательнойработы за рубежомвесной 1920 годав Особом отделеВЧК создаетсяИностранныйотдел, а приособых отделахфронтов, армийи ЧК некоторыхгуберний — иностранныеотделения. Ониприступилик созданиюпервых резидентурв некоторыхиностранныхгосударствах.
В соответствиис инструкциейВЧК для ИНООсобого отдела, при каждойдипломатическойи торговоймиссии РСФСРсоздаваласьрезидентура.Резидент работалпод «легальным»прикрытиемв миссии и егокак разведчиказнал лишь главаучреждения.В помощь резидентувыделялся одинили два оперработника.Такие резидентурыпозднее получилиназвание «легальных».Резидентупредписывалось«не реже одногораза в неделю»отсылать вЦентр сведенияв шифрованномвиде.
Этаже инструкцияпредусматривалатакже создание«нелегальных»резидентурв тех странах, с которыми мыне имели дипломатическихотношений. Помере необходимостинелегальныерезидентурысоздавалисьи там, где имелись«легальные».В таких случаяхдля большейконспирацииагент нелегальнойрезидентурыне поддерживалконтактов с«легальной»резидентуройВЧК а имел связьнепосредственнос Особым отделом.
Такимобразом, внешняяполитическаяразведка зародиласьв недрах Особогоотдела ВЧК иоформиласькак специальноеподразделениек лету 1920 года.
К лету1920 года международноеи внутреннееположение нашейстраны усложнилось.Советско-польскаявойна закончиласьпоражениемСоветскойРоссии. «Чудона Висле» непроизошло, таккак из-за личныхразногласийСталина и ТроцкогоКрасная Армиядействоваланесогласованно.Польские войскаоккупировализемли ЗападнойУкраины и Белоруссии.
Сталоясно, что безхорошо организованнойработы за границейорганы ВЧК несмогут своевременновыявлять ипресекатьподрывнуюдеятельностьпротивника.
В сентябре1920 года былопринято решениеПолитбюро ореорганизациизакордоннойразведки. Быласоздана специальнаякомиссия подпредседательствомФ.Э.Дзержинского.Двадцатогодекабря 1920 годаон подписалприказ N 169 о созданииИностранногоотдела ВЧК(ИНО). Эту датупринято считатьдатой рождениявнешней разведки.Она выводиласьиз составаОсобого отделаВЧК и становиласьсамостоятельнымподразделением.
ПриказN 169, в частности, гласил:
1. Иностранныйотдел Особогоотдела ВЧКрасформироватьи организоватьИностранныйотдел ВЧК...
....
4. Временноисполняющимдела начальникаИностранногоотдела ВЧКназначаетсятов. Давыдов, которому внедельный срокпредставитьна утверждениеПрезидиумаштаты Иностранногоотдела.
Подпись: ПредседательВЧК Дзержинский.
На ИНОВЧК было возложеновыполнениеследующихфункций:
организацияразведаппаратов(резидентур)за границейи руководствоими;
проведениеагентурнойработы средииностранцевна территориинашей страны;
обеспечениепаспортно-визовогорежима.
30 декабря1920 года Ф.Э. Дзержинскийутвердилорганизационнуюструктуру иштатное расписаниеИНО.
Штатнымрасписаниемпредусматривалосьиметь следующиекадры:
руководствоотдела (начальник, два помощниканачальника, особый уполномоченныйдля особо важныхзаданий, юрисконсультант, два сотрудникаи один младшийсотрудник дляпоручений);
канцелярияотдела (начальникканцелярии, его заместитель, два старшихделопроизводителя, три младших, два переводчикаи три машинистки);
агентурноеотделение(начальникотделения, егозаместитель, два уполномоченных, два сотрудникадля поручений, один шифровальщик, одна машинистка);
иностранноеотделение(уполномоченный, секретарьотделения, машинистка);
бюровиз в составе11 человек.
ПередИНО ВЧК в товремя ставилисьдве основныхзадачи:
получениесведений оподрывнойдеятельностиконтрреволюционныхбелогвардейскихорганизацийза границейи их агентуры, засылаемойв нашу страну;
добываниесекретнойдокументальнойинформации, имеющей важнейшеезначение дляобеспечениябезопасностигосударства.
Главнымпротивникомвнешняя разведкав тот периодсчитала эмигрантскиебелогвардейскиеорганизации, в том числеРоссийскийобщевоинскийсоюз (РОВС), Народно-трудовойсоюз (НТС), организациюБ.Савинкова.Активную рольв задержаниии аресте Б.Савинковасыграли чекистыГ.Сыроежкин, А.Федоров, С.Пузицкий.
Становлениевнешней разведки(1921 — 1925)ПослезавершенияГражданскойвойны началасьполоса дипломатическогопризнаниямолодого государства.Перед нашейстраной стоялазадача восстановитьразрушеннуювойной экономикуи приступитьк мирномустроительству.В начале 1921 годав России возникострый внутриполитическийкризис, вызванныйнедовольствомкрестьянствапродразверсткой.Он вылился ввосстаниякрестьянскихмасс в рядегуберний, вчастности, вТамбовской, где крестьянскиеволнения получилиназвание Антоновщины.
Поддавлениемшироких крестьянскихмасс, требовавшихвведения твердогонатуральногоналога взаменпродразверстки, а также в связис очевиднымпровалом политики«военногокоммунизма»руководствоРСФСР принимаетна Х съездеРКП(б) в 1921 годукурс на такназываемую«новую экономическуюполитику», которая предусматривалаотмену продразверсткии системыраспределения, допускаласуществованиечастного секторав сельскомхозяйстве ипромышленности, сдачу предприятийв аренду, иностраннуюконцессию вобласти добычиполезных ископаемых, свободнуюторговлю ииспользованиенаемной рабочейсилы. Это позволилов кратчайшийсрок наполнитьрынок товарамии решить многиеэкономическиепроблемы страны, особеннопродовольственную.
С изменениемполитическогоположения каквнутри страны, так и на международнойарене, соответственноизменилисьи функции ВЧК.В частности, исчезла необходимостьиспользованиячрезвычайныхмер, к которымЧК прибегалаво время Гражданскойвойны. Поэтому23 января 1922 годабыло приняторешение обупраздненииВЧК и созданиина его базеГосударственногополитическогоуправления(ГПУ) при Народномкомиссариатевнутреннихдел.
В декабре1922 года был созданСоветский Союз, который объединилв едином государствепрактическибольшую частьбывшей территорииРоссийскойимперии. ПослеобразованияСССР ГПУ былопреобразованов Объединенноегосударственноеуправление(ОГПУ).
Этареорганизацияне была простойсменой вывески.В отличие отбывшей ВЧК, имевшей правовыносить внесудебныеприговоры, ОГПУзанималосьрешением политическихзадач. А всевопросы, касающиесясферы деятельностиюстиции, решалисьчерез органыпрокуратурыи суда.
В соответствиис положениемоб ОГПУ, в нембыло созданоСекретно-оперативноеуправление, в которое входили Иностранныйотдел (ИНО), занимавшийсяведением разведкиза рубежом. ИНООГПУ был значительнорасширен, передним были поставленыновые, болеесложные задачис учетом изменившейсяобстановки.
ПервымруководителемИНО ГПУ былназначен Давыдов(Давтян) ЯковХристофорович, который совмещалэту должностьс работой вНаркоматеиностранныхдел. Внешнейразведкой онруководил с1920 по 1921 год.
В 1921-1922годах внешнейразведкойруководилМогилевскийСоломон Григорьевич.
С 1922 по1930 год начальникомИНО являлсяМ.А.Трилиссер, который одновременнобыл и начальникомзакордонногоотделения. ВИНО ОГПУ в 1922 годуработало всего70 человек.
В июне1922 года былоутвержденоПоложение оЗакордонномотделе ИНО ГПУ.Согласно этомудокументу, Закордонныйотдел являлся«организационнымцентром, сосредоточивающимвсе руководствои управлениезарубежнойработой разведывательногои контрразведывательногохарактера».
Дляведения разведывательнойработы за рубежомсоздавалисьрезидентурыИНО. Для руководстваразведаппаратами(резидентурами)за границейобразовывалось6 секторов:
Северный, включавшийстраны Прибалтикии Скандинавию.
Польский.
Центрально-Европейский(резидентурыв Берлине иЛондоне).
Южноевропейскийи балканскихстран.(РезидентураГПУ — в Вене).
Восточный.(Организациейзакордоннойразведки занималисьПолномочныепредставительстваОГПУ в регионах.Так, ПолпредствоОГПУ на Кавказевело работупо Турции иИрану, Хабаровское- против Япониии Китая).
Американский(резидентуры- в Нью-Йорке иМонреале).
В1921-1925 г.г. основнойзадачей ИНООГПУ являлосьсоздание системы«легальных»резидентур, которые действовалипод прикрытиемсоветскихдипломатическихили торговыхпредставительств.В те временарезидентурыбыли немногочисленнымии состояли, какправило, из 2 — 4 человек. Сотрудники«легальных»резидентурработали подприкрытиемсовзагранучреждений- полпредств, торговыхпредставительств, других учреждений.
В 20-хгодах выделялисьследующиенаправлениядеятельностивнешней разведки:
разработкароссийскихэмигрантскихгрупп и партий,
внешняяконтрразведка,
дипломатическаяразведка,
экономическаяразведка.
В 20-егоды главнымпротивникомсчиталасьбелогвардейскаяэмиграция, готовившаясвержениесоветскойвласти. Поэтомуперед внешнейразведкойстояла первоочереднаязадача попроникновениюв белоэмигрантскиеорганизации, выявлению ихпланов, задач, состава, источниковфинансированияи т.п.
В 1922 годусоветникомПолпредстваСССР в Пекинебыл направленпервый руководительвнешней разведкиЯков ХристофоровичДавтян, которыйодновременноявлялся главнымрезидентомИНО в Китае ируководилработой резидентурв Пекине, Харбине, Шанхае. Резидентурав Пекине основноевнимание в тотпериод уделялаполучениюсведений одеятельностибелогвардейскихформированийна территорииКитая, выявлениюи пресечениюих подрывнойработы противСССР, а такжевскрытию агрессивныхпланов Япониив отношениинашей страны.
В январе1923 года Я.Х.Давтяннаправил вЦентр все архивыбелогвардейскойконтрразведки, добытые агентуройИНО в Харбине.
Вотчто он писалв письме руководителюИНО М.Трилиссерув мае 1923 года. "Я очень рад, что дальневосточнымделам сталив Москве придаватьбольше значения.Работа здесьвесьма интересная, захватывающая, огромная, ноочень трудная, сложная, чрезвычайноответственная.ОтдаленностьМосквы, плохаясвязь еще большеосложняют здесьнашу работу.
Несколькослов о нашейспециальнойработе. Онаидет хорошо.Если Вы следитеза присылаемымиматериалами, то видите, чтоя успел охватитьпочти весьКитай, ничегосущественногоне ускользаетот меня. Великолепноработает шанхайскийаппарат… Недурноработает маньчжурскийаппарат, в частностив Харбине и настанции Пограничной.К сожалению, харбинскийрезидент досих пор подчинени Чите, и Владивостоку.Я считаю этоошибкой и полагаюнеобходимойполную централизациюу меня. Организациядолжна бытьодна. ПрошуВаших соответствующихраспоряжений."
В декабре1923 года Давтянвновь информируетТрилиссерао работе пекинскойрезидентуры.«Наши связи,- писал он,- расширяются.В общем могусмело сказатьсказать, чтони один шагбелых на всемДальнем Востокене остаетсядля меня неизвестным.Все узнаю быстрои заблаговременно.С этой стороныдело обстоитхорошо.»
В 20-егоды закордоннаяразведка ОГПУсумела обеспечитьагентурноепроникновениепрактическиво все активныебелоэмигрантскиеформирования, такие, как «Народныйсоюз защитыродины и свободы»Савинкова,«Российскийобщевоинскийсоюз» (РОВС) идругие.
Важнейшимирезультатамидеятельностивнешней разведкипо белоэмигрантскойлинии в тотпериод были: операция «Синдикат-2»по выводу Б.Савинковав СССР и разгромего организациина нашей территории; операция «Трест»в отношениибританскогоагента С.Рейлии его арест; разложениеРОВСа, разгромбелогвардейскихорганизацийна ДальнемВостоке и другиеакции.
Активнуюроль в операции«Синдикат-2»сыграл чекистА.П.Федоров, которому удалосьзавлечь Б.Савинковав СССР.
Основноевнимание полинии внешнейконтрразведкив 20-е годы уделялосьпроникновениюв разведывательныеи контрразведывательныеорганы зарубежныхстран, проводившихвраждебнуюСССР политику, выявление ихагентуры, забрасываемойна территориюнашей страны, а также вербовочныхподходов ксоветскимгражданам. Навнешнюю контрразведкувозлагаласьтакже задачаобеспечениябезопасностисовграждани учрежденийза границей.
В результатеактивных действийвнешней разведкиудалось приобрестиряд ценныхагентов в спецслужбахЯпонии, Китая, Германии, Турциии некоторыхдругих стран.В результатеИНО ОГПУ сумелполучитьдокументальныеданные о подрывнойдеятельностинемецкойконтрразведкипротив Германскойкомпартии исорвать провокациипротив сотрудниковсоветскогодиппредставительства.
Внешняяконтрразведкав 20-х годах сумелатакже получитьдокументальныематериалы, раскрывающиеподрывнуюдеятельностьспецслужбВеликобритании, Франции и Япониипротив СССР.
Несмотряна сложную длянашей странымеждународнуюобстановку, в 20-х годах внешняяразведка добиласьсерьезныхрезультатов.Наиболее успешнойбыла ее деятельностьв Германии иКитае. БерлинскаярезидентураИНО ОГПУ велаработу не тольков отношенииГермании, нои против Англии, Франции, Австрии, Болгарии, Румыниии Чехословакии.Берлинскаярезидентурасумела проникнутьв руководящиеорганы контрреволюционныхбелоэмигрантскихорганизаций, а также правительственныеорганы и спецслужбыэтой страны.
Ужев 1922 году внешняяразведка получилаважные сведенияо политикеФранции в отношенииСССР. Ценнаяинформацияпоступала ио политике США.В добытых материалахподробно освещаласьдеятельностьантисоветскихорганизациймонархистов, Б.Савинкова, разведки Врангеля.
Берлинскаярезидентураполучила такжесведения оработе французскойразведки всоветскомБалтийскомфлоте, которыепомогли нейтрализоватьэту деятельность.В период работыГенуэзскойконференциивнешняя разведкаполучила материалыо готовящихсятеррористическихактах белойэмиграции вотношениичленов советскойделегации, атакже о позицииотдельныхевропейскихстран в отношениипризнания СССР.
Разведкапротив Япониии Китая первоначальновелась толькополномочнымипредставительствамиОГПУ на ДальнемВостоке. В 1923 годусоздаютсярезидентурыв Пекине и Харбине.Вскоре онистали получатьинформациюне только одеятельностибелогвардейскойэмиграции, нои по Японии иКитаю.
В мае1921 года при ВЧКбыл создан 8спецотдел, вкотором имелось4 отделение воглаве с А.Г.Гусевым.Оно занималось«открытиеминостранныхи антисоветскихшифров и кодови дешифровкойдокументов».Во главе 8 спецотделастоял видныйгосударственныйдеятель Г.И.Бокий.В результатедеятельностиподразделенияпо дешифровкеиностраннойсекретнойперепискивнешняя разведкаполучила возможностьчитать документыяпонского МИД, разведки, другихправительственныхорганизаций, а также доступк секретам рядаевропейскихстран, в томчисле Англии, Франции, Германии.
В 1921-1925внешняя разведкаОГПУ активнодействовалана территорииряда иностранныхгосударств, добиласьположительныхрезультатовв решении стоящихперед ней задачи внесла свойвклад в упрочениепозиций СССРна международнойарене. При этомвнешняя разведкаприобрела многоценной агентуры, которая в основномработала наидейной основе.
В 20-егоды внешняяразведка делалапервые шагина международнойарене. Для неев тот периодбыли свойственныбольшая свободаоперсоставав вербовкеагентуры, широкиеправа резидента, который безсогласованияс Центром утверждалновоприобретенныхагентов. Отразведки требовалосьодно: добыватьсекретнуюинформацию, интересующуюЦентр. В то времяне было четкойграни между«легальной»и нелегальнойразведкой: одини тот же разведчикмог сначалаработать подприкрытиемофициальногосоветскогопредставителя, а очереднойслужебнойкомандировкевыступать подименем иностранца.
Именнов такой роливыступалиизвестныеразведчикиФедоров, Мицкевич, Парпаров, Быстролетов, Фадейкин, Зарубини многие другие.Международнаяобстановкав 20-е годы в целомбыла благоприятнойдля действийсоветскойвнешней разведки.В те временане существовалоплотного наружногонаблюдения, опасных дляоперработниковтехническихсредств радиоперехвата, контроля ипроверки.В 20-егоды внешняяразведка сумелазаявить о себеи успешно выполнялазадания Центра.
Внешняя разведкана рубеже 30-хгодовВ конце20-х годов в нашейстране произошелфактическийотказ от политикиНЭПа, провозглашеннойВ.И.Лениным, который говорил, что «НЭП — этовсерьез и надолго».Был взят курсна ускореннуюиндустриализациюстраны, а в областисельскогохозяйства — наколлективизацию.Допущенныесталинскимруководствомперегибы впроведенииэтого курсапривели к ухудшениювнутреннегоположения встране и роступротиворечиймежду городоми деревней. Этоне осталосьнезамеченнымвнешним окружениемСССР, особеннобелой эмиграцией, которая вынашивалапланы реставрациипрежних порядковв России.
Сталинскоеруководствоотвечало нарост недовольствав стране массовымирепрессиямив отношениивсех тех, ктоне был согласенс его политическимкурсом. В 1928 годубыло сфабрикованотак называемое«Шахтинскоедело», ударившеев первую очередьпо техническойинтеллигенции.Под усиленнуюохрану сталиприниматьсямирные объекты: мосты, железныедороги, заводыи т.п. Нагнеталаськампанияподозрительности, шпиономании.Любые производственныеаварии рассматривалиськак акты вредительства.
Усилиласьмеждународнаяизоляция СоветскогоСоюза. В 1927 годуВеликобританияразорваладипломатическиеотношения сСССР. Политическиеотношения сФранцией былипрактическизаморожены.Опасаясь новойинтервенции, руководствонашей страныотводило важнуюроль внешнейразведке в делевыявленияистинных планови намеренийосновных странЗапада в отношенииСССР.
30 января1930 года ПолитбюроЦК ВКП(б) принимаетрешение ореорганизациивнешней разведки.Перед ней ставитсязадача активизироватьразведывательнуюработу по Англии, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, странамПрибалтикии Финляндии.
В связис реорганизациейИНО ОГПУ былопроизведеносовершенствованиеее аппарата.В частности, было создано8 отделений собщим штатом121 человек, которыеруководилиразведкой поотдельнымрегионам инаправлениямее деятельности.
Важноезначение придавалосьведению нелегальнойразведки. Так, в Англии и Франциибыло созданонескольконелегальныхрезидентур, успешно решавшихстоящие передними задачи.
В 1930 годуначальникомИНО ОГПУ былназначен АртузовАртур Христианович, который занималэтот пост до1936 года и внесвыдающийсявклад в делосовершенствованияразведывательногоискусства. Загоды работыв органахгосбезопасностипринимал активноеучастие восуществлениимногих разведывательныхопераций, в томчисле «Синдикат»,«Трест» и другие.
Своюработу во внешнейразведке органовбезопасностиА.Х.Артузовсовмещал сдолжностьюзаместителяначальникаРазведывательногоуправленияКрасной Армии.
Годы, предшествовавшиеприходу Гитлерак власти в Германиибыли переломнымидля внешнейразведки. Нарубеже 30-х годовей удалосьсоздать прочныеагентурныепозиции в основныхстранах Запада, в сопредельныхстранах, наДальнем Востокеи Китае. Этопозволялосоветскомуруководствубыть в курсеполитики основныхгосударств, своевременнопринимать мерыпо нейтрализацииагрессивныхустремленийЯпонии на ДальнемВостоке.
Однакозахват Гитлеромвласти в Германиии развязаннаяим экспансияв Европе в скоромвремени подорвалиприобретенныесоветскойразведкойагентурныепозиции, в результатечего буквальнонакануне войныей пришлосьприниматьсрочные мерыпо восстановлениюагентурнойсети в Европе.
Внешняя разведкав предвоенныйпериод (1935-1941)В 1933 годув Германииустановиласьфашистскаядиктатура.Гитлер не скрывалсвоих захватническихпланов в отношенииСоветскогоСоюза и другихстран, выдвигаяидею о переделемира. Так к концу1933 года в Европесложился очагвоенной угрозы.
В ноябре1936 года Германияи Япония подписалит.н. «антикоминтерновскийпакт», направленныйпротив СССР.Он положилвоенно-политическомусоюзу междуГерманией иЯпонией. В 1937 годук пакту присоединиласьи фашистскаяИталия.
ПравительстваСША, Англии иФранции, несмотряна очевиднуювоенную угрозусо стороныГермании иЯпонии, проводилиполитикуумиротворенияагрессоров, надеясь натравитьГитлера на СССРи тем самымизбежать столкновенияс Германией.Особеннохарактернойв этом планебыла политикаАнглии и Франции, которые с готовностьюсоглашалисьс территориальнымипретензиямиГермании вЕвропе, в томчисле с аннексиейДанцига, аншлюсомАвстрии, оккупациейЧехословакии.Мюнхенскаясделка в сентябре1938 году показала, что Гитлерможет рассчитыватьна полную свободурук в Европев случае, еслиего военныеусилия будутнаправленына Восток.
Обострениемеждународнойобстановкипотребовалаперестройкиработы внешнейразведки, откоторой требовалосьдобывать всложных условияхинформациюо секретныхвоенно-политическихпланах Германиии Японии.
В мае1934 г. на заседанииПолитбюро ЦКВКП(б) был рассмотренвопрос о координациидеятельностиРазведупраРККА, ИНО и Особогоотдела ОГПУ.Было решеносоздать постояннуюкомиссию всоставе начальниковэтих органови поручить ейразработкуобщего планаразведработыза рубежом.Начальник ИНОА.Х.Артузовбыл назначенпо совместительствузам. начальникаРазведуправленияРККА.
10 июля1934 г. постановлениемЦИК СССР былобразованНародный комиссариатвнутреннихдел, в составекоторого создавалосьГлавное управлениегосударственнойбезопасности(ГУГБ). Иностранныйотдел — разведка- стал 5 отделомГУГБ.
В 1933 г.в связи с угрозойфашизма в ЕвропеЦентром былопринято решениео создании набазе нелегальныхрезидентури групп, действовавшихв Германии, Италии, Франции, Австрии и другихстранах, разведывательногонелегальногоаппарата специальногоназначениядля организациидиверсионныхактов противнацистскойГермании и еесателлитови проведенияспециальныхакций противбелоэмигрантскихи троцкистскихорганизаций.Эта организациявпоследствииполучила название«аппарат службыСеребрянского».
Созданныенелегальныегруппы проводилидиверсионныеакты на германскихпароходах, перевозившихвооружениеи боевую техникудля франкистскихмятежниковво время гражданскойвойны в Испании.Вгоды ВеликойОтечественнойвойны они такжесовершалидиверсионныеакты в отношениинацистскихтранспортныхсудов в Атлантике, в Балтийскоми Северномморях.
С 1930 по1936 год внешнююразведку органовгосбезопасностивозглавлялАртузовАртур Христианович, который впоследствиистал начальникомРазведуправленияКрасной Армии.
В 1936 годуего сменилСлуцкий АбрамАронович. Сведенийо нем в архивахвнешней разведкине сохранилось.Известно толькото, что он работалв США и Германии, несет персональнуюответственностьза репресиив отношениисотрудниковвнешней разведки.В 1938 году в связис организованнымиБерией чисткамиорганов госбезопасностипал жертвойсобственныхинтриг. Его какодного из доверенныхлюдей Ежоваарестовалии впоследствиирасстреляли.
В 1938 годуначальником5 отдела ГУГБНКВД (внешнейразведки) сталПассов ЗельманИсаевич, котороговскоре постигласудьба егопредшественников.Сведений нанего в архивахвнешней разведкине сохранилось.
В 1938 — 1939году начальником5 отдела ГУГБНКВД стал ШпигельглазСергей Михайлович.
В 1939 годуего сменилДеканозовВладимир Георгиевич.
В конце1939 года начальникомвнешней разведкиорганов госбезопасностибыл назначенФитинПавел Михайлович, который руководилею деятельностьювплоть до 1946 года.
В конце30-х годов сгущалисьтучи в Европеи на ДальнемВостоке в связис подготовкойГермании иЯпонии к новомупеределу мира.Вторая мироваявойна сталареальностьюв 1939 году. В этихусловиях передвнешней разведкойорганов госбезопасностистояли сложныезадачи по выявлениюистинных планови намеренийГермании иЯпонии в отношениинашей страны.
Потоктревожныхсообщений изразличных страннарастал. Войнастояла на порогенашего дома.В этих условияхразведчикив Европе, США, на Дальнем иСреднем Востокеработали, непокладая рук, снабжая политическоеруководствостраны необходимойинформацией.
В целомвнешняя разведкаорганов госбезопасностивыполнила свойдолг переднародом. Еслив начале 1941 годаеще существоваликакие-то сомненияв отношениипланов Гитлера, то уже к веснеу руководства1-го управленияНКВД сложилосьтвердое убеждениев неизбежностивойны в текущемгоду.
Важнаяроль в получениивоенно-политическойинформациио планах и намеренияхГермании иЯпонии в отношенииСССР принадлежитвнешней разведки, П.М.Фитину, которыйруководил ееработой в предвоенныеи военные годы.Несмотря настремлениеБерии угодитьСталину, которыйсчитал, чтовойны можноизбежать в 1941году, комиссаргосбезопасности3-го ранга Фитиндокладывалкремлевскомузатворникутревожнуюинформацию, которая требовалапринятия срочныхмер по укреплениюобороноспособностистраны.
Такуюпозицию могзанимать толькокристальночестный человек.П.М. Фитину грозиларасправа всесильногоБерии, и толькоразразившаясявскоре войнаспасла его отрасстрела.
Вскореогненный валвойны опалилнаши границы, и история СССРстала делитьсяна предвоеннуюи послевоенную.
Деятельностьвнешней разведкив годы ВеликойОтечественнойвойны (1941-1945)ВероломноенападениегитлеровскойГермании наСоветский Союз22 июня 1941 г., онеизбежностикоторого внешняяразведкаинформировалаСталина, поставилаперед разведкойгосбезопасностинеобходимостькореннойреорганизацииработы. В предвоенныйпериод, имеянеопровержимыеданные о подготовкеГермании квойне с СССР, центральныйаппарат разведкине сумел должнымобразом подготовитьсяк работе в условияхвоенного времени.Так, в частности, руководствовнешней разведкипланировалоразвернутьработу противГермании и еесателлитовс территорииФранции, Бельгии, Голландии идругих сопредельныхстран, которыебыли оккупированыгитлеровскимивойсками. Разумеется, организоватьтакую работуне удалось.
Координационныйсовет по разведке, обеспечивавшийвзаимодействиевсех разведслужбстраны, на заседании29 мая 1941 г. утвердиллишь инструкциюо взаимодействиив мирное время.Работу же органовбезопасностив военное времябыло решенообсудить наследующемзаседании.
В связис тем, что внешнейразведке неудалось наладитьработу непосредственнов Германии иоккупированныхею странах, 18июля 1941 г. ЦК ВКП(б)принимаетпостановление«Об организацииборьбы в тылугерманскихвойск». Передвнешней разведкойставилисьследующиезадачи:
— наладитьработу по выявлениювоенно-политическихпланов Германиии ее союзниковво время войны
— создатьспециальныеотряды дляведенияразведывательно-диверсионныхопераций,
— выявлятьистинные планыи намеренияСША и Англиипо вопросамведения войныи послевоенногоустройства,
— вестиразведку нейтральныхстран с тем, чтобы не допуститьих переходана сторонустран «оси»,
— осуществлятьнаучно-техническуюразведку вцелях укреплениявоенной иэкономическоймощи СССР.
Длярешения поставленныхзадач былиусилены разведывательныеподразделенияорганов госбезопасности.Основнымразведывательнымподразделениемстало ПервоеУправленияНКГБ. В началевойны в нембыло 10 отделови две группы.
В годыВеликой Отечественнойвойны внешнююразведку органовгосбезопасностибессменновозглавлялП.М.Фитин, которому впоследствиибыло присвоенозвание генерал-лейтенанта.
Одновременно, наряду с 1-муправлениемНКВД- КГБ СССР, занимавшимсяведением разведкина территориииностранныхгосударств, было создано4-е УправлениеНКВД. В его задачи, наряду с организациейпартизанскогодвижения навременнооккупированнойтерриторииСоветскогоСоюза, входиловедение разведкио военных планахгитлеровскогокомандованияна советско-германскомфронте и ведениедиверсионнойработы.
Этоуправлениевозглавлялгенерал-лейтенантП.А.Судоплатов.Для веденияразведывательно-диверсионнойработы в тылугерманскойармии быласоздана Отдельнаямотострелковаябригада особогоназначения, которой командовалВ.В. Гриднев.
Дляведения разведработыв тылу врагасоздавалисьспециальныепартизанскиеотряды и резидентурыв занятых врагомгородах.
ВеликаяОтечественнаявойна сталасерьезнымиспытаниемдля внешнейразведки. Внеимоверносложных условиях, порой под бомбами, разведчикирисковали своейжизнью длятого, чтобыдобыть важнуюразведывательнуюинформацию.РазведкаинформировалаСталина о планахгерманскогокомандованияпод Сталинградом, на Курскойдуге, о другихзамыслах германскоговермахта. Темсамым она внесласвой вклад впобеду нашегонарода надсамым опаснымв историичеловечестваагрессора.
Важноеместо в еедеятельностив годы войнызанимало выяснениеподлинныхпланов союзниковСССР по антигитлеровскойкоалиции вотношениисроков открытия«второго фронта», их позиции насовещаниях«Большой тройки».
Внешняяразведка получилаи своевременнонаправила вЦентр документальныеданные о намеренияхсоюзников вотношениипослевоенногоустройствав Европе.
Благодаряполученнымразведчикамсведениям осепаратныхпереговорахв ШвейцариируководителярезидентурыУСС (разведки)США А. Даллесас нацистами, удалось сорватьпланы отдельныхглаварей нацистскогорежима по внесениюраскола в рядыантигитлеровскойкоалиции.
Рольвнешней разведкив проникновениив тайны «Манхэттенскогопроекта» широкоизвестна. Благодаряполученнымею в военныегоды сведениямо разработкев США и Англииатомного оружия, нашей странеудалось в нелегкиепослевоенныегоды создатьсобственнуюбомбу и преодолетьмонополию СШАв этой области.
Разведка исоздание атомнойбомбы16 июля1945 г. в обстановкеполной секретностив пустыннойместности штатаНью-Мексико, в Аламогордо, США произвелипервое в историииспытаниеатомного оружия.Президент СШАГ. Трумен, которомудоложили обуспешном испытании«сверхбомбы», был потрясен, посколькувнезапно почувствовалсебя властелиноммира. Даже будучиеще вице-президентом, он не знал и недогадывалсяо том, что тайнона созданиеоружия колоссальнойразрушительнойсилы тратятсямиллиардыдолларов.
А степеньсекретности, действительно, была чрезвычайновысокой. Американскийатомный «Манхэттенскийпроект» осуществлялсяв пустынномместе. Для перепискис родственниками, работающимив Лос-Аламосе, письма следовалоадресоватьв Армию США, почтовый ящик1663.
То, чтоявлялось секретомдля сенатора, а затем вице-президентаСША Г. Трумена, не было секретомдля советскойвнешней разведки, которая ещев 1941 г. получилав Лондоне информациюо заседанииУрановогокомитета ирекомендацииКомитета начальниковштабов о немедленномначале работпо созданиюатомного оружия.
ВнешняяразведкаинформировалаМоскву и о ведущихсяв США работахпо «Манхэттенскомупроекту». Вноябре 1941 г. Центрполучил телеграмму, в которой говорилосьо попыткахгруппы американскихученых создать«взрывчатоевещество»огромной силы.Разумеется, речь шла об«урановойбомбе», какпервоначальноназывалосьатомное оружие.
В июле1945 г. СССР, СШАи Англия всееще были союзниками: предстоялакровопролитнаявойна на ДальнемВостоке противЯпонии, и президентГ. Трумен былзаинтересованв том, чтобыСталин сдержалсвое слово овступлениив эту войну. 17июля в Потсдаменачала работуконференцияглав правительствСССР, США иВеликобритании, которая обсуждалавопросы послевоенногоустройстваГермании. Порекомендациипремьер-министраУ. Черчилляпрезидент Г.Трумен, толькочто получившийшифрованнуютелеграммуоб успешномиспытанииатомной бомбы, сообщил Сталинуо создании вСША оружияогромнойразрушительнойсилы. РуководителиСША и Англиихотели проверитьреакцию кремлевскогодиктатора наэто сообщение.
Однакореакция Сталинабыла весьмасдержанной.Он поблагодарилГ. Трумена засообщенныесведения иникак их некомментировал.Его поведениеказалось настолькостранным, чтоТрумен и Черчилльподумали, чтоСталин простоне понял, о чемидет речь. Ихпопытка оказатьдавление насоветскогоруководителяв ходе Потсдамскойконференциии сделать егоболее сговорчивымуспехом неувенчалась.
А Сталин, как свидетельствуюточевидцы, всепонял прекрасно.После беседыс западнымилидерами онпозвонил вМоскву И. Курчатовуи дал указаниеускорить работыпо созданиюсоветскогоатомного оружия.
На самомделе Сталинуже давно былв курсе работ, которые велисьв США и Великобританиипо созданиюядерного оружия.Внешняя разведкапостоянно егоинформировалаоб этом. И когдав августе 1949 г.в СССР былавзорвана собственнаяатомная бомба, США и Великобритания, которые считали, что это можетпроизойти нераньше 1955-1957 г, поняли, что американскоймонополии наядерное оружиебольше не существует.
В последнеевремя многоговорится ипишется о роливнешней разведкив деле созданияядерного оружияв СССР. Для СШАвсе ясно: этиковарные русскиеразведчикипросто выкралиатомные секретыу доверчивыхянки. Некоторыеотставныеразведчики, например, П.Судоплатов, готовы приписатьвсе заслугив созданииэтого оружияпочти исключительновнешней разведке.
Разумеется, и те и другиевпадают в крайность.Ядерное оружиев СССР былосоздано героическимтрудом советскихученых, всегонарода, создававшегов тяжелейшихусловиях современнуюэкономику. Чтоже касаетсявнешней разведки, то ее заслугав том, что онасвоевременнопривлеклавниманиеполитическогоруководствастраны к ведущимсяна Западе работампо созданиюпринципиальнонового оружияи постояннодержало егов курсе событий.
Роль внешнейразведки всоздании атомногооружияВнешняяразведка неприписываетсебе ведущейроли в созданииатомного оружияв нашей стране.Однако ее важнуюроль в этомпризнают нашиученые. Начинаяс 1943 г., когдатолько разворачиваласьширокомасштабнаяработа научно-техническойразведки по«Энормозу»и до испытанияв 1945 г. первойамериканскойатомной бомбы, внешняя разведкаполучила несколькотысяч листовсекретнойдокументальнойинформации.
Выдающийсясоветскийученый-атомщикИ.Курчатов, которому направлялисьдобытые внешнейразведкойматериалы по«Энормозу», неоднократнодавал им высокуюоценку.Так, взаключениипо материаламк препроводительной(записке) номер1/3/22500 от 25 декабря1944 г. он пишет:" Очень богатыйи в разных отношенияхпоучительныйматериал. Онсодержит теоретическиважные указания..."
В марте1945 г. И.Курчатов, оценивая очереднойматериал поатомной бомбе, полученныйразведкой, пишет: «Материалпредставляетбольшой интерес.В нем нарядус разрабатываемыминами методамии схемами, указанывозможности, которые до сихпор у нас нерассматривались».
В рукописнойзаписке на имяминистрагосбезопасностиВ.Абакумоваот 31 декабря1946 г. И.Курчатовотмечает "Материал, скоторым менясегодня ознакомилт.Василевский, по вопросам:
а)американскиеработы посверх-бомбе,
б) некоторыеособенностив работе атомныхкотлов в Хенфорде, по-моему, правдоподобныи представляютбольшой интересдля нашихотечественныхработ".
Внешняяразведка нетолько привлеклавнимание руководствастраны к проблемесоздания наЗападе атомногооружия и темсамым инициировалапроведениеподобных работв нашей стране.Благодаряинформациивнешней разведки, по признаниюакадемиковА.Александрова, Ю.Харитона идругих, И.Курчатовне сделал большихошибок, намудалось избежатьтупиковыхнаправленийв созданииатомного оружияи создать вболее короткиесроки атомнуюбомбу в СССР, всего за тригода, тогда какСША на это потратиличетыре года, израсходовавна ее созданиепять миллиардовдолларов.
Какотметил академикЮ.Харитон винтервью газете«Известия»от 8 декабря1992 г., первыйсоветскийатомный зарядбыл изготовленпо американскомуобразцу с помощьюсведений, полученныхот К.Фукса. Пословам академика, когда вручалисьправительственныенаграды участникамсоветскогоатомного проекта, Сталин, удовлетворенныйтем, что американскоймонополии вэтой областине существует, заметил: «Еслибы мы опоздалина один-полторагода, то, наверное, испробовалибы этот зарядна себе».
Внешняя разведкав 50-х — начале 60-хгодовВ марте1953 г. скончалсяСталин, в течениепочти тридцатилет стоявшийу руля партиии государства.С его смертьюзакончиласьцелая эпохав жизни страны.Народ ожидалперемен и, впервую очередь, прекращениярепрессий иосвобождениявсех политзаключенных.Однако этиперемены пришлине сразу. В правящихкругах развернуласьострая борьбаза власть, исходкоторой никтоне мог предопределить.К власти в странервался Берия, который понимал, что изменениеполитическогокурса не сулитему и его сторонникамничего хорошего.
Однаков июле 1953 г. Бериябыл смещен совсех постови арестован.В стране несразу, но началасьтак называемая«хрущевскаяоттепель». Былиосвобожденысотни тысячполитическихзаключенных, ликвидированыгулаги, восстановленодоброе имямногих честныхлюдей, репрессированныхв сталинскиегоды.
На ХХсъезде КПССН.С. Хрущев огласилдоклад ЦК окульте личностиСталина и егопоследствиях, положившийначало десталинизациивнешней и внутреннейполитики страны.Измениласьвнутриполитическаяобстановкав СоветскомСоюзе, а такжевнешняя политикастраны, котораястала болееоткрытой ипредсказуемой.
С изменениями, происшедшимив СССР и намеждународнойарене, задачивнешней разведкистали формулироватьсяпо-новому.
Внешняяразведка органовбезопасностииграла важнуюроль в осуществлениивнешней политикигосударства.Благодаряполученнымею военнымпланам США иНАТО в отношенииСССР, планировавших, в частности, развязываниеполномасштабнойвойны с применениемядерного оружия, политическоеруководствонашей страныпредпринималоадекватныемеры по усилениюобороноспособностии срыву замысловСША и НАТО.
Внешняяразведка переживалав начале этогопериода серьезныетрудности. В1953 г. ее центральныйаппарат поприхоти Берииподвергся рядунеоправданныхперестроек.В марте 1953 г. Первоеглавное управлениеМГБ СССР былопреобразованово Второе главноеуправлениеМВД СССР. В маетого же годаБерия, вновьпоставившийвнешнюю разведкупод свой прямойконтроль, провелновую ломкуее структурыи сокращениештатов. Большоеколичестворуководителейи оперработников«легальных»резидентурбыла отозванав Москву дляотчета о работе.Массовой чисткеподвергласьагентурнаясеть разведки, что нанеслоей серьезныйурон.
Послеареста Бериируководствомстраны былиприняты мерыпо укреплениювнешней разведкиорганов безопасности.13 марта 1954 г. решениемПрезидиумаВерховногоСовета былобразованКомитет государственнойбезопасностипри Советеминистров СССР.
30 июнятого же годабыло приняторешение ЦК КПСС«О мерах поусилениюразведывательнойработы органовгосударственнойбезопасностиза границей».В соответствиис ним, передвнешней разведкойставилисьследующиеосновные задачи:
— усилитьразведывательнуюработу противСША и Англиикак главныхагрессивныхгосударств,
— своевременновыявлять агрессивныепланы США иНАТО, другихвраждебныхСССР стран, направленныена подготовкуи развязываниеновой войны,
— добыватьдостоверную, главным образомдокументальную, разведывательнуюинформациюо внешнеполитическихпланах и практическихмероприятияхСША и Англии, противоречияхмежду ними идругими капиталистическимистранами,
— освещатьвнутриполитическоеи экономическоеположениеведущих капиталистическихстран, их торговуюи экономическуюполитику, деятельностьмеждународныхорганизацийи планов СШАи Англии поиспользованиюэтих организацийпротив СССРи других странВаршавскогодоговора.
В областинаучно-техническойразведки ставилисьзадачи добываниядокументальныхматериаловпо важнейшимоткрытиям и военным изобретениямв области атомнойэнергии, реактивнойтехники, радиолокациии образцовновейшей техники.
По линиивнешней контрразведкиставиласьзадача агентурногопроникновенияв разведывательные, контрразведывательныеи полицейскиеорганы странНАТО, предупреждатьи парализовыватьих подрывнуюдеятельностьпротив СССР.
В 1953 — 1954 г. временноисполняющимобязанностиначальникавнешней разведкиявлялся видныйразведчик-нелегалКоротковАлександрМихайлович.
В 1954 г.решением ЦККПСС ее возглавилПанюшкинАлександрСеменович.
В связис переходомПанюшкина А.С.на работу в ЦККПСС в 1956 г. внешнююразведку органовбезопасностивозглавилСахаровскийАлександрМихайлович, который оставалсяна этом постубессменно до1972 г.
В 1953 г.были созданысоветническиеаппараты МГБСССР при органахбезопасностистран Варшавскогодоговора. В1955 г. на совещаниируководителейорганов безопасностиэтих стран былиопределеныосновные задачидля каждой изразведок. Быладостигнутадоговоренностьо проведениисовместныхоперативныхмероприятийпо проникновениюв спецслужбыпротивника, а также по добываниюразведывательнойполитической, научно-техническойи военной информации.
Внешняя разведкав 60-х годахНачало60-х годов ознаменовалосьбурными событиямиво всем мире.После Суэцкогокризиса 1956 г, поставившегоЕвропу на граньатомной войныс СоветскимСоюзом, в 1961 годувозник острыйБерлинскийкризис, вызванныйрешением властейГДР и СССР соорудитьстену вокругЗападногоБерлина. В апреле1961 г. кубинскиеконтрас приподдержке ЦРУсовершиливторжение наКубу, но былиразгромленыв заливе Свиней(Кочинос). А воктябре 1962 г.весь мир былпоставлен передлицом угрозыядерного столкновениямежду США иСССР из-за Кубы, где по указаниюН.С.Хрущевабыли размещенысоветскиеракеты среднегорадиуса действия, способныепоразить всютерриториюСША.
В ноябре1963 г. президентСША Дж. Кеннеди, вынужденныйпойти на компромиссс советскимруководством, был убит в Далласе.А в следующемгоду руководительдругой сверхдержавыН.С. Хрущев былсмещен со всехпостов и отправленна пенсию. Воглаве СоветскогоСоюза сталБрежнев Л.И.Началась новаяэпоха в историиСССР, котораявпоследствииполучит наименованиезастоя.
В начале60-х годов противоречия, которые ранееподспудносуществовалимежду компартиямиКитая и СССР, резко обострились, а в 1969 г. они вылилисьв вооруженныестолкновенияв районе советско-китайскойграницы на о.Даманский.
В 1965 г.американскиевойска высадилисьв Дананге, ЮжныйВьетнам. Разумеется, речь шла о спасениидемократии, хотя марионеточныйрежим Нго ДинДьема даже привсем желаниинельзя былоназвать демократическим.Возник еще одиночаг напряженностив мире. ПрезидентСША Джонсонподумывал оприменениитактическогоядерного оружияпротив СеверногоВьетнама.
В июне1967 г, началасьтретья арабо-израильскаявойна, закончившаясяпоражениемарабских страни оккупациейчасти их территории, которая продолжаетсяпо настоящеевремя.
Списокдраматическихсобытий намеждународнойарене можнопродолжатьи дальше. 60-е годыбыли весьмабурными. Однакопосле Карибскогокризиса, поставившегомир перед угрозойглобальнойкатастрофы, постепенностала пробиватьдорогу идеяразрядкинапряженностии мирногососуществования, которая заявилао себе во весьголос в 70-е — 80-егоды.
В этистоль бурныевремена внешняяразведка несидела бездела. В темныхкоридорахполитическихинтриг, противоборствадвух сверхдержав, взаимнойподозрительностии недоверияона высвечивалаперспективыустановленияболее мирныхотношений междугосударствамиВостока и Запада.
В 60-хгодах условиядеятельностивнешней разведкиорганов безопасностизначительноосложнилисьв основныхразведываемыхстранах Запада.Страны НАТОрассматривалиСССР в качествесвоего основногопротивникаи главногообъекта вероятногоядерного нападения.Ежегодно Пентагонпересматривалв сторону увеличенияколичествообъектов длянанесенияядерных ударовна территорииСССР в будущеймировой войне.
Отпредателей(Носенко, Лялин)спецслужбыСША и Англииузнали об основныхустремленияхвнешней разведкив Западномполушарии инаправленияхее работы ипринимали мерыпо затруднениюее деятельности.
В 60-хгодах передвнешней разведкойстояли следующиеосновные задачи:
— следитьза подготовкойСША и НАТО кнанесениюупреждающегоядерного ударапротив СССРи стран Варшавскогодоговора;
— выявлятьвраждебныеСССР планы изамыслы СШАи других странНАТО, особеннов военной области, осуществлятьактивные мероприятияв странах Западав целях пресеченияих подрывныхдействий противнашей страны;
— вестиактивную, наступательнуюразведывательнуюработу противСША, Великобританиии используемыхими противСоветскогоСоюза стран, в первую очередьФРГ, Франции, Австрии, Турции, Ирана, Пакистанаи Японии;
— в связис распадомколониальнойсистемы иобразованиемнезависимыхгосударствв странах «третьегомира» стоялазадача организоватьработу с территорииэтих странпротив основныхстран Запада, обратив вниманиена выявлениестратегическихпланов США, Англии и Франциив Азии, Африке, ЛатинскойАмерике, а такжевозникающиемежду нимипротиворечия;
— вдальнейшем, учитывая враждебнуюСССР позициюруководстваКитая на международнойарене передвнешней разведкойв 60-е годы ставиласьтакже задачапо выявлениюи разоблачениюподрывныхпланов Пекинав отношенииСССР и международногокоммунистическогодвижения.
В 60-хгодах четкосформировалисьтри основныхнаправлениядеятельностивнешней разведки:
— политическая,
— научно-техническая,
— внешняяконтрразведка, в задачи которойвходило обеспечениеразведывательнойдеятельностиза рубежом отпроникновениявражескойагентуры, атакже безопасностисоветскихучрежденийи граждан зарубежом.
С 1956 г.по 1972 г. на постуНачальникаПервого главногоуправленияКГБ при Советеминистров СССР(внешней разведкиорганов безопасности)бессменнонаходилсягенерал-полковникСахаровскийАлександрМихайлович.
Какписал в книгевоспоминаний«Из архиваразведчика»бывший первыйзаместительначальникаразведкигенерал-лейтенантКирпиченкоВ.А., близкознавший СахаровскогоА.М., этогоруководителя«отличалавнешняя и внутренняястрогость, клюдям он относилсятребовательно, но без мелочнойпридирчивости.Доверием кокружающимон проникалсяне сразу, лишьпосле долгихлет испытанияработой.
РаботалАлександрМихайловичдопоздна, вовсе старалсявникнуть сам.Он не обзаводилсявпрок полезнымисвязями в верхахи вообще неспособен былжить по формуле»Ты — мне, я — тебе".Создавалосьвпечатление, что он оченьценил своюличную независимостьи поэтому былвесьма остороженв выборе друзей".
Несмотряна то, что в 60-егоды «холоднаявойна» междуСССР и США былав разгаре, отношениямежду Западоми Востоком быливесьма напряженными, внешняя разведкане только сумеласохранить свойразведывательныйпотенциал, нои значительнонарастить егов различныхстранах. Ееинформациябыла крайневажна дляполитическогоруководстванашей страны, позволяла емуправильноориентироватьсяв бурном мореполитическихсобытий, приниматьверные решения.Так было, например, в период Берлинскогокризиса, вовремя событийначала 60-х годоввокруг Кубы.Это позволилоизбежать всеобщейядерной катастрофыи убедило Западв необходимостисерьезныхпереговоровс СССР о сокращениистратегическихнаступательныхвооружений.
Ведясвою тайнуюработу, внешняяразведка нетолько добывалаполитическуюинформацию, но и через своисекретныеканалы готовиламеждународноеобщественноемнение к необходимостиразрядкимеждународнойнапряженности.В 70-х годах этопривело к известнымвосточнымдоговорам ФРГс рядом социалистическихстран и Хельсинкскомусовещанию.
Непереоцениваявклада разведкив процесс разрядкимеждународнойинформации, необходимоотметить, чтобез ее информацииэтот процессмог бы значительнозамедлиться.Лишеннаяпропагандистскогоналета, объективнаяразведывательнаяинформацияявляется факторомсохранениянормальныхотношений междуразличнымистранами.
Внешняя разведкав 70-х годахСемидесятыегоды ХХ столетиявошли в историюкак эпоха разрядкимеждународнойнапряженности, десятилетиеХельсинкскогосовещания побезопасностии сотрудничествув Европе. Казалось, что возникшаяпосле крушениягерманскогонацизма и японскогомилитаризмахолодная войнапосле хельсинкскихдоговоренностейканет в небытие.
Заключительныйакт Хельсинкскогосовещаниярассматривалсяв Москве какбольшая политическаяпобеда СоветскогоСоюза, ибо онутверждалпослевоенныеграницы в Европе, которые моглиизменятьсятолько мирнымпутем. Вместоконфронтациии противостоянияблоков в Европебыл намеченкурс на разрядкуи сотрудничество.
Однакои после Хельсинкимир не сталболее спокойным.Война во Вьетнаме, закончившаясясокрушительнымпоражениемСША, вызвалаглубокие потрясенияв американскомобществе изначительныеизменения вЮго-ВосточнойАзии. Но в Камбоджевласть захватилиподдерживаемыеПекином красныекхмеры, установившиережим геноцидав этой опустошеннойамериканцамистране. В концесемидесятыхмежду Вьетнамом, свергнувшимненавистныйрежим Пол Потав Кампучии, иКитаем, всемерноего поддерживавшим, вспыхнулаприграничнаявойна.
Неспокойнобыло и на БлижнемВостоке. В 1973 годувозникла новаяарабо-израильскаявойна. Первоначальнодовольно успешнаядля арабскихстран, она, благодарястратегическомупартнерствуТель-Авива сВашингтоном, в очереднойраз закончиласьпоражениемарабов.
В1975 году после«революциигвоздик» вПортугалииее африканскиеколонии получилинезависимость.Однако в томже году в Анголеи Мозамбикевспыхнулигражданскиевойны, которыедлятся по сейдень.
Бурныеполитическиепроцессы происходилии в ЛатинскойАмерике: Панаме, Чили, Перу, Никарагуа, гдепозиции СШАстали заметноослабевать.
Разумеется, в 70-х годах внешняяразведка неоставаласьбез работы.Бурные политическиепроцессы, происходившиев мире, постояннонаходилисьв поле ее зрения.
Главные задачии направлениядеятельностиразведки в 70-хгодахВ этотпериод приоритетывнешней разведкив целом оставалисьпрежними. Ееосновнымизадачами в 70-хгодах было:
— своевременнодобывать достовернуюинформациюо военных иполитическихзамыслах противника;
— информироватьЦентр о новыхвидах вооружений, особенно ядерных, способныхизменить балансвоенных силв пользу СШАи НАТО;
— непросмотретьподготовкуСША к нанесениюпервого ядерногоудара противСССР и его союзников;
— отслеживатьтайные шагиспецслужбпротивника, направленныена подрыв СССРи других социалистическихстран;
— наоснове получаемойразведывательнойинформациипроводить поканалам разведкиактивные мероприятиядля содействиявнешнеполитическомукурсу Советскогогосударства;
— следитьза достижениямиразвитыхкапиталистическихстран в областинауки и техники, своевременнополучать инаправлятьв Центр НИОКР, образцы техникии технологийдля их внедренияв народноехозяйство СССР.
Внешняяразведка в 70-хгодах не претерпеласущественныхорганизационныхперемен и работалав стабильныхусловиях. Вэтот периодпроизошлорасширениеее центральногои периферийногоаппаратов, былиоткрыты рядновых резидентурза рубежом, особенно встранах «третьегомира». Возниклинекоторые новыеуправленияи отделы.
В 1972 годуСахаровскогоАлександраМихайловичана посту начальникаразведки сменилновый НачальникПервого главногоуправленияКГБ при СМ СССРгенерал-лейтенантМортинФедор Константинович, который находилсяна этом постудо 1974 года.
В 1974 годуначальникомвнешней разведкибыл назначенКрючковВладимирАлександрович, возглавлявшийПГУ КГБ СССРдо 1988 года.
В 70-хгодах внешняяразведка велаактивную деятельностьво всех регионах, в которых имелисьполитические, экономическиеи иные интересыСССР. Большоевнимание уделялосьвыявлениюпозиции основныхстран Западав отношениинашей страны.Благодарякоординацииразведывательныхусилий соспецслужбамисоциалистическихстран, она добывалаважнейшиесведения повсем интересующиминстанциипроблемам.
Внешняяразведка внеславажный вкладв информационноеобеспечениедоговоров СССР, Польши и Чехословакиис ФРГ, в подписаниеХельсинкскихсоглашенийо сотрудничествев Европе.
Активновелась научно-техническаяразведка. Получаемыеразработкиновейших образцовтехники в развитыхстранах регулярнопередавалисьв народноехозяйствостраны и многиеиз них быливнедрены.
Разведкаотслеживаланегативныедля СССР тенденцииразвития ситуациив различныхрегиона мира, признаки кризисана БлижнемВостоке, вЮго-ВосточнойАзии, другихрегионах мира.Получаемаяпо разведывательнымканалам информацияпозволяларуководствустраны заранеебыть в курсесобытий ипредприниматьнеобходимыемеры по предотвращениюнегативныхдля СССР последствий.
Внешняя разведкав 80-х годах80-е годытакже былинепростымидля деятельностивнешней разведки.Условно ихможно разделитьна два периода- до 1985 года, когдав СоветскомСоюзе внешненичего непроисходило, и начатая Горбачевымв 1985 году перестройка, приведшая ккраху сначаласоциалистическойсистемы, а затеми самого СоветскогоСоюза.
Подспудноэти процессыпроисходилина протяжениипоследнихдесятилетийи выявили слабостии недостаткисоциалистическойсистемы в первуюочередь в сферематериальногопроизводства.Несмотря наофициальнуюдоктрину озагниваниии умираниикапитализмаЗапад демонстрировалвсему мирудинамизм ижизнеспособность, в то время какна Востоке вбастионахсоциализмапоявилисьтрещины и расколы.
Серьезнымсигналом нездоровьяВаршавскогодоговора былисобытия в Польшелетом 1980 года, приведшие кполитическимизменениямв стране и создавшиесерьезныепроблемы длявсей ВосточнойЕвропы. ОднакоВаршавскийдоговор на этотраз не рискнулна организациювооруженноговмешательстваво внутрипольскиедела.
КоммунистическийКитай первымиз социалистическихстран понялопасностьидеологическихдогм и без лишнегошума в конце70-х годов приступилк проведениюкоренныхэкономическихреформ, серьезноулучшившихматериальноеположениесвоего миллиардногонаселения.Попытки жестран Советаэкономическойвзаимопомощии Варшавскогодоговора сообщавыйти из кризиснойситуации успехомне увенчались.Не было ужепрежнего единства, каждая из стран, входящих в этиорганизации, пыталась спастисьв одиночку.
Рольразведки в 80-егоды возросла, задачи ее сталиболее широкимии разнообразными.Предпринималисьпопытки заменитьразведывательнойдеятельностьюнекомпетентностьи бюрократизмгосударственныхорганов. Политическоеруководствостраны сталоставить передразведкойзадачи, которыес успехом моглибы решать другиеорганы.
В 80-хгодах официальныезадачи внешнейразведки практическине претерпелиизменений.
По-прежнемуперед Первымглавным управлениемКГБ СССР стоялиследующиепроблемы:
— своевременноотслеживатьи докладыватьполитическомуруководствустраны секретнуюинформациюо военно-политическихзамыслах СШАи НАТО в отношенииСССР и другихсоциалистическихстран, попыткиЗапада дестабилизироватьобстановкув них и изменитьсоотношениесил на международнойарене в своюпользу;
— информироватьЦентр о новыхвидах вооружений, особенно тех, которые могутпоявиться приреализацииСтратегическойобороннойинициативы(СОИ) США и создатьреальную угрозубезопасностиСССР и странВаршавскогодоговора;
— непросмотретьподготовкуСША к нанесениюпервого ядерногоудара противСССР и его союзников;
— внимательноследить заподрывнойдеятельностьюспецслужб СШАи других странНАТО, направленныена дестабилизациювнутриполитическогоположения вСССР и ликвидациюсоциалистическогостроя в другихстранах, прогрессивныхрежимов в «третьеммире»;
— наоснове получаемойвнешней разведкойинформациипроводитьактивные мероприятияс целью оказаниясодействиявнешнеполитическогокурса СоветскогоСоюза;
— внимательноследить запоявлениемновых разработокв области наукии техники вразвитыхкапиталистическихстран, своевременнополучать инаправлятьв Центр образцынауки и техникидля их внедренияв народноехозяйство СССР.
До 1988года внешнююразведку органовгосударственнойбезопасностивозглавлялгенерал-полковникКрючковВладимирАлександрович.
В связис его назначениемна пост ПредседателяКГБ в 1989 годуначальникомвнешней разведкистал ШебаршинЛеонид Владимирович, который занималэтот пост до1991 года.
В 80-егоды внешняяразведка активноработала вовсех регионахмира, снабжаяполитическоеруководствостраны необходимойполитической, экономическойи научно-техническойинформацией.Ее прогнозыв целом былималоутешительнымидля руководстваСССР: наша странапостепеннотеряла позиции, лишалась союзникови друзей.
Разумеется, в этом не быловины разведчиков, которые добросовестнодокладывалив Центр получаемуюинформацию.Происходившиевнутри СССРпроцессы немогли не сказатьсяна положениинашей странына международнойарене. Сказывалисьони и на деятельностисамой разведки, которая в конце80-х годов почувствовала, что ее информация, особенно негативная, прохладновоспринимаетсяруководствомстраны, а зачастуюпросто игнорируется.
Однаконесмотря наэти негативныеявления внешняяразведка продолжалавыполнять свойдолг, по-прежнемудокладываяв Центр разнообразнуюинформацию.
Внешняя разведкав 90-х годах90-е годыХХ столетиястали трагическимидля СССР. В декабре1991 года в Беловежскойпуще было объявленоо роспускеСоветскогоСоюза. Началасьновая полосав истории России.Изменилосьее международноеположение, еесвязи с зарубежнымистранами. Новаяситуация требовалановых подходовна международнойарене.
Внешняяразведка какодин из инструментовполитики всоздавшейсяситуации немогла оставатьсяв прежнем виде.Требовалосьпереосмыслитьразведывательнуюдоктрину, разработатьновую концепциюведения разведывательнойдеятельности, соответствующуюсложившимсяреалиям.
Разведкане формулируетсобственныезадачи, ониопределяютсяруководствомстраны, исходяиз национальныхинтересов.Разведка ведетсяв тех и толькотех регионах, где присутствуютинтересы России.
Главныезадачи и направлениядеятельностивнешней разведкив 90-х годахДеятельностьСлужбы внешнейразведки регулируетсяЗаконом РоссийскойФедерации «Овнешней разведке», вступившимв силу 8 декабря1995 года.
Согласнозакону, «внешняяразведка РФявляется составнойчастью силобеспечениябезопасностиРоссийскойФедерации ипризвана защищатьбезопасностьличности, обществаи государстваот внешнихугроз с использованиемопределенныхЗаконом методови средств».
Необходимостьведения разведывательнойдеятельностиопределяютвысшие органызаконодательнойи исполнительнойвласти, исходяиз невозможностиили нецелесообразностиобеспечениябезопасностистраны инымиспособами.
В соответствиис разведывательнойдоктриной, внешняя разведкаРоссии в 90-х годахотказаласьот глобализма. Если в периодконфронтациимежду Западоми Востокомвнешняя разведкавелась практическиво всех странахмира, где присутствовалиспецслужбыСША и другихстран НАТО, тов настоящеевремя СВР действуеттолько в техрегионах, гдеу России имеютсяподлинные, ане мнимые интересы.
СВРРоссии считает, что у нее нетосновных иливторостепенныхпротивников.Кроме того, внастоящее времяв разведкепроисходитпереход отконфронтациисо спецслужбамиразличных странк взаимодействиюи сотрудничествув тех областях, где совпадаютих интересы(борьба с международнымтерроризмом, контрабандойнаркотиков, проблемараспространенияоружия массовогопораженияи т.п.).
Разумеется, это взаимодействиене носит всеобъемлющегохарактера ине исключаетведение разведкина территориитех или иныхстран, исходяиз национальныхинтересовРоссии.
В настоящеевремя разведкаведется по пятиосновнымнаправлениям:
политическое;
экономическое;
оборонное;
научно-техническое;
экологическое.
В областиполитическойразведки передСВР стоят задачи:
— получатьупреждающуюинформациюо политикеосновных странна международнойарене, особеннов отношенииРоссии; защитанациональныхинтересовстраны;
— отслеживатьразвитие кризисныхситуаций в«горячих точках»планеты, могущихпредставитьугрозу длянациональнойбезопасностистраны;
— добыватьсведения опопытках отдельныхстран создатьновые видывооружений, особенно ядерных, способныхсоздать угрозутерриторииРоссии и странСНГ;
— черезсвои каналыоказыватьактивное содействиеосуществлениювнешней политикиРоссии.
В областиэкономическойразведки передСВР стоят задачизащиты экономическихинтересовРоссии, получениесекретныхсведений онадежноститоргово-экономическихпартнеров нашейстраны, деятельностимеждународныхэкономическихи финансовыхорганизаций, затрагивающейинтересы России, обеспечениеэкономическойбезопасностистраны.
По линиинаучно-техническойразведки задачиСВР практическиостались прежними.Они заключаютсяв полученииновейших достиженийв области наукии техники, особенновоенных технологий, могущих способствоватьукреплениюобороноспособностинашей страны.
УказомПрезидентаРоссии от 18 декабря1991 года ПГУ КГБ(внешняя разведка)было выделеноиз Комитетагосударственнойбезопасностии преобразованов самостоятельнуюслужбу, получившуюназвание Службавнешней разведкиРоссии. Организационнаяструктура СВРРФ построенав соответствиис законом «Овнешней разведке», принятом вдекабре 1995 года.Она включает:
— оперативные;
— аналитические;
— функциональныеподразделения(управления, службы, самостоятельныеотделы).
Впервыев практикероссийскихспецслужб былосоздано Бюропо связям собщественностьюи средствамимассовой информации.
УказомПрезидентаРоссии 10 января1996 года ДиректоромСлужбы внешнейразведки назначенгенерал-полковникВячеславИванович Трубников.С 1998 года — генералармии.
ДиректоратСВР включаетв себя заместителейДиректоравнешней разведкипо географическимрегионам, начальниковоперативных, аналитическихи функциональныхподразделений.Регулярнособираетсядля обсуждениявозникающихпроблем и выработкиразведывательнойполитикиприменительнок складывающейсяситуации.
Внешняя разведкана современномэтапе4 апреля1993 года в Алма-Атеруководителиразведоргановстран СНГ подписалисоглашениео сотрудничествев области внешнейразведки. Всоответствиис ним, разведслужбыэтих республикотказалисьот веденияразведдеятельностив отношениидруг друга идоговорилисьобмениватьсяразведывательнойинформациейпо проблемам, затрагивающимих национальныеинтересы. РеспубликиПрибалтикив этом соглашениине участвуют.
После1991 года произошлозначительноесокращениецентральногои заграничногоаппаратовразведки, примернона 30-40%. Было закрытосвыше 30 резидентур, преимущественнов Африке, Юго-ВосточнойАзии, в ЛатинскойАмерике.
ОдновременноСВР Россиирасширилагеографиюпартнерстваи сотрудничествасо спецслужбамиразличныхстран, включаяАнглию, США, Германию, ЮжнуюКорею, Аргентинуи т.д., по вопросам, затрагивающимобщие интересы(терроризм, наркобизнес, распространениеОМП, экология).
Впервыев практикевнешней разведкиСВР РФ, начинаяс 1992 года, сталавыступать соткрытымидокладамивнешней разведки(«Новый вызовпосле „холоднойвойны“: распространениеОМУ», «Россия- СНГ: нуждаетсяли в корректировкепозиция Запада?»,«Договор онераспространенииядерного оружия.Проблемы продления»и другие.
РуководителиСВР регулярновыступают набрифингах дляроссийскихи зарубежныхжурналистов, дают им интервью, что не былосвойственновнешней разведкев прошлом.
Этоне противоречитзакону о внешнейразведке. Импредусмотренымеры по защитесведений оразведслужбе, ее кадровомсоставе и агентуре, которые составляютгосударственнуютайну.
Представляемыесредстваммассовой информацииматериалы одеятельностиСВР не должнысодержатьсведений, составляющихгосударственнуюили иную охраняемуюзаконом тайну.Не подлежитразглашениюинформация, затрагивающаяличную жизнь, честь и достоинствограждан, ставшаяизвестнойразведке впроцессе еёдеятельности.Не комментируютсясведения окадровойпринадлежностик разведке тогоили иного гражданинаРоссии илииностранца, оказывавшегопомощь разведке.
В настоящеевремя пока раноговорить оконкретныхоперацияхСлужбы внешнейразведки в 90-хгодах. В соответствиис Законом огосударственнойтайне, отдельныесведения наэтот счет можнобудет рассекретитьтолько черезпятьдесят лет.Однако можносказать, чтовнешняя разведкак середине 90-хгодов сумелапреодолетьорганизационныетрудности, вызванныеизменениемее структур, функций, условийдеятельности, и успешно решаетстоящие передней задачи.
ЗаключениеЛистаягероические, а порой и трагическиестраницы главнойсекретнойслужбы страны, можно сделатьвывод, чтосотрудникамвнешней разведкиесть чем гордиться.Во все временаи во всех обстоятельствахразведчики, зачастую сриском дляжизни выполнялисвой долг, обеспечиваямирную жизньнашего народа.
Особоеместо в историиразведки занимаютрепрессии 30-хгодов, нанесшиесерьезный уронее рядам. ИменаАртузова, Трилиссера, Сыроежкина, других отважныхразведчиковнавечно занесеныв книгу памятивнешней разведки.
Никогдав прошлом, атем более сегоднянаши разведчикине готовилиагрессии. Никогдаперед ними неставилисьподобные задачи.Если разведчикишли на риск, жертвуя своейжизнью, то толькозатем, чтобыоградить нашустрану от вражескогонашествия.
Литература.Правоохранительныеорганы РоссийскойФедерации: Учебник. / Подред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова.-М.: Юрид.лит., 1998.-228с.
КассисВ., Колосов Л.- «За фасадомразведок», Москва, Издательство«Известия»,1984 г.
Военныйэнциклопедическийсловарь. М.: Воениздат,1984.
Белаякнига российскихспецслужб.Москва, 1996
МизинВ., ОзнобищевС. — Параметры безопасности в эпоху после“холоднойвойны”. Международнаяжизнь, N 7, 1993 г.