Реферат: История народного хозяйства

(лекции)

Оглавление.

Лекция3.

Продолжениетемы 2

(ЭкономическиепоследствияI мировой войны;

Версальско-Вашингтонскаясистема)

НепрочностьВерсальско-Вашингтонскойсистемы

Реформыв новых государствах

Проблемагерманскихрепараций — основное “яблокораздора” вАнтанте. КонгрессСША отказалсяратифицироватьВерсальско-Вашингтонскийдоговор подпредлогомневмешательствав европейскиедела. Ювыход США изЛиги Наций.

1921г. — СШАзаключили сГерманиейособый договор, почти идентичныйВ-В договору, но не содержащийстатей о ЛигеНаций — сепаратныйдоговор (спрезидентомГардингом).

Банкирыи промышленникистали вливатьинвестициив Европу.

Германскиеколонии по В-Вдоговору отошлиЯпонии, но СШАи Китай былипротив.

Тихоокеанскийбассейн: проблемымежду США и GB.

1902г. — договормежду Англиейи Японией. СШАпротив.

Проблемараздела Китаяна сферы влияния.

В начале20-х гг.

— ноябрь1920г. — Вашингтонскаяконференция;

— декабрь1920г. — “Трактат4-х держав”: США,GB, Япония, Франция.

Главныепринципы договора: договор 1902г.расторгнут.

— 1922г. — “Трактат5-и держав”. GBотказаласьот стандарта, по которомуфлот Великобританиидолжен былравняться суммефлотов двухдругих любыхгосударств.

Решено, что величинафлота соотноситсякак:

5: 5: 3: 1.75: 1.75

США GB Япония Франция Италия

Историческоезначение:

Первыйв истории договорна международномуровне об ограничениивооружения.

Китайне признал В-Вдоговор (движений4-го мая в Китаепротив В-В договора).

февраль1922г. — урегулированапроблема Китаяв “Трактате9-ти держав”.Великие державыгарантировалисуверенитет, территориальнуюцелостностьи безопасностьКитая. Принцип“открытыхдверей”. Сохранялсянеравноправныйдоговор Китаяс Европой, созданныйпосле “опиумныхвойн”. Сохранялсяиностранныйконтроль надкитайскимитаможнями.

Проблемагерманскихрепараций.

GB намеревалисьсделать Германиюрынком сбытасвоих товаров.

США хотелиполучить кредиты.

Парижскаякомиссия определиларазмер германскихрепараций в269 млрд золотыхмарок.

Пропорциираспределения:

Франция — 52% (как наиболеепострадавшая)

GB — 22%

Италия — 10%

Тем неменее вопрособ объеме репарацийостался открытым.

Вскореих уменьшилидо 226 млрд золотыхмарок.

май 1921г.- ультиматумГерманией иобъем репарацийуменьшен до132 млрд золотыхмарок.

1924г. — “ПланДауэса”

Главныепринципы В-Всистемы послевойны.

Эта системадала трещиныв момент возникновения.

В начале30-х годов системыуже не существовало.

1931г. — началояпонской военнойэкспансииКитая.

1933г. — фашизмв Германии.

Причинынепрочности:

1. ДержавыАнтанты неоказалисьвеликодушнымик побежденным, переложив всютяжесть послевоенногоустройствана них. Антантане учла, чторежимы, создавшиевойну уже свергнутыв этих странах.

2. Условиямира оказалисьнеприемлемымидля многихстран, так какони не капитулировали.

3. I мироваявойна вызвалаволну национализмаи шовинизма, но она не спала, а продолжаларасти (национальноеунижение многихстран, например, Германии).

4. Россияисключена изВ-В системы.

5. Длягерманскихколоний и побежденнойОсманскойимперии В-Всистема ничегоне давала. Теперь, после Парижскойконференции, они сталиподмандатнымитерриториямиЛиги Наций, ноСША вышли оттуда, и опека осуществляласьстарыми хозяевамиколоний.

6. Великиедержавы отяготилимировое хозяйствонепомернымирепарациями, что вызвалоразрыв традиционныхсвязей в мировомхозяйстве иВеликую депрессию1929-33гг.

7. Великиедержавы заставилимолодую демократиюподписатьунизительныймир, что и привелок фашизму.

Несмотряна непрочностьВ-В системы, она действовалапримерно 10 лет.

с 1924г. — полосапризнаний СССР.

1924г. — планДауэса.

1926г. — Германияпринята в ЛигуНаций и великиедержавы сталипроводитьполитику примиренияс Германией.

20-е годы.

Два периода:

I период-

Смутареволюционныхдвижений до1924г. В кругах IIIИнтернационалаожидаласьмировая революция.

II период-

Успешноеразвитие экономикиведущих капиталистическихстран. “Периодвременнойчастичнойстабилизациикапитализма”.До 1929г.

Мировойкризис 1929-33гг.

Общественноедвижение впослевоенныегоды ориентировалосьна два направления:

1) Особенномощное в странах, потерпевшихпоражение вI мировой войне- Германии, Австро-Венгрии, а также в странах, испытывавшихособые трудностив годы войны.

Здесьреволюционнаяситуация.

2) Победителивстали на путьреформ.

1918г. — революцияв Германии.Социал-демократФридрих Эберт.

Реформы:

— 8-ми часовойрабочий день,

— Предпринимателиобязаны заключатьколлективныедоговора спрофсоюзами.

Компьенскоеперемирие Ю Независимаясоциал-демократическаяпартия Германиивзяла курс напостроениев Германиисоциализма.Внутренняяборьба. РозаЛюксембурги Карл Либнехтпроигралисторонникамреформ.

1923г. — неспокойно.Восстания вСаксонии, Гамбургеи т.д.

1919-20-е годы- максимальныйподъем революционногодвижения. Результатомэтого было:

— 8-ми часовойрабочий день;

— повышениезар/платы;

— признаниеправ профсоюзов;

— появилосьнастоящеевсеобщееизбирательноеправо.

Но оченьскоро сталоясно, что демократияне означаетповышение з/пи т.д.

Разочарованиев демократии, спад производства, появиласьблагоприятнаяпочва длявозникновенияфашизма.

1922г. — Муссолини.

1923г. — Попытказахвата властиГитлером. Предпосылкифашизма.

Борьбамежду коммунистамии социал-демократами.1937г. — 7-ой КонгрессКоминтерна.

ЧЕХОСЛОВАКИЯ

В концеI мировой войны, когда уже сталаочевидна победасоюзников, Австро-Венгриястала распадаться.

октябрь1918г. — Чехословакиявышла из составаАвстро-Венгрии.Первый президент Томас Масарик.

Реформы:

— дворянстволишилось своихпривилегий;

— 8-ми часовойрабочий день;

— системасоциальногострахования;

— земельнаяреформа (уничтоженыкрупные землевладения).

ВЕНГРИЯ

Борьбамежду большевикамии сторонникамидемократическихсил, движений, консерваторами.

Венгрияоказалась средипобежденных, существовалоунизительноедля нее положениесо стороныАнтанты, чтообъясняетуспехи коммунистов.

март1919г. — СоветскаяРеспубликаВенгрия.

Реформы, направленныена огосударствлениеэкономики(национализациятранспорта, проживанияи т.д.)

Земельнаяреформа (аналогичнаяпроведеннойв Чехословакии).

Эти реформывозглавил БелоКун.

Советскаяреспубликапродержаласьнедолго. В августе1919г. произошлаотставка БелоКуна, наметилисьвыборы в парламенти встал вопросо восстановлениимонархии. Регентомназначен Хорти.Хортистскийантисоветскийфашистскийрежим, ориентированныйна Антанту.Бывшие руководителипошли под суд.

АВСТРИЯ

октябрь1918г. — Австриястала республикой(по энциклопедиив ноябре), властьперешла к демократам, Карл Реннер.Реформ удалосьизбежать.

ПОЛЬША

Борьбаза укреплениенациональнойнезависимости(СоветскаяРоссия ужеосвободилаих). Национальныйгерой (и сейчас)Юзеф Пилсудский, которому удалосьпредотвратитьзахват КраснойАрмии и снятьсмуту. В 1919-21гг. глава государства(“начальник”государства)- в 1921г. ушел изполитики. Послеосуществленногов мае 1926г. государственногопереворотаустановил встране авторитарныйрежим, действуяв качествевоенного министра(иногда ипремьер-министра).До 1935г. в странережим санации.

Реформы:

— уничтоженымагнатскиеземлевладения;

В экономическоми военномсотрудничествеПилсудскийориентировалсяна Францию.

В Прибалтикеаналогичныереформы.

ЛИТВА

1917г. — провозглашенонезависимоеЛитовскоегосударство.Президент — Сметана. Литовскаяассамблея(тариба).

Проводилсяряд реформ:

— 1922г. аграрнаяреформа

Суть: ликвидациякрупных землевладений, по преимуществупольских, примерно70 тыс. крестьянполучили землюна льготныхусловиях, чтодало импульсхуторскомухозяйству.

ЛАТВИЯи ЭСТОНИЯ

Борьбамежду коммунистамии антисоветскимдвижением.Помощь от Германиии GB помоглавытеснитьКрасную Армию(прибалтийскиенемцы), в результатечего в 1919г. в Эстонии, а в 1920г. в Латвииобразовалисьнезависимыегосударства.В Латвии — Ульманис, а в Эстонии — Пятс.

Реформы:

— аграрнаяреформа (сутьта же);

— ликвидациякрупных землевладений(по преимуществунемецких).

Но самыйбольшой размахреформ был в

ТУРЦИИ

МустафаКемаль Ататюрк(“отец тюрков”).

Державы- победительницыоторвали отТурции колонии(раздел Османскойимперии и МалойАзии), поэтомус Ататюркомсвязананационально-освободительнаявойна.

1922г. — Ататюркодержал крупныепобеды надвойсками Антанты(над грекамив районе Смены). 1923г. — договор сАнтантой.

НО национальныетрагедии меньшинств, т.к. движениеАтатюрка былонациональным.1.5 млн армянубиты/сбежали,1млн грековсбежали. НачаласьевропеизацияТурции, мусульманскаяцерковь отделиласьот государства, светская системаобразования, латинскийалфавит, европейскаяодежда, запрещениемногоженства, появилисьфамилии, в 1926г.женщины получилиправо голоса.

Все этоспособствовалоразвитиюпромышленности, строительствуфабрик и заводов, развитиегосударственногокапитализма.

Тема3.

Общаяхарактеристикапервоначальнойстабилизациикапитализма

ПланДауэса, планЮнга

В СШАпервые признакистабилизациипоявились в1922-23гг. В 1924г. в этуполосу вступилвесь капиталистическиймир, началсяциклическийподъем, а затемв 1929г. кризис.

1929г. — общийобъем промышленногопроизводствав капиталистическихстранах в 1.5 разабольше, чем в1913г.

Максимальныетемпы были уСША:

1929г. — объемпромышленногопроизводствана 72% больше, чемв 1913г.

В Европебыстрее всехразвиваласьФранция (на 40%больше 1913г.), а вотGB к 1929г. толькодостигла уровня1913г.

Причины:

Во Франциибыли самыебольшие разрушения, а темпы восстановлениядля целого рядаотраслей выше, чем в нормальнойэкономике.

Полосамассовой стабилизациивалют:

1924г. — денежныереформы в Германии.С помощью СШАстабилизируютмарку (она переходитна золотуюоснову).

1925г. — в GBстабилизируетсяфунт стерлингов.

1926-28гг. — денежныереформы в Италии, Франции. Всеведущие капиталистическиестраны возвращаютсяк золотомустандарту.

Наиболеевысокие темпыв новых отраслях:

автомобилестроение, производствоновых материалов, электротехническаяпромышленностьи т.д. (в старыхотраслях — добычаугля, судостроение, текстиль — наблюдаетсястагнация).

Для процветанияхарактернаборьба за новыепроизводства.Конвейерноепроизводство, комплекс мерпо научнойорганизациитруда в промышленности.

Оченьтяжелая проблема- безработица(застойныеотрасли). 1929г. — введущих капиталистическихстранах около6 млн безработных.

ПланДауэса

Цель — решение проблемгерманскихрепараций.Реально Германияих выплатитьне могла, Появиласьугроза срывасроков выплат.

1923г. — Великобританияпредложиласнизить объемрепараций до50 млрд золотыхмарок, но Францияв ответ оккупировалаРурский бассейн.

Организовантак называемый“комитет экспертов”.Германскийбанкир ЧарльзДауэс предложил: первоначальныевыплаты небольшие- Германия должнабыла выплатить1-1.5 млрд в год(таким образомсрок выплатсущественноувеличился), а затем объемвыплат становилсягод от годабольше.

1924-25гг. — 1млрдзолотых марок.

1929-30гг. — 2.5 млрдзолотых марок.

Лекция4.

Продолжениетемы 3.

(Временнаястабилизациякапитализма

1924-1929гг.)

МеждуФранцией иВеликобританиейсуществовалисерьезныеразногласияпо вопросугерманскихрепараций. ВрезультатевмешательстваСША было созданонесколькомеждународныхкомитетовэкспертов.

1924г. — Лондонскаяконференция.План Дауэса.

1920г. — Парижскаяконференция, решено:

1924-25гг.- 3 млрд марок;

1930-32гг.- 6 млрд марок.

(уплачено:

1924-25гг.- 1 млрд марок;

1930-32гг.- 2,5-3 млрд марок.)

Центральнаяпроблемафинансирования- источники. Поплану Дауэсаими являлись:

— косвенныеналоги;

— частьприбылей предприятийпромышленности, торговли;

— доходыот ж/д;

— доходот внутреннегооблигационногозайма = 16 млрдзолотых марок, размещалисьпод 6% годовых, обеспечивалисьзакладнымина имуществож/д и предприятий.

Устанавливалсяконтроль надгерманскимбюджетом, надденежным обращениеми кредитнойсферой Германии.

В результатетого, что платежиосуществлялисьв иностраннойвалюте и товарами, германскаявалюта сталатвердой.

Генеральныйкомитет порепарациям: Юнг, Гилберт.

Послереализацииплана ДауэсаГермания получилаочень крупныйзаем — 110 млн $ США+ до 1929г. — 27 млрд марокчастных инвестиций.К концу 1927г. — объемпромышленногопроизводствадостиг уровня1913г.

В результатеплана ДауэсаусилиласьвнешнеторговаяэкспансияГермании, повысилисьцены на германскиетовары, а отсюданеконкурентоспособностьГермании намировом рынке.

Цельплана Дауэса: инвестицииСША в Германию, скуплены акциимногих германскихбанков (Дойче, Дрезднер), концернов( Сименс). Такимобразом, американскийкапитал вливаетсяв экономикуГермании. Другиепоследствия: план Дауэсапривел к возникновениюситуации, когдагерманскиемонополиистолкнулисьс уровнем ценна мировомрынке и потребовалиотмены этогоплана.

1929г. — США, опасаясь, чтоГермания водностороннемпорядке отменитрепарационныеплатежи учредилиКомитет порепарационнымплатежам (Юнг).

август1929г. — Гаагскаяконференция.

январь1930г. — решено обеспечитьдальние посрокам репарации.

к 1929г. — сталоясно, что интересычастных кредиторовпод угрозой, к тому же ставкана американскуюэкспансиюГермании неоправдалась, т.к. не удалосьподчинитьэкономику СССР.

ПланЮнга:

1. Речьшла о сниженииежегодныхвыплат до 2 млрдзолотых марок.

2. Для выплатыэтой задолженностиустанавливалсябеспрецедентнобольшой срок- 59 лет.

3. Ликвидировалсяиностранныйконтроль надэкономикойГермании.

Последствия:

1. Выводоккупационныхвойск из Рейнскойобласти.

2. Всплескреваншизмаи национализмав Германии.

План Юнгавыполнялсянедолго.

1929г. — международныйэкономическийкризис, которыйусугублялигерманскиерепарации.

1931г. — президентСША потребовалвведения мораторияна репарации.По существуплан Юнга былотменен.

1933г. — Лозанна.Международнаяконференциясвела всерепарационныеплатежи к 8 млрдмарок и далаотсрочку на15 лет.

Тема4.

Экономическиекризисы 1870-1930гг.

1. Общаяхарактеристикаэкономическихкризисов последнейтрети XIXв. — началаXXв.

2. Великаядепрессия1929-1933гг.

3. Экономическийкризис 1937г.

Рыночнаяэкономика, будучи однимиз важнейшихдостиженийчеловечества, имеет ряд серьезныхнедостатков.Одним из них, правда, переходящимзатем в достоинство, является циклическоеразвитие экономики.

(1) Общаяхарактеристика.

Капитализмсвободнойконкуренциине избавленот кризисов, причиной которыхслужит перепроизводство.

1825г. — первыймировой экономическийкризис.

к 1870г. — капитализмсвободнойконкуренциисформировалсяв основном вовсех ведущихстранах, и впоследней третиXIXв. кризисы сталирегулярными:

1873г. — Австрия, Германия, продолжалсянесколько лети закончилсяв 1878г. в GB.

1882г. — СШАи Франция.

1890-93гг. — США, Франция, Германия, Россия.

Особеннов 1882г., 1890-93гг. серьезноевлияние оказалиаграрные кризисы.

В сер.70-х произошелмировой аграрныйкризис, которыйпродолжался25 лет. Связанон был с резкимувеличениемэкспорта дешевогозерна из США, Канады, Австралии.

Первымкризисом XXв.был мировойэкономическийкризис 1900-1903гг., неглубокий, падение производствасоставило 2,3%.Наибольшийущерб был нанесенРоссии, т.к. кризиссовпал с сильнымнеурожаем.

1907г. — второймировой кризис.Падение производствасоставило вцелом около5%. Наиболее сильнопострадалиСША и GB (там этотпоказательдостиг соответственно15% и 6%).

1920г. — третиймировой кризис, на которыйнелегким бременемлегли последствияI мировой войны(конверсия).Падение производствасоставило вцелом по капиталистическимстранам 11%. Наиболеесильно пострадалистраны, выполнявшиевоенные заказы.Падение промышленногопроизводствапо некоторымстранам:

США — 18%

Канада- 22%

GB — 33%

1929-33гг. — Великаядепрессия. Вцелом, этоткризис показалсерьезныеизъяны рыночнойэкономики.Встал вопрос:“Быть или небыть капиталистическомумиру?” Тем более, что во времяэтого кризисаСССР успешноразвивался.В среднем падениепромышленногопроизводствапо капиталистическимстранам составило38%, внешнеторговыйоборот сократилсяна две трети, в то время какв СССР быливысокие темпыэкономическогороста. На Западебыло около 30млн безработных, а в СССР с 1931г. стал даже ощущатьсянедостатокрабочей силы.Правительства, государствакапиталистическогомира были кэтому не готовы, вера в возможностирыночной экономикизастилала имглаза.

ПричиныВеликой депрессии:

Решениямивеликих держав, которые утвердилиВ-В договор, системе международногохозяйства былнанесен тяжелыйудар. МХ оказалосьотягощеннымрепарациями.

Решениявеликих державозначали разрывтрадиционныххозяйственныхсвязей, сложившихсяранее. Однимиз важнейшихпоследствийявилось то, чтовся экономикамира сталазависеть отСША, которыестали мировымкредитороми экспортером.

20-е годы- в США имеломесто широкоеразвертываниемассовогопроизводства, основанногона конвейерныхтехнологиях.Но потреблениеот этого неувеличивалось.В то время, какприбыли корпорацийвыросли в трираза, зарплатаподняласьнемного, т.е. улюдей не быловозможностипокупать. Возникломассовоеперепроизводство.

Финансоваясистема СШАтакже оказаласьнеустойчивой.

20-е годы- высокая экономическаяконъюнктура, рост акцийпромышленныхи других предприятий.Стало выгодноспекулироватьакциями, возникбум на рынкеценных бумаг.

29 октября1929г. — крах, “черныйвторник”. Заодин день акцииупали в обшейсумме на 10 млрд$, что означалопотерю этихденег. США трещат.Банки не даюткредиты Германии, она не платитрепарации, GB иФранция пересталивозвращатьдолги. (Нью-Йоркскаяфондовая биржа- место краха).

Особаятяжесть кризисаобъясняетсяименно этим.

Еще одинфактор — господствомонополий, которое в 1932г.- важнейшейточке кризиса- обостряетего, т.к. :

1. Когдасуществуетперепроизводство, цены начинаютпадать, мелкийи средний бизнеснаправлен нарасширениепроизводства.А монополиипоступаютпо-другому, онисвертываютпроизводство, удерживая цены, что приводитк росту безработицы, падению ценна сырье и материалы.

2. Примонополияхсуществуютвысокие ценына их сырье иматериалы, имелкий и среднийбизнес не могутих приобретать.

Характерныечерты ВД:

1. Этоткризис былвсеобщим, т.е.во-первых, охватилвсе капиталистическиестраны, а во-вторых, все основныесферы и отраслихозяйства.

А в такойситуации уменьшаетсявозможностьманеврирования, выхода за счетдругих стран, начинаетсяторговая ивалютная война.

2. Кризисбыл синхронным.Он охватилнаиболее глубокоСША и Германию, менее глубокоФранцию, и совсемчуть-чуть GB, т.к.там не былотакого бумаи процветания.Экономика GBтопталась наместе, следовательноне было и серьезногоподъема хозяйства.Но очень сильноВД поразилааграрные иаграрно-индустриальныестраны Центральнойи Юго-ВосточнойЕвропы, Азиии ЛатинскойАмерики.

Реакции:

Началсямассовый отказот политикисвободнойторговли, началсяпротекционизм.

1931-32гг. — 76 странповысили таможенныепошлины и ввелиимпортныеквоты. В то времяпод нож шлидатские коровы, американскиесвиньи, в океанлили молоко, а 11 млн мешковбразильскогокофе израсходовалина покрытиедорог и растопку- все это, чтобыподдержатьцены.

Началисьвалютно-финансовыепотрясения.Характернытри волны инфляции:

осень1929г. — охватилааграрные иаграрно-индустриальныестраны — экспортерыс/х продукции.

сентябрь1931г. — GB вынужденадевальвироватьфунт стерлингов, и ориентированныена нее страныпривязали курсысвоих валютк фунту (Индия, Швеция, Норвегия, Австрия, Британскийдоминион). Всеони образовалитак называемый“стерлинговыйблок”

1932г. — искусственнаядевальвация$ в период новогокурса Рузвельта(обесцениласьвалюта 56 стран).ВДЮрост безработицы.В этих государствахпринималисьмеры по выживаниюне столько вгоды кризиса, сколько в последующиеему.

1924г. — Коминтернобъявил оботложениимировой революции, пришло процветание, и стало ясно, что СССР долженидти по этомупути в одиночку.А в годы ВД опятьожидание мировойреволюции.

В наиболеепострадавшихстранах сталипринимать мерыпо недопущениюВД в будущем, поняли опасностьзависимостиот США. Поэтомуустановиликонтроль заиностраннымкапиталом, возник государственныйсектор экономикии кое-где былоограниченогосподстволатифундистов.Особенно вБразилии (ЖитулиоВаргас), Чили, Мексике (ЛасероКарденас). ВМексике реформыбыли настолькоглубоки, чтобыли национализированыж/д, нефтянаяпромышленность.

--PAGE_BREAK--Лекции19-21.

В годыдовоенныхпятилетоксуществоваласистемапроизводственно-территориальногоуправленияпромышленностью.

Очереднаякрупная перестройкабыла осуществленаЦК ВКП(б) и Советомминистров СССР15 марта 1934г. — постановление, по которомуосновные высшиеорганы управленияэкономикойстали производственнымии производственно-территориальнымиуправленияминаркоматов.Именно этиорганы сталиназыватьсяглавками.

Новаясистема стала3х- (2х-) звенной:

Предприятие¬трест ¬ПТУ или ПУ

­ѕѕѕѕѕѕ¬ѕѕѕ¬ѕѕѕѕЇ

Главкамподчинялисьнепосредственнокрупные приоритетныеотрасли экономики(машиностроениеи т.д.), целыетерритории.

В случаемелких территорийнепосредственноеруководствоосуществлялосьглавками черезтресты.

Принципиальноеотличие новойсистемы, построеннойпо производственно-территориальномупринципу отпрежней системысостояло в том, что функциональныеподразделенияпродолжалисуществовать.Но им было запрещеноосуществлятьоперативноеруководствопредприятиями.

Необходимоотметить, чтобыла несколькоповышена з/пспециалистам, в том числе, управленцам, которые работалинепосредственнона производстве, по сравнениюс з/п аналогичныхработников, которые работалив аппаратеГлавков и Трестов.Это было важныммоментом, т.к.при функциональнойсистеме управленияпроизошлоразбухание, особенно среднегозвена управления, т.к. там з/п быладовольно высокой, в то время какна производствемногие участкинаходилисьпод руководствомпрактиков — людей. не имеющихне только высшего, но и среднегообразования.

Нужнотакже отметить, что эта административно-команднаясистема управленияэкономикойбыла болеесложной, чемее представляютв последниегоды у нас.

В частности, эта системауправлениявовсе не исключалазаботу о расширенииполномочийместных органовуправления.Во всяком случае, можно взятьматериалылюбого съезда, многих партийныхпленумов иувидеть, чтовсе выражалозаботу о том, чтобы местныеорганы управленияна уровне района, области, губерниипринимали болееактивную рольв экономическомстроительстве, в управленииэкономикой.

Многоговорилосьо том. чтобыширокие массытрудящихсявовлекалисьв процессэкономическогостроительства.Если иметь ввиду ситуацию, которая складываласьв период довоенныхпятилеток, вчастности, впериод II пятилетки, то нужно отметитьпередачу введение союзных, автономныхреспубликнаркоматовместной пищевой, легкой, леснойпромышленности.Уже в августе1934г. в союзныхи автономныхреспубликахбыли созданыэти наркоматы.

А местныеорганы управленияв то время заменялисьИсполкомамиместных советов(местных краевых, областныхсоветов депутатовтрудящихся).При краевыхи областныхисполкомахсоветов создавалисьУправленияместной промышленности.

Многоеделалось дляснижения числаработниковаппарата управления.Речь шла нетолько о том, чтобы ликвидироватьтресты (количествотрестов уменьшилосьв 3 раза в годыII-III пятилеток), также уменьшалоськоличествоструктурныхподразделенийсамих главков, самих производственныхи производственно-территориальныхуправленийв 2-3 раза.

Упрощаласьи типовая структурауправленияпредприятий.До 1936/37гг. преобладаласледующаяструктура:

Директору подчинялись отделы, отделам подчинялись цеха.

В результатепринятых мерпо уменьшениючисленностиработниковуправленческогоаппаратапреобладающейстала системауправленияпредприятиямитипа:

Директору подчиняется цех, т.е. былоликвидированово многих случаяхпромежуточноезвено отделов.

Эти перестройкив системе управления, конечно, носилив значительноймере организационный.административныйхарактер.

В рамкахадминистративно- команднойсистемы проводилисьмногочисленныеперестройки, перестановки, имели местоновации самогоразного типа.Но это былитакие реформы, которые незатрагивалиоснов системы, реформы проводилисьв ее рамках.

А необходимостьреформ возникалав связи с тем, что становилосьдостаточноясно: существовавшаясистема былане достаточноэффективной, или не эффективнойвовсе, она порождаларяд серьезныхпроблем, которыеосознавалисьпартийнымруководствомстраны. Поэтомуперестройкишли непрерывно, но они не менялисущества системы.Так было довторой половины80-х годов.

Но темне менее, большоевнимание уделялосьразвитию хозрасчетныхначал в системеуправленияэкономикой.Новые производственныеи производственно-территориальныеуправленияпервоначальноне обладалиникакимихозрасчетнымиправами. Онидаже не выполнялифункции снабженияи сбыта. Существовалиснабженческо-сбытовые конторы, которыестояли в сторонеот главков.

Ситуацияизмениласьв 1936г. 15 июля, когдабыло принятопостановление, которое наделялоглавки хозрасчетнымиправами.Снабженческо-сбытовыеконторы сталиотделами главков, таким образом, главки получилиснабженческо-сбытовыефункции.

Эволюциясистемы планированияв годы довоенныхпятилеток

Возникновениесистемы планированияэкономики былов тот периодвыдающимсясобытием общемировогомасштаба, этобыл план развитиянашей странымировой цивилизации(не имеются ввиду те конкретныеформы, в которыхстало впоследствииосуществлятьсяпланирование).

Тем неменее, интереск функционированиюплановой экономикипроявлялиэкономистымногих странмира в то время.Нельзя сбрасыватьсо счетов товлияние. котороеоказываласоветскаясистема планированияна становлениесистемы государственногорегулированияэкономикизарубежныхстран.

Главныемоменты историисоветскогопланированияв годы довоенныхпятилеток.

На 14-омсъезде ВКП(б)(декабрь 1925г.) былвзят курс наиндустриализацию.Темпы индустриализациибыли достаточновысокими. Этов частностипредопределялосьтем, что. несмотряна успешноевосстановлениеэкономики1921-25гг., к 1925г. довоенныйуровень производствав черной металлургиитак и не былдостигнут.

СССРочень сильнозависел отимпорта машини другой техникииз за границы.Такая ситуацияне могла небеспокоитьбольшевиков.т.к. это грозилоподрывомэкономическихобстоятельств, ее обороннойспособности.В условиях, когда мироваяреволюция непроизошла вовсем мире, странадолжна быласама формироватьи вести социализми защитить себяот реставрациикапитализма.

Индустриализациянужна была длятого социалистическойперестройкис/х на коллективныхначалах, т.к.это входилов планы руководствастраны. В связис этим возникланеобходимостьконкретизации плана ГОЭЛРО, который былпринят в декабре1920г. и рассчитанна 15 лет, но новыезадачи индустриализациив этот план неукладывались, также не укладывалисьони в рамкигодовых планов, поэтому былорешено перейтик разработкеперспективныхпланов. Базовымбыл взят периодна 5 лет, т.к. напятилетнийпериод можнобыло более илименее точновыявить материальныепотребностиобщества. Исходилииз того, что вто время многиесредние и крупныеобъекты требовалидля своегосооруженияпримерно 5 лет.

В середине20х годов началасьразработкапервого пятилетнегоплана народногохозяйства (НХ), рассчитанногона 1928-33гг.

Былопредложенонескольковариантов этогоплана.

ПланОСВОК (особоесовещание повосстановлениюосновногокапитала). ПланОСВОК был предложенэтим совещаниеми разрабатывалсяпод руководствомэкономистовтроцкистскойориентации, а они былисторонникамииндустриализацииза счет крестьянства(троцкисты — сверхиндустриализаторы).Но план ОСВОКнаходился впротиворечиис высокимитемпами индустриализации.В основе планаОСВОК былаконцепциязатуханиятемпов экономическогороста. Эта концепцияне лишена оснований.

Но планв конечномсчете был отвергнут.

Аргументыпротив него:

1. В планенамечалисьсистемныеуменьшениявложений впромышленность.В 1928г. вложениясоставили бы1543 млн. руб., а в1929-30гг. они должныбыли уменьшитсядо 1060 млн. руб. (насамом деле в1927-29гг. вложили1млрд., а в 1929-30гг.- 5 млрд.).

2. Этотплан ориентировалсяна сохранениестарых пропорцийв НХ (за 5 лет втекстиль — 16%вложений, а вэлектропромышленность- 1%). Ставиласьзадача интеграциив мировую экономику.

3. Незначительныекап. вложенияв коллективистскийсектор НХ (2%) — колхозы, совхозы.

В этовремя в Госпланебыл другой план- Генеральныйплан развитияНХ на 1925-40гг. (ГПРН).Он исходил изконцепциизатуханиятемпов экономическогороста по мередостиженияэкономическойзрелости. Его разработчикамибыли буржуазныеэкономисты.

В первуюпятилеткупредполагалосьувеличить кап.вложения вчерную металлургиюна 120%, во вторую- на 60%, в третью- на 37%.

Предусматривалосьускоренноеразвитие частногосектора. За 15лет частныйкапитал в СССРдолжен былвозрасти на250%, по плану через15 лет все производителив с/х должныбыли быть кулаками.

Были идругие вариантыпланов, в частностидвухлетнийплан бухаринцев, центральнымзвеном которогобыло развитиес/х, за что ихобвинили в“ситцевойиндустрии”.

Эти подходынаходили поддержкув Госплане ит.д.

Планпервой пятилеткиразрабатывалсяв три этапа:

1. декабрь1925- декабрь 1927гг.(на XV съезде ВКП(б)приняли директивыпо первой пятилетке).

2. Работана основе директив- 1928г.

3. Обсуждениепроекта планана XVI всесоюзнойпартийнойконференции.Май 1929г. — принятиеего V всесоюзнымсъездом советов.1925-27гг. — Госплансоставил нескольконабросков этогоплана. Главнымобразом экстраполировалосьпредыдущееразвитие. Однимиз кардинальныхвопросов былвопрос о том, что есть план.Возникла дискуссияпо проблемеметодологиипланирования.

Две концепции:

1. В экономическомразвитии приоритетотдавалсярынку, а не плану, который долженбыть планомпрогнозов(Базаров, Кондратьев, Громан). Советскаяэкономикадолжна быларазвиватьсяв условияхиндикативногопланирования.

2. Пландолжен обладатьприоритетомнад рынком, должен бытьзаконом, директивой(академик Струмилин).

Одержалпобеду второйподход. Он лучшевписывалсяв административно-команднуюсистему, отвечалзадачам концентрацииограниченныхресурсов нанужды индустриализации.

Разработанодва вариантапервого пятилетнегоплана:

1. Отправной.

2. Оптимальный.

Отличия:

а) Во второмварианте удавалосьпреодолетьтенденциюзатуханиятемпов экономическогороста.

б) Заданияпо второмуплану были на20% выше чем поотправномуварианту.

Первоначальнооба варианта, как подчеркивалКржижановский, рассматривалиськак равноправные, но очень скоросторонникипервого вариантастали считатьсячуть ли не врагаминарода.

Принятиепервого пятилетнегоплана вызвалосильный резонансв мире.

Первыйпятилетнийплан. Он былразработанв 2х вариантах, систематическикорректировалсяв сторонуфорсированияиндустриализации, повышениятемпов экономическогороста. Первыйпятилетнийплан был выполненза 4 года и тримесяца, хотяв последниегоды говорят, что пятилетниепланы вообщене выполнялись.

В общем, первый пятилетнийплан (оптимальныйвариант) былвыполнен, а тот пятилетнийплан, которыйсформировалсяпод влияниеммногочисленныхволюнтаристскихкорректировок, не был выполненни в 32, ни в 33 году, ни в 53. Все этоговорит о высокомкачестве советскогопланированияв этот период.

По объемукапиталовложенийв НХ этот планбыл действительновыполнен за4 года и три месяца.

(ДанныеВ.В.Дроздоваотличаютсяот данных официальнойстатистикитем, что из нихисключенаинфляционнаякомпонента)

Плановыеи фактическиетемпы приростапродукции в1929-33гг в процентах

Показатели План1928/29-32/33гг. Фактическиепоказатели

отправной оптимальный

вариант вариант

произведенный увеличение на 103% на 62%

национальный на 82%

доход

валовая увеличение на 130% на 113%

продукция на 108%

промышленности

(продукция на 124% на164% на 190%

отраслейгруппы

А — производство

средствпроизводства

продукциягруппы на95% на 106% на63%

Б — производство

предметовпотребления

валоваяпродукция увеличение на 55% уменьшилась

с/х на 41% на 18%

На показателивыполненияпервого пятилетнегоплана оказалаотрицательноевлияние коллективизацияс/х. Этот планне предусматривалмассовую сплошнуюколлективизациюс/х. Но был взяткурс на принудительнуюколлективизацию, которая означалана первых порахразрушениепроизводительныхсил в деревне.Она привелак резкому сокращениюпроизводствамяса, зерновых, что оказаловлияние напоказателис/х и продукциигруппы Б.

Первыйпятилетнийплан был разработанв двух вариантах(в отличие отдругих). Утвержденбыл оптимальныйвариант. Он былдинамичным(этот планпредусматривалпреемственностьосновных показателейпо годам планируемогопериода — разбивкуих по годампериода), комплексными имел в качествесоставныхчастей специальныеразделы, содержащиестроительнуюпрограмму, производственнуюпрограмму, социальнуюпрограмму, основные блокипроизводстваресурсов, размещениепроизводительныхсил.

Отклонение фактическихпоказателейот плановыхпредопределялосьглавным образомдвумя обстоятельствами:

1. Некоторыепоказателибыли не реалистичными.

2. Неожиданноеизменениехозяйственнойобстановкив связи с коллективизацией.

Последовательновыполняласьцель всемерногоувеличенияпроизводствасредств производствана основеиндустриализациистраны. происходилосущественноеувеличениесоциалистическогосектора НХ, вовлечениекрестьянствав коллективноепроизводство.В 1929-32гг. существенноуменьшилосьсреднее душевоепотреблениепродукции с/хна 28% (коллективизация).В конечномсчете в страневозник серьезныйэкономическийкризис (ошибкив годовомпланировании- волюнтаристскоефорсированиетемпов экономическогороста). В страневозникла проблемас металлом, узкие местана ж/д. Темпыэкономическогороста сильноупали к концупервой пятилетки.

II пятилеткабыла болеесбалансирована.Сама идеологияи организацияпланированияв 33-37гг. претерпелаопределенныеизменения. В1933г. была осуществленареорганизацияГосплана. Всостав Госпланавошли ведущиеученые, хозяйственныеработники, претерпелаизмененияорганизационнаяструктура, основнымиподразделениямистали отделысинтетическогои отраслевогопланирования.

В 1937г. приСовнаркомебыл созданЭкономсовет.Его роль впланировании: он рассматривалгодовые и квартальныепланы и представлялих на утверждениев Совнарком.

К этомупериоду относитсябольшая работапо совершенствованиюбюджетногои кредитногопланирования.

В этовремя появляетсявстречноепланирование, о котором говорилитакже в годыперестройки.Суть его заключаласьв том, что допредприятиядоводилсякакой-то план, трудовой коллективпредприятиявыдвигал встречныйплан с болеевысокими плановымизаданиями. Этоделалось длятого, чтобыполучить подэтот болеевысокий встречныйплан ресурсы.В АКС (административно-команднойсистеме) центральнойпроблемойявляется проблема, связанная сдефицитомресурсов. Нопартийноеруководствостраны одобрительноотносилоськ встречномупланированию, полагая, чтоэто свидетельствуето заинтересованноститрудовых коллективовв увеличенииэкономическогопотенциаластраны. На самомделе, обычноэти встречныепланы принимались, доводилисьдо вышестоящихорганизаций, но в массовомпорядке какого-либодополнительноговыделенияресурсов небыло. Возникпарадокс, т.к.когда формировалиськонкретныепланы на конкретныхпредприятияхбыли уже распределены.Центральнаяпроблема вслучае встречногопланированиябыла проблемавключения егов общий процесснароднохозяйственногопланирования.

Такжехарактернойчертой дляпланированиявторой (и третьей)пятилеткиявляется внедрениетехпромфинпланов.До этого былипромфинпланы, планы, не относящиесяк конкретномупредприятию; промфинпланосновывалсяна среднестатистическихданных и не былсвязан с реальнымтехнологическимпроцессом, сконкретнымтехническимуровнем конкретногопредприятия.Когда в отрасли при планированиииспользовалисьсреднеотраслевыенормы, в выгодномположенииоказывалисьпредприятия, сравнительнохорошо оснащенныетехникой, ипроигрывалиплохо оснащенныетехникой предприятия. А техпромфинпланориентировалсяна конкретноепредприятие, на конкретныйтехническийуровень и конкретныетехнологическиепроцессы. Припрочих равныхусловиях создаваласьболее здороваяоснова дляразвития хозрасчетныхотношений науровне предприятий, на уровне рабочихмест. Главнойтрудностьюстала разработканаучных норм, на которыхдолжны былиосновыватьсявсе техпромфинпланы.

Планвторой пятилеткибыл болеесбалансированнымчем план первойпятилетки, иплановые органы, партийныеорганы учитываяотрицательныйопыт вмешательствав планированиев годы первойпятилетки, ужене корректировалиплановые задания, и план второйпятилетки былв целом выполнен.

ТЕХПРОМФИНПЛАН

Показатели План Фактическиепоказатели

произведенный увеличениена 120% на 112%

национальныйдоход

валоваяпродукция увеличениена 114% на 120%

промышленности

(по группеА — на 97% на 139%

по группеБ — на 134% на 99%

валоваяпродукция с/х увеличениена 100% на 25%

Планвторой пятилеткив качествеосновных задачимел следующие:

1. Окончательнаяликвидациякапиталистическихэлементов иклассов.

2. Полноеуничтожениепричин, порождающихклассовоеразвитие.

3. Повышениеуровня народногопотребленияв 2-3 раза.

4. ЗавершениереконструкцииНХ.

Во многомэти задачи былиневыполнимы.В то время небыло условийдля созданиябесклассовогообщества, темболее, что вгоды второйпятилетки болееполовины рабочейсилы в промышленностибыло занятона производствахмануфактурногои полумануфактурноготипа. В 1938г. в деревненасчитывалосьв 10 раз большеконных плуговчем тракторов.В 1938г. лишь 45% посевнойплощади былообработанотракторами.Конечно, фактическиепоказателинациональногодохода былиблизки к плановым, улучшиласьдинамика, болеесбалансированнымстал экономическийрост. Предусматривалосьускоренноеразвитие производствав отрасляхгруппы Б, ноосуществитьэто не удалось, т.к. экономическийпотенциалстраны к этомуне был готов.Продукциягруппы А присоциализмеимеет болеевысокие темпыразвития чемпродукциягруппы Б, т.к.пользуетсяприоритетому партийногоруководстваи соответствующиедолжностныелица делаютвсе возможноедля развитиясредств производства.

В годывторой пятилеткиуровень жизнинаселениянескольковырос, причемне только вгородах, но ив деревне. Нокаких — либостатистическихданных по этомуповоду нет.Темпы развитияс/х были скромными.Средняя годоваяваловая продукцияс/х в годы второйпятилетки былана 5% больше чемв годы первойпятилетки иувеличиватьобъем потреблениянаселения былопросто нереально.

В годывторой пятилеткиначался ростпроизводительноститруда, повысилсяпрофессионально-техническийуровень рабочейсилы, былоорганизованомассовое обучениерабочих.

Но возниклапроблема инфляции.Иногда говорят, что в сталинскийпериод инфляциине было, но этоне совсем так.Практическив то время вСССР произошланастоящаяреволюция цен, которую неожидали руководителистраны. По сравнениюс 1928г. к 1937г. ценывозросли в 5-6раз. Росла такжеи з/п, но он былсвязан не сростом производительноститруда, а с ростоминфляции. В1928-37гг. произведенныйнациональныйдоход возроспримерно в 3,5раза, а денежнаямасса возрослав 6,6 раза. В странесуществовалосильное инфляционноедавление.

Другиекомпонентыв хозяйственноммеханизме: воздействиена экономическоеразвитие стоимостныхинструментови т.д.

Развитиекредитно-финансовойсистемы и хозрасчета

5 декабря1929г. — постановлениео реформе управленияи кредитно-налоговойреформы. Необходимостькредитнойреформы определяласьтем, что в условияхформированияАКС вексельный(коммерческий)кредит, которыйсуществовалв годы НЭП, недавал возможностигосударствуконтролироватькредитныересурсы. Коммерческийкредит не поддавалсяпланированию- главная причинареформы. Предприятиятакже оказывалисьне совсемподконтрольнымипредприятиями.В январе 1930г. былапроведенакредитнаяреформа.

Главныемоменты:

1. Ликвидированасистема коммерческого(вексельного)кредитования.

2. Предприятиямзапрещалосьотпускатьтовары другдругу в кредит, минуя банки.

Коммерческоекосвенноекредитованиезаменялосьпрямым краткосрочнымкредитованием, которое сосредоточилосьв Гос. банке(множественностьбанков былак этому времениликвидирована.

В осуществлениикредитнойреформы сразувозникли серьезныепроблемы(кредитованиепод план, автоматизмкредитования).

Кредитованиепод план — предприятиедля получениякредитов должнобыло представитьв обслуживающееего отделениеГосбанка планпроизводства, а Госбанк выделялв соответствиис этим планомпредприятиюденежные средства.В результатепредприятияпланы выполнятьне стали, а деньгиполучали, иочень скороэто кредитованиепод план былоликвидировано.

Автоматизмкредитования- предприятие“А” брало деньгипод груз упредприятия”Б”, т.е. предоставляянекоторыедокументы, через Госбанкпереводилоденьги со счетапредприятия“Б” на свойсчет. А потом… груз не приходил, или приходилне тот, или брак, а деньги ужесписаны сосчета. Поэтомув 1931г. этот автоматизмкредитованиябыл ликвидирован, введена системаакцепта расчетно-платежныхдокументовпоставщиковпокупателям.Эта системасохраниласьи по сей день.

Завершениемкредитнойреформы явилосьпостановлениеот 21 июля 1931г. обоборотныхсредствахпредприятий.С 1 ноября 1931г.каждому предприятиюв отделенииГосбанка открывалисьотдельные счетадля собственныхоборотныхсредств и длязаемных, устанавливалисьнормативыминимума нормативныхсредств, а такжеобъекты, которыепокрывалисьсобственнымиоборотнымисредствамипредприятияи заемными.

Налоговаяреформа 1930г.

Проводиласьв соответствиис постановлениемот 5 декабря1930 года. Необходимостьее определяласьтем, что налоговаясистема НЭПне соответствовалановым условиямвсеобъемлющегодетальногопланирования.В годы НЭПсуществоваламножественностьналогов (86), многократностьи многозвенностьналогообложения.

В целяхликвидацииэтих недостатковпровели налоговуюреформу, котораясостояла вследующем:

1. Ликвидированамножественностьналогов. Всеони были объединеныв 2 вида платежей:

— налогс оборота;

— отчисленияот прибыли.

Устанавливалсяпринцип однократностиуплаты налоганезависимоот того, сколькораз в обращениипроходил товар.

Эта системаналогообложения, которая сформироваласьв 1930г., существоваладо недавнего времени. Аналогналога с оборота- НДС (не зависитот прибыли).

С помощьюналога с оборотаможно былоограничитьчрезмернуюрентабельностьнекоторыхпроизводств.

От хозрасчетныхотношений всоциалистическийпериод неотказывалисьникогда. Однако, реализацияпринципа хозрасчетапредполагала, что цена продажипродукциипокрываетзатраты. Но встране сложиласьситуация, когдацены на продукциюведущих отраслейэкономики(тяжелая промышленность, химия, леснаяи др.) были нижесебестоимости.

Подобноеположениевозникло из-затого, что в 30хгодах оцениваласьв ценах 1926-27гг., но с 1926-27гг. прошлодостаточновремени длясущественныхизменений вструктуреиздержек встоимостифакторовпроизводства.

В годыпервой пятилеткиувеличилисьтемпы индустриализации.Правительствотребовало многорабочей силыи техники, котораяамортизируется, следовательнорастет себестоимостьпродукции, растут затратына освоениеновой техники®растет себестоимость, растут затратына з/п.

За годыпервой и второйпятилеток фондоплаты трудав народномхозяйствевозрос в 2,5 раза.Чтобы не былоинфляции, надоувеличить темпыроста производительности, а следовательнои з/п.

Возникланеобходимостьреформы цен, которая моглабы ликвидироватьвозникшиедиспропорции.

Ценоваяструктуразатрат несоответствовалатрудовой структурезатрат. Присистеме, когдацены на техническоеоборудованиеобъективнозанижалисьи была амортизацияотраслей, небыло нормальныхусловий длявоспроизводстваосновных фондов.

Постепенноэффективностьэкономикиросла.

С 1932-33гг.начался подъемпроизводительноститруда, постепеннопонизиласьсебестоимостьважных видовпродукции. Возникли предпосылкидля реформыоптовых цен.Ее смысл состоялав снижениисебестоимости, т.е. имела местоплановая дотация.

Себестоимостьснижается, увеличиваетсяпроизводительностьтруда, возниклодвижение заработу бездотаций (возможнотолько прирастущих ценах).

Реформабыла проведена1 апреля 1936г.

Суть: сводиласьувеличениюотпускных ценна продукциютяжелой промышленности, химической, лесной и др.планово-убыточныхотраслей.

Это повышениекоснулосьтолько оптовоготоварооборота, не затрагиваярозничные цены.

Такойфокус оказалсяудачным. Предприятия, которые являлисьпотребителямипродукции сповышеннымиценами, получилидополнительныеоборотныесредства отгосударства.Предприятиялегкой промышленностистали платитьуменьшенныйналог с оборота.

Официальнаяпропагандазаявляла, чтоповышениеоптовых ценне означаетотказа от курсана снижениецен.

Ценыустанавливалисьна уровне плановойсебестоимостис учетом еезапланированногоснижения в1936г. Цена = Себестоимость+4%.

Факторроста затратна продукциисоветскойпромышленностив годы первойи частичновторой пятилеткипривел к повышениюрасходов предприятияна подготовительныхкадров. После1936г. эти расходыотносилисьна счет государства(до 1% от фондаз/п).

Принципединых отпускныхцен был присущественныхразличияхрасчета цен(уголь продавалсяпотребителюпо одной цене, независимоот того, гдеего добыли ит.д.).

Этотмеханизм означалперераспределениестоимости вмасштабахнародногохозяйства.

Главкиимели правоперераспределятьоборотныесредства иприбыль междухорошо и плохоработающимипредприятиями.Это ослаблялохозрасчетныйстимул у хорошоработающихпредприятий.

Одновременнос реформойоптовых ценбыла перестроенасистема хозрасчетныхфондов. Многочисленныефонды экономическогостимулирования, которые создавалисьна предприятиях, фактическицентрализовалисьв Главках, былиобъединеныв единый фонддиректора.

Тудапредприятиенаправляло4% плановой прибылии до 50% сверхплановойприбыли. Неменее 50% фондадиректоранеобходимобыло расходоватьна улучшениеусловий работников, остальное шлона материальныепоощрения, техническуюпропагандуи др. Фонды директорабыли небольшимипо цене и разнымипо отраслям.Незначительныепо величинефонды не моглиоказать стимулирующеговлияния.

В конце30х большое вниманиеуделялосьгоризонтальнымсвязям междупредприятиями, речь шла о дальнейшемразвитииэкономическихотношений междуними.

В 1934г. приутвержденииплана по стекольнойпромышленностибыло запрещенопланироватьпроизводствов тоннах стекла.

1956г. — увеличениедоли повременнойоплаты труда(курс на уравниловку), понизиласьз/п инженеров, снизился престижработы учителей.

В ростепроизводительноститруда тарифнаяреформа ничегоне дала. Внедряютсяконвейерныйконечный продуктзависит отусилий конкретногоработника.

Главнаяреформа: Переход к управлениюэкономики порегиональномупризнаку (1957г.), совнархозы.

Необходимостьэтой реформыобуславливаласьнедостаткамибывшей (условияжесткой отраслевойсистемы управленияэкономики), отсутствовалисвязи междупредприятиямиразных отраслей, находящихсяна одной территории(вертикальныесвязи). Министерствастремилиськ самодостаточности, это не позволялокомплексноиспользоватьресурсы региона.Такая системапорождаланерациональныеперевозки ит.д. Все этинедостаткибыли достаточнообъективнымии реальными.

Практическивсе отраслевыеминистерства, кроме авиации, радиотехники, обороннойпромышленностибыли ликвидированы.Территориюстраны поделилина 105 экономическихрегионов, вкаждом по совнархозу.

Эта реформане удалась, т.к. это былареформа системоукрепляющая, означалаперетряхиваниекомандныхструктур.

1957- 1 января1966г. — деятельностьсовнархозов.В первые годыони были полезными, им удалосьвнедрить комплексноеиспользованиересурсов, увеличениеряда предприятий(объединениев производственныекомплексы).

Однако, вскоре сталоясно, что онинесут и вред.Совнархозыбыли многоотраслевымии обеспечитькомпетентноеруководствоони не могли.

Проблемы:

— научно-техническаяполитика. Еепроведениевозможно науровне отраслевогоминистерства;

— ведомственность;

— местничество.

В странебыла неразберихас поставками, планами, рольминистерствстали выполнятьгосударственныепроизводственныекомитеты, СоветнародногоХозяйства, Высший СоветНародногоХозяйства.

1965г. — хозяйственнаяреформа (реформаКосыгина, реформаЛибермана)

Хрущевстремилсяделать административныеперестройки.С приходом квласти Брежневапартия сталаориентироватьсяна стабильность, а это было невозможнобез стабилизацииэкономики (вэто времяостановилась7 пятилетка).Борьба консерваторови реформаторов(Косыгин).

Реформазаключаласьв

— возвратек управлениюпо отраслевомупринципу (союзныеи союзно-республиканскиеминистерства);

— предприятияпереводилисьна хозрасчет, уменьшилоськоличествопоказателей, доводившихсясверху.

Наиболееважным показателемявляется объемреализованнойпродукции, другим важнымпоказателемявляетсярентабельность, прибыльностьпредприятия.

На предприятияхсоздавалисьфонды экономическогостимулирования(материальногопоощрения, развитияпроизводства, жилищногостроительства, социально-культурныхмероприятийи т.д.).

1966-69гг. — переходпредприятийна новые рельсы.Реформа шлав верном направлении, но скоро всестало плохо.Причиной послужилареформа вЧехословакии1968г. Возниклаугроза руководящейроли партии.ПостепенносторонникиБрежнева занялиболее сильныепозиции, а Косыгинослабел. Сказалисьвсе недостаткиреформы: онапривела к вымываниютоваров дешевогоассортимента, появилисьинфляционныетенденции(премии из фондовдавали простотак), реформане сопровождаласьразвитиемсредств производства.Эти недостаткимогли бытьустранены лишьпри наличиисильной политическойволи.

1979г. — системоукрепляющаяполуреформахозяйственногомеханизма(постановлениеот 12 июля 1979г. “Обулучшениипланированияи усиленииразвитияхозяйственногомеханизма наповышениепроизводстваи качества...”).

Главныймомент:

Показательреализованнойпродукции былзаменен напоказательнормативнойчистой продукции(добавленнаястоимость).

Эффективностьэкономикипадала. В 1979-80гг.положение сталоугрожающим, что вызвалопопытку болеерадикальнойреформы (перестройка)

    продолжение
--PAGE_BREAK--Лекция5.

Продолжениетемы 4

(Экономическиекризисы

1870-1930-х годов)

после1929-33гг. — небольшаядепрессия на2-3 года, затемподъем и:

1937г. — кризис.Объем промышленногопроизводствав целом покапиталистическимстранам упална 11% (в США на21%). Наиболеепострадавшимиоказалисьвыплавка стали(в США на 21%), судостроение(на 40%), в новыхотраслях такжеотмечалосьпадение производства(в отличие от1929-33гг., когдаавиапромышленность, радиопромышленностьпонесли незначительные потери). В 1937г.производствоавтомобилейв США упало на40%.

Развитияэтот кризисне получил, т.к. был прерванподготовкойк войне.

Тема5.

Усилениеэкономическойроли государства

в капиталистическихстранах

в 1930-е годы

Плантемы:

1. Причиныусилениягосударственноговмешательствав экономикукапиталистическихстран в 30-е годы.

2. Основныеварианты этоговмешательства.

3. Буржуазныйреформизм: экономическаяполитика, идеология.

Рыночнаяэкономика, нерегулируемаягосударствомне избавленаот:

1. Инфляции.

2. Монополизма.

3. Вынужденнойбезработицы.

Я

Обязательныефункции государства:

— антиинфляционнаяполитика;

— антимонопольноезаконодательство;

— обеспечениезанятости, повозможностиполной.

Толькогосударствоможет определитьсравнительносправедливоераспределениедоходов, путемиспользованиятаких методов, как налоги, инвестициии т.д. Таким образом, государствоиграет большуюроль в экономике.Рыночный механизмхорошо развиваетсятолько на плоскости.Государствоследит зарегиональнойэкономическойполитикой, определениемвнешнеэкономическойполитики. Темне менее, масштабывмешательствагосударстване должны бытьчрезмерными.

Толчкомк пониманиюэтих моментовстала Великаядепрессия, вэтот периодстало возможнокейнсианствов экономическоймысли, котороебыло основнымв экономическойполитикекапиталистическихстран до сер.70-х годов.

Основыкейнсианства:

1. Пониманиетого, что рыночнаяэкономика, саморегулируясь, может прийтив состояниеугрозы самойсебе, зайти втупик. Т.е. рыночнаяэкономикадолжна бытьрегулируемойсо стороныгосударства(Кейнс).

ДжонМейнард Кейнс(Keynes) (1883-1946гг.), английскийэкономист ипублицист, основное сочинение“Общая теориязанятости, процента иденег”(1936г.) — занятостьзависит отобъема производства.

Г По энциклопедическомусловарю 1995г.:

Кейнсианствоисследуетпрактическиепути стабилизацииэкономики, количественныесвязи макроэкономическихвеличин: национальногодохода, капиталовложений, занятости, потребленияи др. Решающаясфера воспроизводства- рынок, основныецели — поддержание“эффективногоспроса” и “полнойзанятости”.Экономическаяпрограммакейнсианствавключает: всемерноеувеличениерасходовгосударственногобюджета, расширениеобщественныхработ, абсолютноеили относительноеувеличениеколичестваденег в обращении, регулированиезанятости идр. Некоторыеположениякейнсианствапересмотреныи развитыпредставителяминеокейнсианстваи посткейнсианства.Г

Воздействуяна потребление, государствоможет обеспечитьполную занятость, в обществеформируетсятак называемый“эффективныйспрос”, связанныйс личным ипроизводственнымпотреблением.По убеждениюКейнса, государствоможет регулироватьставку процента, проводитьналоговуюполитику вцелях достижениявыхода из кризиснойситуации. ДоКейнса считалось, что доходыдолжны превышатьрасходы, или, по крайнеймере, быть равнымиим, а Кейнс доказал, что не нужнобояться дефицитагосударственногобюджета.

Главнымипризнакамиусиленияэкономическойроли государствав 30-е годы явилисьэкономическиепоследствияВД и кейнсианство, которое явилосьтеоретическойбазой. Ученые, политики внимательноследили заСССР, где вовторой половине20-х был взят курсна развитиецентрализованногопланирования, которое сосредоточилоограниченныересурсы странына решенияхосновных проблем.Экономисты, политики немогли принятьдирективностьэтого планирования, но они бралииз советскогоопыта рациональныемоменты. И измененияв капиталистическихстранах происходилипод влияниемопыта СССР.Капитализмстал цивилизованными гуманным, втом числе подвлиянием опытаСССР.

Главныеварианты усилениягосударственноговмешательствав экономику:

1. Фашистский, который состоитв огосударствлениирабочей силы, принимающемформы от полнойи частичнойтрудовой повинностидо концлагерей.Значительныйгосударственныйсектор, особеннов важнейшихотрасляхпроизводства.Контроль государстванад сырьем, транспортом.Появляетсягосударственноепланирование, беспощадныйтеррор.

2. Реформистский- США, GB, Швеция, Норвегия, Данияи т.д. В отличиеот фашистскоговарианта, дляреформистскогохарактерныкосвенныеметоды государственногорегулирования(налоговая, финансоваясистемы). Инструментгосударственногорегулирования- государственныйбюджет. Проводилисьреформы в социальнойсфере.

Иногдавыделяют ещеодин вариант:

3. Политикагосударствс НароднымФронтом — Чили, Франция, Испания.Сочетаниереформизмас реформамибуржуазно-демократическоготипа, имевшимиантимонопольнуюнаправленность.

Разновидностиреформизма:

1. Буржуазныйреформизм (илипросто реформизм).

2. Социальныйреформизм.

Отличиямежду ними:

Социальныереформаторы- это почти тожесамое, что исоциальныедемократы, которые ориентируютсяна “пропитывание”капитализмасоциализмом, избавлениеот кризисови т.д., то естьза социализациейэкономикиследует национализацияряда предприятий.

А буржуазныйреформизмвыступает заусилениегосударственноговмешательства, но противсоциализации, против вторженияв отношениясобственности.Пример буржуазногореформизма — новый курсРузвельта вСША. Это сталовозможным из-заналичия мощногофинансовогокапитала. Прочныедемократическиетрадиции, демократическиеинституты, слабое рабочеедвижение. Активноеиспользованиекосвенногогосударственноговмешательства.

В GB проходил(1) вариант, нореформы былименьшего масштабачем в США, т.к.в своем демократическомразвитии GB ужепродвинуласьбольше чем США(наличие профсоюзов).

1935г. — “ЗаконВагнера” США.

А в GB правапрофсоюзовбыли признаныеще в конце Iмировой войны, система социальногострахования, пенсионногообеспечения, т.е. в этих реформахне было необходимости, также и глубинакризиса быламеньшей.

Широкиесоциальныереформы проводилисьв Скандинавскихстранах.

Основныемоменты (основа“шведскогосоциализма):

В ШвецииправительствоХанссона проводилореформы переведенияпод контрольгосударствавнешней торговли, меры по уменьшениюссудного процента, сделав доступнымибанковскиекредиты дляшироких слоевнаселения; государствоосуществлялопрограммыинвестированиясредств в экономику, промышленность, транспорт, жилье. Проводиласьстимуляцияроста с/х, неснижая ценыдо уровня издержек, как это бываетпри свободнойконкуренции, обеспечиваязакупки с/хпродукции посравнительновысоким ценам.Предпринималисьшаги по улучшениюсоциальногосамочувствиятрудящихся.(Собственность= полноправностьчеловека). Улучшенасистема пенсионногообеспечения, введен 8-ми часовойрабочий день, в т.ч. в с/х, позакону введеныежегодныеоплачиваемыедвухнедельныеотпуска (сейчасв Швеции отпусксоставляет5-6 недель). Собственностьоставаласьв старых руках, т.е. отношениясобственностине затрагивались.

В рядегосударств(Франции, Испании)к власти пришелНародный Фронт.

НародныйФронт во Франциивключившийв себя коммунистов, социалистов, радикалов, сложился какреакция напопытку фашистскогопереворота1934г.

1936г. — НародныйФронт победилна выборах вофранцузскийпарламент, сформировалоськоалиционноеправительство, лидерами которогоявлялись ЛеонБлюм (социалист), Морис Терез(коммунист), Эдуард Даладье(радикал). Правительствовозглавил ЛеонБлюм, а коммунистыего поддерживали.

Экономическаяполитика НародногоФронта. До победыНФ на выборахво Франциисуществовалатяжелая ситуация; прокатиласьволна сидячихзабастовок, требованиямибастующих былиповышениезарплаты, признаниепредпринимателямипрофсоюзов, введение коллективныхсоглашений.

Леон Блюморганизовалвстречу Всеобщейконфедерациитруда и Всеобщейконфедерациипредпринимателейв Матиньонскомдворце. По итогамэтой встречибыли принятырешения о повышенияз/п, признаниипредпринимателямипрофсоюзов, введении коллективныхсоглашений.Леон Блюм обещалввести 40-ка часовуюрабочую неделю(и, кстати, ввел), двухнедельныйоплачиваемыйотпуск, пенсиюи пособие побезработице.Правительствостало покупатьу крестьянпродукцию поценам вышерыночных, произошланационализацияфранцузскогобанка и ж/д.

Вскорев НФ пошлиполитическиеи экономическиеразногласия.Коммунистыхотели социалистическойреволюции, выступали занаступлениена крупныйкапитал (введениевысоких налоговна доходы), ориентировалисьна СССР, а социалистыи радикалысчитали, чтопуть СССР бесполезендля Франциии нужно ориентироватьсяна GB. Особенносерьезнаяэкономическаяситуация появиласьпри введениивысоких налоговна доходы, отсюдабегство капитала, уменьшениекапиталовложенийво французскуюэкономику.Повышение з/ппривело к ростуинфляции иразочарованиюнаселения вНФ.

1937г. — отставкаНФ.

1938г. — НФраспался.

Значение:

НародныйФронт заложилоснову формированияво Франциигосударствавсеобщегоблагоденствия.

Отличиеот курса Рузвельтабыло в том, чтоон привел кконсолидации, а НФ к расколуобщества (изрядов коммунистоввсе время раздаваласьлевая риторика).

НародныйФронт был увласти и в Испании.

1931г. — свергнутамонархия, ощущаетсяугроза фашизма.

1934г. — фашистскиеорганизацииобъединилисьв “ИспанскуюФалангу”. Какпротивовесей возник Союзкоммунистов, социалистов, других демократическихсил.

1936г. — НФпобедил навыборах в парламент,“кортесы”.Фашистскиймятеж в испанскомМарокко и гражданскаявойна.

1937г. — лидермятежниковФранцискоФранко создалпартию, в которуювошли монархисты, клерикально-монархическиекруги и возникиспанскийфашизм (традиционный, консервативный).

НФ призывалликвидироватькрупные землевладения, что и было сделано.Проходилаподготовкак национализацииэкономики. Вбольшинствеслучаев устанавливалсяконтроль натранспорте, на предприятиях.СССР помогалНФ, а Германияи Италия — фашизму.

ХарактерИспанскойреспубликистал меняться, появилиськарательныеотряды, охотаза троцкистами.Испанскаядемократияумерла раньшеИспанскойреспублики.Таким образом, победили фашисты.

1939г. — войскаФранко вошлив Мадрид и на36 лет установиласьфашистскаядиктатура.

Лекция6

Денежнаяреформа Германии 1923-24гг.

До 1871г.(объединенияГермании Бисмарком)в стране существовалиразличныеденежные единицы- гульден, талер, марка, равная100 пфеннингам.Одним из результатовобъединенияявилась денежнаяреформа и введениеединицы валюты- золотой марки.Ее золотоесодержание-

1 марка- 0,358423г. золота (бурные овации).Один талерравнялся тремзолотым маркам, а в 1907г. талеризъяли из обращения;

Эмиссиюмарки осуществлялРейхсбанк идругие государственныебанки: Саксонский, Баварский, Баденский, Вюртембергский).

К августу1914г. только банкнотыв марках, которые уже не обменивалисьна золото, началасьинфляция огромныхразмеров иперед реформой1923-24гг. марка ничегоне стоила. Союзныедержавы, стремясьполучитьрепарационныеплатежи с Германии, принимали мерыпо стабилизациигерманскойвалюты (Dawes 1924г.) ДоДауэса былиприняты мерыпо подготовкек реформе.

1923г. — началасьденежная реформа.Создан Рентныйбанк, как самостоятельныйавтономныйцентр, нарядус Рейхсбанком.Уставной капиталсоздавалсяиз долговыхобязательствбанкиров. Былиобеспеченызакладные нанедвижимость.Капитал оценивалсяв долговыхмарках Рентногобанка. МаркиРейхсбанка(триллион) = 1 маркаРентного банка.В 1924г. Германииудалось стабилизироватьгосударственныйбюджет, т.е. доходынесколькопревысилирасходы, ноочень скоровозникла проблеманехватки средствдля ТПП (торгово-промышленныхпредприятий).ТПП требоваликредитов, ноони могли привестик катастрофе, и поэтому былоужесточениекредитнойполитики.

август1924г. — прекращенопараллельноесосуществованиеРейхсбанкаи Рентбанка, последний былликвидирован. Официальнойденежной единицейявлялась рейхсмарка.

4,2 RM = 1$

Кризис1929-33гг.

Понижениецен, перепроизводство.Произошло 3волны инфляции- обесценениенациональныхвалют, привязываниек курсу $, привязываниек фунту стерлингов.Касалисьаграрно-индустриальных, аграрных стран.Но действовалии другие силы, которые моглипривести кснижению цен.

“НовыйКурс” Рузвельта

США

1. Идейныеистоки и классоваясущность “НК”(“New Deal” — ньюдилеры);

2. Мерыпо оздоровлениюпромышленностии с/х;

3. Программаразвития долиныреки Теннеси;

4. Реформабанковскойсистемы и ееисторическийопыт;

5. “ND” в1936-40гг.

6. Роль“ND” в развитиикапитализмакак социально-экономическойсистемы.

НК — буржуазно-реформистскийвариант развитиякапитализмав межвоенныйпериод, какреакция наВеликую Депрессию.

ФранклинДелано Рузвельт(Roosevelt) (1882-1945гг.) — 32 президентСША от демократическойпартии из семьипредприимчивогоземлевладельца.Гарвардскийуниверситети юр. фак. Колумбийскогоуниверситета.1928г. — губернаторштата Нью-Йорк, принимал мерыпо расширениютрудовогозаконодательстваи помощи фермерам.1932г. — баллотировалсяв президенты,4 раза избиралсяна этот пост(1932, 36, 40, 44гг.).

РольРузвельта вистории:

Представительлиберальныхкругов буржуазии, был убежденнымсторонникомкапитализма, хотел устранитьего отрицательныечерты. Был противнационализации, но связаламериканскиемонополии сгосударством(они были поставленыв привилегированноеположение — заказы отправительства- но в тоже время, делали серьезныеуступки трудящимся).При этом государствопризнало правапрофсоюзов-

1933г. — НИРА(National Industrial Recovery Aсt — о возрождениинациональнойпромышленности).

1935г. — законВагнера.

Рузвельтсделал уступкуафриканскомународу: созданакомиссия поборьбе с дискриминациейпри найме наработу, возниклонедовольствокрупных бизнесменов, но оно былоустранено.Таким образом, удалось удержатьрабочий классв рамках существующейсистемы. Былиточно определеныграницы уступоктрудящимся(представителипрофсоюзовне входили вправительство).

Экономическаяполитика врамках НК

Ориентироваласьна эффективныйвывод американскойэкономики изкризиса, депрессиипосле ВД, котораяначалась именнов США на Нью-Йоркскойфондовой бирже.Произошлообесценениефондовых ценностей, разразилсябанковскийкризис, кредитныйкризис. Катастрофапонижения курсаакций уже затронулаинтересы 20-25млнчеловек, а прибанковскомкризисе ещепострадалоеще большелюдей.

В ВДправительствоГувера (в 1929-35гг.)принимали мерыпо устранениюкризиса, основывалисьна экономическомлиберализмеи были традиционными: помощь от государствабанкам и фермерами т.д., но это непредотвратилоуглублениякризиса, такчто выход изВД связан сименем Рузвельта.

Идейныеистоки НК.

Принятосчитать, чтоНК проводилсяв рамках кейнсианства, но оно какнаправлениесложилосьтолько во второйполовине 30-хгодов (КнигаКейнса опубликованав 1936г.), так чтоправильнеесчитать, чтоидеи зародилисьв среде либерально-реформистскогонаправления, институционалистов.(Институционализм- это одно изнаправленийгосударствоведения20в., рассматривающееполитическуюорганизациюобщества каккомплекс различныхобъединенийграждан — “институций”, например, семья, партия, профсоюзи т.д. Квалифицируетгосударствотакже как однуиз “институций”.)У истоков НКкак теоретикистояли: Бирд, Дьюи (Dewey), Моли, Тагвелл. Бирди Дьюи разрабатывалитеорию о том, что государственноевмешательствов экономикуявляется необходимоймерой. Тагвелв 1927г. посетилСССР и был подглубоким впечатлениемот начавшегосяпланирования, предлагаяввести его ив США, но недирективное.Моли также былсторонникомпланирования, но в интересахбизнеса. Вторгово-промышленныхкругах (Своуп, президент“ДженералЭлектрикс”, Гарриман) выступализа введениеправил конкуренциина государственномуровне.

1932г. — речьРузвельта“Каждый человекимеет правона жизнь”, написанаБелли и Тагвеллом.

Основныепринципы новойэкономическойполитики втезисах:

1. В СШАуже нет равенствавозможностей.

2. В экономикегосподствуютгигантскиемонополии, анезависимомупредпринимателюне остаетсяместа.

3. В этихусловиях государстводолжно защититьинтересы общества, а время, когдамонополиямпозволялосьвсе прошло.

Экономическаяи социальнаяполитика НК:

— равнодействующаямногих сил: крупного бизнеса, банков, фермеров, трудящихся, безработных, профсоюзови т.д.

Наибольшаяподдержка НКбыла на начальномэтапе, а по мереулучшениясостоянияэкономикиусиливаласьоппозиция.

Мерыпо оздоровлениюэкономики:

9 марта1931г. — “Чрезвычайныйзакон о банках”, главным положениекоторого былопредоставлениеФедерально-резервнойсистемой США(ЦентральныйБанк) банкамзаймов. Минфинполучил особыекоманды попредотвращениюмассовогоизъятия вкладовиз банков. Установлензапрет на экспортзолота. Введены“банковскиеканикулы”, т.е.почти все банкибыли закрытыдля проведенияфинансовойпроверки. Посленее к концумарта 80% банковбыло открыто, а 20% ликвидировано.

1933г. — законНИРА. В целом, это отказ отантитрестовогозаконодательстваи был компромиссоммежду бизнесоми рабочими. Вусловиях отменыантитрестовогозаконодательствабизнес получилвозможностьсаморегулироваться, а профсоюзыправо на коллективнуюзащиту. Главнойцелью былопрекращениеконкуренцииза счет рабочих, отсюда повышениепокупательнойспособностинаселения ивсе это способствоваловыходу из кризиса.

Несколькоразделов этогозакона:

Главнымбыл первыйраздел, в которомговорилосьо введениикодексов честнойконкуренции.Речь шла обусловиях наймана работу, труда, защиты правпотребителейи т.д. Кодексдолжен былразрабатыватьсяторговымигруппами, аесли их нет, товводился безособых оговороксверху.

— праворабочих наорганизацию;

— запретдискриминациипри найме наработу членовпрофсоюзов;

— минимальныйуровень з/п;

— максимальнаяпродолжительностьрабочего дня;

— фиксацияцен;

— продаватьпродукцию поценам, нижеминимальноустановленных, нельзя.

Во 2-ом и3-ем разделахречь шла обоказании помощинуждающимся, о созданииорганизацииобщественныхработ (финансируемыхза счет налогоплательщиков).

В марте1933г. на базе НИРАбыл созданГражданскийкорпус сохраненияресурсов. Задачейбыло направлениебезработноймолодежи влесные регионыдля сохраненияресурсов. Клету для этойцели были созданыспецлагеря, где побывало250 тыс. молодыхлюдей (от 18 до25 лет), которымпредоставляласьбесплатнаяеда, жилье, форменнаяодежда и з/п 1$в день. Руководилиими офицерыиз резерваВооруженныхСил. Работамипо сохранениюресурсов являлись: строительствоавтомагистралей, очистка лесов, созданиелесонасаждений, благоустройствопарков, т.е.общественно-полезныеработы.

Май 1933г.- “Закон о федеральнойчрезвычайнойадминистративнойпомощи”. Понему штатампредоставлялисьсредства дляоказания помощинуждающимся.

В периодНК получилиширокое распространениеобщественныеработы. В январе1934г. на них былозанято 5млнчеловек, а пособияполучали 20млн.

В 1934г. английскийэкономист Кейнсвстретилсяс Рузвельтом.Кейнс отрицательноотносился кпринудительномуфиксированиюцен, т.к. эта мерапри ограниченнойпокупательнойспособностинаселения неприводит квыходу из кризиса, предложил пойтина увеличениегосударственныхрасходов, финансированиеобщественныхработ, дажеесли это приведетк дефицитугосударственногобюджета, т.к.это приведетк повышениюинфляции, ноэто повыситэкономическуюактивностьи дефицит бюджетабудет перекрыт.Ну так они исделали.

В периодНК проводиласьактивная пропаганданациональноговозрождения.Эмблемой былсиний орел.Предлагалосьпокупать толькоте товары, накоторых он былизображен.

Эти мерыоказалисьвесьма эффективными.За несколькомесяцев 1933г. объемпромышленногопроизводствавозрос на 70%, ак июлю этогогода он равнялся90% от уровня 1928г., т.е. перед самымначалом кризиса.И деловаяобщественностьпересталаподдерживатьНК, стали говорить, что он тиранический, что закон НИРАантиконституциональный, и в 1935г. этот законпересталсуществовать.

Другаягруппа мерсвязана с закономААА (Agriculturial Ajustment Act). Закон о регулированиис/х. Положен воснову с/х политикиНК.

Главныемеры в соответствиис этим законом:

Имелместо сильныйкризис перепроизводствас/х продукции, принималисьмеры по сокращениюпоголовья скотаи посевныхплощадей, чтобыповысить ценыдо уровня, прикотором хотябы окупалисьзатраты. Фермерампредоставляласькомпенсацияза каждый незасеянныйгектар и средствабрались изналогов накомпании и из30% налога на мукуи х/б пряжу. Доэтого цены былиочень низкими.Также былиприняты мерыпо консолидациифермерскойзадолженности, фермерампредоставлялиськредиты и скоропрекратиласьмассовая продажаферм с аукционов.Кризис былпреодолен, но10млн акров подхлопок, 1/4 посевныхплощадей зерновыхуничтожено,6 млн свинейпод нож. Самаприрода способствовалауспеху в борьбес понижениемцен, т.к. в 1936г. вСША была жесточайшаязасуха, песчаныебури, что привелок снижениюурожая и повышениюцен на с/х продукцию.Таким образом, к 1936г. доходыфермеров быливполне нормальными, но 10% фермеровза эти смутныегоды разорилось.

Однимиз последствийВД была девальвациядоллара, чтопривело к инфляциив других государствах.ПравительствоСША встало напуть инфляционногоразвития, новопрос “Какойпуть выбрать?”.Обесценениедоллара затруднялоактивизированиеторгово-платежногобаланса США.Был найденоригинальныйпуть для усилениявнешнеторговойэкспансиидоллара. Правительствоскупило золотопо более высокимценам, чем этосоответствовалокурсу долларапо отношениюк золоту, чтопривело кискусственномуснижению курсадоллара.

    продолжение
--PAGE_BREAK--Лекция7.

Оригинальныйспособ искусственногообесценениядоллара былнайден путемскупки золотапо повышеннымценам. Взаменфедерально-резервнымбанкам выдавалисьсертификаты, а золото шлов казначейство.

1934г. — Рузвельтустановилофициальнуюцену на золото, равную 35$ за унцию(28,35 грамм). Этацена сохраниласьдо 1971г., когда былзапрещен свободныйобмен золотана доллары.

Такимобразом, былозафиксированозолотое содержаниедоллара.

Последствияискусственнойдевальвациидоллара

Очевидно, последствиябыли многообразны.Обесценениенациональнойвалюты привелок росту экспорта, посколькувырослаконкурентоспособность, но торгово-платежныйбаланс былактивным. Произошлоперераспределениебогатства впользу промышленногокапитала засчет банковскогокапитала. Должникибанком моглирасплатитьсяпо своим долгамобесцененнойвалютой, но этобыло выгодноотчасти и банкам, т.к. меньшаятяжесть долговогокредита приводитк большей возможностирасплатиться.

Перваяволна начала1933г. — волна банкротства.

Втораяволна былапредотвращена.

ФранклинРузвельт проводилцеленаправленнуюэкономическуюполитику, ноее нельзя назватьодносторонней.Главная цель- экономическоевозрождениеСША. Использовалисьметоды, нехарактерныедля либеральнойидеологии.

Наглядныйпример.

“Программаразвития долиныреки Теннесси”

В принципе, это локальныйэксперимент, но с весьмаблагоприятнымипоследствиямидля экономикив целом.

В бассейнереки не былоблагоприятнойконъюнктуры.

В XIXв. — процветающийрегион (хлопководство), но хищническоеиспользованиеземли (вырубкалесонасаждений)привело к нищете.

В концеI мировой войныстроится плотинаи завод попроизводствунитратов длявзрывчатки.

ПослеI мировой войныфинансов небыло и доходынаселения этогорегиона упали.

Рузвельтне стал надеятьсяна инициативучастного капитала.В мае 1933г. быласоздана государственнаякорпорациядля комплексногорешения экономическихи энергетическихпроблем долиныреки Теннесси,“Управлениедолиной рекиТеннесси”(Tennesseu Valley Authority) (ТVА).

Результатыосуществленияэтой экономическойполитики былиочень хорошими.За короткоевремя былопостроенопримерно 20 плотин, восстановленылесонасаждения, доходы существенновозросли.АдминистрацияТVА осуществлялаконтроль надпромышленностью, которая потреблялаэлектроэнергиюот электростанцийна Теннесси.

Это уникальныйэкспериментпо осуществлениюэкономическойрегиональнойполитики.

Банковскаяреформа

(врамках курсаРузвельта)

Эта проблемавключает и ряддругих аспектов, которые мыдолжны рассмотреть, т.к. именно вэтот периодсложилисьосновы современнойбанковскойсистемы. К томуже современнаябанковскаясистема РФориентируетсяв значительноймере на американскийобразец и претворяетего в жизнь впоследние годы(после перестройки).

СутьНового Курса- в усилениигосударственноговмешательствав экономикукосвеннымиметодами.

Государственныйконтроль надэкономикойневозможенбез государственногорегулированиябанковскойсистемы.

В конце1933г. в США взяткурс на дефицитгосударственногобюджета (ДГБ).Существованиев условиях ДГБчревато усилениеминфляции инегативнымипоследствиями, которые могутбыть ослабленытолько в томслучае, еслиплатежеспособностьгосударствабудет обеспеченакредитамибанков. А этовозможно пригосударственномконтроле банков.Это означает, что правительствоСША не всталона путь выпусканеобеспеченныхденег, а банкипоглощалигосударственныедолговыеобязательства(гос. облигации).

В основебанковскойреформы СШАбыли 2 закона.

1933г. — “ЗаконГласса-Стигалла”(ЗГС).

1935г. — “ЗаконФлетчера-Стигалла”(ЗФС)

ЗГС действуетдо сих пор. Сутьего:

1. Усилениеконтроляфедерально-резервнойсистемы (аналогЦБ) над частнымибанками. В частности, разъединениеинвестиционныхи коммерческихбанков. Однии те же банки, которые принимаютдепозиты, немогли вкладыватьденьги в ценныебумаги, предприятия, пускаться врисковые операциисо средствамиклиентов. Имелсяв виду печальныйопыт 1929г., которыйпривел к биржевомукраху, когдамногие банкибыли вовлеченыв операции сценными бумагами.Для этогосуществовалиспециализированныебанки.

2. СозданиеФедеральнойкорпорации, которая страховалавклады клиентовкоммерческихбанков. В начале1933г. произошлапаника срединаселения, ичтобы избежатьэтого в будущембыли созданыстраховыекорпорации.

ЗФС знаменовалсобой завершениебанковскойреформы.

Суть егобыла в усиленииконтроля федеральногоправительстванад ФедеральнойРезервнойСистемой (ФРС)и над банкамив целом.

Основныемоменты:

1. ПрезидентСША получилправо назначатьчленов СоветаУправляющихФРС, а т.к. СоветУправляющихФРС назначалдиректоров12-ти федерально-резервныхбанков, то президентСША мог косвенновлиять и на этиназначения.

2. СоветУправляющихФРС устанавливалнормы резервовдля банков-членовФРС.

3. СоветУправляющихФРС устанавливалучетную ставкудля федерально-резервныхбанков.

4. СоветУправляющихФРС полностьюконтролировалиностранныеоперациифедерально-резервныхбанков, а такжеоперации наоткрытом рынке.Существуютдве группытаких операций: покупка/продажанациональнойвалюты, в целяхрегулированияее курса; втораясвязана с гос.ценными бумагами(выкуп их государствоми т.д.).

ФРС (аналогЦБ) была созданав 1913г. (по советуБонифация, надопочитать “Экономикс”Самуэльсона).

В ходебанковскойреформы былипредпринятымеры по предотвращениюситуации 1929г.на Нью-Йоркскойфондовой бирже.Усилился контрольнад биржей ирынком ценныхбумаг.

Былипредпринятыследующие меры:

1. Устанавливалсяконтроль надвыпуском акцийи других долговыхобязательствфирм в ценныхбумагах. Директоракомпаний-эмитентовнесли персональнуюответственностьза выпуск ценныхбумаг.

2. Созданиеспециальнойкомиссии, назначавшейсяпрезидентом.

3. Принятынормативныеакты, которыеограничивалииспользованиебанковскихкредитов вбиржевых операциях.

4. Вводиласьежегоднаяпубличнаяотчетностькорпораций, зарегистрированныхна бирже.

Деловыекруги отнеслиськ этим моментамрезко отрицательно, и многие экспертыпредсказывалипаралич нарынке ценныхбумаг. Но в целомбанковскаяреформа былауспешной, былизаложены основысовременнойбанковскойсистемы США.Основные законыдействуют исейчас, хотяв 1995г. в США велисьдискуссии поповоду ЗГС.Подобная дискуссиявелась и в РФв конце 1995г., исуществовалидве точки зрения.РуководительУправленияценными бумагамиАндрей Казьминсчитает, чтовесь объемопераций долженосуществлятьсякоммерческимибанками, а Чубайсссылался наЗГС в США. Российскиебанки осуществляютболее полныйобъем операций, чем банки США.

1933г. — ЗаконНИРА о восстановлениипромышленности, закрепленииважнейших правпрофсоюзов.Был признаннеконституционнымВерховным СудомСША и отменен.

1935г. — ЗаконВагнера-Коннэри.Провозглашалнеобходимостьколлективнойзащиты трудящихсячерез профсоюзы.Устанавливалобязательноезаключениеколлективногодоговора. Запрещалдискриминациючленов профсоюзов.

Черезнескольконедель былпринят законо социальнойобеспеченности, по которомусоздавалисьпенсионныефонды, выплачивалисьпособия побезработице.

Эти законывызвали недовольствопредставителейбизнеса, т.к.не было денегна их реализациюи опасалисьповышенияналогов. Таконо и случилось.Особенно насверхдоходы, ссылаясь нанеоправданностьчрезмернойконцентрациибогатства.

Сталипоговариватьо наступленииэры “Справедливогораспределениядоходов”. Деловыекруги велиактивную агитациюпротив Рузвельтаперед выборами, но у них ничегоне вышло.

Рузвельттакже пыталсяреформироватьВерховный Суд, опасаясь, чтоон отменитзаконы Вагнераи социальногообеспечения.Реформа неудалась, но изаконы остались.

1937г. — “Законо справедливыхусловиях труда”.

— запрещалосьиспользованиедетского труда;

— устанавливалсяминимум з/п (25центов в час, а в течение6-ти лет был доведендо 40 центов вчас);

— устанавливаласьмаксимальнаяпродолжительностьрабочей недели(44 часа, а затемв течение 2-хлет до 40 часов);

1937г. вообщебыл кризиснымв США. Казалось, что экономикастала выздоравливать, и вдруг опятькризис, потребовалисьметоды Рузвельта.

С 1937г. ослабилосьсопротивлениебизнеса и сталвозможным новыйэтап методовРузвельта(1936-40гг.). 2-ой этапНК находитсяпод влияниемкейнсианства.

В 1938г. Рузвельтполучает письмоот Кейнса, вкотором тотпредлагаетдальнейшеерасширениефронта общественныхработ и увеличениегос. расходов, в целях увеличенияспроса.

1938г. — Рузвельтобъявляетначало осуществленияплана “Подкачкинасоса”. Сутьего состоялав том, что спросдолжен былповыситьсяс помощью гос.инъекций вэкономику(строительствожилья, автомагистралейи т.д.). ДГБ заметноповышается, увеличиваетсяколичестволюдей, получающихпособия. На этосознательношли, т.к. это оживилоэкономику, возросли гос.доходы, снижаетсяДГБ.

Под влияниемкейнсианствапоявляетсясвой Кейнс — американскийэкономистХансен.

Лекция8

Экономическаяполитика фашизма

Фашистыне создалисобственногонаправления, а на формированиефашистскойидеологиибольшое влияниеоказали несколькогрупп теоретиков, в частности:

1. Немецкийэкономисткон.XIXв. Лист.

2. Большоевлияние оказалаполитика солидаризма(француз Дюги).Суть ее в том, что государствоносит надклассовойхарактер исвоими действиямивыражает интересывсех слоевобщества, т.е.солидарностьобщества.

3. Геополитическаяи расовая доктриныфашизма.

В общихчертах:

— антимарксизм;

— экономическийнационализм;

— социальнаядемагогия;

— концепциякорпоративногогосударства.

Существуетмного разновидностейфашизма, наиболееизвестныйГерманскийфашизм (национал-социализм).Экономисты-идеологи: Федер, Бакке, Бринкман, Кранхмальги др.

Характерныечерты длянационал-социализма:

— “Идеологиятретьего пути”.Суть его в том.что это некапитализм, и не социализм, а некий третийпуть, движениепо которомуопределяетсянациональнойидеей, национальнойцелью. В Германии- пересмотрВерсальскогодоговора.

— Тезисо том, что наличиеу нации целиликвидируетсоциальные(классовые)антагонизмы, в рамках хозяйственнойсистемы, построеннойпо расовомупринципу, а этоустраняетпредставителейнеарийскихрас, происходитпропагандакорпоративногогосударства, единства интересовпредпринимателейи рабочих.

— Пропаганда“фюрер-принципа”.В каждом подъездебыли ляйтеры(leiter) — фюреры. Нароль естественныхлидеров попадалисобственникипредприятий.

— Принципэкономическогонационализма(Лист), суть которогосостояла в том, что любая нациядолжна стремитьсяк экономическомусамообеспечению, а из-за границыможно братьтолько то, чегонет в своейстране (принципэкономическойавтаркии).

— Концепциябольших пространств, западныххозяйственныхблоков. БылапредложенаБакке. Будущеемировое хозяйство, по этой теории, должно состоятьиз хозяйственныхблоков, которыебыли бы созданыпо расовомупризнаку.Предполагалось, что будутвысокоразвитыеблоки и блоки-придатки.

— Демагогическаяборьба противплутократии, процентногорабства, происходилаконфискациябогатства уевреев, хотяпосле этогопроцентноерабство неисчезло.

Итальянскийфашизм — корпоративизм.

Официальнаядоктрина — принципкорпоративногогосударства, согласно которомуреализоватьобщенациональнуюидею можеттолько государство, опирающеесяна системукорпораций, построенныхпо отраслевомупризнаку. Руководствоосуществлялогосударство, фашистскаяпартия. а такжепредставителиассоциациипредпринимателей.Координациюдействий осуществлялЦентр корпоративногосовета, которыйвозглавлялДУЧЕ (вождьнаций). Членствобыло принудительным, т.е. всеобщим.Все демократическиесвободы ликвидированы, забастовкиобъявлялисьуголовнымпреступлением.

Испанскийфашизм — фалангизм.

Главноесодержаниеидеологии — национальныйсиндикализм, очень похожна итальянскийкорпоративизм.Синдикализм- это промежуточноезвено междусудьбой нации, национальнойцелью и экономикой.Если итальянскийкорпоративизмимел отраслевуюструктуру, тоиспанскийсиндикализмсоциальную(объединениетрудящихся).Синдикатыохватываливесь производственныйцикл от заготовкисырья до реализации.Поле деятельностисиндикатовограничивалосьэкономическойобластью, государствоне принималоучастие в управленииими, т.к. ограничилоськонтролем надбанковскойсистемой ивнешнеэкономическойдеятельностью.

Португальскийфашизм — салазаризм.

Малоотличаетсяот итальянскогокорпоративизма, но присутствуетсильное влияниекатолическойцеркви. Меньшаяэкономическаяроль государства.Осуществляласьпрограммадолгосрочногопланирования.

Неофашизм.

Ориентировалсяна принципэкономическойавтаркии, сокращениеиностранногокапитала, сокращениеналогов, классоваясословнаясолидарность, сокращениепомощи развивающимсястранам.

Историко-экономическаяхарактеристикагерманскогофашизма

НСНРП- по-русски(национал-социалистическаянемецкая рабочаяпартия).

НСДАП- National Sozialistisihe Deutsche Arbeiterpartei.

Тесносвязан с монополиями, но имел массовуюсоциальнуюбазу (крестьяне, рабочие), ноглавная опора- монополии.

1926г. — Гитлер, который являлсянемецким фюрером, встречаетсяс промышленниками.

1927г. — Новаявстреча. Тесныесвязи НСДАПас ведущимипромышленнымимагнатами(Тиссен, Крупп, Флик и др.), которыеоткрыли банковскиесчета для НСДАП.

В январе1933г. к властипришел Гитлер, это было подготовленонеустойчивостьюгосударственнойвласти.

30 января1933г. — ГерманскийпрезидентГинденбургназначаетГитлера рейсканцлером, требованиео назначениикоторого выдвигалосьв ноябре 1932г.крупнымипромышленнымимагнатами.

2 февраля1933г. — распущенрейхстаг.

14 июля1933г. — были запрещенывсе политическиепартии, кромефашистской.

май 1933г.- запрещены всепрофсоюзы, кроме фашистского.

О теснойсвязи торгово-промышленныхмагнатов сНСДАП говорятзанимаемыеими высокиепосты. Например, Крупп был вождемтяжелой промышленности, с/х, был председателемимперскогосоюза, генеральногосовета германскогохозяйства.Гугенберг, газетный магнат, был имперскимминистромхозяйства до1934г., когда егосменил Шахт.Тиссен былназначенстацсекретарем.

Еще вконце I мировойвойны в Германииобразовалось2 основные группымонополий:

1. ГруппаСтиннеса.Горно-металлургическаяпромышленность(Крупп, Тиссен), в сферу интересоввходили месторождениясырья, рынкисырья, планировалсязахват СССР.

2. Группановых отраслей(Г.Фарбен, АЭГ, Сименс, Штрассер, Рэм). Цель — завоеваниерынков сбыта, главным противникомбыли США.

Реальнополитика (иэкономическая)определяласьследующимобразом:

1934г. — ликвидированолевое крылоНСДАП (Штрассер, Рэм), победа1-ой группы.

1936г. — лидеромстала 2-ая группа(Геринг).

Характерныечерты:

— использованиеметодов прямоговоздействияна экономику(государственныемонополии, слияние государственныхи частных банков);

— установлениетвердых цен;

— вмешательствов распределение;

— огосударствлениерабочей силы;

— экономическийтеррор;

Пример.

15 июля1933г. — “Закон опринудительномсиндицировании”.Суть его былав том, что

— министрхозяйства имелправо объединятьв синдикаты, картели и т.д.существующиепредприятия.

— имперскийминистр хозяйствамог присоединятьвозникающиепредприятияк существующимсоюзам.

— имперскийминистр хозяйствамог запретитьпроизводствоопределенныхвидов продукции, мог потребоватьувеличениепроизводствадругих видовпродукции, чтосоздало основудля имперскойгосударственнойрегламентациидеятельностипромышленногопроизводства.

Трудовоезаконодательство

1935-38гг. — законы, которые означаливведение вГермании всеобщейтрудовой повинности.Фашистскоегосударствоактивно использовалои косвенныеметоды воздействия(в отличие отСССР). Сохраняласьрыночная экономикас частнымпредпринимательством.

Методырыночногорегулирования:

В частности, политиканалогообложения.

— значительныеналоговыельготы предоставлялисьчастным предпринимателям(мелкому и среднемубизнесу), а такженалоговыельготы корпорациям, которые обновлялиналоговыефонды.

— длядолжниковсуществовалиналоговые боны, которые можнобыло распределятьпо недоимкам.

Был взяткурс на интенсивнуюмилитаризациюэкономики, чтопривело к дефицитугосударственногобюджета, ноинфляции небыло, т.к. дефицитгос. бюджетапокрывалсяспециальнымиплатежнымисредствами.

Основные:

ОЭФФА- векселя (ОВ);

МЭФО — векселя (МВ).

ОВ выплачивалисьот имени специальныхкредитныхучреждений, для финансированияобщественныхработ.

МВ дляпокрытия гос.военных расходов(1934-38гг. до 40% покрыливоенные расходы).

Такжепроисходилорасширениегос. инвестиций.ПостепенноРейхсбанкперешел подконтроль государства.

1924г. — денежнаяреформа.

1930г. — Рейхсбанкпереходит подконтроль банкаМеждународныхрасчетов.

1933г. — банкМеждународныхрасчетов далсогласие наизменениезакона об имперскихбанках и Рейхсбанкперешел подвласть правительства.

Фашистыобещали свестибезработицуна нет, и действительносуществовалапрограммапредоставленияработы, широкопропагандировавшаяся.

май 1933г.- все профсоюзыбыли запрещены, а вместо нихобразован ДАФ(немецкий рабочийфронт).

май 1933г.- Институтуполномоченныхпо труду (ЦУТ).

На каждомпредприятиитрудовой коллективвыбирал уполномоченногопо труду из20-ти тайнымголосованием.Но они назначались(эти 20) из членовНСДАП.

с мая1933г. издаютсязаконы, которыевводили добровольнуютрудовую повинностьдля людей от18 до 25 лет на 2 года.Им платили 25пфеннинговв сутки и предоставлялибесплатнуюеду.

с 1935г. — всеобщаятрудовая повинность.

весна1933г. — Организациясельской помощи, суть которойбыла в том, чтомолодежь, отказывающаясяехать в деревню, теряла правоработать вгороде.

01.09.1934г. — Шахтиздает указ, по которомувсе лица моложе25 лет, не являющиесячленами НСДАПдолжны бытьуволены и направленыв лагеря.

“Законо поощрениибраков”. Каждаямать моглаполучить ссудув размере 1000 марок, при условии, что отказываетсяработать на5 лет).

Проходилаактивная пропагандапротив двойногозаработка.

Увеличениезанятостиспособствовалоприросту инвестиций, особенно гос.инвестиций, в экономику.

До началафашизма было6 млн безработных, через год уже3 млн, а к 1936г. было500 тыс. Дело в том, что определеннаячасть молодежиушла в армию(более 700 тыс. к1936г.).

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Промышленнаяполитика

Происходилоувеличениеинвестицийв тяжелуюпромышленность, при этом инвестициив легкую промышленностьбыли простозапрещены.

1935г. — Законо запрещенииинвестицийв легкую промышленность.

Существовалигос. закупкипо хорошимценам и в точныесроки (т.е. надежныйрынок сбыта).

февраль1934г. — Закон оперестройкехозяйства.

Суть:

Всесуществовавшиеранее союзыпредприятийобъединялисьв 6 имперскихгрупп:

— промышленность;

— ремесло;

— банки;

— страхование;

— энергохозяйство;

— торговля.

Имперскиегруппы делилисьна главныегруппы, а те наподгруппы. Всястрана делиласьна 14 хозяйственныхокругов. Науровне округовустанавливалисьгоризонтальныесвязи междуразличнымигруппами.

Управлениеосуществлялосьпо фюрер-принципу.

Фашистытакже использовалипланирование.

2 основныхмакроэкономическихплана:

(а) 1934-36гг.“Новый план”Шахт, 1-ая группамонополий.

(б) 1936-40гг.“Второй 4-х летнийплан” Геринг- генеральныйуполномоченныйпо нему.

В целом, задачи этихпланов осуществились.

Аграрнаяполитика

НСДАПявно поддерживаласькрестьянамив 1928-30гг.

1930г. — опубликованапрокламацияоб отношенииНСДАП к с/х, гдеперечислялисьглавные принципыаграрной политики:

— реформапоземельногоналога;

— предоставлениеденежных кредитов;

— отсрочкаплатежей подолгам;

— созданиеединого продовольственногосословия;

— обеспечениепродовольствиеми переселенческимипространствами;

У продовольственногосословия былсвой вождь.

сентябрь1933г. — созданиеИмперскогосословия питания, куда входили12 млн человек.Членство былопринудительным, размер членскихвзносов устанавливалсясверху. Министрхозяйства могустанавливатьцены на любуюс/х продукцию, но на самомделе ценыустанавливалирыночные союзы.

В сер.30-х было около150 рыночных союзов, которые занималисьустановлениемцен, надбавок, лимита продажии т.д.

сентябрь1933г. — Принятиезакона о наследственныхдворах. Объявлениехозяйстваплощадью от7,5 до 120 га, которыепринадлежаличистым арийцам, членам НСДАПи были рентабельными, наследственнымидворами.

Льготы:

— принципмайората;

— освобождениеот налога нанаследство;

— освобождениеот поземельногоналога;

— за долгирасплачиваетсягосударство, а задолженностипревращаютсяв ренту.

1937г. — Законоб обеспеченииведения хозяйствана земле.

Суть:

Те хозяйства, которые непроводилиустановленныесверху агротехническиемероприятия, могли бытьлишены правана самостоятельноеведение хозяйствана 4 года.

Для контролявводилисьподворныекарточки.

1939г. — новаяреформа в управлениис/х.

Главныймомент:

Крестьянеотдавали государствувсю продукциюпо установленнымценам, а потомгосударствовозвращалоим часть ихпродукции.

1941г. — введениехозяйственныхпаспортов дляцелых деревень.Эффекта отэтого, правда, не было.

1924-29гг. — темпыроста с/х 10%.

1934-39гг. — темпыроста с/х 8% в год.

Урожайностьв Германииповышаласьмедленнее, чемв других странах(Франции, Нидерландах, Бельгии).

Лекция9.

Тема 6

Планэкономии Дж.Мэя (Великобритания)

Хотя GBне относиласьк странам, которыетяжело пострадалииз-за кризиса1929-33гг., тем не менееза эти годыобъем промышленногопроизводстваупал на 15%, безработицадостигла 30% (хотяи не 50% как в Германии).Серьезно пострадалаи внешняя торговляGB, между тем, какона имела обширнуюколониальнуюсистему.

В GB кризисначался в конце1930г. Но спад производстваобнаруживалсяи раньше. И когдапланировалигосударственныйбюджет на 1930г., было ясно, чтобудет иметьместо дефицитгос. бюджета.

К концу1930г. ситуацияухудшилась, пришлось пойтина увеличениепрямых налогов, в частностиподоходногоналога. Из косвенныхналогов поднялиналог на пиво.

Правительствосчитало, чтогосударстводля исправленияситуации должнозаниматьсяоздоровлениемфинансовойсферы, т.е. обеспечитьстабильностьнациональнойвалюты, довыплатитьвкладчикам.

Весной1931г. ситуацияеще более ухудшилась, населениеизымало вкладыи уменьшалсязолотой запасстраны.

Весной1931г. была созданаКомиссия понациональнойэкономии (КНЭ), которую возглавилбанкир ДжонМэй.

Летом1931г. КНЭ представиладоклад с рекомендациямипо улучшениюситуации; онапредсказаладефицит государственногобюджета в 120 млнфунтов стерлингови рекомендовалане допускатьего путем увеличенияпрямых и косвенныхналогов на 24млн фунтовстерлингов.Также рекомендовалосьсократитьгосударственныерасходы на 96млн фунтовстерлингов.

Весьмахарактерното, что речьшла о снижениигосударственныхрасходов засчет уменьшениявыплат безработным(в США наоборотони увеличивались, т.е. Новый курсРузвельта — противоположностьполитике, проводимойв GB). Таким образом, происходилареализацияплана экономии.

В этовремя у властибыли лейбористыво главе сМакдональдом, которые былипоставленыв очень тяжелоеположение.

Макдональдсформировалновое “национальное”коалиционноеправительство, отдав в немключевые постыконсерваторам, которые немедленноприступилик реализацииПлана экономииДж.Мэя. Повысилосьдоверие иностранныхбанков и инвесторовк правительствуGB, более 100 французскихи американскихбанков согласилисьна заем в 80 млнфунтов стерлингов, что упрочилофинансовуюбазу курса, который предлагалПлан экономииМэя. Были увеличеныпрямые и косвенныеналоги, сниженыоклады гос.служащих иучителей, сокращеныобщественныеработы и размерывыплат населению, с другой сторонывозросли взносыв различныефонды. Пособияпо безработицесократилисьна 10%, был принятзакон о “проверкенуждаемости”, по которомуграждане моглиполучить пособиепо безработице, только еслиони не былииждевенцамии не работали.

Эти мерыспособствовалистабилизациигосударственногобюджета и повышениюдоверия к английскомуфунту стерлингу, т.е. возвратилосьдоверие к английскойвалюте.

Большоезначение имелорешение о девальвациианглийскогофунта стерлингов.

20 сентября1931г. — отмена золотогостандарта фунтастерлинга.Началось егообесценение, и к концу 1931г.девальвацияфунта стерлинговдостигла 30% (этопроизошлоотчасти подвлиянием экспертов, работавшихв комиссии Мэя.В то же времядругие страны (США, Франция, Бельгия, Нидерландыи др.) продолжалисохранятьзолотые паритетысвоих национальныхвалют, и снижениепаритета английскогофунта стерлинговпо отношениюк другим привелок повышениюконкурентоспособностианглийскихтоваров намировом рынке, т.к. цены былиниже. Такимобразом, вырослипоступленияот экспорта, в то время какцены в GB возрослис 1931г. до 1936г. на 10%, но это все-такинебольшой ростпо сравнениюс понижениемкурса стерлингов.

Оздоровлениеэкономическойситуации привелок политикепротекционизма, а для GB это былхарактерныйшаг.

1931-32гг. — повышениепошлин на импортныетовары, чтопривело к некоторомуснижению импортаи росту платежногобаланса, которыйстал активным.

Результатомвсего этогобыло то, чтоэкономическаяситуациястабилизироваласьи вклады вернулисьв английскиебанки.

1934-35гг. — ситуацияокончательнонормализовалась.И когда этопроизошло, жесткие мерыПлана Мэя былиотменены.

А именно:

1934г. — дефицитгос. бюджетапрактическисведен к нулю.

1935г. — отменензакон о “проверкенуждаемости”.Были существенноповышены окладыгос. служащих, пособия побезработице.

1934г. — объемпромышленногопроизводствав GB достиг уровня1929г., т.е. предкризисногоуровня.

Такимобразом, выходиз кризиса GBстал возможенбез решений, характерныхдля государствс тоталитарнымрежимом и безконцепциикейнсианства.В то же времявыход был достаточноэффективным.

(Объемвнешней торговливозрос на 10-15%)

Тема8.

Международныевалютно-финансовыеотношения

в межвоенныйпериод

1. Золотойстандарт доI мировой войны.

2. Эволюциязолотого стандартапосле I мировойвойны.

3. Валютныеблоки.

Системазолотого стандарта- самая устойчиваясистема. Деньгипри ней абсолютнонадежны и вэкономике неможет бытьинфляции.

Золотойстандарт возникв конце XVIII — началеXIXвв., когда в GBпосле Наполеонабыл официальнообъявлен золотойстандарт фунтастерлинга позакону 1816г. Номногие специалисты, ведущие экономистысчитают, чтовозникновениезолотого стандартаотносится кболее позднемупериоду. Гэлбрейт, американскийэкономист, называет 1867г., когда на международнойконференциив Париже золотобыло признаноединственнойформой мировыхденег (серебротакже сохранилосвои позиции, например, вРоссии до Виттебыло в обращениисеребро).

Крушениезолотого стандартакак целостнойсистемы былоодной из причинначала I мировойвойны. Но речьшла о концезолотого стандартакак полнойсистемы, а СШАсохранилизолотой стандарти в I мировуювойну, а GB, Францияи некоторыедругие странывосстановилизолотой стандартв урезаннойформе послевойны.

В межвоенныйпериод полнойсистемы золотогостандарта несуществовало, и новый этапбыл пройденв рамках Бреттон-Вудскойконференции.

О полномисчезновениизолотого стандартаможно говоритьв связи отказомв 1971-72гг. США отсвободногообмена долларана золото.

Системазолотого стандартаполучила вначале такоеширокое распространение, т.к. она устойчива, а также однимиз объясненийявляется ключеваяроль GB в мировойэкономике изолотой стандартанглийскойвалюты.

Главнымрезервом мировыхденег былизолотые запасы(централизованные).В условияхзолотого стандартаимело местоточное определениезолотого паритетанациональныхвалют.

1$ — 1.5 гр. золота;

1 фунтстерлингов- 4.3 гр. золота.

Нормальноефункционированиесистемы золотогостандарта воII половине XIX — начале XХвв.зависело отзолотых запасовцентральныхбанков. Существовалапри системезолотого стандартаобязанностьцентральныхбанков иметьзолота не меньше, чем необходимодля покрытияопределенногоколичествавыпущенныхбумажных денег.1897г. — при золотомстандарте рублясуществовалообязательствогосударстваобеспечитьэмиссию на 50%для 600 млрд рублей.

Для удержаниязолота в странепри большомспросе на негосуществовалиразличныеспособы:

1. Центральныебанки моглиполучить кредитызолотом заграницей.

2. Центральныебанки повышалипроцентныеставки по кредитам, которые онивыдавали коммерческимбанкам, чтобыуменьшить объембумажной массы.

Во времяI мировой войнызолото во многихгосударствахбыло сосредоточенов центральныхбанках, которыеиспользовалиего для различныхнужд (например, военных).

Послеокончания Iмировой войнызолотой стандартвосстановилсяво многих странах.1925г. — GB, Черчилльминистр финансоввосстановилзолотой стандартфунта стерлингов, но курс фунтапо отношениюк доллару оказалсязавышенным, что простимулировалоимпорт и препятствовалоанглийскомуэкспорту. Некоторыеспециалистысчитают, чтоэто было ошибкойи явилось однойиз причин ВеликойДепрессии.

“Послевоенныйзолотой стандарт- бледная теньдовоенного”

До I мировойвойны существовалореальное обращениезолотых монети свободныйобмен. Колебаниякурсов валютимели местолишь в пределах“золотых точек”.А после войныобращениесохранилосьтолько в США, да и то в небольшоймере. В другихстранах золотойстандарт былвосстановленв виде золотослитковогои золотодевизногостандартов.В GB и Франциибыл золотослитковыйстандарт, которыйпредполагалсвободный обменбумажных денегна золото, нотакого количествабумажных денег, на котороеможно было быкупить золотойслиток определенноговеса. Например, во Франции этотвес равнялся12.5 кг. В этой странезолотой стандартпродержалсядо 1936г., когданачалось изъятиезолота длявывоза за границу.

Другаяформа золотогостандарта — золотодевизныйстандарт. Центральныебанки многихстран в условияхзолотодевизногостандартаобменивалинациональнуювалюту не назолото, а наиностраннуювалюту, котораясчиталасьразмениваемойна золото.

Для поддержаниявозможноститакого разменацентральныебанки должныбыли держатьвалютные резервы.До II мировойвойны такиерезервы состоялииз фунта стерлингов, а после войнывсе чаще издоллара.

Итак, золотослитковыйи золотодевизныйстанларты былиограниченнойформой золотогостандарта, нои они потерпеликрах во многихстранах вовремя ВД.

сентябрь1931г. — отменензолотой стандартфунта стерлингов;

1933г. — отменензолотой стандартдоллара;

1936г. — отменензолотой стандартфранка;

1931г. — Японияотменила свойзолотодевизныйстандарт, чтопривело к инфляции;

в Германиифашисты ввелижесткие ограниченияна все операциис золотом ииностраннойвалютой.

Такимобразом, твердыепаритеты валютпрекратилисвое существование.Валюты пустилисьв свободноеплавание.

К концу30х монетарноезолото полностьюсконцентрировалосьв государствах, и переходилоиз подвалаодного центральногобанка в подвалдругого.

ВАЛЮТНЫЕБЛОКИ

Отменазолотого стандартавалют имелатяжелые последствиядля международныхвалютно-финансовыхотношений. Мирразделилсяна нескольковалютных блоков.

1.Послеотмены золотогостандартавозник стерлинговыйблок. В неговходили страныБританскойимперии, кромеКанады и Гонконга, Египет, Ирак, Португалия, Скандинавскиестраны, Дания, Япония, Аргентина, Бразилия и др.Всего в стерлинговомблоке было 25стран. Национальныевалюты стран-участницстерлинговогоблока привязывалиськ курсу фунтастерлингов.Расчеты междуними такжеосуществлялисьв фунтах, а валютныерезервы хранилисьв центральномбанке GB дляобеспечениявзаиморасчетов.

2. Послеотмены в 1933г.золотого стандартадоллара возникдолларовыйблок, в которыйвошли США. Канада, страны ЛатинскойАмерики. Членыдолларовогоблока взялина себя обязательствоподдерживатьопределенныеотношения междусвоими национальнымивалютами идолларом. Отношенияэти были довольнолиберальные, валютный контрольотсутствовал.Большая частьвалютных резервовнаходиласьв банках США.

3. В 1933г.образовалсязолотой блок.В него вошлистраны, не желавшиеотказатьсяот золотогостандарта своихнациональныхвалют: Франция, Бельгия, Нидерланды, а позже и Италияс Польшей. Цельюзолотого блокабыло поддержаниенормальногозолотого стандартанеизменяющегосязолотого содержания.

4. ПередII второй мировойвойной и периодоной Германияи Япония создавалисвои валютныеблоки на оккупированныхтерриториях.

Лекция10.

Основныеитоги и экономическиепоследствияII мировой войны

II мироваявойна (1939-45гг.) быласамой масштабнойв историичеловечества.В ней участвовалиболее 60-ти государств, населениекоторых составляло1.7 млрд человек.Вооруженныесилы включалипримерно 110 млнчеловек, погибло50 млн человек, причем из нихболее 20 млнсоветскихлюдей. Эта войнананесла такжеогромный материальныйущерб, прямыевоенные расходысоставили $1384млрд. Если учитыватьеще и ущерб состороны производственныхсил, то он составитболее $4 трлн.

По итогамII мировой войныизменилосьсоотношениесил междугосударствамимира. БылиразгромленыГермания иЯпония, существенноослабли GB и Франция, сказочно обогатилисьСША; в ряде странЕвропы и Азиипроизошлинародно-демократическиеи социальныереволюции, онивстали на путьстроительствасоциализма, таким образом, возникла мироваясистема социализма.

Сразуже обнаружилисьпризнаки распадаколониальнойсистемы. Первымсобытием былопровозглашениенезависимостиреспубликиИндонезия иВьетнама.

Европаоказаласьразорена. Большевсех пострадалаГермания. 5 июля1947г. государственныйсекретарь СШАМаршалл в своемвыступлениисказал: “СШАготовы оказатьгосударствам, пострадавшимот войны, помощьна определенныхусловиях. СШАокажут безвозмезднуюпомощь, котораяне направленапротив какой-либостраны, а направленапротив голода, отчаяния, Хаоса”.

СССРотказался отэтой помощи, заявив, чтоцелью планаМаршалла былоусиление фашизма, подготовкак войне. Этомупримеру последовалистраны народнойдемократиии Финляндия.16 стран Европысогласилисьпринять помощь, среди них былиGB, Франция, Италия, Швейцария, Швеция, Турция, Греция и т.д.Также помощьоказываласьв 1948-52гг. ФРГ (с 1949г.- ФедеративнаяРеспубликаГермания).

Условияпредоставленияэкономическойпомощи по “ПлануМаршалла”:

— страны, получающиепомощь, должныбыли предоставлятьСША информациюо своем экономическомположении;

— эти страныдолжны былиснабжать СШАстратегическимиматериалами;

— должныбыли поощрятьамериканскиекап. вложенияна своей территориии не допускатьэкспортастратегическихматериаловв США;

— в каждуюстрану направляласькомиссия, котораядолжна былаведать проблемами, связаннымис помощью по“Плану Маршалла”.

Итогиреализации“Плана Маршалла”

За 1949-52гг.американскиепоставки вЕвропу составили$17млрд. В первуюочередь этобыли поставкисырья, товаров.

РасходыСША по “ПлануМаршалла”составили 1%ВВП страны.Пропорцииоказания помощибыли следующими:

GB — $2.8 млрд

Франция- $2.5 млрд

Италия — $1.5 млрд

ФРГ — $1.3 млрд

Для стран, получавшихпомощь, онаимела большоезначение. Надолю этих средствприходилосьдо 10% кап. вложенийв экономику.Конечно, усиливаласьи экономическая, и политическаязависимостьэтих стран.

1950-53гг. — “ПланМаршалла”охватил примерно37 развивающихсястран, в томчисле, Индияи Индонезия.

ВскорепрезидентТрумэн объявило распространении“Плана Маршалла”на развивающиесястраны.

В целом“План Маршалла”ускорил восстановлениеэкономики странЗападной Европы, а также и развивающихсястран.

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Общаяхарактеристикаэкономическогоразвития

капиталистическихстран послеII мировой войны

1. Общаяхарактеристикапослевоенногопериода (ПП).

2. Периодизацияэкономическойистории капиталистическихстран послеII мировой войны.

3. Послевоенныеэкономическиециклы и кризисы.

4. Интеграционныепроцессы в ПП.

5. Международныевалютно-финансовыеотношения.

I этап1917г.

Долгоевремя считалось, что II этап общегокризиса капитализманачался послеII мировой войны.

Признаки:

произошелраспад колониальнойсистемы империализма, и созданиесоциалистическогогосударстваКубы, его считалипоследним)

Концепцияобщих кризисовкапитализмапо Ленину невыдержалапроверки времени: вариант разбиениястран не тупиковый.не ведет к революции, а означаетформированиеболее высокогоэкономическогостроя.

ПослеII мировой войнысформироваласьмировая социалистическаясистема. В конце40-х гг. — утвержденасталинскаяэкономическаясистема — административно-команднаясистема. В 50-хгодах былипопытки подъемауровня хозяйственногопроизводства.

К 80-90м годампроизошлареволюционнаяломка системвласти в этихстранах.

Однимиз главныхитогов былото, что административно-команднаясистема социализмаперестала бытьальтернативойкапитализму.

Для ППхарактернымиявляются события, связанные сраспадом колониальнойсистемы.

В 70-80х последнейколониальнойимперией оставаласьПортугалия.

1990г. — Намибияпровозгласиласвою независимость.

ВажнейшейхарактеристикойПП было началои развертываниеНТР. I этап проходилво II половине50х, а II этап в 70-егода.

Для I этапаНТР характернобыстрое развитиехимическойпромышленности, ядернойэнергетики, разработкакосмоса, первыеЭВМ.

Для II этапахарактернабыстрая электроннаяавтоматизациясфер управления, массовые внедренияперсональныхЭВМ. Развитиегенной инженерии, биотехнологий.

В наиболееразвитых странахобразовалисьпостиндустриальные, индустриальные, технотронныеобщества.

Для ППхарактерноразвитие капитализмас государственнымимонополиями, дальнейшееразвитие исовершенствованиегосударственногорегулированияэкономики.

В 50-60е годыгосударственноерегулированиеэкономикипроизводилосьна базе двухразновидностейкейнсианскоймодели:

1. либерально-реформистскийвариант

2. социально-реформистскийвариант, который, в отличие отлиберально-реформистскоговарианта, предлагалвмешательствов отношениясобственности.

Регулированиеэкономикипривело к серьезномукризису в 70-80хгодах (особеннов 1970г.). Возникластагфляция.

1970-е годы- кризис неокейнсианскоймодели и переходк неоконсервативномувариантугосударственногорегулированияэкономики.

Теоретическойосновой неоконсерватизмабыл монетаризми “теорияпредложения”.На этой основестроиласьрейганомикаи политикаМаргарет Тэтчер.

К важнейшимчертам ПП относятсяусилениеинтеграционныхпроцессов иинтернационализацияхозяйственнойжизни.

(2) Периодизацияразвития кап.стран в ПП.

Большинствоспециалистоввыделяют трипериода экономическогоразвития кап.стран послевойны.

(а) 1945-доконца 50-х годов

(б) конец50-х — начало 70-х

(в) 1970-е, 80-е,90-е годы

Качественноесвоеобразиеэтих периодов:

(а)

— началоНТР;

— народно-демократическиеи социалистическиереволюции вряде странЕвропы и Азии, возникновениев этих странахадминистративно-команднойсистемы управления;

— распадколониальнойсистемы;

— складываниеразветвленнойсистемы государственногорегулированияэкономики, начало “холоднойвойны”.

(б)

— активноеприменениенеокейнсианскоймодели гос.регулированияэкономики;

— резкоеусилениеинтернационализациихозяйственнойжизни, серьезныйрост транснациональныхкорпораций;

— бурныйпроцесс разрушенияколониальнойсистемы;

— попыткиускорениясоциально-экономическогоразвития всоциалистическихстранах;

— гонкавооружений;

— установлениев конце 60-х примерногоравновесиявооружениямежду СССР иСША.

(в)

— острыесоциальныеи экономическиекризисы;

— глобальныекризисы;

— возникновениеконсервативноговарианта гос.решулированияэкономики;

— крушениесистемы тоталитарногосоциализмав СССР и соц.странах.

ПП характеризуетсясглаживаниемциклическихколебанийэкономическогоразвития кап.стран. Но темне менее структурныекризисы, кризисыперепроизводстваостались серьезнойпроблемой.

(3) Главныемировые экономическиекризисы (МЭК):

1948-1949гг. — этотМЭК коснулсямногих кап.стран, но большевсего пострадалиСША и Канада.В среднем покап. странамобъем промышленногопроизводстваупал на 6%, а падениепроизводствав США составило18-20%. Этот кризиспроисходилна фоне перепроизводствас/х продукциив США и Канада, он тесно связанс влияниемокончания IIмировой войнына эконоикукап. стран.

Характерныечерты:

Этоткризис нанессерьезный ударпо валютнымсистемам ведущихстран, ухудшилсявнешнеторговыйбаланс, торгово-платежныебалансы рядастран, что привелок массовойдевальвациивалют осенью1949г., в том числеи фунт стерлингов.

1957-58гг. — этотМЭК произошелпосле периодабурного экономическогороста. Объемпроизводствав США упал на13%, а в целом пострадалимногие другиестраны, на долюкоторых приходилось2/3 мировогокапиталистическогопроизводства.

Характерныечерты:

— с этимкризисом связаноначало важнейшихструктурныхкризисов в кап.мире, например, в нефтедобыче, судостроениеи т.д.

— началокризиса платежногобаланса в США, которое быловызвано главнымобразом военнымирасходами, затратами на“холоднуювойну”. Междутем, по условиямБреттон-ВудскойконференцииСШАобязаны былиобеспечитьсвободный обмендоллара назолото. Из СШАуходили массы$. Это привелок кризисумеждународныхвалютно-финансовыхотношений.

1970-71гг. — кризисбыл менее глубоким. Падение производствав США составило6-7%. В целом, усилиласьнеустойчивостьэкономическогоразвитиякапиталистическихстран, ситуациястала особенносерьезной всвязи с началомэнергетическогокризиса, сырьевогокризиса, валютно-финансового.

1974-75гг. — этоткризис былособенно серьезным.Он охватил всеразвитыекапиталистическиестраны. Заметноупал объемвнешней торговли.Характернойчертой былосочетаниевысокой инфляциии высокой безработицы(стагфляции).

1980-82гг. — резкоотрицательныхчерт этот кризисне имел. Похожна предыдущие, но было двацикла паденияпроизводства:1980г., 1981г. Особенносильно этоткризис поразилразвивающиесястраны. В 1983г.наблюдалсянекоторыйподъем производства, но довольноумереннымитемпами, и кконцу 80-х в развитыхкапиталистическихстранах сохраняласьвысокая безработица8-9% .

70-80е годы- серьезныеэнергетическийи сырьевойкризисы. Сырьевойкризис былвызван тем, чтов 50-60е годы былзначительныйрост производства, добычи сырья, это привелок падению цен.От этого выигралиразвитые страны, но в 70е годы ценына сырье поднялись(во многихразвивающихсястранах государствовзяло под контрольинтересы национальныхпроизводителей, подняло налогина иностранныекомпании ит.д.). Энергетическийкризис былсвязан с концомэры дешевойнефти. Нефтедобычав США резкоупала, в 1973г. страныОПЕК поднялицены на нефтьв три раза, в1975г. цены на нефтьвозросли в пятьраз, а в 1980х началосьпадение производствав развитыхстранах, ростинфляции.

Под влияниемэнергетическогокризиса произошлоизменениеструктурытопливно-энергетическогобаланса.

Лекция11

В этовремя обостряютсяструктурныекризисы.

Причины:

Сказаласьконкуренциямежду странами-экспортерамисырья, котораяпривела к падениюцен на ресурсы.Но существовалии возникалисоюзы этихстран, например, ОПЕК (1960г.)

1967г. — организациястран-экспортеровмеди;

1968г. — организациястран-экспортеровжелезной руды;

1974г. — организациястран-поставщиковбокситов.

(4) Развитиеинтеграционныхпроцессов.

Существовалаобъективнаяпотребностьинтеграционныхпроцессов вЗападной Европе.Объединяющиеначала:

— представлениеоб общей историческойсудьбе;

— представлениеоб единствеевропейскойхристианскойцивилизации;

— однотипностьобщественнойэкономическойсистемы;

— антисоциалистическаяи антисоветскаяориентациягосударств.

Главныеисторическиевехи:

В полноймере интеграционныепроцессы сталиразвиватьсяв ЗападнойЕвропе с одобрения09.05.1950г. “Плана Шумана”(Шуман — французскийминистр иностранныхдел). Он выступилс предложением, по которомустраны ЗападнойЕвропы должныбыли поставитьпод общий контрольпроизводствоугля и стали.Для контроляназначалсянаднациональныйорган. Этотплан принялиФРГ, Франция, Италия, Бенилюкс.

1951г. — возниклообъединениеЕОУС (Европейскоеобщество поуглю и стали)- первый конкретныйшаг.

1957г. — подписан“Римский договор”о создании ЕЭС.Целями деятельностистран ЗападнойЕвропы на путик экономическойинтеграцииявлялись:

— общаяэкономическаяи социальнаяполитика;

— единствоцен на промышленностьи с/х продукцию;

— ликвидациятаможенныхбарьеров;

— проведениеединой таможеннойполитики поотношению к третьему миру.

Конечнаяцель:

Обеспечениев 1992г. переходак свободномуобращениютоваров, рабочейсилы и капиталана территориистран ОбщегоРынка.

1957г. — ЕВРАТОМ.

1949г. — НАТО.

В конце50-60х годов продолжалосьразвитиеинтеграционныхпроцессов. Главные моменты, характеризующиеэто развитие: на 60-е годы приходитсярезкое увеличениеколичестватранснациональныхкорпораций.В 1970г. на долютранснациональныхкорпорацийприходилось28% ВВП капиталистическихстран. Для 60-хгодов такжехарактерноэффективноефункционированиеЕЭС. Еще в 60-е годыбыло созданоОЭСР (первоначально24 страны — ЗападнаяЕвропа, США, Канада, Австрия, Новая Зеландия, Япония).

В 1960-е годывполне определеннообнаружиласьнеравномерностьэкономическогоразвитиякапиталистическихстран. В конце60-х сформировалосьтри основныхсиловых центра(США, ЕЭС, Япония).

В начале70-х годов на долюСША приходилось2/5 мировогопромышленногопроизводства, на ЕЭС — 1/5, на Японию- 1/10 (по капиталистическомумиру).

К 60-м годамотносится такжевозникновениеновой интеграционнойгруппировкиЕАСТ (1960г.). Тудавошли GB, Швеция, Норвегия, Дания, Австрия, Швейцарияи т.д. Эти страныбыли слабоэкономическисвязаны междусобой, и эффективностиособой от ЕАСТане было.

Главныевехи интеграционныхпроцессов в70-80е годы:

Для этогопериода характернодальнейшееусиление позицийтранснациональныхкорпораций(ТНК). К 70-м годамих доля в ВВПсоставила 28%, а к 1980г. — 40%. Усилениепротиворечиймежду ТНК инациональнымигосударствами.Т.к. штаб-квартирыТНК находилисьне на национальныхтерриторияхгосударств, то их действияшли вразрезс национальнымиинтересами.Транснациональныебанки создавалисьна базе слиянияпромышленныхи финансовыхинтересовтранснациональныхфинансовыхкорпораций.

Такжехарактерноуспешное развитиеЕЭС, котороепополняетсяновыми членами:

1973г. — GB, Ирландия, Дания.

1981г. — Греция.

1986г. — Испания, Португалия.

В ЕАСТчленство сокращается, оттуда вышлаGB.

В 1985г. вместо“Римскогодоговора” былпринят “ЕдиныйЕвропейскийАкт” (ЕЕА), которыйраспространялсяна ЕЭС, ЕВРАТОМ, ЕОУС. В ЕдиномЕвропейскомАкте ставиласьзадача созданияк 1993г. объединенногорынка без препятствийдля свободногопередвижениятовара в рамкахобщего рынка.В ЕЕА предусматриваласьвозможностьполитическойи военной интеграции, постепенноговыравниваниясоциальнойи экономическойполитики. 1990г.- в восьми издвенадцатистран общегорынка введенрежим свободногоперемещениякапиталов.

11.12.1991г. — вголландскомг.Маастрихтподписаносоглашениео валютно-экономическоми военно-политическомсотрудничествестран ЕЭС.

Экономическаяинтеграцияв СевернойАмерике

Она происходитна частнойоснове.

1988г. — междуСША и Канадойподписаносоглашениео введении с1989г. режима свободнойторговли междуними. Цель: устранитьвсякие препятствияв течение 10 лет.

В мирешли также идезинтеграционныепроцессы (соц.мир, к концу1991г. все республикиСССР сталинезависимыми).

08.12.1991г. — “Беловежскоесоглашение”.ФактическоеликвидированиеСССР, созданиеСНГ.

21.12.1991г. — Алма-Ата.Встреча 11 руководителейгосударств, образовавшихсяв результатеразвала СССР, кроме представителейГрузии и странПрибалтики.Решение о созданииСНГ и прекращениисуществованияСССР.

(5) Международныевалютно-финансовыеотношения.

До II мировойвойны существовалистерлинговый, долларовый, золотой блоки.Они существовалии во время II мировойвойны и преобразовалисьв валютныезоны. Характернодля валютныхзон:

— тесныеэкономическиесвязи;

— единаясистема валютныхограничений;

— единыйвалютно-финансовыйрежим.

Стерлинговаязона возниклав начале II мировойвойны послевведения в GBвалютногоконтроля. Важнуюроль в координациивалютных отношенийиграют рекомендациианглийскогоказначейства, конференциистран, конференцииминфинов.

1967г. — Появляютсятрещины в этойзоне. Девальвированфунт стерлингов, но многие страныне последовалиэтому примеру, и GB была вынужденапризнать оговоркив отношениидоллара и резервовстран-участницстерлинговойзоны. Эти страныполучилидополнительныегарантии вотношенииобесценениясвоих резервов.

К 1970г. надолю стерлинговойзоны приходилось18% всего торговогооборота капиталистическогомира.

$ зонабыла самаябольшая. Онавозникла вначале II мировойвойны на базедолларовогоблока и не имелаюридическойосновы.

ЗонаФранка. Возниклана базе прежнихкап. вложенийФранции. В 1950г.между участникамиэтой зоны подписаносоглашениео созданиивалютногокомитета. Страны: Франция, Алжир, Марокко, Тунис, Конго, Чад идр.

Рольгосударствбыла неодинаковой.В результатераспада колониальнойсистемы проводиласьнезависимаяфинансоваяполитика вАлжире, Тунисе, появилисьсобственныевалюты в Марокко, появилисьсобственныеэмиссионныеинституты. Этазона существовалав 60--80е годы. В еерамках образовалось2 валютных союза, Западно-Африканскийсоюз, Валютныйсоюз ЭкваториальнойАфрики и Камеруна.Денежную эмиссиюосуществляли2 совместныхЦБ. Официальнаяденежная единица- 1 франк КФА(Африканскоефинансовоесообщество).

1 КФА = 0,02франка

Существовалсвободный обменна французскиефранки, специальныйсчет в казначействеФранции, которыйбыл открыт дляэтих 2х ЦБ, Марокко, Алжир, Туниспользовалисьособым положением, далеко не всесделки онипроводили черезФранцию.

В ПП концепцияпосле Бреттон-Вудскойконференции, которая проходилав 1944г., в ней участвовали44 страны, включаяСССР, :

— разработанасистема регулированиямеждународныхфинансовыхотношений;

— разработанустав МВФ;

— СССР нератифицировалэто соглашениеи не стал членомМВФ;

— такжеего членом нестала Швейцария.

КонцепциюМВФ разработалиКейнс и Уайт(США).

Для поддержаниявалютных курсовМВФ предоставлялкредиты своимчленам. Дваварианта:

— Кейнспредлагалсвободныекредиты;

— Уайтпредлагалжесткие кредиты.

Былапринята концепцияУайта. Каждаястрана должнабыла закрепитьзолотое содержаниесвоей валюты, внести свойпай золотом.Золотодолларовыйстандарт.

Предполагалось, что США будутсвободно обмениватьдоллары назолото. Фиксированныецены на золотобыли в размере$35 за унцию.

Подобнаясистема моглафункционироватьпри особомположении СШАв кап. мире.

1949г. — в СШАсконцентрировалось70% золота кап.мира. (2 тыс. тонн).

В 1970г. наСША приходилось21% золотых резервов.

Тем неменее Штатыутверждают, что доллартакже хорош, как и золото.

Междутем, усилиласьоппозиционностьФранции поотношению кБреттон-Вудскойсистеме. ДеГолль признавалмеждународнойвалютной единицейтолько золото(идеи фр. экономистовШарля Ристаи Жака Рюэффа- антикейнсианство).На это повлиялисторическийопыт Франции(золотой франкНаполеона, ав XVIIIв. произошлидве страшныеинфляции).

В середине60-х годов Де Голльсказал, чтоФранция должнасвои долларыпоменять назолото.

В августе1971г. США прекратилиобмен долларана золото.

Долларбыл девальвирован2 раза, в 1971г. и в1973г.

1976г. — принятоЯмайское соглашение, по которомувводилисьплавающие курсывалют.

В 70-80е годывозниклинаднациональныевалюты. СДР(валюта МВФ), ЭКЮ (валюта ЕС, западногерманскаямарка).

Лекция12

Главныеэкономическиереформы

в ФРГ, Франции и Япониипосле II мировойвойны

1. Модельсоциальногорыночногохозяйства ФРГ.В ФРГ в конце40х годов былипроведеныважные экономическиереформы, которыеявились однойиз предпосылок, одним из важнейшихусловий быстрогоэкономическогороста ФРГ в50-е годы, основойт.наз. “западно-германскогоэкономическогочуда”. Именноэти реформызаложили основутой социально-экономическойсистемы, котораяназываетсянемцами “социальноерыночное хозяйство”.

Важнейшимиидейными истокамиреформ, которыепроводилисьв ФРГ сразупосле II мировойвойны, былиидеи ордолиберализмаи неолиберализма.Идеи ордолиберализмаактивно распространялисьв ГерманииОйкеном и Бемом, чистый неолиберализмхарактерен, как полагаютисследователи, для такихэкономистов, как Рюстов, Репке и другие.

Именнов работах этихэкономистовбыли сформулированыважнейшиеположения, которые сталиосновой моделисоциальногорыночногохозяйства.

1.Согласноидеологиисоциальногорыночногохозяйствагосударстводолжно отдаватьприоритет нерегулированиюхозяйственныхпроцессов, аустановлениюформ и правилповеденияхозяйствующихсубъектов.

2.Основойфункционированияобщества, основанногона принципахсвободы и демократии, является конкурентныйпорядок в экономике.

3.Комплексное, органичноеразвитие исочетание всехсторон общественнойжизни, и преждевсего, экономическойи политической.Обеспечениетого, чтобы онисоответствовалидруг другу.Например, условиямпредпринимательскойдеятельностидолжна соответствоватьадекватнаяденежная политика, а этой денежнойполитике должнасоответствоватьадекватнаябанковскаясистема. Речьидет об органичномпостроенииполитики иэкономики вцелом.

Главнуюзадачу реформпослевоеннойГермании этиэкономистывидели в целенаправленномпереходе отцентрализованногорегулируемогоэкономическогопорядка к свободномуконкурентномупорядку. Основныепринципы этогоконкурентногопорядка былисформулированыВальтеромОйкеном. Всегоих шесть.

1. Стабильностьденежногообращения, прикотором снабжениенародногохозяйстваденьгами определяетсяне частнымикредитнымиинститутами, а ЦБ.

2. Открытостьрынка, свободадоступа хозяйствующихсубъектов нарынки за исключениемособых случаев.

3. Частнаясобственностьдолжна сочетатьсяс децентрализациейпланированияи регулирования, т.е. частнаясобственностьэкономическиэффективнатолько в условияхконкуренции.

4. Свободахозяйственныхдоговоров междусубъектами, которая вытекаетиз их права надецентрализованноепринятие решений, за исключениемдоговоров, которые ограничиваютправа и свободыдругих хозяйствующихсубъектов.

5. Вытекаетиз 4-го. Полнаяхозяйственнаяи имущественнаяответственностьтех, кто принимаетрешения.

6. Постоянствоэкономическойполитики сцелью обеспеченияпредсказуемостиусловий инвестирования.Это принципконкуретногопорядка, которыйпоследовательнореализовывалсяв экономическойполитике и вюридическойпрактике ФРГв послевоенныйпериод.

Ойкени другие большоезначение придавалиобеспечениюусловий этогоконкурентногопорядка. Т.е.обеспечениеконтроля замонополиями; проведениеполитики доходов, т.е. политики, имеющей цельюих выравниваниес помощьюпрогрессивногоналогообложения; вмешательствогосударствав тех случаях, когда деятельностьтех или иныххозяйствующихсубъектовначинает наноситьущерб национальныминтересам илидругим хозяйствам.Важная рольпридаваласьвмешательствугосударствапри аномальномповедениипредложенияна рынке. Т.е., например, имеетместо ситуация, когда растетпредложениетовара, а ценана него падает, так бывает вчастности нарынке труда.Речь должнаидти о сильнойсоциальнойполитике государства.

Реализацияподобныхпредставленийоб экономическоймодели, о контролеза конкуренциейестественномогла вестик усилениюбюрократическогоаппарата, былиясны и противовесыусиления позицийбюрократии.Это многопартийнаясистема, жескаяконкуренцияпартий в бундестагеи в местныхорганах власти; разделениевластей в партиях; общественноемнение.

Вот этипредставленияи были положеныв основу послевоенныхреформ в ФРГ.

Германияв первые послевоенныегоды находиласьв состоянииэкономическогохаоса, разрухи, отчаяния. Людиискали исчезнувшиетовары, условияжизни резкоухудшились, развиваласьспекуляция,”черный рынок”, обесценениеденег, фактическитоварообменмежду предприятиямисводились кпримитивнымфакторам.

Судьбастраны былаизменена радикальнохозяйственнойреформой 1948г., которая вошлав историю какреформа ЛюдвигаЭрхарда. Сутьэтой реформысостояла впереходе отцентральноуправляемогохозяйства крыночным формамхозяйства. Врезультатереформы, в странесоздаласьситуация, когдамысли людей, которые раньшебыли ориентированына поиск продуктовпитания и всегонеобходимого, были переориентированына производствопродуктов ипроизводственного, и личногопотребления.Главная мудростьЭрхарда состоялав том, что врезультатеего политикиудалось создатьв стране ситуацию, создать стимулы, побуждавшиелюдей вкладыватьсредства нев предметыпотребления, а в инвестиции, капитальныевложения.

В 1948г. былапроведенаденежная реформа, результатомкоторой быластабилизациямарки ФРГ. Маркастала твердой, но пока неконвертируемойвалютой, аконвертируемостьэтой валютыстала возможнас 1957г.

В рамкахреформ Эрхардабыла проведеналиберализацияцен, было ликвидированоцентрализованноераспределениересурсов, былаобеспеченасвобода договоров, свободапредпринимательства.Все это былогарантированосоответствующимизаконами. Немцыпроводили этиреформы разумно, осмотрительно, учитывая возможныепоследствия.Например, онимного говорилио свободепредпринимательства, как о важнейшемпринципе рыночногохозяйства, нопри проведенииреформ принципсвободы конкуренциине был распространенна такие отрасли, как угольная, сталелитейнаяпромышленность, с/х, рынок сырья, рынок рабочейсилы, рынокжилья. Хотяодним из принциповрыночногохозяйстваявляется гос.контроль замонополиями, тем не менеев течение 10 летс 1948г. не принималосьантикартельноезаконодательство.Нужно иметьв виду, чтолиберализациявнешней торговлиосуществляласьлишь постепенно.

В итогепри такомнеторопливомосуществленииреформ удалосьсоздать упорядоченнуюконкурентнуюэкономику ссильной социальнойполитикой. ОпытГерманиисвидетельствуето том, что демократическимреформам, реформамэкономикиблагоприятствуетсильная, но темне менее ограниченнаягосударственнаявласть.

В результатеэтих реформбыла обеспеченамодернизациястраны, переросшаявпоследствиив постмодернизацию.А в первые жегоды реформрешались самыежизненно важныезадачи, например, обеспечениевсех желающихзаниматьсяпредпринимательскойдеятельностьюнеобходимымикредитнымиресурсами. Вэтих целях ужев 1948 г. был отменензапрет напредоставлениепредпринимателямкредитов стекущих банковскихсчетов. И людиначали в массовомпорядке братькредиты и вкладыватьих в производство.Государствостимулировалоповышенныезатраты труда, создавалоусловия чтобылюди большеработали ипоэтому поощрялисьсверхурочныеработы, т.е. сзаработка, полученногона сверхурочнойработе, не бралсяподоходныйналог. Уже в1950г. правительствостало снижатьналоги и дажевозвращатьполученныеранее с гражданналоги. Конкуренция, свобода, снятиезапретов напредпринимательскуюдеятельностьдавали оченьбыстро хорошиерезультаты.Уже через годпосле началареформ производительностьтруда возрослана 30%, быстроувеличивалоськоличествопостроенныхквартир, быстроросло производствоавтомобилейи, что особенноважно, при переходеот централизованноуправляемогохозяйства крыночномухозяйству вФРГ не былоскачка безработицы.Число безработныхс 1948г по 1950г увеличилосьвсего лишь на150 тыс. человек(населениестраны былопримерно 50 млнчеловек).

В результатереформ Эрхардане произошлоснижения уровняжизни населения.В основе этогоуспеха лежалодовольно сильноегосударство, которое в тожевремя не вмешивалосьв экономикупрямыми методами.Большое значениеимела реализацияформулы Эрхарда:“Основой успехаявляется стабильностьплюс свобода”.Государство, проводя этиреформы, позаботилосьо том, чтобымежду предприятиямисохранялсяранее существовавшийуровень поставок.Там, где его неудавалосьсохранитьиспользовалипомощь по плануМаршалла.

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Экономическаяполитика деГолля; политикаиндустриальногоимператива.

ГенералШарль де Голльбыл президентомV республики, возглавлялправительствов 1958-59гг. Экономическаяполитика деГолля проводиласьна базе идейэкономическогодирижизма. Воснове подходасторонниковдирижизма кэкономическимпроблемам былопредставлениео том, что экономикадолжна подтягиватьсяк решениюнациональныхзадач. Экономическаяплатформа деГолля быларазработаналиберальнымфранцузскимэкономистомЖаком Рюэфор.Де Голль проводилэкономическуюполитику подфлагом модернизации, взывая к патриотическим, национальнымчувствам французов.Причем речьшла не толькоо модернизациипроизводства, но и о модернизациивсего общества.

Главныенаправленияполитики деГолля:

1. Важнымусловием решенияэкономическихпроблем являетсярешение проблемобщественных.

2. Внедрениеновейших технологийв производство, приоритетпередовыхотраслей.

3. Демонополизациянекоторыхзамкнутыхнациональныхрынков.

4. Укрупнениеряда промышленныхфинансовыхгрупп.

5. Устройствотерритории(обеспечениеравномерногоэкономическогоразвития всехрегионов нации, в том числе изаморских).

6. Созданиегос. институтов, обеспечивающихподдержаниеклассовогомира во Франции.

7. Поддержкаи распространениенациональнойкультуры.

8. Установлениежесткого контролясо стороныминистерствза угольнымишахтами, заэлектростанциями, металлургическимизаводами, ж/д, независимоот форм ихсобственности.

9. Необходимостьусиленногофинансированиянаукоемкихотраслей, независимоот форм собственности.

Остальныеотрасли и сферыэкономикиудостаивалисьвнимания государстватолько, еслиим что-то угрожало, например, иностраннаяконкуренция.

При деГолле большимвниманиемпользовалиськрупномасштабныепроекты, национальныепроекты посозданию самолетаКонкорд, ракетыАриан, эксплуатациисверхскоростныхпоездов. Широкопривлекалсядля осуществленияэтих проектовчастный капитал.Роль государстваорганизационнаяи финансовая.

Во Франциив это времяшироко развернулосьстроительствошоссейныхдорог. Многобыло сделанодля телефонизациистраны, хотяполная телефонизациябыла завершенапосле смертиде Голля приправительствеЖюстена.

Государствоиспользовалосамые разныеспособы поддержкиНИОКР (научныхисследованийи опытно конструкторскихразработок).В частности, компенсациярасходов наНИОКР частнымфирмам. Страхованиерисков вложениясредств в научныеисслудованияи разработки.При де Голлебыла проведенамодернизацияфранцузскойсистемы образования, но в 1968г. во Франциибыли массовыестуденческиеволнения, ипосле смертигенерала деГолля произошладемократизациясистемы образования.

Де Голльбольшое вниманиетакже уделялнейтрализациирешений национальныхвопросовнасильственнымиметодами. Быласущественноулучшена системасоц. страхованияи обеспечения, по линии комиссариатапланирования(а во Франциив это времябыли планы, которые выполнялисьи перевыполнялись)к работе в плановыхкомиссияхпривлекалисьпредставителиразличныхсоциальныхслоев населения.

На льготныхусловияхпредоставлялисьакции предприятиям.

Государствообеспечивалосоциальныегарантии всемработникамнезависимоот формы собственности.И работникчастной фирмы, и работникгосударственногопредприятиячувствовалисебя защищенными, в отношенииувольненияи т.д.

При деГолле началаскладываласьсильная региональнаяэкономическаяполитика.

(а) Государствостаралосьсправедливораспределятьинвестициипо регионам, в целях выравниванияуровня экономическогоразвития.

(б) Государствовыделяло средствана конверсиюэкономики техрегионов, которыенаходилисьв состоянииэкономическогоупадка.

(в) Создаваласьактивная дорожнаяинфраструктура.

(г) Созданиеполюсов экономическогороста вокругкрупных экономическихпроектов.

(д) Организациянаучно-производственныхзон вокругкрупных университетскихцентров, а такжетуристическихкомплексови зон отдыха.

(е) Большоезначение придавалосьмодернизациис/х, и, в частности, мерам по превращениюфермерскогохозяйства вхозяйствосовременноготипа, построенноена кооперативнойоснове. Правительствозаботилосьо том, чтобыфранцузскиес/х производителикак можно меньшетеряли от конкуренциина рынке с/хпродукции состороны другихстран, членовЕЭС.

(ж) Большиеуспехи в областиживотноводства.Оно превратилосьиз сравнительноотсталой отраслив отрасль, находящуюсяна мировомуровне.

Эти меры, которые проводилисьв рамках политикиэкономическоголиберализма, способствовалимодернизацииФранции, превращениюее в уважаемоев экономическомсмысле государство, создали возможностидля постепенногосмещения дирижизмаи перехода кдерегулированиюэкономики.

Лекция13

Послевоенные реформы Японии

Обычноих связываютс линией Доджа-Шоупа, иногда называют“ОбратныйКурс”(ОК), т.к.Штаты в этотпериод решилисделать ставкуна Японию, предоставляявсемернуюпомощь в развитииэкономики, надеясь насотрудничество.Необходимостьэтой помощиочевидна, т.к.восстановлениеяпонской экономикишло низкимитемпами. Помощипо плану МаршаллаЯпония официальноне получала, отсюда определенныйподход со стороныоккупационнойадминистрацииво главе с Лакарто.

ЛинияДоджа-Шоупа:

1. Онапродолжаласьс 1946г. по 1952г., ноосновные моментыпришлись на1947-1950гг.

2. К мероприятиямотносится:

— РоспускДзайбацу в1947г.

— изданиеи реализацияантимонопольногозаконодательства.В 1947г. изданыантимонопольныезаконы, которыезапрещалимонополиямдоступ к финансовымресурсам, разнымрынкам.

— 1947-50гг.земельнаяреформа, покоторой государствовыкупало упомещиков землюи продавалоее крестьянамза плату, котораябыстро обесценивалась.

— 1950г. бюджетнаяреформа, котораязатрагиваламногие финансовыевопросы, денежныеотношения:

(а) резкоеснижение инфляции;

(б) фиксированиеиены;

(в) отказв финансахубыточнымпредприятиям;

(г) безработица.

Важнуюроль сыгралБанк ФинансированияВосстановления(1947-48гг.).

1948-51гг. — вЯпонию поставлялисьамериканскиетовары, средстваот продажикоторых поступалив Фонд ФинансированияВосстановления.

1951г. — БанкФинансированияВосстановленияпреобразовалсяв Японский БанкРазвития.

Историческийопыт ЛинииДоджа — Шоупа:

Большоезначение ввосстановлениипридавалосьрыночным силам, но государствовыполнялоруководящуюи даже стимулирующуюроль, особенноэто важно ввопросахрегулированиявалютного курсаи импорта. Разрешениебыло толькона импорт технологий.

Оченьскоро государствовстало на путьконтроля надважнейшимиотраслями. В50-е годы надхимическойпромышленностью, гидроэнергоресурсами; в 60-е годы надавтомобильнойпромышленностью, переработкойжелезной руды.

Историяэкономическихреформ России

кон XIX — нач XX вв.

I. Экономическаяреформа С.Ю.Витте.

II. Экономическаяреформа Столыпина.

(I) Экономическиереформы Витте.

1. Промышленныйподъем 90-х годов, как итог экономическойполитики Витте.

2. Основныенаправленияэкономическойполитики Витте.

а) протекционизм.

б) созданиеусловий дляиностранныхинвестиций.

в) гос.субсидии впромышленность.

г) денежнаяреформа 1895-97гг.

д) политиканалогообложения

3. Общаяоценка экономическихреформ Витте

В историиРоссии быликрупные подъемыпромышленногоразвития (эпохаПетра I, 1870-е годы), но подъем 90-хгодов был болеемасштабными имел гораздоболее серьезныепоследствия.В значительноймере этот подъемсвязан с экономическойполитикойминистра финансовРоссии С.Ю.Витте.

1890-е годы- это время быстройиндустриализациина капиталистическойоснове, интенсивногожелезнодорожногостроительства.Россия активнововлекаласьв международныеэкономическиеотношения. Этотпереход знаменовалсяуспешной ойреформой 1895-97гг., которая ввелав России золотоймонометализм, российскийрубль сталодной из самыхустойчивыхвалют мира, которую вездеохотно принимали.

Ранееутверждалось, что политикаВитте нанеслаущерб экономикеРоссии. “Виттеведет хищническоехозяйство”(Ленин). С другойстороны, и прижизни Виттеего враги обвинялив том, что поего вине происходиликрестьянскиебунты, произошлапервая русскаяреволюция, Россия потерпелапоражение врусско-японскойвойне. На самомделе, есть основаниядля утвержденийтого или иногорода, но нужноправильнооцениватьудельный весположительныхи отрицательныхмоментов политикиВитте. По мнениюлектора, удельныйвес отрицательныхмоментов непревышает 10%, а 90% были прогрессивными.Витте никогдане претендовална то, чтобыбыть лидером, м обвиненияего в бездарностинесправедливы.

ВиттеСергей Юрьевичродился в 1849г.в Тифлисе, дворянинпо происхождению (по материДолгорукий), проводил нипродворянскую, ни антидворянскую политику. В1907-12гг. опубликовалтри тома своихмемуаров“Воспоминания”, где писал, чтовсегда возбуждалпротив себядворян антидворянскойполитикой, заявлял, чтоне имел враждебныхчувств по отношениюк дворянам, новсегда былпротив привилегийдля дворян.Витте выступалза ускорениекапиталистическогоразвития России, был противникомобщины. Емуудалось добитьсяпринятия в1903г. закона оботмене круговойпоруки в деревнеи расширенииправа крестьянна свободупередвижения.Курс Витте былнаправлен набыструю индустриализациюРоссии, он проводилполитикупротекционизма(хотя были возражениясо стороныдворян и аграриев).Карьера у СергеяЮрьевича быластремительной.В 1869г. он окончилматфак Новороссийскогоуниверситетаи поступил наслужбу к одесскомугубернатору, а потом перешелна ж/д. Работаятам, он прославилсявеликолепнымзнанием ж/дтарифов. В 1883г.опубликовалтрактат “Принципыж/д тарифов поперевозкегрузов”, гдеобосновалнеобходимостьгосударственногорегулированияж/д тарифов. Порекомендацииминистра финансов ВишнеградскогоВитте сталначальникомдепартаментаж/д. В феврале1892г. его назначилиминистром путейсообщения, вавгусте тогоже года назначенминистромфинансов. С1903г. был председателемКомитета министров, в 1905-1906гг. председательСовета министров(Совет министров- это переименованныйКомитет министров, фактическиэто было смещение, хотя формальноозначало повышение).Подписал Портсмутскиймир в 1905г., послечего в широкихобщественныхкругах получилпрозвище “графПолусахалинский”(кстати, графаон действительнополучил в 1906г.за этот мир). В 1907г. был вынужденуйти в отставку, далее вел частнуюжизнь, но оставалсячленом ГосударственногоСовета, находилсяв опале, сочинилеще несколькотрактатов, отношения соСтолыпинымне сложились, за квартиройи дачей Виттевелась слежка.В 1915г. Витте умер.

Говорят, что высокиепосты Виттезанял не потому, что знал ж/дтарифы, а из-затого, что в где-тов 80-е годы Виттеотказалсяпропуститьцарский поездсо скоростью, большей положенной, а поезд потомпотерпел крушениев 1888г. под Барки.После крушенияцарь будто бывспомнил одесскогочиновника, который непобоялся настоятьна своем, и предложилназначить Виттена высокий постс назначениемспециальногожалования.

1890-е годы- это период наибольшейактивностиВитте.

Результатыпромышленногоподъема в Россиив 90е года

Подъембыл крупномасштабным.Начался в 1893г.и продолжалсядо 1900г. В 1900-1903гг. вРоссии былэкономическийкризис, которыйперешел в депрессию, а в 1909-1913гг. новыйпромышленныйподъем.

Главнымрезультатомпромышленногоподъема 90-х годовбыла модернизацияматериально-техническойбазы промышленности.Объем промышленногопроизводствав 90-е годы выросв 2,3 раза. Имеламесто не ситцеваяиндустрия, аиндустрия, основой которойбыло развитиетяжелой промышленности.Таким образом, успехи Сталинане являютсяаргументомв пользу необходимостиреволюции, т.к.модернизациябыла возможнаи на капиталистическомпроизводстве.Объем продукциитяжелой промышленностив 90-е годы выросв 2,8 раза, объемлегкой промышленностивырос в 1,6 раза.

Для 90-хгодов характернаактивизацияж/д строительства, длина ж/д увеличиласьна 40%, было построено22 тыс. км ж/д и, чтоособенно важно, строилисьмагистрали, имевшие общероссийскоезначение. В1892г. по инициативеВитте началосьстроительствоТранссибирскоймагистрали, которое былозавершено в1916г. (Челябинск- Владивосток), эта дорогаэксплуатируетсяи сейчас. В 1900г.началосьстроительствоКВЖД, ЮМЖД.

В 90-е годыбыл также успешныйэкономическийрост на окраинахРоссии (Прибалтика, Украина, Закавказье).

Тем неменее присутствовалотормозящеевлияние пережитковкрепостничества.

Мерыэкономическойполитики, способствовавшиедостижениюподобных результатов:

— условияпротекционизмавнешней экономическойполитики;

— привлечениеиностранныхкапиталов;

— покровительствогосударстваразвитиюпромышленности;

— денежнаяреформа;

— небезуспешныепопытки обеспеченияклассовогомира в стране.

ПолитикупротекционизмаВитте проводили по убеждениям(немецкий экономистI половины ХХв.Фридрих Лист), и по необходимости.В период переходаот аграрнойк индустриальнойстадии развитиягосударствопризвано защищатьнациональнуюпромышленностьот иностраннойконкуренциис помощью высокихтаможенныхпошлин. Протекционистскуюполитику поотношению кроссийскомуэкспорту проводилигерманскиеаграрии, такчто возниклапотребностьответить темже. Протекционистскаяполитика Виттене была чем-топринципиальноновым в России(в 1724г. Петр I ввелпротекционистскиетаможенныетарифы). Тем неменее отличиябыли. Как правило, до Витте протекционизмпреследовалфискальныецели (получитьвысокие доходы), а Витте хотелобеспечитьиндустриализациюРоссии.В 1891г. дополитики Виттебыл принятусиленныйпротекционистскийтаможенныйтариф, идеологомкоторого былМенделеев.Средний уровеньпошлин составлял33%, а по некоторымтоварам все100%. Таким образом, были дополнительныестимулы дляввоза капитала.

Лекция14

Протекционистскийтариф 1891г. былпринят до того, как Витте сталминистромфинансов.

Мерыпротекционистскойполитики приВитте.

— торговаявойна Россиис Германией1892-94гг.;

— принятыйпо настояниюВитте в 1893г. закон, по которомуминистр финансовимел правоповышать таможенныепошлины натовары техгосударств, которые неблагоприятствовалироссийскомуэкспорту.

В целомвнешнеторговаяполитика Россиив 90-е годы былауспешной. Вчастности, этонаходило отражениев активноститоргово-платежногобаланса России, что означалопритеканиезолота в страну.

В то жевремя, протекционизмимеет не толькоположительные, но и отрицательные стороны.

В условияхдороговизныимпортныхтоваров отечественныепредпринимателитоже моглиповышать ценына национальные продукты.Отечественнымпотребителямприходилосьдовольствоватьсядорогиминациональнымитоварами неочень высокого, а часто и низкогокачества. Нос другой стороны, получая в этихусловиях баснословныеприбыли, национальныепредпринимателимогли реинвестироватьих в производство, что они и делали.Одна из причинбыстрогоэкономическогороста Россиив 90-е годы XVIIIв.состояла именнов этом.

Когдавозводятсябарьеры на путиимпортныхтоваров, в странуначинает притекатьв большем количествеиностранныйкапитал. Притокв Россию иностранногокапиталастимулировалсяне только таможеннымипошлинами, нои высокой нормойприбыли навложенныйкапитал, а такжеспокойствием(в 90-е годы в странебыл классовыймир).

Важноотметить, чтоВитте понималпользу иностранныхкапиталовложений.Он неоднократноподчеркивал, что развитиенациональнойпромышленностине может бытьполнокровным, без иностранныхкапиталов.

Разумеется, в стране былаи сильная оппозицияпо отношениюк иностраннымкапиталам. Воппозициинаходилисьмногие членыГосударственногоСовета, представителивоенных кругови т. д. Но Виттевсе-таки удалосьубедить царяв пользе иностранныхкапиталовложений, а помог ему вэтом Менделеев, который в 1898г.обратился кцарю с письмом, где доказываласьнеобходимостьустраненияпрепятствийдля иностранныхкапиталовложений.

Виттетрезво оценивалвозможностисущественногоувеличенияиностранныхкапиталовложенийв России в тотпериод. Он говорил, что боится неиностранныхкапиталов, атого, что порядкии нравы в Россииокажутсямалопривлекательнымидля иностранныхинвесторов.И в этом отношениион был в значительноймере прав. Темне менее веласьактивная деятельностьпо поиску денегза границей.

Виттебыл достаточномогущественнымчеловеком. Вего аппаратев министерствефинансов былосвыше тысячичиновников, кроме того угосударствабыли свои банки, и таким образом, существовала“империя Витте”, как называлее министрвнутреннихдел Плеве.Государственныйбанку, т.е. фактическиминистерствуфинансов, принадлежали

— государственныедворянскиебанки, созданныев 1885г.;

— Крестьянскийбанк, созданныйв 1882г.;

— Монетныйдвор;

— пограничнаястража, некийсимбиоз таможнии пограничнойохраны.

АгентыВитте искализаймы повсюду, в частностиво Франции, вГермании, вАнглии, в Голландии, в США.

Известно, что финансовыйагент Витте, уговорил Ротшильдаприехать вПетербург, гдевстретилсяс Николаем II, после чегорезко усилилсяприток французскихкапиталов вРоссию.

С 1896г. российскиеценные бумагиперемещалисьиз Германииво Францию(потом французыдорого за этозаплатили).После октябрьскойсоциалистическойреволюциибольшевикив январе 1918г.объявили оботказе оплачиватьдолги царскогои Временногоправительства, и главным образомот этого пострадалаФранция, рядовыефранцузскиевкладчики.

Основнымиагентами Виттебыли русскиечастные банки(в частностиПетербургскиймеждународныйбанк), которыевели активнуюполитику вПерсии, на ДальнемВостоке, в некоторыхдругих регионах.Здесь следуетвспомнитьконцепциюЕвразиста, которую пропагандировалВитте, а сейчасглава КазахстанаНазарбаев. Сутьэтой концепциив том, что вовнешнеэкономическихотношенияхРоссии особоеместо должнызанимать ееюжные и дальневосточныесоседи. Речьшла о созданиисмешанныхрусско-азиатскихбанков, строительствеТранссиба.

В 1894г. в рукиминистерствафинансов Россииперешел частныйбанк Поляковав Персии, и онбыл переименованв Персидскийучетно-ссудныйбанк. Этот банкчеканил дажеперсидскиемонеты. Главнойего задачейбыло финансированиеторговли Россиис Персией, атакже субсидированиеторговли сАфганистаноми Бухарой.

ИменноВитте принадлежалпроект строительстваТуркестаносибирскойдороги (Турксиба), который былреализованв советскоевремя. Подстроительствож/д Витте добивалсяполученияиностранныхзаймов.

В 1895г. былсоздан Русско-Китайскийбанк. Его пайщикамистали 6 французскихбанка и 4 русских.Среди французскихпайщиков былиизвестныефранцузскиебанки “Париба”и “Креди Льоне”.Эти французскиебанки и сейчасактивно сотрудничаютс Россией.

В 1897г. былапредпринятанеудачнаяпопытка созданияРусско-Корейскогобанка, а затемРусско-Индийскогобанка. Однойиз причин неудачпослужилообострениеотношенийРоссии с Японией.Кроме того, созданиюРусско-Индийскогобанка препятствовалиСША, т.к. этотбанк был призванфинансироватьроссийскиепоставки керосинав Индию, а этотрынок находилсяпод контролемСША в то время.

Но вотРусско-Китайскийбанк действительноимел большоезначение вбанковскойсистеме России, и в частностичерез негопрошло финансированиеТранссибирскоймагистрали.К 1900г. она дошладо Байкала.

Виттев апреле 1906г.заключил крупнейшийв истории Россиизаем за границейна сумму 2250 млн.франков на 50лет у банковФранции, Англии, Голландии иАвстро-Венгрии.Именно этотзаем марксистскаяистория называетконтрреволюционным, и действительноименно он спассамодержавиев 1906г., т.к. без негофинансоваясистема Россиярухнула бы, поскольку вэто время блок левых партийрешил нанестисерьезный ударпо финансовойсистеме России, призвав населениек гражданскомунеповиновению, т.е. неплатежуналогов, изъятиювкладов изсберегательныхкасс, неплатежупроцентов поиностраннымзаймам и т.д.

Французскиебанки, конечно, оказались врезультатев проигрыше, но даже когдабольшевикиотказалисьплатить подолгам царскогоправительства, ряд крупныхфранцузскихбанков соглашалсясотрудничатьс советскойРоссией наопределенныхусловиях.

В 1926г. политическийпредставительСССР Раковскийзаключил вПариже заемна $225 млн., причем$ 75 млн. составлялчистый кредит, а остальные- кредит подзаказы напромышленноеоборудованиедля индустриализации.Этот заем былпредоставленна 62 года, т.е. до1988г., а условиемпослужилопризнаниедолгов царскогои Временногоправительства.Однако в 1927г.Сталин сорвалэто соглашение, и страна двинуласьпо пути индустриализациичерез ГУЛАГи уничтожениекрестьянствачерез коллективизацию.

Притокиностранногокапитала, впериод деятельностиВитте, шел главнымобразом в банковскуюсферу России, и привлекалсячерез займы, которые размещалисьправительствомза границейи отдельнымигородами, нокроме тогоимели местонемалые в товремя иностранныеинвестициив России впроизводственнуюи торговуюсферу.

В 1893-1900гг.в России ежегоднооткрывалосьпримерно 20-25иностранныхкомпанией, иих капиталсоставлял$30-40 трлн. Это былисерьезныекомпании.

Правительствооказывалозначительнуюпомощь национальнымпромышленникампутем субсидированияпредприятий.Государствопродолжалотрадиционноиграть важнуюэкономическуюроль, компенсируянедостаточнуюэкономическуюактивностьнаселения, т.к.в государствах, где нет устойчивогочастного сектора, а к таким государствамотносилась и Россия, экономическаяактивностьнаселениядостаточнонизкая, в отличиеот государствЗападной Европыи США. Это сказываетсяи на национальномэкономическомменталитете.В этих условияхнедостаточнаяэкономическаяактивностьнаселениякомпенсироваласьэкономическойролью государства.

Самойкрупной заслугойВитте являетсяденежная реформа1895-97гг.

В результатеэтой реформыв России былосуществленпереход к золотомустандартурубля. До этогов России былбиметаллизм, но ведущимденежным металломявлялось незолото, а серебро.

Предшествующейденежной реформойв России быладенежная реформаКанкрина(1839-43гг.). И эта реформаустанавливаласеребряныйстандарт рубля.Но вскоре началсяпроцесс обесценениякредитныхбилетов, которыйусилился подвлиянием расходовна русско-турецкуювойну 1877-78гг., ипродолжениеобесценениерубля привелок тому, что забумажные деньгистали даватьмонет меньшечем было в номиналеэтих бумажныхденег. В 1878г. за1 бумажный рубльдавали примерно69 копеек. В странеимела местоинфляция, котораябыла выгоднадворянам, ипрежде всегопомещикам, т.к.они являлисьглавными должникамигосударства, и могли в условияхинфляциирасплачиватьсяпо своим долгамобесценившимисяденьгами. Экспортируяс/х продукциюони получаливалюту, обменивалиее на большееколичествобумажных денеги расплачивалисьими по своимдолгам. Нозначительнаяинфляция мешаетуспешномупромышленномуразвитию, поэтомувозникланеобходимостьпроведенияденежной реформы.

Виттев “Теории денег”придерживалсяконсервативныхпозиций, ноименно этомуконсерватизмуРоссия обязанатем, что былсовершен переходк устойчивойденежной системе, основаннойна золотоммонометаллизме.

ПервоначальноВитте ориентировалсяна административныеметоды укреплениярубля. В этихцелях былиприняты следующиемеры:

— введенапошлина в размере1 копейки со100 рублей каждойсделки;

— государствозапретило всесделки, основойкоторых являласьразница в курсахрубля;

— введенконтроль задеятельностьюиностранныхмаклеров нароссийскихбиржах.

Однакоочень скоростало ясно, чтотаким образомукрепить рубльневозможно, и Витте сталдоказыватьнеобходимостьденежной реформы.

Существоваломного проектовэтой реформы.Одни говорили, что в Россиидолжен сохранятьсясеребряныймонометаллизм, т.к. это соответствуетисторическимтрадициям ееденежной системы.Другие предлагалипараллельноеобращениезолота и серебра, но в этих условияхсеребряныеденьги оказывалисьбы плохими посравнению сзолотыми, аплохие деньгирано или поздновытесняютхорошие деньги.Были и проектыбумажных денегв обращении, но Витте относилсяк ним отрицательно, и в конечномсчете все решилаподдержка царя.Было многопротивниковвведения вРоссии золотогомонометаллизма, но когда реформабыла успешнопроведена, тоВитте говорил:“Против менябыла вся мыслящаяРоссия, но замной была самаяглавная и самаявлиятельнаясила — поддержкацаря.”. Так чтометаллическомузолотому денежномуобращениюРоссия былаобязана НиколаюII.

Реформапроводиласьбыстро, т.к. Виттепонимал, чтов России этонадо делатьбыстро или неделать совсем.Реформа прошладля основноймассы населениянезаметно, спокойно, рыноктоже осталсядовольно спокойным, т.к. эта реформазатронула восновномвнешнеэкономическиеотношенияРоссии, а населениев этих отношенияхпрактическине принималоучастия.

Большоезначение имелото, что эта реформафиксировалатот курс рубля, который ужесложился, ипоэтому непроизошловсплеска цен.

Имеламесто скрытаядевальвациярубля. По закону1897г. объявлялосьо выпускеполуимпериалов(монет 5-ти рублевогодостоинства), но их золотоесодержаниебыло не в двараза меньшечем золотоесодержание10-ти рублевогоимпериала, асоставляловсего лишь 1/3от него.

Крометого произошларевальвацияпрежних империалови полуимпериалов.Прежние полуимпериалыобъявлялисьдостоинствомв 7 рублей 50 копеек, т.е. их достоинствоувеличивалосьна 50%. Прежниеимпериалыпризнавалисьдостоинствомв 15 рублей.

Устанавливалсяобменный курсстарых рублей:

1 бумажныйрубль = 66,6 копеекзолотом.

Важнейшимусловием стабилизацииденежной системыРоссии былпринцип бездефицитностигосударственногобюджета и контрольнад денежнойэмиссией. Позакону 1897г. денежнаяэмиссия резкоограничивалась, т.е. денежнаяэмиссия в размередо 600 млн. рублейдолжна былабыть покрытазолотом на 50%, а дополнительнаяденежная эмиссияподлежалапокрытию на100% золотом.

Практическивсе бумажныеденьги, которыебыли в обращениив России до Iмировой войны, т.е. до 1914г. былипокрыты золотомна 100%, и золотав государствебыло даже больше, чем обращавшихсябумажных денег.Это обеспечивалосьнемалыми жертвами.В настоящеевремя подобнаяреформа невозможна, т.к. современныйхозяйственныйоборот настолькозначителен, что даже у самыхбогатых странне хватит золотадля проведенияподобной реформы.А в то времязолото поступалоиз различныхисточников.

— за период крестьянскойреформы 1961г. доначала ХХв. встране существенновозросла добычазолота;

— большоеколичествозолота былополучено из-заграницы в видезаймов;

— такжепри Витте существенновозросли прямыеи косвенныеналоги, которыедавали государстваогромные средства, сказывалсяналоговый гнетв отношениикрестьянства.

Эта реформапроводиласьна консервативныхначалах, онаозначалазамораживаниеогромногоколичествазолота. Именноэто имелосьв виде, когдапротивникиВитте говорилио том, что онведет хищническоехозяйство, чтоон отвлекаетзначительныематериальныересурсы отденежных сфери т.д. Действительнодля обеспечениястабильностиденежной системы, как показываетисторическийопыт, совсемнеобязательнообеспечиватьбумажные деньгизолотом на100%. Достаточнообеспечитьих на 20-40%, и денежнаясистема будетстабильной.

ПротивникиВитте обвинялиего в том, чтоего экономическаяполитика сталапричинойреволюционныхпотрясений.Речь шла о том, что системаденежногообращения, основаннаяна золотомстандарте, предполагалаусиленнуюналоговуюэксплуатациюкрестьянства, основной частинаселенияРоссии. Крестьянебыли не в состоянииплатить подобныеналоги и в итогеимел местореволюционныйвзрыв. Консервативнаяденежная политикапривела кнедофинансированиюрусской армииво время русско-японскойвойны, и такимобразом, якобыбыло предопределенопоражениеРоссии в войнес Японией.Приводилисьи другие аргументы, но Дроздовсчитает, чтопользы от устойчивойденежной системыбыло гораздобольше, чемразличныхнегативныхпоследствий.

При Виттесерьезно возросликосвенныеналоги, и однимиз важных налогов, которые получалогосударство, были акцизы, в частностиакцизы с продаживодки. В 1897г. вРоссии былозапрещеначастная торговля, частное производствоспиртных напитков, и в 1897г. была введенагосударственнаямонополия вэтой области.Был установленналог в размере4 руб. 40 коп. с ведраводки. До введенияэтого налогаведро водкистоило от 12 до20 рублей. Конечно, введение подобноймеры вызвалооппозицию вобществе, идаже граф Толстойутверждал, чтоправительствоспаивает народ.Поступленияот этой монополиидавали значительныйдоход, и о спаиваниинарода можноговорить вотносительномсмысле. В 1863г. всреднем накаждого русскогомужика приходилось1,2 ведра водки.А в 1912г. уже 0,6 ведра.Дело в том, чтодоходы государствавозросли отэтой монополии, т.к. русскихмужиков сталозначительнобольше. Их числовозросло с 50млн. с начала60-х годов до 140млн. в 1913г. В 1917г. сприходом квласти большевиковэта монополиябыла отменена, но к ней сновапришлось возвратитьсяпри министрефинансовСокольникове.Денежная реформа1922-24гг. проходилав условияхсуществованиягосударственноймонополии напродажу спиртныхнапитков.

В 1898г. прошланалоговаяреформа. Доналоговойреформы Виттеналоги в промышленностии торговлевзымались нес предприятия, не с торговогозаведения, ас предпринимателя.Чтобы не платитьналоги, нужнобыло договоритьсяс человеком, который заплатилэтот налог, ипродавать отего имени. Возникла“подымяннаяторговля”,“подымянноепроизводство”, т.е. торговляи производствоот чьего-тоимени. Казнанедополучалазначительныесуммы денег.

В 1898г. былорешено провестиналоговуюреформу. Указоб этой реформебыл подписанНиколаем II 8 июня1898г.

Основныепринципы налоговойреформы:

1. Речьшла о разделениирегламентацииторгово-промышленнойдеятельностии сословных привилегийгильдейскихкупцов. Этисословныепривилегиигильдейскихкупцов имеличасто декларативныйхарактер, восновном ониимели значениедля купцов-евреев, т.к. записанныепо паспортамв гильдии, онимогли свободноперемещатьсяпо территорииРоссийскойимперии.

2. Крупныепредпринимателимогли вступатьили не вступатьв гильдии.

3. Промысловыесвидетельствадолжны быливыбиратьсяна каждое заведение, т.е. объектомналогообложениястановилсяне предприниматель, а предприятие.

4. Былоустановленотри торговыхи 8 промысловыхразрядов, наоснове которыхвзимался промысловыйналог, которыйвводила налоговаяреформа 1898г.

5. Владениеторговымипредприятиями1-го и 2-го разрядови промышленнымипредприятиямис 1-го по 5-ый разрядовдавало правона вступлениев купечество.

6. Подоходно-регрессивноеобложение.

Структурапромысловогоналога:

    продолжение
--PAGE_BREAK--

/>/>/>НАЛОГ

Сбор за принадлежность к гильдии Основной промысловый налог Дополнительный налог

/>/>/>

Налог с промышленных предприятий (зависел от разряда) Налог с торговых заведений (зависел от разряда) Налог со складских предприятий (зависел от разряда)

Основнойпромысловыйналог не былсамым большимплатежом, которыйвносили в бюджетпромышленныеи торговыепредприятия.Наибольшаясумма приходиласьна дополнительныйналог.

Выделялосьнесколькокатегорийдополнительногопромысловогоналога.

— акционерныепредприятияплатили в видедополнительногоналога налогс основногокапитала. Онсоставлял позакону 1898г. 0,15% отвеличины основногокапитала, затемставка былаповышена. Второйчастью дополнительногоналога былпроцентныйсбор с прибылипо шкале. Такимобразом, ониплатили основнойпромысловыйналог и дополнительный, который состоялиз налога сосновногокапитала ипроцентногосбора с прибылипо шкале;

— гильдейскиепредприятияв виде дополнительногоналога платилираскладочныйсбор и процентныйсбор с прибыли.В итоге их налогсостоял изналога запринадлежностьк гильдии идополнительногоналога, которыйсостоял израскладочногосбора и процентногосбора с прибыли, а также основнойпромысловыйналог.

В целом, предприятияотдавали государствупримерно 20% прибыли.Это была золотаясередина междуинтересамигосударстваи предпринимателей.

Общийконтроль засбором промысловогоналога былвозложен наДепартаментторговли мануфактурминистерствафинансов.

Конкретныевопросы посбору промысловогоналога решалоОсобое попромысловомуналогу присутствие, типа налоговойинспекции.

Непосредственнымисполнителемвыступалиподатные инспектора.

Оцениваяналоговуюреформу 1898г., нужноотметить, чтоона была значительнымшагом вперед, но раскладочныйсбор был значительнойуступкойправительствакупечеству, т.е. не удалосьизбавитьсяот сословныхпреимуществ.Гильдейскиепредприятияпо закону небыли связаныпубличнойотчетностью, и возникалиидеальныеусловия дляуклонения отналогообложения.

Системаналогообложениястановиласьболее логичной, но основнойпромысловыйналог не былзначительнойчастью государственныхдоходов. Понекоторымданным удельныйвес промысловогоналога в доходахказны составлял3-5%. Главным тягловымсословиемявлялось крестьянство(тяжелые налогина крестьянство, акцизы).

Лекция15

Аграрнаяреформа Столыпинарассматриваетсяна семинарах.

Развитиемонополистическогокапитала вРоссии

1. Концентрацияпроизводстваи формированиемонополий вэкономикеРоссии концаXIX — начала XX вв.

2. Банковскаясистема дореволюционнойРоссии и формированиефинансовогокапитала.

В принципе, в российскойэкономикедействовалите же закономерности, которые былихарактерныдля другихкапиталистическихстран в этовремя, тем более, что Россия былане последнейстраной в мировомэкономическомотношении. В1913-14гг. Россиязанимала 5-еместо в мирепо объемупромышленногопроизводстваи 4-е в Европе.Конечно, разрывмежду 4-ым и 5-ымместами в миребыл значительным, еще большеРоссия отставалапо объемупромышленнойпродукции надушу населения, в России сохранялисьсерьезныефеодальныепережитки, нотем не менееимел местоэкономическийрост при довольновысоких темпах, особенно в 90-егоды XIX века. В 1909-13гг. быстроразвивалоськапиталистическоепроизводство.В первую очередьразвитие капитализмаобнаружилосьв промышленности, в банковско-кредитнойсистеме. В Россиив 80-х годах XIX веканаблюдалисьпроцессы концентрациипроизводства, монополизации, они стали особеннобыстрыми вначале XX века, в частностив связи мировогоэкономическогокризиса 1900-1903гг., который сильнозатронул Россию.

Принятовыделять следующиеэтапыпроцессамонополизациив экономикеРоссии:

1. 1880-90е годы.Возникаютпервые монополистическиеобъединенияв виде картелейи синдикатов.Они ориентируютсяна раздел рынковсбыта и сырья.К этому сводитсяглавное содержаниеих монополистическойдеятельности.Считается, чток 1900г. в странебыло около 30картелей исиндикатов.Для этого периодахарактернанедолговечностьэтих монополистическихобъединений.

2. 1900-1908гг.Возникаюткрупные синдикаты, устанавливаетсягосподствомонополистическихструктур вважнейшихсферах экономики.Именно в этовремя синдикатысерьезно поднимаютцены на производимуюпродукцию.Возникаютбанковскиемонополии.

3. Промышленныйподъем 1909-13гг.Создание группсиндикатов, которые боролисьза сферы влияния, появлениеконцернов итрестов, хотяони часто оставалисьпод вывескойсиндикатов, формированиефинансовогокапитала, которыйявляется промышленнымкапиталом, слившимся сбанковскимкапиталом.

4. I мироваявойна (1914-17гг).Сращиваниефинансовогокапитала сгосударственнымаппаратом. Вмарксистскойлитературеэто называютпоявлениемгосударственно-монополистическогокапитализма.

Наиболеекрупные первыемонополистическиеобъединения:

Синдикатгвоздильныхи проволочныхзаводов (1886г.), синдикатсахарозаводчиков(1887г.).

На второмэтапе можновыделить:

Картельпаровозостроительныхзаводов (1901г.),“Обществотрубопродажи”(1902г.), “Синдикатпродажи металлоизделий(юга России)”(“Продамет”)(1902г.), в 1903г. “Продвагони гвоздь”, в1904г. “Продугль”(продажа угля), в 1907г. “Синдикатпроизводителейс/х машин и орудий”, объединениезаводов резиновыхизделий “Треугольник”,“синдикат попродаже металлоизделийУрала”, главныйконкурент“Продамета”, синдикат “Медь”,“Продаруд”(продажа руды), в 1908г. — Лодзенскийхлопчатобумажныйсиндикат.

К третьемуэтапу относятся:

1909г. — РоссийскоеОбщество Пароходстваи Торговля, которое занималосьторговымиперевозкамипо Азовскомуи Черному морям.В 1909г. — синдикаты“Платина” и“Проволока”.

В 1912г. — синдикаты“Электропровод”и Русская генеральнаянефтяная корпорациясо штаб-квартиройв Лондоне. В1913г. — “Табачныйтрест”.

Считается, что Россия поуровню монополизацииэкономикизанимала одноиз первых меств мире. Известно, что в 1914г. напредприятияхс числом рабочихсвыше 500 человекбыло занято56,5% всей промышленнойсилы России.К числу высококонцентрированныхотносилисьотрасли тяжелойпромышленности, а также легкой.В текстильнойпромышленностина предприятияхс числом рабочихсвыше 1000 человекбыло занятосвыше 80% всейрабочей силыэтой отрасли.

Это имелои серьезныесоциальныепоследствия.Посколькусосредоточениена небольшомколичествекрупных предприятийогромногоколичестварабочих, получавшихнизкую з/п иживших в плохихусловиях, создавалоблестящиеусловия дляреволюционнойпропаганды, для подготовкик революции, чем активнопользовалисьлевые силы.

Некоторыемонополистическиеобъединениябыли весьмамогущественными.Например, синдикат“Продамет”одно времяконцентрировалв своих рукахдо 90% продажиметаллоизделийв России. Концентрациипроизводстваи формированиюмонополистическихструктурспособствовалиразличныеорганы и Советысъездов. Например, Совет съездовфабрикантовс/х машин и орудий, совет съездовбакинскихнефтепромышленникови др.

Политикамонополий вРоссии быладовольно типичной, но у нас онаимела преимущественноотрицательныестороны ипоследствия.Т.е. монополиив принципепротивилисьвозникновениюновых предприятий.Например, синдикат“Продамет”за все времясвоего существованияне построилни одного новогомашиностроительногозавода, затобыли закрытынекоторыедействовавшиезаводы в целяхнедопущенияпадения цен.В период деятельностимонополий внефтедобывающейи нефтеперерабатывающейпромышленностицена пуда сыройнефти возрослас 6 до 38 копеек, а производствонефти упало.Многие монополиипринимали мерыпо уменьшениюпроизводстварельсов и т.д.Этот топливныйи металлическийдолг, возникшийв стране в годыI мировой войны(1914-17гг.) был в большойстепени связанс монополистическойдеятельностью.

Процессыконцентрациии монополизациишли и в банковскойсфере.

Банковскаясистема в РоссиивозглавляласьГосударственнымбанком, которыйбыл создан в1860г. Он был крупнейшимкоммерческимбанком, которыйзанималсяактивнымкредитованиемпромышленностии торговли вРоссии. В 1895-97гг.в России былапроведенаденежная реформаВитте и 3 января1897г. был принятзакон о Государственномбанке, по которомуГосударственныйбанк объявлялсяэмиссионнымцентром, т.е.он выпускалкредитныебилеты, он хранилзолотой запас, он чеканилзолотые монеты.Но он продолжалвыполнятьфункции крупнейшегокоммерческогобанка. Важнейшимзвеном банковскойсистемы дореволюционнойРоссии являлисьчастные коммерческиебанки. Считается, что в 1913г. в Россиибыло 50 частныхакционерныхкоммерческихбанков. По некоторымданным, в 1914г. было47 частных коммерческихбанков и 743 ихотделения постране.

В банковскойсфере шли процессыконцентрациикрупных банков.Например, в1899г. целый рядпетербургскихчастных банковобъединилисьс Государственнымбанком, в 1901-04гг.сформировалсяАзовско-Донскойбанк, в 1908г. образовалсяСоединенныйбанк. Важнымсобытием сталообразованиев 1910г. Русско-Азиатскогобанка, которыйвозник в результатеслияния Русско-Китайскогои Северногобанков.

Самыекрупные коммерческиебанки:

1. Русско-Азиатскийбанк (первоеместо по величинеактивов). Наего долю приходилось13% всех банковскихактивов коммерческихбанков в стране.

2. Петербургскиймеждународныйбанк (10% активов).

3. Русскийвнешнеторговыйбанк (9% активов).

4. Азовско-Донскойбанк (8% активов).

Концентрациябанковскогокапитала вРоссии былавыше чем в другихкапиталистическихстранах. В 1914г.на долю 12 крупнейшихбанков, сосредоточенныхв Петербурге, приходилось80% всех банковскихактивов.

Следующимзвеном в дореволюционнойбанковскойсистеме Россиибыли городскиебанки. В 1913г. ихбыло больше300.

Следующеезвено — обществавзаимногокредита. Ихбыло больше1000 в 1913г.

По некоторымданным на долюГосударственногобанка в 1913г. приходилось16% от общей суммывложений внародное хозяйство.На долю акционерныхбанков приходилось68%, а на долю обществвзаимногокредита 12% и нагородские банки- 4% вложений.

После1905г. в стране сталабыстро развиватьсякредитнаякооперация.В 1912г. был созданцентральныйкооперативныйбанк, которыйназывалсяМосковскийнародный банк.

В Россииформироваласьна базе слиянияпромышленногои банковскогокапитала финансоваяолигархия, возникалифинансово-олигархическиегруппы. Ихпредставителямибыли:

— банкиры: Путилов, главныйакционер “Продамета”и ряда другихобществ, возглавлялРусско-Азиатскийбанк, почиталпраздники какединственноесредство дляотдыха; директорПетербургскогомеждународногобанка Ротштейн; Вышнеградский, руководительРусского банкадля внешнейторговли; Каменка, председательправленияАзовско-Донскогобанка, предпочиталзавтракатьв банке, а неездить по ресторанам; Соловейчик, руководительСибирскоготорговогобанка; председательправленияПетербургскогоучетно-ссудногобанка;

— московскиемиллионеры: Рябушинский, Второв, Коновалови другие. Этипромышленникидолгое времядержались встороне отбанковскогокапитала, онипредпочиталиоперироватьсобственнымисредствами.Но в начале XXвека они входятв финансовыеолигархическиегруппы.

— крупныесановники: Тимирязев, Фабринский, крупный сахарозаводчик, Добринский.

РуководительВолжско-Камскогобанка был последнимцарским министромфинансов.

Представителифинансовойолигархии, кчислу которыхотносилисьи другие лица, например, нефтепромышленники(Лионозов идр.), были оченьвлиятельными, находили приемпри царскомдворе черезРаспутина, камергера двораБезобразоваи т.д. Эти людиактивно использоваливзятки, удачнуюигру на биржеи т.д. для достижениясвоих целей.

Особенностифинансовойолигархии вРоссии:

— финансоваяолигархия вРоссии частобыла финансовойолигархиейиностранногокапитала. Например, Путилов работалв основном сфранцузскимикапиталами;

— финансоваяолигархия вРоссии частосливалась солигархиейроссийскоговоенно-феодальногоимпериализма.

В банковскойсфере Россиибыла оченьвысока доляиностранногокапитала. Считается, что в 1913г. изакционерногокапитала 18крупнейшихкоммерческихбанков России43% капитала былоиностранным.Натиск иностранногокапитала набанковскуюсистему Россииособенно усилилсяпосле 1905-1906гг.

Свободныхденежных средствв России, т.е.перенакоплениякапитала, небыло. Поэтомув России невозникли общества, подобные английскимобществаминвестирования, финансирования.

Государственныйбанк проводилконсервативнуюденежную политикуи не выполнялпо существукапиталотворческуюфункцию. Всекредитныебилеты, бывшиев обращении, были покрытызолотом на100%. Для кредитованияГосударственныйбанк не использовалсредства предприятийи депозитычастных лиц, активные операцииГосударственныйбанк проводилза счет свободныхсредств казначейства.

Вывозкапитала изРоссии имелместо в оченьнебольшихколичествах, т.к.:

— в Россиине было перенакоплениякапитала;

— в Россиибыли многочисленныесферы прибыльноговложения капитала;

— быливелики потребностив капитале унациональнойпромышленности;

— сказываласьконкуренцияиностранныхэкспортеровкапитала;

Но темне менее в небольшихколичествахРоссия вывозилакапитал в Иран, в Турцию, в некоторыедругие страны.Более того, Россия самабыла страной, куда вывозилсякапитал. Помимобанковскойсферы, он были в промышленности.Считается, чтов 1917г. в Россиив промышленностьбыло вложены2,7 млрд. рублей, причем на долюФранции приходился31%, 24% — Англия, 20% — германские,13% — бельгийские,5% — США. Россияпри этом непревратиласьни в колонию, ни в полуколонию, т.к. в колонияхиностранныйкапитал вкладываетсяв добывающуюпромышленность, в сырьевыеотрасли, а вРоссии он вкладывалсяв больших количествахи в обрабатывающуюпромышленность, машиностроение.

Россияне принималаактивногоучастия в борьбеза экономическийи территориальныйраздел мира, эта проблемане была актуальной, т.к. существоваливнутренниеколонии, практическине развитыев экономическомотношении(Сибирь, СредняяАзия, Казахстан), хотя существоваликолонии, неуступавшиепо уровню развитияметрополии, например, Финляндия, Прибалтика, Польша, районБаку. Тем неменее, некоторыероссийскиефирмы участвовалив борьбе заэкономическийраздел мира(золотопромышленникифирмы “Лензолото”, синдикат“Трубопродажа”, нефтепромышленникиБаку).

Царизмпроводил агрессивныйвнешнеполитическийкурс с позициисилы, причемне только поотношению кдругим государствам, но и по отношениюк инородцамвнутри страны.Россия участвовалав русско-японскойвойне 1904-05гг., в1907г. участвовалав разделе Ирана, Афганистана, Тибета.

Такимобразом, целыйряд признаковимпериализмав России неполучили развития, хотя в Россиисуществовалсовременныймонополистическийи финансовыйкапитал.

ПередI мировой войнойРоссия представляласобой среднеразвитуюкапиталистическуюстрану. В 1913г. вРоссии былооколо 30 тыс. крупныхпромышленныхпредприятий(Брянский, Путиловский, Коломенскийи др.). Численностьпролетариатав России составлялаоколо 15 млн.человек. В Россиибыли высокиетемпы экономическогороста. В 1893-1900гг.среднегодовыетемпы промышленногопроизводствасоставляли9%. В1909-13гг. они составляли8,9% в год, причемпроизводствосредств производстваувеличивалосьпри 13% в год, а потемпам ростаосновногокапитала Россияобгоняла США, т.е. это быладостаточнодинамичнаястрана. Но западныеисторики связываютоктябрьскуюреволюциюименно с тем, что экономикане выдержалаэтих высокихтемпов.

В годыI мировой войныв России появилисьэлементыгосударственногомонополистическогокапитализма, т.е. государственноерегулированиеснабженияпредприятий, государственноерегулированиецен, распределениерабочей силы, созданиегосударственныхучетно-распределительныхорганов.

Конечно, в целом рядеотношенийРоссия отставалаот передовыхстран мира.

Некоторыефакторы:

— производствочугуна на душунаселения (в1913г. в США на душунаселениявыплавлялось326кг. чугуна, ав России в 10 разменьше);

— оснащенностьтехническипередовымисредствамипроизводства(от США Россияотставала в10 раз, от Германиив 5 раз, от Англиив 4 раза);

— сохранениезначительныхфеодальныхпережитков(помещичьефеодальноеили полуфеодальноеземлевладениеи община — сословнаянеполноправностькрестьянства);

В годывойны Россияоказаласьслабым звеномсреди остальныхгосударств, и все это создалоблагоприятныеусловия длясоциалистическойреволюции.

Лекция16

Основныеэтапы формированияи развитиясоветскойэкономики

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Социалистическаяреволюция1917г. не была абсолютнонеизбежной.Маркс предполагалосуществлениесоциалистическойреволюции встранах высокоразвитогокапитализма, т.е. когда онне может дальшеразвиватьпроизводительныесилы. Социалистическаяреволюциядолжна победитьсразу во многихстранах.

КонецXIX века. Энгельссчитает, чтовыявляетсяновая формакапитализма(банк, кредитно-финансоваясфера), где оноказываетсяспособнымдальше развиватьэкономику.

В Россиив 1917г. не былоситуации, когдаразвитиепроизводственныхсил было возможнымтолько при ихобобществлении.Она была среднеразвитойкапиталистическойстраной, гдесуществовалапартия рабочегокласса.

Некоторыепредпосылкиреволюции1917г.:

— немалоспособствовалаI мировая война;

— ошибкипроизводства;

— снижениеавторитетавласти;

— революционнаяагитация.

Другиесуществовавшиепредпосылки:

— быладовольно развитаябанковскаясистема;

— крупноепроизводство;

— потомственныйпролетариат(хотя он не былбольшинствомнации).

Такимобразом, можносчитать, чтоконкретныеисторическиеусловия способствовалитому, что властьперешла к партиибольшевикови началсясоциалистическийэксперимент.

На этомпути было многопроблем и опасностей.

Каутский, критикуя, писал, что в стране, где нет зрелыхпредпосылокдля социалистическойреволюции, гдепролетариатне составляетбольшинствонации, социалистическаяреволюция неможет не вылитьсяв диктатуруличности.

Главныеэтапы развитиясоциалистическойэкономики СССР

По старойпериодизации:

I. октябрь1917г. — 1936/37г. — переходныйпериод от капитализмак социализму.

а) периодпервых революционныхпреобразованийв экономикеСоветскойРоссии — “Триумфальноешествие Советскойвласти” (октябрь1917г. — лето 1918г.);

б) лето1918г. — 1920г. — периодвоенного коммунизма(военная экономика);

в) 1921г. — 1936г.- НЭП (новаяэкономическаяполитика).

В западнойисториографииподобная периодизацияне принимается.Западные историкиподчеркивают, что конец НЭПаприходитсяна 1927-28гг. С переходомк коллективизацииситуация встране пересталабыть похожейна НЭП.

II. С 1938г. доначала 50-х годовимел местопериод дальнейшегоразвития социализма.При этом отмечалось, что в 1936-38 годахсоциализм внашей странебыл построенполностью, ак концу 50-х (1959г.)он был построенокончательно.

III. С конца50-х годов начинаетсяпериод строительствакоммунистическогообщества. НаXXII съезде КПСС(1961г.) была принятапрограммастроительствакоммунизмав стране, ориентированнаяна его постройкучерез 20 лет (кначалу 80-х годов).В это верили, и скептиковбыло не так ужмного. “Партияторжественнопровозглашает:“Новое поколениесоветских людейбудет жить прикоммунизме”.

К 1970г.предполагалосьрешить в пользуСССР проблемуэкономическогосоревнованияс США.

Вскорестало ясно, чтопостроениекоммунистическогообщества несколькозатягивается.

Согласноконцепцииразвитогосоциализма:

— с начала50-х гг. до 1977г. (допринятия 4-ойсоветскойКонституции)имел местопериод строительстваразвитогосоциалистическогообщества;

— с 1977г. внашей странесуществовалразвитой социализм.

Эта концепциявызывала критикудиссидентов.

С началаперестройки(с 1985г.) эта периодизацияначала терятьсвою популярность, в стране развернуласьобоснованная, и часто необоснованнаякритика социализма, и на первыйплан вышлапериодизация, принятая наЗападе (дажежурнал “Коммунист”публиковална эту темупереведенныематериалы).

Приводилисьразличныеварианты новойпериодизации, но наиболеесерьезнаяисходила изтого, что этапыразвития советскойэкономики — этоэтапы развитияадминистративно-команднойсистемы (АКС).

Еслирассматриватьпериоды дореволюции1917г., а элементыАКС появилисьеще в I мировуювойну, то можновыделить следующиеэтапы:

1. До 1861г. вРоссии существовалафеодальнаяэкономика, сбурно развивавшимсякапиталистическимукладом.

2. 1861-1885гг.Переходныйпериод от феодальнойэкономики ккапиталистической.

3. 1885-1913гг.Рыночная система.На рыночныхотношенияхбыла построенапромышленность, банки, хлеботорговляи т.д. Но существовалиочень серьезныефеодальныепережитки.

4. 1913-1928гг.Переход отрыночной экономикик планово-централизованноймодели (АКС).

5. 1928-1940гг.Период наибольшейжесткости АКС.Период становленияоснов команднойхозяйственнойсистемы.

6. 1950е-1970е гг.Расцвет АКС.

7. 1970е (1970г.)-1980е гг. (до 1989г.) Периодупадка команднойсистемы.

8. 1990-93гг. ПериодликвидацииАКС.

Административно-команднаясистема (АКС)- это способорганизацииэкономики иобщественнойжизни, характерныйдля прошедшихчерез пролетарскиереволюции странс запоздалойиндустриализацией.

Основныечерты:

— жестко-централизованноеуправлениена базе огосударствленнойсобственности:

— использованиев управлениине столькоэкономических, сколько политическихи идеологическихрегуляторов.

По мнениюлектора, в Россиине было альтернативыАКС. Дело в том, что, конечно, в истории многоезависит отконкретныхличностей, новсе-таки, еслибы существовалиальтернативыАКС, то небольшойкучке людей, во главе соСталиным, неудалось бынавязать странетак называемый“великий перелом”.

Однимиз факторовявляетсяпреобладающийтип работника.Сама системаприспосабливаетсяк типу работника, формирует его, но в то же времятип работникав значительноймере определяетхарактер системы, т.к. самая главнаяпроизводительнаясила, по мнениюЛенина, эторабочий, трудящийся.А с точки зрениямарксизма, решающей доминантойв развитиилюбого обществаявляется развитиепроизводительныхсил.

Работникпри АКС — этопо преимуществу, работник, длякоторого характерендотоварныйиндивидуализм.Бывает индивидуализмбуржуазный, мелкобуржуазный, товарный, когдачеловек хочетвыделитьсяиз коллектива, чтобы превзойтидругих в экономическомотношении. Придотоварноминдивидуализмечеловек стремитьсяне переработатьбольше других.Такие людичасто выходилииз общин и шлив города, и вначале 30-х годов,1928,29 до конца 30-хгодов (довоенныепятилетки)преобладавшимтипом работникабыли люди, которыев свое времяушли из деревни, экономика НЭПабыла им не подуше (разорившиесякрестьяне, крестьяне — бедняки, безлошадныекрестьяне).

Эта АКСвозникла набазе дотоварного, экономическинедееспособногочеловеческогоматериала, который стихийно, еще при НЭПе, перемещалсяиз деревни вгород.

Это совершенноновая модельхозяйствованияв индустриализирующемсяобществеприспосабливалак себе массовогоработника, амассовый работник приспосабливалсяк ней. И этоттоварныймелкобуржуазныйиндивидуализмбыл в концеконцов замененпримитивнымколлективизмом, который былосколком распавшегосяобщинногосознания.

Темпыэкономического развития России

1861-1913гг. — темпыприроста ВНПсоставили, помнению американскогоученого АбрамаБергсона, 2,65% вгод, в том числе, в переходныйпериод (1861-85гг.) — 1,7%, в рыночнойсистеме — 3,4% в год.

В переходныйпериод от рыночнойк планово-централизованнойсистеме ВНПупал до 0,5-0,7% в год.

В периодстановленияоснов команднойхозяйственнойсистемы (1928-40гг.)ВНП возрос до5,1% в год.

Западнаястатистикаотличаетсяот советскойтем, что ее данныеочищены отинфляционныхкомпонентов.

В периодрасцвета АКСВНП составилпримерно 5% вгод.

В периодупадка АКС ВНП- 2% в год.

В периодликвидацииАКС ВНП падална 5% в год(т.е.темпы ростабыли отрицательными).

Эти данные, конечно, нижеданных советскойстатистики.

Например, по данной советскойстатистикив 1928-55гг. ВНП росна 10,4% в год, а поБергсону этотпоказательсоставил 4,6% вгод, хотя этовсе равно оченьвысокий темпроста ВПН длятого времени.

В сталинскийпериод темпыэкономическогороста и по даннымзападной статистикиоказываютсяочень высокими.Если исключитьВОВ и 1946-50гг. (периодвосстановлениянародногохозяйства), тополучается, что в мирныйпериод АКССталина моглаобеспечитьтемпы приростаВНП 6% в год, т.е.в 1,8 раза вышечем дореволюционнаярыночная экономика.Но на основанииэтих данныхнельзя сказать, что АКС эффективнеерыночной системы, т.к. нужно братьтемпы ростаВНП за весьпериод существования, а по этим даннымтемпы ростаАКС оказываютсяниже. Обеспечениетемпов ростаВНП в условияхАКС было небезупречным(ГУЛАГ, трагедияроссийскогокрестьянстваи др.).

Лекция17

Первыереволюционныепреобразованияв экономикеСоветскойРоссии

1. Аграрнаяполитика советскойвласти.

2. Национализацияпромышленности, транспорта, банков.

3. Денежноеобращение вСоветскойРоссии.

Проводякурс на социалистическуюреволюциюбольшевикиимели определеннуюэкономическуюпрограмму. Этапрограмма быласформулированав апрельскихтезисах Ленинаапреля 1917г. и вработе Ленина “Грозящаякатастрофаи как с нейбороться”.(июль-август1917г. 6 съезд).

Главныеположенияпрограммы былисформулированыуже в апрельскихтезисах:

1. Прийдяк власти большевикидолжны осуществитьконфискациювсех помещичьихземель и передатьих крестьянамбез компенсации.

2. Национализацияземли.

Болееподробно этивопросы рассматриваютсяв работе “Грозящаякатастрофа...”.Там выдвигалисьследующиеположения:

1. Требованиенационализациибанков;

2. Национализациясиндикатов;

3. Отменакоммерческойтайны;

4. Принудительноесиндицированиев промышленности;

5. Регулированиепотребления.

Регулированиепотребления:

— принудительноеобъединениевсего населенияв потребительскиеобщества, установлениетрудовой повинностидля граждан;

— разделпоровну междунаселениемвсех имеющихсяпродуктовпотребления;

— установлениетакого контролянад потреблением, чтобы богатыебыли под контролембедных.

Прийдяк власти большевикистали на практикеосуществлятьэту программу(программаориентироваласьна решениенасущных задач, а не на построениесоциализма).

Первойэкономическоймерой был Декрето земле (26 октября1917г.). Этот декретобеспечилподдержкубольшевиковкрестьянством.По нему (декретне выходил зарамки буржуазно-демократическихпреобразований):

— помещичьясобственностьотменяласьбез выкупа.Помещичьи, удельные, церковныеи монастырскиеземли переходилив распоряжениеволостных иуездных советовдепутатов;

— недраземли, леса, воды объявлялисьобщенациональнымдостоянием;

— земляпереходилав бесплатноеуравнительноеземлепользованиекрестьян.

Декретне означалнационализациюземли. Национализациюземли не поддерживалокрестьянство, хотя о ней иговорилосьв апрельскихтезисах. Впервыеположение отом, что земляв СССР национализированапоявилось впервом примерномуставе колхозовв 1931г. Декрет оземле передавалземлю в уравнительноеземлепользованиекрестьянству, при которомкрестьянестановилисьне собственникамиземли, земляподлежаласистематическомуперераспределению, переделу врамках общины, община возродилась, это в значительноймере явилосьреализациейтребованийэсеров. На 2 СъездеЛенину пришлосьобъяснить этотем, что какдемократическаяпартия они немогут не считатьсяс требованиямишироких масснаселения, крестьянства.

Крестьянеполучили поДекрету о земле150 млн. га земли, освободилисьот платы запокупку, арендуземли на суммув 700 млн. рублей, освободилисьот 3 млрд. долгаКрестьянскогобанка и получилипомещичийинвентарь насумму в 300 млн.рублей. Но такоесущественноеувеличениеземлепользованияимело местодалеко не везде.Землю можнобыло дать толькотам, где онабыла, поэтомув Архангельской губернии, наУрале этогоне было (там небыло развитопомещичьеземлевладение).Наиболее ощутимоеувеличениекрестьянскогоземлевладенияимело местов Поволжье, вцентре, тамприрезки составилиот 40 до 50% (на Урале- 5%).

Второйкрупный аграрныйакт — Декрет осоциализацииземли (19.02.1918г.).

В советскомправительствебыли представителилевых эсеров, этот декретявился результатомих усилий. Понему крестьянеполучали землюв уравнительноеземлепользованиена условияхсистематическипеределов, нов то же времяэто не явилосьпросто повторениемаграрных установокэсеров. В этомдекрете содержатсяположения отом, что советскаявласть будетподдерживатьколлективныеформы производствав деревне, былоположение отом, что этиколлективныеформ производстваимеют преимущества, перспективу, по сравнениюс обычнымуравнительнымкрестьянскимземлепользованием(программаэсеров непредусматривалаэтого).

Главнаяработа по претворениюэтих законовбыла проделанавесной и летом1918г. Не все воспринялиэто одинаково.Беднота требовалане только конфискациипомещичьихземель, но ипередела кулацкихземель, земельхуторян (черныйпередел). Переделпо душам былраспространенв ЦЧР, в Поволжье, в других случаяхпередела небыло, но беднотаполучаладополнительныеучастки. В результатепередела заметноуменьшилоськоличествомалоземельныхи безземельныхкрестьян.

Второйчерный пределбыл осуществленлетом 1918 года.11 июня 1918г. былпринят декретВЦИК о созданиикомитетовдеревенскойбедноты, которыесуществовалидо ноября 1918г.За это времястало ясно, чтоони произвелив деревне такуюсмуту, что ихпришлось упразднять.Комбеды мобилизовалиКрасную Армию, осуществлялиразного родареквизиции, распределениехлеба, предметовпервой необходимости, средств производствас целью снабжениябедноты, организацияобщественнойобработкиземель (но этоне было преобладающейфункцией), оказывалисодействиепродотрядам, которые занималиськонфискациейпродовольствияу крестьянства.Четвертая частьконфискованногозерна доставаласькомбедам, деревенскойбедноте. Комбедыпровели второйчерный передел.Они отобралиу кулаков 50 млн.га земли. Деревняосереднячилась, но в ней усилиласьклассоваяборьба.

Требованиемпартии большевиковвсегда былоустановление8-ми часовогорабочего дня, и с приходомих к власти этотребованиебыло реализовано.29 октября 1917г. былиздан Декретоб установлении8-ми часовогорабочего дня.Для лиц младше18 лет — 6-ти часовогорабочего дня, а детям младше14 лет вообщезапрещалосьработать, былозапрещеноиспользоватьподросткови женщин длятруда в ночныесмены.

Положениео рабочем контроле(14 ноября 1917г.). Поэтому положениюправо осуществлениярабочего контролябыло предоставленоконтрольнымкомиссиям, фабзавкомами т.д. Для обеспечениярабочего контроляна предприятияхотменяласькоммерческаятайна. Но деятельностьорганов рабочегоконтроля находиласьпод сильнымвлиянием идейсиндикализма, а точнее, анархо-синдикализма.В это времявыдвигаютсятребования, в соответствиис которымизаводы, фабрикии т.д. должныпринадлежатьне государству, а рабочим, трудовомуколлективуфабрики, заводаи т.д. Большевикис этим согласитьсяне могли. Дляликвидацииэтих требований2-5 декабря 1917г.был принят иопубликованДекрет о созданииВСНХ.

ВСНХсуществовалдо 1932г., когда онбыл упразднен, и на его базебыли созданыпервые советскиепромышленныенаркоматы. Егофункции постоянноменялись, а вданный периодони были следующими:

— разработкаобщих норм ипланов развитияНХ

— согласованиедеятельностиместных и центральныхэкономическихорганов, хозяйственныхнаркоматов, органов народногоконтроля

На местахсоздавалисьсовнархозы, они находилисьтакже в подчиненииместных советов(помимо подчиненияВСНХ).

В первыегоды советскойвласти народнохозяйственныепланы не составлялись.Первый такойгодовой планбыл составлендля 1925/26 хозяйственногогода. План первойпятилетки — 1928/29гг. — 1932/33гг. Главнаяфункция ВСНХв тот период- координациядеятельностипромышленныхпредприятий.В составе ВСНХбыли главки(главные комитеты), отделы, а всяструктура ВСНХвозглавляласьпрезидиумомВСНХ. Структурау этого органабыла оченьсложной, президиумпервоначальносостоял из 9человек, а возглавлялего Оболенский, самым высшиморганом ВСНХбыл пленум(первоначально69 человек), самойвлиятельнойструктурнойединицей впервые годыбыла Комиссияиспользования, которую возглавлялизвестныйэкономист игосударственныйдеятель тоговремени Крицман.

Прийдяк власти, большевикистали осуществлятьнационализациюпромышленностии банков. Внационализациипромышленностиможно выделить3 (или 4, если братьпериод военногокоммунизма)этапа:

I. Последниемесяцы 1917г. — весна1918г. Для этогоэтапа характернанационализациякрупных предприятий, носившаябеспорядочный, бесплановыйхарактер, национализироваличто, кому понравится.16 февраля 1918г. былиздан декрет, по которомуместные властии органы моглиосуществлятьнационализациюлишь с разрешенияВСНХ и Совнаркома.

II. Весна1918г. Для этогоэтапа характернанационализацияцелых отраслей.Она осуществляласьболее менеепланово.

III. Лето1918г. 28 июня 1918г. былпринят декрето всеобщейнационализациикрупной промышленности.По нему былиокончательнонационализированыж/д.

IV. Периодвоенного коммунизма.Помимо всегопрочего, наэтом этапе былинационализированымелкие и кустарныепредприятия.Была проведенадействительновсеобщаянационализация.

Подготовительнойформой национализацииявилось введениена предприятияхрабочего контроля.Активно использоваласьтакая форманационализациикак секвестр.Это прекращение(приостановление)права пользованияимуществом, иными активамии прибыльюпредприятиясо сторонысобственника.Наиболеераспространеннойформой национализациибыла конфискациясобственности.Имели местослучаи выкупапредприятий(национализацияс использованиемнебольшоговознаграждения), но это былонетипично. Былинационализированыцелые отрасли, причем не толькопромышленности.22 апреля 1918г. быланационализированавнешняя торговля,26 декабря 1917г.была национализированасудостроительнаяпромышленностьи т.д.

В рассматриваемыйпериод развернуласьборьба междуЛениным и левымикоммунистами.Когда началасьнационализация, стало ясно, чтонационализироватьпросто, а вотгораздо сложнееналадить производствона национализированныхпредприятиях, обеспечитьего прибыльность, обеспечитькачество продукции.Стали поговариватьо том, что формальноеосуществлениепроизводстваэто не одно ито же, что индустриальноеосуществлениепроизводства, что странаскатываетсяв пропасть врезультатетакой национализации, сами рабочиестали пониматьэто, началисьзабастовки, митинги, возниклаугроза существованиясоветскойвласти. На этомфоне исходборьбы с левымикоммунистами, которые требовалипродолженияатаки на капитал, был предопределен.

Ленинвесной 1918г. потребовализменениятактики в этомвопросе и сталактивно призыватьк использованиюгосударственногокапитализма. Государственныйкапитализмэто не толькопредприятиясо смешаннойформой собственности, это не характернаяформа для СоветскойРоссии, потомучто буржуазияне хотеласотрудничатьс Советскойвластью.

Были инекоторыедругие формыгосударственногокапитализма, но эта политика- ориентацияна государственныйкапитализм- была переходомк политикевоенного коммунизма, который былв значительноймере вынужденным, следствиемчрезвычайныхобстоятельств, иностраннойинтервенции.Если бы негражданскаявойна, иностраннаяинтервенция, то курс нагосударственныйкапитализм, который былвзят весной1918г. и провозглашенеще раз, и обоснованв книге Ленина “Очередныезадачи Советскойвласти”, он могбы развитьсяв некотороеподобие НЭПа.Неслучайнов 1921г. Ленин, когдаобосновывалНЭП, говорил, что эта политикаявляется новойпо сравнениюс политикойвоенного коммунизма, но она не являетсяновой по отношениюк политике, проводимойвесной 1918г.

Денежнойобращение вСоветскойРоссии в первоевремя существованияСоветскойвласти.

Большевикибыстро национализировалибанки. Во главестарой кредитнойсистемы стоялГосударственныйбанк. Государственныйбанк отказалсявыполнятьтребованияправительствао выплате денег(саботаж). 7 ноября1917г. Государственныйбанк заняткрасногвардейцами.Частные икоммерческиебанки продолжалифункционироватьи Государственныйбанк даже выдавалим ссуды. Но позаявлениямправительстваэти коммерческиебанки поддерживаликонтрреволюцию, и 14 декабря 1917г.были занятыкрасногвардейцамикоммерческиебанки в Петербурге,15 декабря в Москве, телефоннаясвязь междуними былазаблаговременнопрервана, 15 декабрябыл издан указо национализациибанков в стране.Вклады неконфисковывались, они передавалисьна счет клиентав Государственномбанке, акционерныекапиталы банковтоже пока неконфисковывались, а золото идрагоценностиизымались ипередавалисьгосударству.

5 января1918г. правительствозапретиловыплачиватькакие-либодивиденды побанковскимакциям, а 26 января1918г. правительствообъявило оконфискацииакционерныхкапиталовбанков, банковскиеакции былианнулированы.в это же времяправительствообъявило оботказе платитьпо долгам царскогои Временногоправительства.

В феврале1918г. финансовыеорганы практическипересталифункционировать.

На зарубежныхбиржах и рынкахцарские деньгиочень высококотировались.Ажиотаж особенноусилился послеподписанияБрестскогомира.

На дезорганизациюденежногообращенияповлияли различногорода диверсии, например, выпускгерманскимивластями наоккупированныхтерриторияхост-рублей, фактическисуррогата.Возникланеобходимостьденежной реформы.Это вполнесоответствовалокурсу на социализм, т.к. не былоориентациина военныйкоммунизм спервых дней.Весной 1918г. Ленинговорил о денежнойреформе.

Каждыйчеловек подекларациимог обналичитьопределеннуюсумму на новыеденьги по курсу1:1, а избыточнуюсумму денег1:1,5. Но не былозолота, к томуже помешалагражданскаявойна. В концелета 1918г. Советскаяреспубликалишилась значительнойчасти золотогозапаса (захватее в Казани ипередача Колчаку).Считается, что8 октября 1917г.золотой запасРоссии составлял1713 млн. рублей.Из этой суммы612 млн. находилосьза рубежом, соответственно1101 млн. в России.Из них 650 млн. быливывезены наВосток и в 1918г.попали в рукик Колчаку. Вянваре 1920г. Колчакаарестовали, изъяли 409 млн.рублей, остальнаячасть истрачена, разграблена, попала атамануСеменову.

Сразупосле октябрьскойреволюциипоявилисьромановскиеденьги, но онибыстро исчезализа границу, потом былидумские деньги(с орлом безкороны, с Таврическимдворцом). Определеннаячасть денежноймассы была вмарках. Такжебыли металлическиемонеты и бумажныеденьги.

Но денегдля обращенияне хватало. Наместах использовалисьсуррогаты. НаКавказе былисвои деньги, в Хорезмеиспользовалиплотные шелковыеленты с бахромой, в Якутии винныеэтикетки. В мае1919г. Совнаркомпредписалотказатьсяот использованияденег и ориентироватьсяна бухгалтерскиепроводки. Входу были лимоны(миллионы) илимарды (миллиарды).Были такжекупюры в 100 тыс.рублей, обязательстваРСФСР по номиналув 1,5 и 10 млн. рублей.Все это доказываетнеобходимостьденежной реформы1922-24гг.

    продолжение
--PAGE_BREAK--Лекция18

Механизм функционирования социалистической экономики СССР.

(История хозяйственного механизма).

Выделяют три группы проблем ;

1. История планирования.

2. История управления.

3. Развитие экономического стимулирования.

Лекторостановится на этих проблемахприменительнок периоду военного коммунизма (ВК) и НЭПу, и более подробнорассмотрит их применительнок истории довоенных пятилеток.

С лета 1918 г. в нашей стране начинается период, который принято называть периодом ВК( продолжался по 1920г.- до марта 1921г. ). ВК это период может быть назван лишь условно, т.к.ни о каком коммунизме речи быть в то время не могло, даже с точки зрения большевистской идеологии, поскольку коммунизм предполагаетвысокий уровень развития производительных сил. Политика ВК, по признаниюсамого Ленина, была вызвана, конечно же, военной необходимостью, а также ошибками руководителей партии и государства.

В годы ВК отношения между рабочимклассом и крестьянством строились на базе продразверстки; имела место натурализацияи отчасти аграризация экономическойжизни; каких-либо хозрасчетных отношений не существовало; был взят курс на строжайший центризм в управлении.На 8-ом съезде партии ( март 1919г. ) было решено, что в условияхвойны никакой другой альтернативыцентрализации управления нет.

Управление промышленности в то время сосредоточивалось в Высшем СоветеНародногоХозяйства (ВСНХ). Главными подразделениями ВСНХ были Главки(Главные Комитеты). Под “Главком” на разных этапах развития системы управления советскойэкономикой понимаются разные структурныеподразделения этой системы.Применительно к периоду ВК под “Главками” понимались прежде всего отраслевые Главные Комитеты.

Далее, в системе ВСНХсуществовали также Центры(Центральные Комитеты).

Структурными единицами ВСНХ были такжеПроизводственныеОтделы. Кол-во этих структурныхединиц в разное время было различным ( перед переходом к НЭПу в структуре ВСНХ было примерно 52 Главка).

В годыВК осуществлялосьтрестированиепромышленности.Создавались кустовые, районныетресты ( в отличие от первых лет НЭПа, когда создавались хозрасчетные тресты, пользовавшиеся значительной хозяйственной самостоятельностью). Трестирование в годы ВК осуществлялось с тем, чтобы облегчить управление предприятиями, разбросанными по стране, и обеспечить всестороннюю регламентацию их деятельности.

В системе ВСНХ существовали также функциональныеструктурные единицы.

Это, впервую очередь, Центральная Производственная Комиссия ( ЦПК ). ЦПК имела в качестве своей главной задачи согласование и утверждение планов отраслевых Главков ( каждый управлял своей отраслью экономики). Главки осуществляли планирование, и их планы должны были согласовываться на национальном уровне. Эту функцию и осуществлялаЦПК.

Капитальным строительством в то время ведал Комитет Государственных Сооружений.Был также ГлавТоп( ведал топливными ресурсами ).Весьма влиятельной и важной была Комиссия Использования МатериальныхРесурсов. Она ведала распределением всего (а многое было дефицитом).

Местными органами ВСНХ были губернские Совнархозы, а также существовал особый Туркестанский Совет Народного Хозяйства.Вскоре были созданы органыВСНХ на уровне групп губерний, т.е. на уровне областей ( области в то время объединяли в несколькогуберний ). ВозниклиобластныеПромышленныеБюро.

Отношения между органамиуправления экономикой(ОУЭ) и промышленными преприятиями.

ОУЭ давали предприятиям необходимые ресурсы бесплатно, а предприятия бесплатносдавали этим органам произведенную продукцию. Ранее уже упоминалось, что никаких хозрасчетных отношений не было, в стране была страшная инфляция. Некоторые высшие руководители страны считали, что это хорошо, потому что инфляция уничтожает богатство буржуазии и приближает страну к социализму; с другой стороны, предполагали, что при коммунизме денег не будет.Конечно, велосьсчетоводство, но средства между предприятиями перечислялисьна уровне бухгалтерскихналогов.

На 9-ом съезде партии ( 1920 г. ) обнаружилось понимание недостатков существовавшей системы управления экономикой. Система управления в период ВК получила название “Главкизм”, но Главки всегдабыли в советский период. Когда мы говорим о Главкизме, то мы имеем в виду не просто существование Главков, а существование жестко-централизованной бюрократической системы управления экономикой, в которой практически отсутствовали всякие материальные стимулы. В частности, в решениях 9-го съезда партии содержалась критика системыГлавкизма поряду направлений.Отмечалось, что такая система порождаетразобщенностьпредприятийпо отраслевому принципу, науровне района и области. Говорилосьо том, что снабжение чрезмерноцентрализовано, а следовательно, неэффективно. Отмечалось также отсутствие у предприятий хозяйственной заинтересованности, бюрократизм и волокита.

Эти моменты пытались постепенно изживать с разной степенью успеха.

Общимнаправлениемрешения этихпроблем считалосьобеспечениесочетаниятерриториальногоуправления с управлением отраслевым. Эта задача ставилась всегда: и в 20-е, и в 30-е, и в 60-е, и в 70-е годы, но никогда эту проблему не удавалось решить полностью, т.к., по мнениюлектора, она, видимо, неразрешима в условиях плановой экономики.

С переходом к НЭПу Главкизм был ликвидирован.

В 1921-22гг. происходит трансформация системы управления экономикой, возникшей при военномкоммунизме. Она разветвляется, становится менее жесткой, менее централизованной.С переходом к НЭПу осуществляется синдицирование на хозрасчетной основе. Предприятия и тресты переводятся на хозрасчет.Распространяется система денежнойоплаты труда в сочетаниис материальнымрегулированием.Осуществляется денационализация кустарной и мелкой промышленностей.

ВСНХ продолжает существовать, оставаясь штабом советской промышленности(государственнойпромышленности), но в то же время важную роль играли в экономике синдикаты.Синдикаты существовали в нашей странедо 1930г. (до постановления от 5 декабря1929г., когда они были ликвидированы, точнее слиты с Главками ВСНХ). В системе ВСНХ образуются два крупнейших структурных подразделения :

— ПромПлан (промышленное планирование);

— ЦУГПром ( центральное управление государственнойпромышленностью).

Для системы управления экономикойпри НЭПе характерна конкуренция между отраслевымиГлавками ВСНХ и синдикатами. Такая конкуренция была неизбежной, потому чтосиндикатысосредоточилив своих рукахважнейшие функции такие, как снабжениепредприятий и трестов сырьем, материалами, а также сбыт продукции этих предприятий и трестов. Таккак для любого хозяйствующего субъекта функции снабжения и сбыта являютсяосновополагающими, то фактически синдикаты контролировали тресты и предприятия, и дело дошло даже до того, что в 1927-29гг. одной из функций синдикатов было распределение кредитов между подведомственными предприятиями. Хотя в годы НЭПа такжесуществовала довольно развитая банковская система, существовал коммерческий кредит, множество банков, которые были более или менее самостоятельными, но тем не менее банки выдаваликредиты по распоряжению синдикатов.

В то же время вертикаль- “Главки — Тресты” была важнейшей вертикалью управления.Главкам принадлежала административная власть; синдикатам- экономическая.

В конечном счете система управленияэкономикойпри НЭПе, конечно же, имела недостатки, и главные изних усматривалисьсовременникамив “параллелизмеи многозвенности” управленияэкономикой.Но очень серьезнойпроблемой былои то, что предприятия в годы НЭПа не были хозрасчетными единицами, аесли нет хозрасчета, то нет и никакой самостоятельности.

Нужно понимать, что для идеализации НЭПа оснований все-таки нет. Даже если взять такой аспекткак хозрасчет, то следуетучесть, чтохозрасчет приНЭПе не был хозрасчетом на уровне рабочего места, а раз так, то у работника нет стимулов к высокопроизводительному труду. Хозрасчети не мог быть на уровне предприятий, потому что последние не имели самостоятельногобаланса. До1929г. (а точнее до 1930г., поскольку в 1929г. было принято соответствующее постановление) балансы предприятий входили в консолидированный баланс трестов.

Современники усматривали недостаток существовавшей системы в том, что по положению о государственных трестах ( 1923г. ) главной задачей треста считалось получение прибыли. В этом усматривали большую проблему, потому что такая ориентация толкала тресты на повышение цен. И одной из серьезных проблем, возникших в советской экономике в первые годы НЭПа, была проблема затоваривания, проблема “ножниц цен” на промышленные и сельскохозяйственные товары. Одной из причин такого явления была политика трестов.

Меры, принимаемые в 20-е гг. в целях совершенствования системы

управления советской экономикой.

К числу таких мер относится реорганизация ВСНХ в 1926г.

Главные направления этой реорганизации:

— ЦУГПром был ликвидирован;

— были воссозданы Главки по отраслям промышленности( в качестве основных высшихструктурных управленческих единиц )

В декабре 1925г. ( на 14-ом съезде РКП(б) ) был взят курс на индустриализацию, который означал необходимость сосредоточивания в руках государства ограниченных ресурсов, имеющихся в стране. Это с неизбежностью подталкивало государственное руководство на централизацию управления, на усиление регламентации хозяйственнойдеятельности, во всяком случае, государственной промышленности, государственныхпредприятий.

В задачи Главков входило составление годовых и перспективных планов по соответствующим отраслям экономики, а также планов капитального строительства. Но существовал и общенациональный орган, который осуществлял общенациональное планирование.

В феврале1921г. был создан Госплан. Такимобразом, с 1921г. существовало, по крайней мере, две планирующих инстанции — это ВСНХ и Госплан. В декабре 1920г. был принят план ГОЭЛРО ( первый национальный комплексный план экономического развития). Что же касается отраслевых планов и других общенациональных планов с детальной регламентацией, то первым таким планом был. план, разработанный в 1921г., точнеехлебный баланс.В начале 20-х годов разрабатывались и другие планы, главным образом планы распределенияограниченных ресурсов.

Успехи советского планирования в этот период.

Следует отметить, что в 1923г. была предпринята попытка разработки народнохозяйственногоплана. В 1924г. в нашей стране был разработан впервые в мире межотраслевой баланс ( шахматный баланс) для экономики. В разработках принимал участие ныне всемирно известный американский экономист Василий Леонтьев. Первый утвержденный и реально выполнявшийся на уровне всего народного хозяйства план — это “Контрольные Цифры” на 1925-26 хозяйственный год.

В рамках реформы ВСНХ 1926г. важнейшие плановые функциивыполняли Главки.

Последний главный моментэтой реформызаключаетсяв созданииПлановогоЭкономическогоУправления( ПЭУ ). Оно создано в результате слияния ПромПлана и ГЭУ ( Главного ЭкономическогоУправления). Это была, так скажем, организационная реформа.

В 1927г. было принято “Положение о государственных промышленных трестах”.

Созданиеэтого “Положения”начиналосьс урегулированияотношений между предприятиями, входившимив тресты и самимитрестами. Речьшла о повышенииоперативно-хозяйственнойсамостоятельности предприятий.Они получилиправо самостоятельнозаключатьдоговора сдругими предприятиями, коллективные договора с трудовыми коллективами.

Но были другой момент.Речь также шла об ограничении коммерческой самостоятельности трестов. Тресты могли осуществлять хозрасчет лишь в соответствии с плановымизаданиями вышестоящего органа. Т.е. трест мог получитьприбыль непутем повышенияцен (которые устанавливалисьвышестоящимиорганами), а за счет снижения себестоимости.

Когда говорят о недостаткахадминистративно-коммандной системы, то часто упоминается, что тогда не имела значениятакая категориякак прибыль.Может быть. Но ясно одно, что этой категорииуделялось огромнейшее внимание. (многие постановления партии, правительства, которые относятся к тому периоду, о необходимости увеличения прибыли речь шла практически всегда). Но прибыль можно было получать лишь в результате снижениясебестоимости, а не путем повышения цен. То есть существовал хозяйственный механизм, который ограничивал инфляцию и заставлял снижать себестоимость, а может быть даже и цены. Когда предприятия получали прибыль, то обычно ее изымали по разным каналам. Т.е. речь шла не о том, что прибыль была не нужна и ей не уделялось внимание, а том, что эта прибыль не принадлежала тем, кто ее заработал, а перераспределялась часто в пользуплохо работающих предприятий, которые жили за счет хорошо работающих. Также прибыль изымалась в пользу государства.

Как было сказано выше, в 1927г. было предпринята попытка ограничения хозрасчетнойсамостоятельности трестов, попытка урегулирования отношений между предприятиями и трестами, которая, разумеется, удалась.

В 1927г. ВСНХ утвердил “Типовое положение о предприятиях, входящих в тресты”. Принципиально новым моментом в этом “Положении” была констатациятого, что 10% прибыли, которая зарабатываласьпредприятием, перечисляласьв так называемыйФУБР (Фонд УлучшенияБыта Рабочих и Служащих). Если получалась прибыль за счет разницымежду практической себестоимостью и плановой, то часть этой прибыли оставалась в распоряжении директора предприятия.

Но практическаяреализацияэтих установоквстретиласьсо значительными сложностями, так как дляподсчета прибыли нужно, чтобыпредприятия имели самостоятельный баланс. А у них этого не было. И эта проблема была решена в 1929г.

5 декабря 1929г. было принято постановление ЦК ВКП (б) “О реорганизации управления промышленностью”. Это постановление чрезвычайно важно, так как в соответствии с ним в экономике начиналась комплексная реформа. Эта реформа проводилась в новых условиях, когда был взят курс на форсированнуюиндустриализацию, на сплошную коллективизацию с\х, и охватывала не только систему управления, но и налоговую, кредитнуюсистемы, систему тарифов и т.д.

Управленческие аспекты этой реформы сводились к следующему:

1. Предприятие получало право юридического лица, получало самостоятельный баланс.

2. Урегулировались отношения между синдикатами и Главками ВСНХ. Здесь конкурентная ситуация была ликвидирована в результате их объединения. Возник новый орган управления— Отраслевое Промышленное Объединение( ОПО).

Принципиальнаясистема управлениясоветскойпромышленностью, которая сложиласьк концу 20-х — началу30-х годов:

ВСНХ----ОПО----Трест----Предприятие

По схеме:

Основнойхозяйствующейединицей являлосьпредприятие.Оно уже былоюридическимлицом, имелосамостоятельный баланс, входилов трест. Трест подчинился ОПО. ОПО подчинялосьВСНХ.

ВСНХ существовалв нашей стране до 1932г. В 1932г. ВСНХ был упразднен, и на базе ВСНХ были созданы первые советские промышленныеНаркоматы:

1. Наркомат тяжелой промышленности— НаркомТяжПром;

2. Наркомат легкой промышленности— НаркомЛегПром;

3. Наркомат лесной промышленности— НаркомЛесПром.

В 30-е гг. количество Наркоматов увеличивалось. Они существовали до 1946г., когдабыли переименованы в Министерства, хотя от этогомало что изменилось.

Это все относилось к системе управления в годы НЭПа, главным образом, и в годы первойпятилетки ( с 1928\29 — по 1933 ).

1933 — 1937гг. —это годы второй пятилетки, вкоторые возникли новые задачи.И их особенность, в частности, предопределялась тем, что задачанового строительствадолжна быласочетаться с задачей освоенияновой техники.Весьма серьезнымбыл вопрос о технической модернизации, технической реконструкции народного хозяйства, об отказе от форсированных методов индустриализации, об ориентации на сбалансированное экономическое развитие.

В соответствии с этими и другими требованиями эволюция системы управления советскойэкономикой в годы второй пятилеткиосуществлялась, главным образом, по двум направлениям:

1. Переход от функциональнойсистемы управленияк системе, построенной по территориально-производственному принципу.

2. Разукрупнение Наркоматов( Министерств), их дальнейшая специализация(которая иногдадоходила до абсурда, например, существовало отдельное МинистерствоПищевкусовойпромышленности).

(1)

На 17-ом съезде партии(1934 ) была подвергнутакритике функциональнаясистема управления.В качестве серьезных недостатков этой системы называлиськанцелярско-бюрократические методы управления, и они были осужденына примере угольной промышленности Донбасса иж\д транспорта.Были устроены две крупныхпроверки, сделаны соответствующие выводы о том, что главной причиной сбоя в работе этих объектов является неправильная система управления( функциональная).

Существуютразличныесистемы управления. Самыми простыми являются линейная и функциональная.

1. Линейная( аналог — армия, католическая церковь ): нижестоящие подразделения целиком подчиняются вышестоящим.

2. Функциональная: существуют предприятия, например, ивышестоящий орган, трест.В тресте есть плановый отдел, технический, идеологический(наверно), финансовый. Эти отделы выполняют определенные функции. А предприятие обязано выполнять инструкции и распоряжения функциональных подразделений вышестоящих органов (которыебыли частопротиворечивыми).Следовательно, никто конкретноответственности за результаты деятельности не несет, то есть управление было обезличено.

Но официальноникто функциональнуюсистему невводил, она сложилась сама собой(как и ВК ), но под давлением особых обстоятельств.

Главное обстоятельство было следующим:

В 20-х гг. в нашей стране ощущался дефицит пролетарских, или рабоче-крестьянских, специалистов.Приходилось использовать буржуазных специалистов.Им, конечно, не доверяли, но их использовали, так как именно они были профессионалами. Буржуазному специалисту нельзя доверитьуправлениепредприятиемв целом, но можно поручить управление какой-либо одной функцией ( по Ленину ). Это главное обстоятельство, которое обусловило постепенное формирование функциональной системы управления экономикой.

Когда были обнаружены недостатки этой системы, тогда было принято 15 марта1934г. постановление“О ликвидациифункциональнойсистемы управленияи о переходе к управлениюпо территориальному принципу”. Была проведена по этому постановлению новая реформа управления.

Системауправлениясоветскойпромышленностью, которая возникла к концу 20-х — началу30-х гг., была 4-хзвенной ( смотри схему ). По результатам реформы 1934г. в нашей стране возникла 3-х и 2-х звенная система управления.

Изменения в схеме:

1. Предприятияподчинялисьлибо черезтрест производственно-территориальнымуправлениям, либо непосредственно, так как было ликвидировано много трестов.

2. ВместоГлавков, вместоОПО были созданы Производственно-территориальные Управления( ПТУ ).

3. Окончательное подтверждение единоначалия, ликвидация функциональной системы управления.

Т.е. функциональным органам запрещалосьруководитьпредприятияминепосредственно.

С 1936г. усиливается процесс дробления Наркоматов. На самом деле это началось немного раньше( в 1934г. ), когда из НаркомСнаба ( Наркомат Снабжения )выделился Наркомат Внутренней Торговли и Наркомат Пищевой Промышленности.В 1936г. из НаркомТяжПрома выделяется Наркомат Оборонной Промышленности и т.д.

В целом это постановление имело важное значение; на этой базепродолжаласьэволюция системы управления советской промышленностью до конца 50-хгодов, во всякомслучае до реформы1957г., когда былапредпринятапопытка перехода на отраслевуюсистему управления по региональному признаку.