Реферат: Золотой век Екатерины

Содержание.
ЕкатеринаII: путь в Россию стр.2ПравлениеПетра III стр.2ВоцарениеЕкатериныстр.6Время ЕкатериныII (1762—1796) стр. 8ЗаконодательнаядеятельностьЕкатериныII стр. 11Внешняяполитика ЕкатериныII стр. 26Историческоезначение деятельностиЕкатериныII стр.28Литература стр.29
Екатерина II: путь в Россию

ЕкатеринаII родилась21/04(02/05)/1729 г. в немецкомприморскомгороде Штеттин, умерла 06(17)/11/1796 г. вЦарском селе(г. Пушкин). УрожденнаяСофья ФредерикаАвгуста Анхальт-Цербстскаяпроисходилаиз бедногонемецкогокняжескогорода.

ЕкатеринаII была довольносложной и безусловнонезауряднойличностью. Содной стороныона приятнаяи любвеобильнаяженщина, с другой крупнейшийгосударственныйдеятель. С раннегодетства ею былусвоен житейскийурок — хитритьи притворяться.

В 1745 году ЕкатеринаII приняла православнуюверу и былавыдана замужза наследникароссийскогопрестола, будущегоПетра III. Попавв Россию пятнадцатилетнейдевушкой, оназадала себееще два урока- овладеть русскимязыком, обычаямии научитьсянравиться. Нопри всех способностяхприспосабливатьсявеликой княгинеприходилосьтяжело: имелиместо нападкисо стороныимператрицы(ЕлизаветыПетровны) ипренебрежениесо стороны мужа(Петра Федоровича).Самолюбие еестрадало. ТогдаЕкатеринаобратиласьк литературе.Обладая недюжиннымиспособностями, волей и трудолюбием, изучила русскийязык, многочитала, приобрелаобширные познания.Она прочиталамассу книг: французскихпросветителей, античных авторов, специальныетруды по историии философии, сочинениярусских писателей.В итоге Е. усвоилаидеи просветителейоб общественномблаге как высшейцели государственногодеятеля, онеобходимостивоспитанияи просвещенияподданных, оглавенствезаконов в обществе.

В 1754 годуу Екатериныродился сын(Павел Петрович), будущий наследникрусского престола.Но ребенкавзяли от материв апартаментыимператрицы.

ПравлениеПетра III.

Б/>олезньи смерть Елизаветыхотя не быланеожиданнойслучайностью, тем не менеезастала придворныйкруг неприготовленным: против Петране раздалосьни одного голоса, и он воцарилсяспокойно приобщем горе иунынии двораи народа, потерявшихлюбимую царицу.Екатерина самав своих запискахописывает этипервые дницарствованияПетра. По еесловам, ПетрIII был недоволен, что его теткаумерла на святкахи своей смертьюпомешала емувеселиться.Ужин во дворцеуже был накрыт, когда наступилчас смертиимператрицы, и Петр приказалне сниматьужина, и еличерез комнатуот того покоя, где лежалаЕлизавета.Тогда же безцеремоний истесненийобнаружиласьего пассия кВоронцовой, на которой онхотел жениться.Положение сразусделалосьзазорным инеприличным.Однако придворе не переменилосьничего в первыеминуты царствования: оставалисьШуваловы иВоронцовы; старший Разумовскийвышел в отставку, но не был опальным; младший осталсяу дел. Опал вообщене было, но явилисьмало-помалуновые люди вкачестве любимцев.Из Германииприбыли двадяди Петра, голштинскиепринцы; из нихпринц Георгий(или «Жорж») сталсразу русскимгенерал-фельдмаршаломи временщиком; второй принцПетр был толькофельдмаршалом, но не временщиком.Оба они быличленами Совета, учрежденногоПетром вместоелизаветинскойКонференциии состоявшегоиз девяти человек.В этот Советпопал возвращенныйиз ссылки старыйМиних, попалии люди времениЕлизаветы, Н.Ю. Трубецкойи М. И. Воронцов.Все это быливлиятельныеперсоны новогоправления.Появились ипридворныелюбимцы, вродегенерала Гудовича, шталмейстераНарышкина имногих голштинцев.

ПетрIII начал своеправлениедовольно деятельно, рядом любопытныхмер. Можно думать, что он действовалс чьей-то указкой, стараясь показать, что он достоинвласти. Вступилон на престол25

декабря1761 г., а уже 17 января1762 г. в Сенатеподписал указо возвращенииопальных людейпрошедшегоцарствованияи заявил своюволю относительнослужбы дворян:«Дворянам службупродолжатьпо своей воле, сколько и гдепожелают». 18февраля явилсяи манифест овольностидворянской.В нем говорилось, что прежденеобходимобыло заставлятьдворян служитьи учиться, невольнаяслужба и учениепринесли пользу, ибо дали государствумного сведущих, годных к делулюдей, а с другойстороны, истребилив дворянскойсреде «грубостьи невежество»и вкоренилиблагородныемысли; поэтомууже нет необходимостипринуждатьдворян к службе.Все служащиемогут или оставатьсяна службе, илиуйти в отставку; только военныелюди не могутбрать отпускови отставок вовремя кампании; не служащийдворянин имеетправо дажеехать за границуи служить там.Но обязанностиобучения манифест18 февраля неупразднил, авыразил ее лишьв виде повелительногосовета с высотытрона, «чтобыникто не дерзалбез обучениянаук детейсвоих воспитывать».

Такснята была сдворянстваего тяжелаягосударственнаяповинность.Мы видели, чтоуже при Елизаветедворянствостановилосьпривилегированнымклассом, получивимущественныеправа, какихне имели другиеобщественныеклассы. Освобождаяего от личнойгосударственнойслужбы, ПетрIII создает емуэтим личныепривилегии, также чуждыедругим классам.Ко времениЕкатерины II, таким образом, дворянстводелается ужевполне привилегированнымсословием. Нооно не имеетвнутреннейорганизации; до сих пор емуорганизациюдавала самаяслужба по полкам, его соединялислужебныесвязи; теперьэта организациядолжна былапотерять своюпрежнюю роль, ибо дворянствоусиленно уходилоиз службы вдеревню и нуждалосьв новой организации— сословной.Ее дала дворянствуЕкатерина II.

Вольностьдворянствабыла самымкрупным деломПетра III, внушеннымему, как мы ужеговорили, состороны дворянства, близкого кЕлизавете. Попостороннимже внушениям, конечно, пришелон к решениюуничтожитьнекогда страшнуюТайную канцелярию, ведавшую политическиепреступления.При Елизаветеее деятельностьне была заметна, потому чтовремя Елизаветыбыло временеммира внутригосударства.Уничтожитьканцелярию, как малодействующееучреждение, было легко, амежду тем этоуничтожениемогло содействоватьпопулярностинового правительствав народноймассе, как манифесто дворянстведолжен былсделать егопопулярнымсреди дворян.

НоправительствоПетра не тольконе достиглонародногорасположения, но возбудилообщее неудовлетворение.Никакие разумныеуказания осторожныхсоветниковПетра не моглипомочь ему изагладить егобестактность, исправить егоошибки, скрытьего невозможныевыходки.

Онвнутри государстваобнаружил своинерусскиесимпатии, окружилсебя голштинцами, стал переделыватьрусские войскана прусскийи голштинскийлад, смеялсянад всем русским, даже над православнойобрядностью.Он закрывал, например, безвсякого основаниядомовые церкви, которые былив обычае. Домоваяцерковь былатогда всегдашнейпринадлежностьювсякой зажиточнойусадьбы, дажегородскогобогатого двора.От глубокойстарины велсяэтот обычай, и уже в московскуюэпоху на злоупотреблениеим жаловалисьревнителидоброго церковногопорядка. У Авр.Палицына находиммы описаниетого, чем былидомовые церкви: маленькая изба, бедный иконостас, деревяннаяутварь, холщовоеоблачение иполуголодный; на площадинанятый на однуслужбу, или наодну требу,«безместный»поп… Чем легчебыло завестии чем дешевлебыло содержать«свою» церковь, тем сильнееи распространеннеебыло стремлениеименно к «своей»церкви. Противэтого глубоковкоренившегосяв быту стремленияи стал ПетрIII. Помимо частногоущерба и обидыв уничтожениидомовых церквейбыло и принципиальноенеудобство: выходило так, как будтоправославныйгосударь воздвигалгонение нацерковь. Ноэтим дело ещене ограничивалось: Петр требовалот духовенствауничтоженияикон в церквяхи хотел заставитьего носитьсветское платье; к Синоду обращалсяс оскорбительнымиуказами; делоо церковныхимуществахон привел ксамому невыгодномудля духовенстварешению. Духовенствочувствовалосебя оскорбленными даже подалоимператоруэнергичныйпротест, неизменивший, однако, ничего: Петр не понялпротеста. Кгвардии, привыкшейк высочайшемувниманию, Петротносился так, что пошли слухиоб уничтоженииее. Он называлгвардейцевянычарами, томил их ученьямипо немецкомуобразцу, изменялпривычныевоенные порядкии отдавалпредпочтениесвоим немецкимвойскам. И гвардиячувствоваласебя оскорбленнойи питала «превеликоенеудовольствие».Волновалисьи крестьяне: в них ясно жилосознание того, что они обязаныгосударствомработать напомещиковименно потому, что помещикиобязаны служитьгосударству; в них жило сознание, что историческиодна обязанностьобусловленадругой. Теперьснята дворянскаяобязанность, следует снятьи крестьянскую.Но крестьяневидели, чтоправительство, разрешив дворянскийвопрос, не замечаетсвязанногос ним вопросакрестьянского.Поэтому началиськрестьянскиеволнения.

В тоже время внешняяполитика Петране нравиласьрусским людями оскорбляланациональноечувство. Россиясо славой велавойну с Пруссией, теряла для неемассу людей, тратила многоденег, но былуспех, и народбыл спокоен.Как тольковступил напрестол Петр, война былапрекращена; войска получилиприказаниесдать своимагазины пруссаками оставатьсяв Помераниидля будущейпомощи своимнедавним врагам.Петр отказалсяот всех завоеванийв Пруссии ивступил с Фридрихомв тесный союз, условия которогобыли продиктованыпрусским посломв Петербурге— Гольцем. ЭтотГольц был приПетре III почтиполным распорядителемдействий русскойдипломатии.Прусское влияниепри русскомдворе быловсемогуще. Ивсе это вышлоиз личныхнаклонностейимператора: благоговеяперед Фридрихом, Петр жертвовалсвоему личномучувству всемиинтересамиРоссии. Такоенаправлениедел, бесславноеокончаниеславной войныи господствов Петербургеголштинцеви пруссаковдавало народуповод думать, что давно прошедшеерабство переднемцами наступаетснова с ПетромIII. Понятно, с какимнегодованиемотносилисько всему этомурусские люди.В одном толькоделе Петр III нешел на помочахсвоего кумираФридриха: онупорно хотелвоевать с Даниейи отнять у нееШлезвиг дляГолштинии. Вэтом он действовал, как голштинскийгерцог; но действовалсредствамии силами России.Ясно, что этазатея моглатолько усилитьнегодованиерусских, справедливоне желавшихзнать интересовГолштинии.Однако для этойГолштиниивербовалисолдат на русскиеденьги; к походуна Голштиниюделали приготовления; голштинцамдали первенствои полную волюв России.

И личнаяжизнь Петравозбуждалаобщее неудовольствие.Избавившисьот опеки строгойтетки, Петрнаполнил еедворец дымомсолдатскогокнастера изапахом винаи портера, которымизлоупотреблялпочти ежедневно, и еще с утра.Поэтому заобедом он ужене владел собой, говорил заведомыенебылицы илиобнаруживалтакие секретыполитики ипридворныхотношений, какие следовалохранить строго.День свой частокончал оннеприличнымии шумными пирушками, которые виделвесь город, потому что онипроисходилине в одном дворце, и о которыхписали дажеиностранныепослы своимдворам. У русскихлюдей обливалосьсердце кровьюот стыда заПетра III; им хотелось«бежать неоглядкою»от его выходок.Елизаветинскиевельможи немогли примиритьсяс казарменныминравами новогодвора; Ив. Шуваловна коленяхпросил Петраизбавить егоот всех знаковего милости; Кирилл Разумовскийне мог сдерживатьгневной судорогина лице, бываяво дворце ивидя новыепорядки. Петриздевался надвсеми старымисановниками, заставляя ихмаршироватьпо плац-парадамв силу их военногозвания. Он смеялсядаже над пожилымипридворнымиженщинами ипередразнивалих. «Он не похожбыл на государя»— таков былприговор придворнойсреды над ПетромIII.

К женеотношениеПетра, и преждевраждебное, теперь перешлов ненависть.Екатеринамешала емужить. При нейон не мог женитьсяна Воронцовой; в Екатеринемерещился емуиногда и политическийвраг, и каждуюминуту он чувствовал, что она осуждаетего, стоит воппозиции ковсему, что емунравится, чтоон затевает.Он хотел обуздатьее, но на этоне хваталоумения; да иЕкатерина веласебя так, чтоне было предлогапридратьсяк ней. Однакочем дальше, темрешительнеестановилсяПетр по отношениюк Екатерине.Он однаждыоскорбил еепри всех наТоржественномобеде: Екатеринане встала вовремя тостав честь императорскойфамилии и навопрос Петраобъяснила, чтоне встала потому, что сама принадлежитк этой фамилии.За этот ответПетр громкообозвал еебранным словоми грозил арестом.Не стесняясьв отношенииЕкатериныничем, Петрпрямо показывал, что желаетизбавитьсяот жены: то начиналговорить, чтозаточит женув монастырь, что разведетсяс нею; то намеренбыл заключитьее в Шлиссельбург.Однажды онотдал дажеприказ арестоватьее, но отменилего по настояниюдяди Жоржа.Екатериназнала, что раноили поздно онапогибнет отмужа, если оностанется увласти. Зналиэто и в обществе, где Екатеринулюбили, и еегоре было однойиз причин дурногоотношенияобщества кПетру.

Так, деятельностьи личностьПетра вызывалинародное негодование.По свидетельствусовременников, ропот на негобыл «всенародным»; все, кроме десяткацаредворцев, желали переменына престолеи говорили обэтом открыто,«отваживалисьпублично и безвсякого опасенияговорить исудить и рядитьвсе дела и поступкигосударевы».Ропот поэтомубыл известени при двореПетра и дажедошел до Фридриха.Петра предостерегалии дом, и из-заграницы. Фридрихсоветовал емускорее короноватьсяи быть осторожным.Но Петр ко всемуэтому относилсялегкомысленно; хотя он и следилза И. Шуваловым, хотя и вспомнил, что жив императорИоанн Антонович, но не принималсерьезных меробщего характера.

Этои помогло развитиюзаговора, которыйсозрел, по обычаюXVIII в., при двореи в гвардии.Руководил имне Шувалов, инаправлялсяон не в пользуимператораИоанна, а в пользуЕкатерины. Осуществованиизаговора зналисамые высокопоставленныелица при Петре(генерал-прокурорГлебов, начальникполиции Корф, Кирилл Разумовский, дипломат НикитаИв. Панин и др.), но они не предавализаговорщиков, хотя и не приставалик ним прямо.

Можнодумать, что этивысокопоставленныелица имели свойплан переворотаи, мечтая о воцаренииПавла Петровича, усвоивали егоматери ЕкатеринеАлексеевнелишь опеку ирегентстводо его совершеннолетия.С движениемгвардейскоймолодежи придворныелюди не имеливидимых связейи на прямоеобращение кним офицерстване отвечалиоткровенностью.О Панине рассказывают, что он однаждыпрямо прогналот себя молодежь, начав тушитьсвечи, когдаразговор оделах сталприобретатьнеудобный пооткровенностихарактер. Однаков минуту переворота, начатого молодежью, вельможи прямостали на сторонуЕкатерины иподготовилией быстрый ирешительныйуспех. Они умелиследить заразвитиемзаговора черезтаких лиц, каковабыла, например, княгиня Е. Ром.Дашкова, рожденнаяВоронцова. Помужу принадлежак кругу гвардейскогоофицерства, по отцовскойсемье она былаблизка к кругувельмож и служиласвязью междуобоими кругамизаговорщиков.

Младшийкруг заговорщиковгруппировалсявокруг семьиОрловых. Изнесколькихбратьев особенноизвестны былидва: АлексейОрлов (младший), знаменитыйсвоей физическойсилой, был казначеемгвардейскойартиллериии вел крупнуюигру, под предлогомкоторой и собиралвокруг себягвардейскуюмолодежь. Другой— ГригорийОрлов — быллично близокк Екатеринеи передавалзаговорщикамее внушения.Умышленнораздувая своюславу кутили дебоширов, Орловы умелимаскироватьи свою рольорганизаторов, и участие винтриге Екатерины.Между тем врядли можно сомневаться, что за спинойкак вельмож, так и гвардейцев, стояла самаЕкатерина, распоряжаясьвсеми пружинамирискованногодела, но оставаясьсовсем в тенине только отпостороннихвзглядов, нои от глаз самихучастниковзаговора. КромеОрловых в гвардиив роли главныхруководителейстояли преображенцыПассек и Бредихини измайловцыРославлев иЛасунский. Этилица подготовлялигвардейскихсолдат к переворотуи ручалисьзато, что Екатеринаможет располагать10000 солдат.

Беспорядочныйжизнью и кутежамизаговорщикиотводили отсебя всякиеподозрения; но брожениесреди солдатне могло долгобыть скрытым.Летом 1762 г. Петрдержал себятак, что Екатеринадолжна быласо дня на деньждать погибели, и поэтому заговорщикиготовы былидействовать, но не решалисьначать сами.Приближалосьвремя имениПетра, и этотдень Петр, жившийв Ораниенбауме, желал провестиу Екатериныв Петергофе.Ждали, что 29 июняон и решит участьсвоей жены.Между тем 27 июняболтливыйсолдат, слышавший, что Екатеринав опасности, выдал тайнузаговора постороннемуофицеру. Этоповело к арестуПассека; боясьоткрытия всегозаговора, заговорщикирешились действоватьне медля и 28 июняудачно совершилипереворот. Воткак он произошел.

В/>оцарениеЕкатерины.

Екатеринав последнеевремя жилауединенно вПетергофе ипроводила оченьбеспокойныедни, ожидаяразвязки задуманногопредприятия.Впрочем, онарегулярнополучала известияо положениидел в лагересоюзников ив лагере неприятелей.Под предлогомочистки всехкомнат дворцадля императора, который собиралсяприехать сюдасо свитой, императрицапоселиласьв отдаленномуглу петергофскогосада, в павильоне, носившем названиеМон-Плезир.Таким образомона избавиласьот надзорачасовых, приобрелабольше свободыв образе жизнии легко могланаправить путьв Петербург, чтобы там сестьна престол, илиже искать спасенияза границей.

В этомпавильоне, 28июня, рано поутруЕкатерину будятследующиеслова: «ВашеВеличество, вставайте, нельзя терятьни одной минуты».Она открываетглаза и видитперед собойстаршего Орлова.На вопрос ееАлексей Орловотвечал толькомногозначительнойфразой: «Пассекарестован»,— и вышел изкомнаты. Несколькоминут спустяон воротился, императрицауже успелакое-как одеться.Она села в экипажОрлова, рядомс нею поместиласькамер-фрау, позади сталкамердинерШкурин (впоследствиитайный советник).Орлов погналлошадей во весьопор. На полдорогелошади сталиот усталости, и путники очутилисьв крайнемзатруднении.Сначала ихвыручает изопасностипроезжавшаямимо крестьянскаятелега, а потомони увиделиколяску, быстроприближавшуюсяим навстречу.В ней сиделиГригорий Орловс князем Барятинским.«Все готово»,— кричит Орлов.Барятинскийуступил своеместо Екатерине, и в седьмомчасу утра онадостигла казармИзмайловскогополка, которыеслужили предместьемстолицы.

Измайловскийполк был, очевидно, предупрежден, так как солдатыуспели взятьиз кладовыхмундиры старой(елизаветинской)формы, и частьполка быстровыстроилась.Екатеринаобращаетсяк солдатам сэнергичнойречью, просяу них защитыот своих неприятелей, которые покушаютсяна ее собственнуюжизнь и на жизньее сына. Солдатыклянутся умеретьза императрицуи бросаютсяцеловать ееноги, руки иплатье. В этовремя офицерыприводят остальныхизмайловцев, является полковойсвященник скрестом, и весьполк присягаетЕкатерине II.Она садитсяопять в коляскуи едет к казармамСеменовскогополка. Выйдяк ней навстречу, семеновцыкричат «ура»и присоединяютсяк Екатерине.С таким жеэнтузиазмомпримыкают кней Преображенскийполк и коннаягвардия. Государыняпосылает отрядарестоватьначальникаконных гвардейцевпринца Жоржаи вместе с темпредохранитьего от возможныхоскорблений.Орловы спешатпосле того картиллеристами уговариваютих последоватьпримеру гвардии, но солдатыхотят узнатьпрежде мнениесвоего начальника.Генерал Вильбуанесколько минутколеблется, однако уступает, и артиллериятакже переходитна сторонуЕкатерины.

Междутем на местодействия прибывают: гетман Разумовский, Н. И. Панин, князьВолконский, И. И. Шувалов имногие другиевельможи, которыеприсоединяютсяк свите императрицы.Окруженнаявойском и народом, она отправляетсяв Казанскийсобор; здесьее встречаютархиепископновгородскийи высшее духовенство.Пропели благодарственныймолебен иторжественнопровозгласилиЕкатеринусамодержавнейшейимператрицейвсея России, а великогокнязя ПавлаПетровича —наследникомпрестола. Изсобора государыняпоехала в новыйЗимний дворец, достроенныйПетром III, гдеуже собиралисьдля принесенияприсяги Сенати Синод. Немедленноприняты и необходимыемеры предосторожности: подступы кодворцу защищеныартиллерией, на многих пунктахрасставленысильные отрядычасовых, сообщениес Петергофоми Ораниенбаумомсовершеннопрекращено, а в Кронштадтпослан захватитьэту крепостьадмирал Талызин.Императрицапоспешиларазослатькурьеров впровинцию кгражданскими военнымначальникам, а также к генераламвойск, находившихсяв Пруссии; дипломатическийкорпус получилофициальноеуведомлениео переменецарствующейособы. Необходимыемеры были принятынастолькобыстро, что нетникакого сомненияв том, что вПетербургеоб этом заранеекто-то позаботился.До нас дошло, например, известие, что наборщикитипографииАкадемии наукбыли в ночь на28 июня заарестованы: очевидно, ожидалось, что им будетработа (печатаниеправительственныхраспоряжений, так как таковыевсегда печаталисьв этой типографии).Самый манифесто восшествиина престолЕкатерины IIтакже вероятносоставлен былне 28 июня, а ранее.

В этовремя Петр IIIнаходился вОраниенбауме.Это был канунего именин; Петр желалначать их праздноватьв Петергофе, и Екатеринадолжна былаего там ждать.Императорприказал податьэкипаж и приехалв Петергоф.Осмотрев павильон, в котором жилаЕкатерина, убедились, чтоее там нет. Повсем признакамбыло видно, чтопроизошел неотъезд, а бегство; значит, надобнобыло предполагатьчто-нибудьдурное. Старыевельможи, которыеокружали Петра, предлагаютпоехать в Петербург, разыскать иобразумитьЕкатерину. Петрсогласился; старики поехалив Петербург, но там, конечно, присоединилиськ Екатерине.Петр в ожиданиисведений опроисходившемв Петербургеходил и сиделна берегу моря, на берегу иобедал; он слушалсоветы придворныхи не знал, чтоделать: ехатьли в Кронштадтили направитьсяв Ревель к войскам, там собранным.Между тем прибылс моря офицер, привезший изПетербургафейерверк, который предполагалосьсжечь по случаюименин Петра; он рассказал, что слышал шуми выстрелы ибольше ничегоне мог сообщить.Но уже и этойвести былодостаточно, чтобы узнать, что такое произошлов Петербурге.Петру со всехсторон советоваличто-нибудьделать, но онне мог ни начто решиться, и только когдадень уже склонялсяк вечеру, решилехать в Кронштадт.Но Кронштадтуже был захваченТалызиным, ипотому, когдаПетр туда явился, его не приняли.Оказалось, чтогавань запертабоном и оттудакричали, чтоникого нельзяпускать. Петрпоказываетсяна палубе вбелом мундиреи с корабляобъявляет, чтоприехал самимператор. Вответ ему слышится, что императоранет, а естьимператрицаЕкатерина, ичто если он неуедет, то будутстрелять, «бомбыпускать». Началсяплач дам, сопровождавшихПетра; сам Петрнаходился почтив обмороке.Вместо тогочтобы спасатьсяв Ревель, онстал ждать вОраниенбаумеЕкатерину.Утром 29-го онаявилась в Петергофс войсками ипослала свойавангард вОраниенбаум.Войска сразуокружили дворец, и Петр оказалсяв плену. Всебыло кончено.Екатеринаприслала вельможпереговоритьс Петром и снабдилаих текстомотречения отпрестола, котороеПетр и принялв редакции, продиктованнойЕкатериной, после чего былотвезен в Ропшу; а Екатеринавернулась вПетербург, чтобы оформитьдело, оправдатьсвой поступокв обстоятельномманифесте иуспокоить своюстолицу. Манифестбыл опубликовантолько спустянесколько дней, именно 6 июля.В манифестеЕкатерина непоскупиласьна краски дотого, что потом, в 1797 г., он был изъятиз обращения.Император Павелприказал еговырвать изовсех официальныхсборников; акогда Сперанскийпечатал Полноесобрание законов, то манифестэтот в нем помещенне был. В манифестебыло сказано, что политикаПетра был неправославнаи не национальна, и доказывалосьэто очень пространно.И вот, как разв те дни, когдаманифест былопубликовани Петербургего читал, пришлоизвестие осмерти Петра.Екатеринаобъявила, чтобывший императорскончалсявследствиегеморроидальнойколики. Приказанобыло устроитьему пристойныепохороны, нобез оказанияцарских почестей.Внезапностькончины ПетраIII нашла своеистинное объяснениеуже после смертиимператрицыЕкатерины, когда сын ееПавел Петровичслучайно отыскалв ее бумагахписьмо к Екатеринеиз Ропши отАлексея Орлова, состоявшеготам при Петре.В подлинникеэто письмо несохранилось, ибо Павел егосжег; мы знаемего в копии Ф.Ростопчина, вряд ли точной, представляющейскорее пересказна память интересногодокумента.Орлов в замешательстве, с горем извещалимператрицуо нечаяннойслучайности, повлекшей засобой кончинуимператоранепредвиденнодля Орлова, атем более дляЕкатерины.Император Павелимел возможностьубедиться, чтоответственностьза этот несчастныйслучай совсемне лежит напамяти Екатерины.

Такначалось самодержавиеЕкатерины II.Не все, кто хотелее власти, думалио ее самодержавии; был возможени другой исходпереворота— воцарениеПавла и регентствоего матери. НоЕкатерина былапровозглашенаимператрицейв Казанскомсоборе ранее, чем вопрос оее регентствемог быть поднятсторонникамиэтой комбинации.

ВремяЕкатерины II(1762—1796)

Обстановкавоцарения.Новый переворотбыл совершен, как и прежние, гвардейскимидворянскимиполками; он былнаправленпротив императора, заявившегоочень резкосвои национальныесимпатии иличные странностидетски капризногохарактера. Втаких обстоятельствахвступлениена престолЕкатерины имеетмного общегос вступлениемна престолЕлизаветы. Ив 1741 г. переворотсовершалсясилами дворянскойгвардии противненациональногоправительстваАнны, полногослучайностейи произволанерусскихвременщиков.Мы знаем, чтопереворот 1741г. имел следствиемнациональноенаправлениеелизаветинскогоправительстваи улучшениегосударственногоположениядворянства.Таких же следствийвправе мы ожидатьи от обстоятельствпереворота1762 г., и действительно, как увидим, политика ЕкатериныII была национальнойи благоприятнойдворянству.Эти черты былиусвоены политикеимператрицысамими обстоятельствамиее воцарения.В этом она неизбежнодолжна быласледоватьЕлизавете, хотяи относиласьс иронией кпорядкам своейпредшественницы.

Нопереворот 1741г. поставил воглаве правленияЕлизавету, женщину умную, но малообразованную, которая принеслана престолтолько женскийтакт, любовьк своему отцуи симпатичнуюгуманность.Поэтому правительствоЕлизаветыотличалосьразумностью, гуманностью, благоговениемк памяти ПетраВеликого. Нооно не имелосвоей программыи поэтому стремилосьдействоватьпо началамПетра. Переворот1762 г., напротив, поставил натрон женщинуне только умнуюи с тактом, нои чрезвычайноталантливую, на редкостьобразованную, развитую идеятельную.Поэтому правительствоЕкатерины нетолько возвращалоськ хорошим старымобразцам, новело государствовперед по собственнойпрограмме, которую приобреломало-помалупо указаниямпрактики иотвлеченныхтеорий, усвоенныхимператрицей.В этом Екатеринабыла противоположнасвоей предшественнице.При ней быласистема в управлении, и поэтому случайныелица, фавориты, менее отражалисьна ходе государственныхдел, чем этобыло при Елизавете, хотя фаворитыЕкатерины былиочень заметныне толькодеятельностьюи силой влияния, но даже капризамии злоупотреблениями.

Так, обстановкавоцарения иличные качестваЕкатериныопределяютзаранее особенностиее правления.Нельзя не заметить, однако, чтоличные взглядыимператрицы, с которыми онавзошла на престол, не вполнесоответствовалиобстоятельствамрусской жизнии теоретическиепланы Екатериныне могли перейтив дело вследствиетого, что неимели почвыв русской практике.Екатеринаобразоваласьна либеральнойфранцузскойфилософии XVIIIв., усвоила идаже высказывалаоткрыто ее«вольнодумные»принципы, ноне могла провестиих в жизнь илипо неприложимостиих, или вследствиепротиводействияокружавшейее среды. Поэтомупоявилосьнекотороепротиворечиемежду словоми делом, междулиберальнымнаправлениемЕкатерины ирезультатамиее практическойдеятельности, которая быладовольно вернаисторическимрусским традициям.Вот почемуиногда обвиняютЕкатерину внесоответствииее слов и дел.Мы увидим, какпроизошло этонесоответствие; увидим, что впрактическойдеятельностиЕкатеринажертвовалаидеями практике; увидим, чтоидеи, введенныеЕкатеринойв русскийобщественныйоборот, не прошли, однако, бесследно, но отразилисьна развитиирусского обществаи на некоторыхправительственныхмероприятиях.

Первоевремя правления.Первые годыправленияЕкатерины былидля нее труднымвременем. Самаона не зналатекущих государственныхдел и не имелапомощников: главный делецвремени Елизаветы, П. И. Шувалов, умер; способностямдругих старыхвельмож онадоверяла мало.Один граф НикитаИв. Панин пользовалсяее доверием.Панин был дипломатомпри Елизавете(послом в Швеции); ею же был назначенвоспитателемвеликого князяПавла и оставленв этой должностии Екатериной.При Екатерине, хотя канцлеромоставалсяВоронцов, Панинстал заведоватьвнешними деламиРоссии. Екатеринапользоваласьсоветами старикаБестужева-Рюмина, возвращенногоею из ссылки, и других лицпрежних правлений, но это были неее люди: ни веритьв них, ни доверятьсяим она не могла.Она советоваласьс ними в разныхслучаях и поручалаим ведение техили иных дел; она оказывалаим внешниезнаки расположенияи даже почтения, вставая, например, навстречувходившемуБестужеву. Ноона помнила, что эти старикикогда-то смотрелина нее сверхувниз, а совсемнедавно предназначалипрестол не ей, а ее сыну. Расточаяим улыбки илюбезности, Екатерина ихостерегаласьи многих из нихпрезирала. Нес ними хотелабы она править.Для нее надежнееи приятнее былите лица, которыевозвели ее натрон, то естьмладшие вожакиудавшегосяпереворота; но она понимала, что они покане имели низнаний, ниспособностейк управлению.Это была гвардейскаямолодежь, малознавшая и маловоспитанная.Екатеринаосыпала ихнаградами, допустила кделам, но чувствовала, что поставитьих во главе делнельзя: им надобыло раньшеперебродить.Значит, тех, кого можно былобы немедляввести в правительственнуюсреду, Екатеринане вводит потому, что им не доверяет; тех же, которымона доверяет, она не вводитпотому, что ониеще не готовы.Вот причина, почему в первоевремя при Екатеринене тот или другойкруг, не та илииная средасоставлялаправительство, а составлялаего совокупностьотдельных лиц.Для того чтобыорганизоватьплотную правительственнуюсреду, нужнобыло, конечно, время.

Так, Екатерина, неимея годныхк власти надежныхлюдей, не моглани на кого опереться.Она была одинока, и это замечалидаже иностранныепослы. Они виделии то, что Екатеринапереживалавообще трудныеминуты. Придворнаясреда относиласьк ней с некоторойтребовательностью: как люди, возвышенныеею, так и люди, имевшие силуранее, осаждалиее своими мнениямии просьбами, потому чтовидели ее слабостьи одиночествои думали, чтоона им обязанапрестолом.Французскийпосол Бретейльписал: «В большихсобраниях придворе любопытнонаблюдатьтяжелую заботу, с какой императрицастараетсяпонравитьсявсем, свободуи надоедливость, с какими всетолкуют ей освоих делахи о своих мнениях…Значит, сильноже чувствуетона свою зависимость, чтобы переноситьэто».

Этосвободноеобращениепридворнойсреды былоочень тяжелоЕкатерине, нопресечь егоона не могла, потому что неимела верныхдрузей, бояласьза свою властьи чувствовала, что сохранитьее она можеттолько любовьюдвора и подданных.Она и употреблялавсе средства, чтобы, по выражениюанглийскогопосла Букингама, приобрестидоверие и любовьподданных.

Былиу Екатериныдействительныеоснованияопасаться засвою власть.В первые дниее правлениясреди армейскихофицеров, собранныхна коронациюв Москву, шлитолки о состояниипрестола, обимператореИоанне Антоновичеи великом князеПавле. Некоторыенаходили, чтоэти лица имеютбольше правна власть, чемимператрица.Все эти толкине выросли взаговор, ноочень тревожилиЕкатерину.Значительнопозднее, в 1764 г., обнаружилсяи заговор дляосвобожденияимператораИоанна. ИоаннАнтонович современи Елизаветысодержалсяв Шлиссельбурге.Армейскийофицер Мировичсговорилсясо своим товарищемУшаковым освободитьего и его именемсовершитьпереворот. Обаони не знали, что бывшийимператор взаключениилишился ума.Хотя Ушаковутонул, Мировичи один не отказалсяот дела и возмутилчасть гарнизона.Однако припервом же движениисолдат, согласноинструкции, Иоанн был заколотсвоими надсмотрщикамии Мирович добровольноотдался в рукикоменданта.Он был казнен, и его казньстрашно подействовалана народ, приЕлизаветеотвыкшей отказней. И вневойска Екатеринамогла ловитьпризнаки броженияи неудовольствия: не верили смертиПетра III, говорилис неодобрениемо близости Г.Г. Орлова кимператрице.Словом, в первыегоды властиЕкатерина немогла похвалиться, что имеет подногами твердуюпочву. Особеннонеприятно ейбыло услышатьосуждение ипротест изсреды иерархии.МитрополитРостовскийАрсений (Мацевич)поднял вопрособ отчуждениицерковныхземель в такойнеудобной длясветской властии для самойЕкатеринынеприятнойформе, что Екатеринанашла нужнымпоступить сним круто инастояла наего расстрижениии заключении.

Приподобных условияхЕкатерина, понятно, немогла сразувыработатьопределеннуюпрограммуправительственнойдеятельности.Ей предстоялтяжелый трудсладить с окружающейсредой, применитьсяк ней и овладетьею, присмотретьсяк делам и главнымпотребностямуправления, выбрать помощникови узнать ближеспособностиокружающихее лиц. Понятно, как мало моглипомочь ей вэтом деле принципыее отвлеченнойфилософии, но, понятно, какмного помоглией природныеспособности, наблюдательность, практичностьи та степеньумственногоразвития, какойона владелавследствиеширокого образованияи привычки котвлеченномуфилософскомумышлению. Упорнотрудясь, Екатеринапровела первыегоды своегоцарствованияв том, что знакомиласьс Россией и сположениемдел, подбираласоветникови укрепляласвое личноеположение вовласти.

Темположениемдел, какое оназастала, вступаяна престол, онане могла бытьдовольна. Главнаязабота правительства— финансы —были далеконе блестящи.Сенат не зналточно цифрыдоходов и расходов, от военныхрасходов происходилидефициты, войскане получалижалованья, абеспорядкифинансовогоуправлениястрашно запутывалии без того плохиедела. Знакомясьс этими неприятностямив Сенате, Екатеринаполучала понятиео самом Сенатеи с ирониейотносиласьк его деятельности.По ее мнению, Сенат и всепрочие учреждениявышли из своихоснований; Сенат присвоилсебе слишкоммного властии подавил всякуюсамостоятельностьподчиненныхему учреждений.Напротив, Екатеринав известномсвоем манифесте6 июля 1762 г. (в которомона объясниламотивы переворота)желала, чтобы«каждое государственноеместо имелосвои законыи пределы».Поэтому онапостараласьустранитьнеправильностив положенииСената и дефектыв его деятельностии мало-помалусвела его настепень центральногоадминистративно-судебногоучреждения, воспретив емузаконодательнуюдеятельность.Это было сделаноею очень осторожно: для скорейшегопроизводствадел она разделилаСенат на 6 департаментов, как это былопри Анне, придавкаждому из нихспециальныйхарактер (1763 г.); с Сенатом сталасноситься черезгенерал-прокурораА. А. Вяземскогои дала ему секретнуюинструкциюне поощрятьСената назаконодательнуюфункцию; наконец, повела все своиважнейшиемероприятияпомимо Сенатасвоею личнойинициативойи авторитетом.В результатебыла существеннаяперемена вцентре управления: умаление Сенатаи усилениеединоличныхвластей, стоявшихво главе отдельныхведомств. И всеэто достигнутоисподволь, безшума, крайнеосторожно.

Обеспечиваясвою самостоятельностьот неудобныхстарых порядковуправления, Екатерина спомощью тогоже Сената деятельнозанималасьделами: искаласредств поправитьфинансовоеположение, решала текущиедела управления, присматриваласьк состояниюсословий, озабоченабыла деломсоставлениязаконодательногокодекса. Вовсем этом небыло еще видноопределеннойсистемы; императрицапросто отвечалана потребностиминуты и изучалаположение дел.Волновалиськрестьяне, смущенныеслухом освобожденияот помещиков,— Екатериназанималаськрестьянскимвопросом. Волнениядостигалибольших размеров, против крестьянупотреблялисьпушки, помещикипросили защитыот крестьянскихнасилий, — Екатерина, принимая рядмер для водворенияпорядка, заявляла:«Намерены мыпомещиков приих мнениях ивладенияхненарушимосохранять, акрестьян вдолжном имповиновениисодержать».Рядом с этимделом шло другое: грамота ПетраIII о дворянствевызвала некоторыенедоумениянедостаткамисвоей редакциии сильное движениедворян из службы,— Екатерина, приостановивее действие, в 1763 г. учредилакомиссию дляее пересмотра.Однако этакомиссия непришла ни кчему, и делозатянулосьдо 1785 г. Изучаяположение дел, Екатеринаувидела необходимостьсоставитьзаконодательныйкодекс. Уложениецаря Алексеяустарело; ужеПетр Великийзаботился оновом кодексе, но безуспешно: законодательныекомиссии, бывшиепри нем, невыработалиничего. Почтивсе преемникиПетра былизаняты мысльюсоставитькодекс; приимператрицеАнне, в 1730 г., и приимператрицеЕлизавете, в1761 г., требовалисьдаже депутатыот сословийдля участияв законодательныхработах. Нотрудное делокодификациине удавалось.Екатерина IIсерьезно остановиласьна мысли обработатьрусское законодательствов стройнуюсистему.

Изучаяположение дел, Екатеринажелала познакомитьсяи с самой Россией.Она предприняларяд поездокпо государству: в 1763 г. ездила изМосквы в Ростови Ярославль, в 1764 г. — в Остзейскийкрай, в 1767 г. проехалапо Волге доСимбирска.«После ПетраВеликого, —говорит Соловьев,— Екатеринабыла перваягосударыня, которая предпринималапутешествияпо России справительственнымицелями» (XXVI, 8).

Такпрошли первыепять лет внутреннегоправлениямолодой государыни.Она привыклак своей обстановке, присмотреласьк делам, выработалапрактическиеприемы деятельности, подобралажелаемый кругпомощников.Положение ееокрепло, и ейне грозилиникакие опасности.Хотя в эти пятьлет не обнаружилосьникаких широкихмероприятий, Екатерина, однако, ужестроила широкиепланы реформаторскойдеятельности.

ЗаконодательнаядеятельностьЕкатерины II.

Накази Комиссия1767—1768 гг.С самого началаекатерининскогоцарствования, как мы уже видели, Екатеринавыразила желаниепривести всеправительственныеместа в должныйпорядок, датьим точные «пределыи законы». Исполнениеэтой мыслиявилось тольков осторожномпреобразованииСената. СамаЕкатерина покане шла далее.Но пошел далеевиднейший еесоветник Н. И.Панин, которыйбыл одним изумнейших людейтой поры и которогопо уму можнопоставить рядомс самой Екатеринойили, позднее, со Сперанским; он только неумел быстропередаватьв практику то, что задумал, ибо был по природемедлителени малоподвижен.Панин подалимператрицеобстоятельномотивированныйпроект учрежденийимператорскогосовета (1762 г.); доказываяс едкой ирониейнесовершенствапрежнего управления, допускавшегоширокое влияниефаворитизмана дела, Паниннастаивал научреждении«верховногоместа», советаиз немногихлиц с законодательнымхарактеромдеятельности.Это законодательное«верховноеместо», стояу верховнойвласти в качествеее ближайшегопомощника, однобыло бы в состоянии, по словам Панина,«оградитьсамодержавнуювласть от скрытыхиногда похитителейоныя», т. е. временщиков.Совет приимператрице, в то же время, был бы лучшимсредствомпротив беспорядкаи произволав управлении.Так Панин отвечална заявленноеЕкатеринойнамерениевнести в управлениезаконностьи порядок. Ноон предлагалстарое средство: в России существовали«верховныеместа» (Верховныйтайный совети Кабинет), которые, однако, непредохранялиот фаворитови не охранялизаконности.С другой стороны,«верховноеместо», усвоивзаконодательнуюфункцию, стеснялобы верховнуювласть, длязащиты которойпредназначалего Панин.Современникизаметили недостаткии даже неискренностьпроекта Панина.Когда Екатерина, подписав былоподанный ейпроект, сталазатем колебаться, и собрала мнениягосударственныхлюдей о проекте, то не увиделабольшого сочувствияк нему. Ей дажевысказали(Вильбуа), чтоПанин «тонкимобразом склоняетсяболее к аристократическомуправлению; обязательныйи государственнымзаконом установленныйимператорскийсовет и влиятельныеего члены могутс течениемвремени поднятьсядо значениясоправителей».Таким образомЕкатеринеуказали, чтокрупная административнаяреформа, накоторую онабыло согласилась, может превратитьРоссию изсамодержавноймонархии вмонархию, управляемуюолигархическимсоветом чиновнойаристократии.Понятно, чтоЕкатерина немогла утвердитьтакого проекта, и Панин, думавшийпересадитьв Россию знакомыеему формы шведскогоуправления, потерпел неудачу.

Но, отклоняя реформу, предлагаемуюПаниным, Екатеринавскоре самаостановиласьна весьмаоригинальномзаконодательномплане, болееобширном, чемпанинскийпроект. Это былплан перестройкизаконодательства.Императрицажелала законностии порядка вуправлении; знакомствос делами показалоей, что беспорядокгосподствуетне только вчастностяхуправления, но и в законах; ее предшественникинепрерывнозаботилисьо приведениив систематическийкодекс всейгромады отдельныхзаконоположений, накопившихсясо времениУложения 1649 г., и не могли сладитьс этим делом.Екатерина такжепоняла настоятельностьэтого дела, нопредставляласебе несколькоиначе сутьпредстоящейей здесь задачи.Она не толькохотела упорядочитьзаконодательныйматериал, ностремиласьсоздать новыезаконодательныенормы, которыесодействовалибы установлениюпорядка и законностив государстве.В существующихже законах онанаходила недостаткии думала, чтоэти законы несоответствуютвообще современномусостояниюнарода.

Поэтомуустранениясуществующихна деле недостатковЕкатеринаискала не тольков практическойправительственнойдеятельности, но и в теоретическойперестройкедействовавшегоправа. Эта мысльо выработкенового законодательстваочень занялаЕкатерину иповела к знаменитой«Комиссии длясочиненияпроекта новогоУложения», поповоду которойимператрицавпервые заявилао своих широкихреформаторскихпланах.

Когдав 1648 г. при цареАлексее пожелалисоставитькодекс, то особойкомиссии поручилисобрать весьпригодный дляэтой цели материализ старогорусского, византийскогои литовскогозаконодательства, а к слушаниюсобранныхстатей созвалиЗемский собор, который путемчелобитийдоводил досведенияправительствасвои желанияи, таким образом, своими челобитьямидавал новыйматериал длязаконодательства.«Общим советом»создано было, таким путем, Уложение, ответившеевполне удовлетворительнона потребностисвоего времени.И в XVIII в. до ЕкатериныII, хотя законодательныеработы и непривели к какому-либоважному результату, ясно замечаемтот же прием, как в 1648 г.: подготовительнаяредакционнаяработа поручаетсякомиссиямбюрократическогосостава, а к«слушанию»составляемогокодекса призываютсяземские люди.

Екатеринане пошла такимпутем. Она желаласоздать новоезаконодательство, а не приводитьстарое в систему.О старых русскихзаконах, действовавшихпри ней, онаотзываласьрезко, считалаих прямо вреднымии, понятно, систематизироватьих не желала.Она желалапрямо установитьотвлеченныеобщие правила, принципызаконодательстваи думала, чтоэто ей удастся.«Можно легконайти общиеправила, — писалаона Вольтерув 1767 г. — но подробности?.. Это почти всеравно, что создатьцелый мир». Ктоже будет определятьпринципызаконодательстваи кто обсуждатьподробности? Ни в определениипринципов, нив выработкеподробностейЕкатерина ненашла возможнымвоспользоватьсясилами бюрократии.Чиновничествовыросло настарых законахи знало лишьправительственнуюпрактику, ноне народныенужды; сталобыть, ни поставитьправильныхпринципов, нисогласоватьих с народныминуждами в частностяхнового законодательстваоно не могло.Екатеринапоэтому обошласьбез него. «Легкое», как думала она, дело установленияпринциповбудущего кодексаЕкатеринаприняла насебя. Трудностиустановленияподробностейона нашла всегоприличнеевозложить наземских представителей, нуждам которыхдолжны былиудовлетворитьновые законы, а не европейскиемечты.

Ужес 1765 г. Екатеринаусидчиво приняласьза изложениезаконодательныхпринципов иработала, неговоря никомуо содержаниисвоего труда.«Два года ячитала и писала, не говоря о томполтора годани слова, — сообщаетсама императрица.— Предуспев, по мнению моему, довольно в сейработе, я началаказать по частямстатьи, мноюзаготовленныя, людям разным, всякому по егоспособностям».Статьи, заготовленныеЕкатериной, были ее известнымНаказом в егопервоначальнойредакции. СодержаниеНаказа исследованообстоятельно, и теперь можноуказать егоглавнейшиелитературныеисточники: это«L'Esprit des Lois» Монтескье,«Institutions politiques» Бильфельдаи вышедшее в1764 г. сочинениеитальянцаБеккариа «Опреступленияхи наказаниях».Екатерина оМонтескье самаписала Д'Аламберу, что в Наказе«обобралапрезидентаМонтескье», не называя его; действительно, добрая половинастатей Наказаесть пересказ«Духа законов».Таким образом, свои принципынового русскогозаконодательстваЕкатеринаустановилана почвефилософско-публицистическихумствованийсовременнойей европейскойлитературы.Ясно, что этипринципы, содной стороны, были в высшейстепени либеральны, потому чтовзяты из либеральногоисточника, ас другой стороны— совершенночужды русскойжизни, потомучто слишкомлиберальныи выросли изусловий нерусскойобщественнойжизни. Они должныбыли удивитьрусское обществои либерализмом, и несоответствиемнациональномубыту. Екатериначувствовалаэто; она рядомс общим либерализмомпоставила имотивировалав Наказе ясноеутверждение, что единственнойвозможной дляРоссии формойвласти находитсамодержавиекак по обширностистраны, так ипотому, чтоодной властилучше повиноваться, чем многимгосподам. Постараласьона оправдатьи отвлеченностьсвоих принципов, и их несоответствиерусским порядкам; она писала вНаказе: «Россияесть европейскаядержава. Доказательствосему следующее; которые в РоссиипредпринялПетр В., тем удобнееуспех получили, что нравы, бывшиев то время, совсемне сходствовалис климатом ипринесены кнам смешениемразных народови завоеваниямичуждых областей.Петр I, вводянравы и обычаиевропейскиев европейскомнароде, нашелтогда такиеудобности, каких он и самне ожидал».(Наказ, гл. 1, 6, 7). Итак, по мнению Екатерины, древняя Россияжила с чуждыминравами, которыеследовалопеределатьна европейскийлад, потому чтоРоссия — странаевропейская.Петр начал этупеределку, вводя европейскиеобычаи, и этоему удалось.Теперь Екатеринапродолжаетэто дело и вноситв русские законыобщеевропейскиеначала. Именнопотому, что ониевропейские, они не могутбыть чуждымиРоссии, хотяи могут такимипоказатьсяпо своей новизне.Так Екатеринастараласьоправдатьлиберальностьи отвлеченностьсвоих принципов.Если она оставаласьверна народнымвоззрениямв том, что предпочиталасамодержавие«угождениюмногим господам», то впадала вбольшую неточностьв другом отношении: за началаобщеевропейскойжизни она принялапринципы европейскойфилософии, которые непереходилив жизнь нигдев Европе и небыли началамидействительногобыта. Являясьс этими принципамив русскую жизнь, Екатеринанимало не следовалаПетру, которыйперенималдействительность, а не европейскиемечты.

КогдаНаказ был выработани показан Екатериноймногим лицам, то возбудилмассу возраженийс их стороны.Сначала Екатеринапоказывалаего по частямприближеннымлицам, и Панинна либеральныепринципы Наказатонко отозвался:«Ce sont des axiomes a renverser des muralies». Подобноеже отношениек либерализмуНаказа и отдругих лицзаставилоЕкатерину, поее собственнымсловам, зачеркнуть, разорвать исжечь «большеполовины»написанного.Перед изданиемв свете ужесокращеннойредакции Екатеринасозвала в селоКоломенское, где тогда находилась, разных «вельмиразномыслящих»людей, отдалаим Наказ и позволилаим «чернитьи вымарать все, что хотели».При всем разномыслиипозванных лицони, однако,«более половиныиз того, чтописано былоею, помарали— и осталсяНаказ, яко оныйнапечатан».Если веритьточности словЕкатерины, напечатанобыло, сталобыть, менеечетверти того, что она составила.По сохранившимсярукописямимператрицывидим, что возраженияизбранных еюцензоров направленыбыли противтого, что либерально, и против того, что не соответствовалорусским нравам.Цензура окружающихзаставилаЕкатеринуотказатьсяот напечатаниявесьма важныхдля нее частностейНаказа и скрытьмногое из своихсущественныхвзглядов.

УступчивостьЕкатерины вделе составленияНаказа показываетнам, во-первых, до какой степенидоходила зависимостьимператрицыот окружающейее придворнойсреды в первыегоды ее правления, а во-вторых, докакой степенирознились ееличные, отвлеченныевоззрения оттех взглядов, какие Екатеринавысказывалаофициально.Для примеравозьмем одинважный вопрособщественнойжизни, которыйпри Екатеринестал на очередив правительственнойпрактике, —вопрос крестьянский.Мы видели, чтоеще с XVII в. жизньи правительственнаяпрактика неудержимошли к тому, чтоболее и болееподчинялиличность и трудкрестьянинавласти помещика.С освобождениемдворянстваот государственныхповинностей, по логике истории, с крестьяндолжна былабыть снята ихчастная зависимость, потому чтоисторическиэта зависимостьбыла обусловленадворянскимиповинностями:крестьяниндолжен былслужить дворянину, чтобы дворянинмог исправнослужить государству.С освобождениемдворянствавыступал вопрособ освобождениикрестьян: ониволновалисьуже с манифестао вольностидворянства, потому чтосмутно помнилиход закрепощения.(При Петре ВеликомкрестьянинПосошков весьмаопределеннозаявил: «Крестьяномпомещики невековые владельцы…а прямый ихвладелецВсероссийскийСамодержец, а они владеютвременно». Соч.,1, 183.) Но освобождениекрестьян казалосьв половине XVIIв. вещью невозможной: оно затрагивалоих интересы, потому чтолишило бы ихдарового труда.Дворянство, составлявшееправительственныйи административныйкласс XVIII в. и ставшеепривилегированнымземлевладельческимсословием, хотяи задумывалосьнад крестьянскимвопросом, нобыло далекоот его разрешения.Крепостноеправо продолжалоне толькосуществовать, но и развиваться.

Екатерина, воспитавшаясяна освободительныхтеориях XVIII в., немогла сочувствоватькрепостномуправу и мечталаоб освобождениикрестьян. В ееличных бумагахнаходили любопытныепроекты постепенногоуничтожениякрепостнойзависимостипутем освобождениякрестьян вотдельныхимениях приих купле-продаже.Однако общееодновременноеосвобождениекрепостныхее пугало, иона искреннобыла убеждена, что «не должновдруг и черезузаконениеобщее делатьвеликаго числаосвобожденных»(Наказ, 260). Но в тоже время онаискренно желалаоблегчитьположение«рабов», т. е.крестьян, иуничтожить«рабство» всвоей империи.И вот в первоначальнойредакции Наказарассеяно многозамечаний иразмышленийо крестьянахи о необходимостиулучшить ихположение иуничтожитькрепостноеправо. Но вокончательнойпечатной редакциимногие из этихлиберальныхразмышленийо крестьянахбыли выпущены, очевидно подвлиянием«разномыслящихперсон», читавшихи корректировавшихНаказ (Соловьев, т. XXVII, 80).

Малотого, сама Екатеринабыла как бывынужденаизменить своивзгляды, сделавуступки консервативнымвзглядам своихсоветников.Так, например, в первоначальномНаказе, следуяМонтескье, онаписала: «Дварода покорностей: одна существенная, другая личная, т. е. крестьянствои холопство.Существеннаяпривязывает, так сказать, крестьян кучастку земли, им данной. Такиерабы были угерманцев. Онине служили вдолжностяхпри домах господских, а давали господинусвоему известноеколичествохлеба, скота, домашнягорукоделия ипроч., и далееих рабство непростиралось…Личная службаили холопствосопряжено суслужениемв доме и принадлежитбольше к лицу.Великое злоупотреблениеесть, когда онов одно времяи личное исущественное».Здесь Екатеринаобнаружилаточные представленияо существекрестьянскойи холопскойзависимостии справедливоосудила ихсмешение, котороевредно отразилосьна судьбахкрестьянства.Но в окончательнойредакции Наказаэто рассуждениевыпущено; очевидно, Екатерина вданном случае, спрятав своерассуждение, подчиниласьфакту русскойжизни — полномусмешению крестьяни холопов — иотступиласьот своих теоретическихвзглядов, ненаходя уже«великогозлоупотребления»в этом смешении.Нет сомнения, что здесь действоваловлияние окружающихлюдей, «помаравшихее Наказ». Однакоотступничествоот высказанныхвзглядов уЕкатерины вовсене было искренним.Когда большинствоземских представителей, собранныхЕкатеринойв Комиссию, оказалисьпоборникамикрепостногоправа, Екатеринабыла оченьнедовольна.Сохраниласьодна ее отметкапо поводукрепостническихмнений депутатов:«Если крепостногонельзя признатьперсоною,следовательно, он не человек; но его скотомизвольте признавать, что к немалойславе и человеколюбиюот всего светанам приписанобудет. Все, чтоследует о рабе, есть следствиесего богоугоднагоположения исовершеннодля скотиныи скотиноюделано».Ясно, что, обзываякрепостников«скотинами», Екатерина несчитала крестьянинарабом и желалаосвобожденияего из тойзависимостихолопа, какаяразвилась вXVIII в.; но она должнабыла сдерживатьсвои мненияи желания, отказыватьсяот них по внешности, не отказываясь, однако, внутренне.

Взятыйнами примерсвидетельствует, как мы сказали, о зависимостиЕкатерины отокружавшейее среды и оразнице еедействительныхвзглядов оттех, какие онавысказывалаофициально.Она считала, что установитьобщие принципынового законодательствабудет деломлегким. На самомже деле этолегкое делооказалосьтяжелым и донекоторойстепени потерпелонеудачу. Устанавливаяновые принципы, Екатерина вних делалауступки тойсамой среде, которую хотелаисправитьновыми законами, и потому ееновые принципыне были развитытак полно, какбы ей хотелось.Еще до окончательнойредакции НаказаЕкатерина внем как будторазочароваласьи писала Д'Аламберу, что Наказ вовсене похож на то, что она хотеласделать. Однакои в окончательной, т. е. сокращенной, редакции НаказаЕкатеринауспела сохранитьцельностьсвоего либеральногонаправленияи высказать, хотя и не вполне, но с достаточнойопределенностью, те отвлеченныеначала, какимидолжно былоруководитьсяпредположенноеею законодательноесобрание всвоей практическойдеятельности.Наказ, сокращенныйи выдержавшийцензуру сотрудниковЕкатерины, будучи напечатан, произвел все-такисильное впечатлениеи в России, иза границей.Во Франции онбыл даже запрещен.Действительно, он был исключительнымправительственнымактом как посвоему общемухарактеруотвлеченногофилософскогорассуждения, так и по либеральностивнутреннегонаправления.(Ученое изданиеНаказа вышлопод редакциейН. Д. Чечулинав 1907 г. Интересентруд Ф. В. Тарановского«Политическаядоктрина вНаказе».)

Читаяпечатный Наказ, мы видим, чтоон содержитв себе 20 глав(две главы: 21 и22, о полиции ио государственномхозяйстве, Екатеринаприписала кНаказу уже в1768 г.) и более 500параграфов, или краткихстатей. Содержаниеэтих статейкасается всехглавнейшихвопросовзаконодательства.Кроме общихрассужденийоб особенностяхРоссии какгосударства, и о русскомгосударственномправлении вчастности, обсуждаетсяположениесословий, задачизаконодательства, вопрос о преступленияхи наказаниях, судопроизводство, предметы гражданскогоправа, кодификацияи целый рядвопросовгосударственнойжизни и политики(есть дажерассуждениео признаках, по которымможно узнатьпадение и разрушениегосударства).Своим содержаниемНаказ действительнодовольно полноохватываетсферу тех вопросов, какие представляютсязаконодателю, но он тольконамечает этивопросы, трактуетих отвлеченнои не может служитьпрактическимруководствомдля законодателя.Наказ, как тогои хотела Екатерина, есть толькоизложениепринципов, какими долженруководитьсягосударственныйчеловек, пишущийзаконы.

ДеятельностьКомиссии.Так была исполненапервая частьзадуманногоимператрицейплана: найдены«общие правила»нового законодательства.В исполненииэтой первойчасти, как мыуже видели, Екатеринупостигла некотораянеудача. Онане могла полнои откровенновысказать своипринципы, потомучто кругом себявстретилапротиводействие.Неудача постиглаее и во второйчасти плана— в разработкеподробностейнового законодательства.Эти подробностиникогда не быливыработаны.

Длясоставлениянового кодексаманифестом14 декабря 1766 г.были созваныв Москву представителисословий иприсутственныхмест. Их собраниеполучило название«Комиссии длясочиненияпроекта новогоуложения». Вэту Комиссиюдворянствокаждого уездадолжно былопослать одногодепутата; каждыйгород, независимоот его величины,— тоже одногодепутата; низшиеразных службслужилые люди(ландмилицкиелюди), черносошные(государственные)крестьяне —из каждой провинции, от каждогонарода по одномудепутату. Сенат, Синод, Коллегия, и др. присутственныеместа должныбыли такжеприслать подепутату. Такимобразом основанияпредставительствабыли различны: одни частинаселенияпосылалипредставителейуезда, другие— от провинции, третьи — ототдельногоплемени, четвертые— от присутственногоместа; одниизбирали посословно(дворяне, крестьяне), другие — поместу жительства(горожане-домовладельцы, инородцы).Частновладельческиекрестьяне исовсем былилишены правапредставительства.Не было и прямыхпредставителейдуховенства.Таким образом, хотя и собралив Москву лицсамых разныхсостояний иплемен, но всеже представительство, установленноеЕкатериной, было далеконе полно. (Оченьхорошо рассмотренаорганизацияи состав комиссии1767 г. в сочиненииА. В. Флоровского«Состав Законодательнойкомиссии 1767—1774гг.» 1915.)

Депутатобеспечивалсяна все времяпребыванияв Комиссииказенным жалованьеми должен былпривезти вМоскву инструкциюот своих избирателейс изображениемих нужд и желаний.Эти инструкцииполучили названиедепутатскихнаказов, а НаказЕкатерины вотличие от нихстал называться«большим Наказом».Звание депутатаЕкатеринастараласьсделать весьмапочетным вглазах общества: депутаты навсегдаосвобождалисьот казни, телесногонаказания иконфискацииимения; за обидудепутата виновныйнес двойноенаказание.

30 июля1767 г. с торжествомбыли открытызаседанияКомиссии вГрановитойпалате в Москве.Всех представителей, явившихся вКомиссию, было565. Одна третьиз них былидворяне, другаятреть — горожане; число лиц податныхсельских классовне доходилои до 100; депутатовот присутственныхмест было 28.Понятно, чтотакое разнородноесобрание моглос удобствомобсуждатьпринципызаконодательства, но не моглоудобно заниматьсяредактированиемзаконов в полномсвоем составе.Оно могло ихтолько слушать, обсуждать ипринимать вготовой редакции.Поэтому общеесобрание Комиссиидолжно быловыделить изсебя особыекомиссии, которыесделали бы дляобщего собраниявсе вспомогательныеи подготовительныеработы. Этикомиссии и быливыделены: однииз них занималисьтем, что обрабатывалиотдельные частибудущего кодексапосле обсужденияих общим собраниемКомиссии; другиеже приготовлялипредварительноматериал длязанятий общегособрания. Однаиз этих комиссий, дирекционная, руководилазанятиями какчастных комиссий, так и общегособрания, былаглавной пружинойвсего дела. Вней были поэтомучленами генерал-прокурори председатель(маршал) Комиссии(А. И. Бибиков).Масса частныхкомиссий вносилабольшую сложностьв делопроизводство: каждый частныйвопрос проходилчерез несколькокомиссий и понесколько разчерез одну иту же. Это вызывалонеизбежнуюмедленностьзаконодательныхработ. А таккак отношениячастных комиссийи общего собранияне были точноопределены, то неизбежныбыли беспорядоки путаница вих деятельности.Так несовершенствовнешней организациидела, ее сложностьи неопределенностьсоздавалипервое препятствиедля успешноговедения дела.

В ходезанятий Комиссиинайдем и другиепрепятствия.Общее собраниепрежде всегопрочитало Наказимператрицыи узнало изнего те отвлеченныепринципыдеятельности, которые емуставила Екатерина.Вместе с темчлены собранияпривезли ссобой более1000 депутатскихнаказов, должныбыли ознакомитьсяс ними и уяснитьсебе те нуждыи желания русскогообщества, какиев них находились.Эти нужды ижелания депутатыдолжны былипримирить стеоретическимижеланияминаказа и слитьих в гармоническистройныйзаконодательныйкодекс. Длятакой целинеобходимобыло разобратьдепутатскиенаказы и привестив систему всеих содержание.Этот кропотливыйтруд мог бытьсовершен толькоспециальнойкомиссией, потому что былнеудобен длясобрания в 500человек и был, в сущности, черновойприготовительнойработой. Далее, желания сословийбыли частопротивоположныи непримиримы: для должногок ним отношениямало было знатьотвлеченныепринципы, аследовалоизучить историческиположение тогоили другоговопроса, т. е., иначе говоря, разобратьсяв старом законодательстве, которое состоялоиз массы (более10000) отдельныхзаконоположений, весьма неупорядоченных.Поэтому вместес систематизациейдепутатскихнаказов являласьдругая подготовительнаяработа, не доступнаяобщему собранию,— систематизация, или простоесобрание старыхзаконов.

Покаобе эти работыне были исполнены, общему собраниюнечего былоделать, онодолжно былождать их исполненияи затем ужеобсуждатьприготовленныематериалы исогласоватьих с теоретическиминачалами. Ноэтих работ недумали исполнятьпредварительнои ожидали ихот общего собрания.В инструкции, данной ЕкатеринойКомиссии иопределившейпорядок еедействий, видим, что Екатеринана общее собраниевозлагаетобязанность«читать законы, в поправлениикоторых болеесостоит нужды», и «читать наказы, разобрав поматериям исделав выписку».В этом скрываетсяотсутствиеясного представленияо том, что подготовительныезаконодательныеработы недоступныдля обширногособрания, неимеющего в нихдостаточногонавыка. Так, рядом с несовершенствамивнешней организациии неумелаяпостановкасамых задач, смешениеподготовительныхработ с прямойобязанностьюКомиссии служиливторым препятствиемк успеху дела.

Комиссиясначала вернопоняла, что ейнеобходимобыло делатьв ее обстановке.Прочтя НаказЕкатерины, онаприступилак чтению наказовдепутатскихи прослушаланесколькокрестьянскихнаказов. Неокончив этогодела, по предложениюмаршала Бибикова, она перешлак чтению законово дворянстве, затем о купечестве.Потратив наэто около 60заседаний, Комиссия заняласьвопросом оправах остзейскихдворян и неокончила этогодела, как некончила прежних.В конце 1767 г. Комиссиюперевели вПетербург, гдеона также переходилаот предметак предмету иничего не достигла.В конце 1768 г. членыобщего собраниябыли распущеныввиду войныс Турцией. Частныекомиссии работалинемногим лучше.Виной такогобеспорядкав занятияхбыло, по мнениюисследователей, неумение Бибиковаи других направляющихлиц. Сама Екатериначувствоваланеуспех дела, старалась емупомочь, посылаланаставленияБибикову и недобились ничего.Так, рядом сдругими препятствияминеумение ближайшихруководителейдела мешалоего успеху.Более опытныйпредседательи более опытнаядирекционнаякомиссия скореепоняли бы, чтонужно делать.Это поняла, кажется, толькосама Екатерина.Распустив общеесобрание, онаоставила некоторыечастные комиссии, которые и работали, кажется, до1774 г. Общее собраниев то же самоевремя не считалосьуничтоженным, а было распущенона время. Такимобразом, подготовительныеработы непрекратились, но их обсуждениев общем собраниибыло отсрочено.В этом было быможно, пожалуй, видеть правильныйшаг в ходезаконодательныхработ; но с 1775 г.Екатерина сталазабывать освоей Комиссиии решиласьповести своюзаконодательнуюдеятельностьбез ее участия.Комиссия небыла созванавторично. Блестящиеи широкие планыне осуществились, затея новогозаконодательстване удалась.

Припомнимвкратце весьход дела: Екатеринаубедилась внеобходимостиисправитьнедостаткирусскогообщественногобыта путемсоздания новогозаконодательства.В этом, в сущностинеисполнимом, предприятииее пугали необщие принципызаконов, а ихподробности.Она думала, чтообщие принципыуже твердоустановленыв трудах французскихлиберальныхфилософов, исама взяласьистолковатьих в своем Наказе.Но ей не удалосьэтого сделатьс желаемойполнотой ицельностьюнаправления.Подробности, которые должныбыли нарастина общих началахНаказа, по мыслиЕкатерины, определялисьнуждами и желаниямирусского общества.Оно и было призвановысказать то, что думало, вдепутатскихнаказах и былообязано прислатьсвоих депутатовдля законодательныхработ. Вся трудность, все стадии этихработ быливозложеныименно на депутатов.Для них не были, сделаны самыенеобходимыеподготовительныеработы — собираниеи систематизациякак старого, так и новогозаконодательногоматериала, старых и новыхзаконов. В тоже время депутатыбыли подавленысложностью, какая былавнесена в организациюих собрания, и неясностью, с какой былиопределеныих задачи и ихположение вобщем собраниии частных комиссиях.Практическинеопытностьмаршала ираспорядительнойдирекционнойкомиссии окончательносвязала рукидепутатам.Вследствиевсех этих причин, т. е. 1) отсутствияподготовительныхработ, 2) непрактичностии неопределенностивнешней организациидела и 3) практическогонеуменияруководителей, Комиссия нетолько не совершилавсего своегодела, не тольконе обработалакакой-нибудьчасти кодекса, но даже в полторагода, в 200 своихзаседаниях, не прочла всехдепутатскихнаказов.

Нетоснованиявинить в этомсамих депутатов; они не моглисделать большегои делали то, что с них спрашивали.У них спрашивалимнений по различнымвопросам — онидавали их; уних требовалиработы в частныхкомиссиях —они работали.Не они, а несовершенстваорганизацииКомиссии лишилиее всякогопрямого результата.Если бы, впрочем, дело устроенобыло и лучшес внешней стороны, все-таки можнобыло предсказать, что из работКомиссии ничегоне выйдет.Грандиозныйпроект новогозаконодательствабыл недостижимойутопией, преждевсего по количествунеобходимогодля него труда.Кроме того, нельзя былопримиритьлиберальныепринципы французскойфилософии спротиворечивымижеланиямирусских сословий.Депутаты стоялив этом отношениисреди многихисключающихдруг другапротивоположностей, и можно ручаться, что они никогдане вышли бы изних, как не моглавыйти из нихсама Екатерина.

Однако, несмотря наполную неудачуКомиссии, несмотряна ясный отказЕкатерины отобщей реформызаконодательства, екатерининскаяКомиссия имелаважные последствиядля последующейдеятельностиимператрицы.В этом влиянииКомиссии направительственнуюдеятельностьЕкатеринызаключаетсяисторическоезначение знаменитогособрания депутатов1767—1768 гг. Депутатыне сделалиничего осязательного, но они привезлис собой массунаказов и оставилиих в руках Екатерины.Они много говорили— и от лица своихизбирателей, и лично от себя—осамых разнообразныхпредметахгосударственнойжизни, и речиих осталисьв бумагах Комиссии.Таким образом, мнения каксословий, таки отдельныхизбранных имилиц о предметах, интересовавшихЕкатерину, быливысказаны, иЕкатерина моглаих узнать изархива Комиссии.Сохраня своипринципы, онаовладела теперьмнениями ижеланиямирусского обществаи могла их изучатьобстоятельно.Она и изучалаих. По ее собственномупризнанию, Комиссия подала«свет и сведениео всей империи, с кем дело имееми о ком пещисьдолжно». Ясно, что при такомвзгляде назначение КомиссииЕкатеринадолжна былав своей дальнейшейдеятельностиобращать большоевнимание насословныезаявления. Онасама взяла насебя задачупримирятьразноречивыеи противоречивыежелания депутатов, к общей пользесословий, исогласоватьпрактическиестремлениясословий стеоретическимивзглядами своейфилософии. Напочве отвлеченнойфилософии иясно высказанныхземских желанийей предстоялавозможностьстроить законодательныереформы, которыемогли бытьответом наземские желания.С неудачейКомиссии неумирало еедело. Если ононе удалосьдепутатам, томогло удатьсясамой императрице.

Так, с роспускомКомиссии нетолько не падаламысль Екатериныпутем переделкизаконодательствапеределатьформы общественнойжизни к лучшему, но эта мысльстановиласькак будто ближек осуществлению.Созывая Комиссию, Екатерина имелатолько принципы; Комиссия показала, что именно надоисправить, кчему нужноприложить этипринципы, о чемпрежде всего«пещись должно».Этот результати не позволилЕкатеринесовсем разочароватьсяв Комиссии ив своем плане.Она приняласьпо частям выполнятьсвой план, даваларяд отдельныхзаконоположений, из которыхзамечательныгубернскиеучреждения1775 г. и грамотасословиям 1785г. Мы увидимпри их разборе, как совмещалисьв них принципыЕкатерины истремлениясословий.

ГубернскиеучрежденияЕкатерины II играмоты 1785 г.ГубернскиеучрежденияимператрицыЕкатеринысоставили эпохув истории местногоуправленияРоссии. Мы видели, что в управлениицентральномЕкатеринапроизвеланекоторуюперемену ещев первое времясвоего царствования: она отняла уСената егополномочия, какими он пользовалсяпри Елизавете.Сенат получилэти полномочиякак бы в наследствоот КабинетаАнны, но Екатеринане восстановилаКабинета и неудержала присебе того советаиз 9 членов, какойсформировалсябыло при ПетреIII. Она вообщене поставилав государственномуправленииничего вышеСената. Толькос 1768 г., по случаюначавшейсявойны с турками, у нее явиласьмысль устроитьпри себе советна манер КонференцииЕлизаветы. Этотсовет и существовал, но не имелопределеннойорганизациии не влиял заметнона управление.Собственноэтим и ограничиваласьреформаторскаядеятельностьЕкатериныотносительноцентральныхучреждений.

Затов 1775 г. были изданы«Учреждениядля управлениягуберний».Вместо прежних20 губерний, существовшихв 1766 г., по этим«учреждениямо губерниях»явилось к 1795 г.уже пятьдесятодна губерния.Прежде губернииделились напровинции, апровинции —на уезды; теперьгубернии делятсяпрямо на уезды.Прежде областноеделение производилосьслучайно, почемуи выходило так, что, например, Московскаягуб. имела 2230000жителей, аАрхангельская— только 438000, амежду тем численныйштат администрациибыл приблизительноодинаков и втой, и в другойгубернии. Теперьже, при новомадминистративномразделении, было принятоза правило, чтобы в каждойгубернии былоот 300 до 400 тыс. жителей, а в уезде — от20 до 30 тыс. В основунового делениябыло, такимобразом, положеноначало статистическое, при проведениикоторого вжизнь упускалосьиз виду, чтоуправлять темиже 300—400 тыс. душгораздо труднее, если они разбросанына большихпространствах.При большейдробности новыхадминистративныхокругов нужнобыло и болееадминистративныхцентров; поэтомувозникло многоновых городов, созданныхсовершенноискусственно.

Изменивобластныеграницы, учреждениео губернияхизменило иустройствообластногоуправления.До 1775 г. главныморганом управленияв губерниях, провинцияхи уездах былигубернаторыи воеводы сосвоими канцеляриями.Земский элемент, введенный вобластноеуправлениеПетром В., удержалсятолько в городскомсамоуправлениии исчез изгубернскогоуправления, почему местнаяадминистрациястала бюрократической.Суд, отделенныйпри Петре отадминистрации, вскоре сноваслился с нею.Таким образом, бюрократизми смешениеведомств сталиотличительнымипризнакамиместного управления.При этом составадминистрациибыл малочислени администрациябыла слаба. Этаслабость ясносказалась вовремя московскогобунта 1771 г., происшедшегопод впечатлениемчумы. Московскиесенаторы (вМоскве былодва департаментаСената) и прочиевласти растерялисьпри первом жедвижении народа.Против мятежнойтолпы, убившейархиепископаАмвросия, немогли собратьи 500 солдат. Московскийглавнокомандующийграф Салтыковгорько жаловалсяЕкатерине нанедостаточностьсвоих средствдля борьбы счернью. «Я одинв городе и Сенате,— писал он, —помощниковнет, командывоенной недостает…помочь мненекому». Ещесильнее сказаласьслабостьадминистрацииво время известногопугачевскогобунта 1773—1774 гг.Этот бунт возниксреди казачествана Урале и былпоследнейпопыткой егоборьбы с режимомгосударства.Не страшное, само по себе, движение казаковстало особенноопасным потому, что сообщилоськрестьянствувсего Поволжья.По случаю турецкойвойны у правительствабыло мало войск, а администрацияне могла нивовремя сдержатькрестьянскиеволнения, нипринять должныемеры, чтобыобезопаситьне только общество, но и самих себяот всякихслучайностейи опасностей.При таких условияхПугачев подименем ПетраIII овладел громаднымипространствамиот Оренбургадо Казани, иборьба с нимобратиласьв упорную войну.Только послеряда битв Пугачевбыл пойман иказнен в 1774 г.Шайки его рассеялись, но волнениеутихало несразу, и Екатеринавыработаласвои учрежденияо губернияхпод свежимвпечатлениемнеобыкновенногопогрома.

Онастремиласьувеличить силыадминистрации, разграничитьведомства ипривлечь кучастию в управленииземские элементы.В этом ее стремлениянапоминаютстремленияПетра Великого, но формы екатерининскойадминистрациидалеко разошлисьс формами петровскоговремени, да иоснования ихбыли мало, всущности, сходны.УчрежденияЕкатерины, прежде всего, были гораздосложнее учрежденийПетра.

В каждомгубернскомгороде былиустановлены:1) Губернскоеправление —главное губернскоеучреждениес губернаторомво главе. Оноимело административныйхарактер, являлосьревизором всегоуправления, представлялособой правительственнуювласть в губернии.2) Палаты уголовнаяи гражданская— высшие органысуда в губернии.3) Палата казенная— орган финансовогоуправления.Все эти учрежденияимели коллегиальныйхарактер (губернскоеправление —лишь по форме, ибо вся властьпринадлежалагубернатору)и бюрократическийсостав и ведаливсе сословиягубернии. Затемв губернскомгороде были:4) Верхний земскийсуд — судебноеместо для дворянскихтяжб и для суданад дворянами.5) Губернскиймагистрат —судебное местодля лиц городскогосословия поискам и тяжбамна них. 6) Верхняярасправа —судебное местодля однодворцеви государственныхкрестьян. Этисуды имеликоллегиальныйхарактер, состоялииз председателей— коронныхсудей и заседателей— выборных тогосословия, деламикоторого занималосьучреждение.По кругу дели по составуэти учреждениябыли, сталобыть, сословными, но действовалипод руководствомкоронных чиновников.Наконец, в губернскомгороде были:7) Совестныйсуд — для полюбовногорешения тяжби для суда надневменяемымипреступникамии непреднамереннымипреступлениямии 8) Приказ общественногопризрения —для устройствашкол, богаделен, приютов и т. п.В обоих этихместах председательствоваликоронные чиновники, заседалипредставителивсех сословийи ведались лицавсех сословий.Так, не будучисословными, эти учрежденияне были и бюрократическими.

В каждомуездном городенаходились:1) Нижний земскийсуд — ведавшийуездную полициюи администрацию, состоявшийиз исправника(капитана-исправника)и заседателей; и тот, и другиеизбиралисьиз дворян уезда.Исправниксчитался начальникомуезда и былисполнительныморганом губернскогоуправления.2) Уездный суд— для дворян, подчиненныйВерхнему земскомусуду. 3) Городскоймагистрат —судебное местодля горожан, подчиненноегубернскомумагистрату(городскаяполиция былавверена коронномучиновнику —городничему).4) Нижняя расправа— суд для государственныхкрестьян, подчиненныйверхней расправе.Все эти учрежденияпо своему составубыли коллегиальнымии сословнымиместами (из лицтого сословия, дела котороговедали); толькопредседательнижней расправыбыл назначаемот правительства.

Кромеперечисленныхучрежденийследует заметитьеще два: дляпопечения овдовах и детяхдворян былаустановленаДворянскаяОпека (при каждомВерхнем земскомсуде), а дляпризрения вдови сирот горожан— сиротскийсуд (при каждомгородовоммагистрате).И в том, и в другомучреждениичленами былисословныепредставители.В ДворянскойОпеке председательствовалпредводительдворянства(они сталисуществоватьсо времениЕкатерининскойкомиссии), а всиротском суде— городскойголова.

Таковабыла системаместных учрежденийЕкатерины II.Мы видим, чтовместо довольнопростых формпрежнего временитеперь раскинутав каждой губерниицелая сетьучрежденийс многочисленнымсоставом, и этамногочисленнаяадминистрациясосредоточенав меньшихадминистративныхокругах. Приобилии новыхучрежденийзамечаем, чтоони стараютсявыдержатьмодный в XVIII в.принцип разделенияведомств ивластей: администрацияв них отделенаот суда, суд —от финансовогоуправления.Местные обществаполучили насословномпринципе широкоеучастие в делахместного управления: и дворянство, и горожане, идаже люди низшихклассов наполнялисвоими представителямибольшинствоновых учреждений.Местная администрацияприняла видземскогосамоуправления, действовавшего, впрочем, вчувствительнойзависимостии под контролемнемногихправительственныхлиц и бюрократическихорганов. Екатеринадумала, что онадостигла своихцелей: усилиласостав администрации, правильнораспределилаведомства междуорганами управленияи дала широкоеучастие земствув новых учреждениях.Местное управлениевышло оченьсистематичнои либерально.Оно отвечалодо некоторойстепени и отвлеченнымтеориям Екатерины, потому чтоотразило насебе либеральныеучения европейскихпублицистов, и желаниямсословий, потомучто имело несомненнуюсвязь с депутатскимижеланиями. Осамоуправленииговорили вкомиссии 1767—1768.

Однако, будучи оченьсистематичнысами по себе, местные учреждения1775 г. не привелив систему всегогосударственногоуправления.Они не затронулиформ центральногоуправления, но имели нанего косвенноевлияние. Центртяжести всегоуправлениябыл перенесенв области, и вцентре оставаласьлишь обязанностьруководстваи общего наблюдения.Екатеринасознавала это.Но она не тронулапервоначальноничего в центральномуправлении, а между темперемены в немдолжны былипроизойти, потому что Петрименно напетербургскиеколлегии возложилглавную тяжестьуправления.Перемены ипроизошлискоро: за неимениемдел, коллегиимало-помалустали уничтожаться.За водворениемстройной системыв местном управленииследовалопадение прежнейсистемы в управлениицентральном.Оно… сталотребоватьреформы и, переживокончательноерасстройствопри императореПавле, получилоее уже при императореАлександреI (когда учрежденыбыли министерства).

Таковыбыли главныемеры Екатериныотносительноуправления.Новые учреждения, притягиваяк себе силыместных обществ, вносили нечтоновое в жизньи отношениясословий. Легкозаметить, что, за исключениемдвух учреждений(совестногосуда и приказаобщественногопризрения), всеостальные былиорганамикакого-нибудьодного сословия.Самоуправлениеполучило строгосословныйхарактер: ононе было новостьюдля горожан, зато громаднойновостью былодля дворянства.

Сословия.Становясьпривелигированными обособленнымсословием, дворянствоне имело ещесословнойорганизации, а с уничтожениемобязательнойслужбы моглопотерять ислужебнуюорганизацию.Учреждения1775 г., давая дворянствусамоуправление, этим самымдавали емувнутреннююорганизацию.Для избраниядолжностныхлиц дворянедолжны былисъезжатьсявсем уездомчерез каждыетри года и выбиралисебе уездногопредводителя, капитана-исправникаи заседателейв различныеучреждения.Дворянствокаждого уездастановилосьцелым сплоченнымобществом ичерез своихпредставителейуправляло всемиделами уезда; и полиция, иадминистрациянаходилисьв руках дворянскогоучреждения(нижний земскийсуд). По своемусословномуположениюдворяне становилисьс 1775 г. не толькоземлевладельцамиуезда, но и егоадминистраторами.В то же времяв тех учреждениях1775 г., состав которыхбыл бюрократическимили наполовину, или совсем, громадное числочиновниковпринадлежалок дворянству; поэтому можносказать, чтоне только уездное, но и губернскоеуправлениевообще сосредоточивалосьв дворянскихруках. Дворянствоже из своихрядов давноуже поставляло, как мы видели, главных деятелейи в центральныеучреждения.С упадком старойаристократиидворяне сталиближайшимипомощникамиверховнойвласти в делеуправленияи наполняливсе высшиеучрежденияв качествекоронных чиновников.Таким образом, с 1775 г. вся Россияот высших донизших ступенейуправления(кроме развегородовыхмагистратов)стала управлятьсядворянством: вверху онидействовалив виде бюрократии, внизу — в качествепредставителейдворянскихсамоуправляющихсяобществ.

Такоезначение длядворянстваимели реформы1775 г., они дали емусословнуюорганизациюи первенствующееадминистративноезначение встране. В «Учрежденияхдля управлениягуберний», однако, и организация, данная дворянству, и ее влияниена местноеуправлениерассматриваютсякак факты, созданныев интересахгосударственногоуправления, а не сословий.Позднее Екатеринате же факты, еюустановленные, а равно и прежниеправа и преимуществадворян изложилав особой Жалованнойграмоте дворянству1785 г. Здесь уженачала сословногосамоуправлениярассматриваютсякак сословныепривилегии, наряду со всемитеми правамии льготами, какие дворянеимели раньше.Жалованнаяграмота 1785 г.явилась, такимобразом, неновым, по существу, законом о дворянстве, но систематическимизложениемранее существовавшихправ и преимуществдворян с некоторыми, впрочем, прибавлениями.Эти прибавлениясоставлялидальнейшееразвитие того, что уже существовало.Главной новостьюбыло признаниедворянствауже не одногоуезда, но и целойгубернии заотдельноеобщество схарактеромюридическоголица.

Грамотой1785 г. завершенбыл тот процесссложения ивозвышениядворянскогосословия, какоймы наблюдалина пространствевсего XVIII в. ПриПетре Великомдворянин определялсяобязанностьюбессрочнойслужбы и правомличного землевладения, причем этоправо принадлежалоему не исключительнои не вполне.При императрицеАнне дворяниноблегчил своюгосударственнуюслужбу и увеличилземлевладельческиеправа. При Елизаветеон достиг первыхсословныхпривилегийв сфере имущественныхправ и положилначало сословнойзамкнутости; при Петре III снялс себя служебнуюповинностьи получил некоторыеисключительныеличные права.Наконец, приЕкатерине IIдворянин сталчленом губернскойдворянскойкорпорации, привилегированнойи державшейв своих рукахместное самоуправление.Грамота 1785 г.установила, что дворянинне может иначе, как по суду, лишиться своегозвания, передаетего жене и детям; судится толькоравными себе, свободен отподатей и телесныхнаказаний, владеет какнеотъемлемойсобственностьювсем, что находитсяв его имении; свободен отгосударственнойслужбы, но неможет приниматьучастия в выборахна дворянскиедолжности, еслине имеет «офицерскогочина». Таковыглавнейшиеправа всякогодворянина.Участие дворянскихобществ в местномуправлениинам уже известно.Помимо этогоучастия дворянскиеобщества имеливсе права юридическихлиц и пользовалисьшироким просторомв устройствесвоих общественныхдел. К такимрезультатамдворянствопришло к концуXVIII в.; исключительныеличные права, широкое правосословногосамоуправленияи сильное влияниена местноеуправление— вот результаты, к каким привеладворянскоесословие политикаимператрицы.

К этимрезультатамследует причислитьи прогресскрепостногоправа. Мы видели, что положениекрестьян ухудшалосьнепрерывнов XVIII в. Столкновениеинтересовпомещика, строившеговсе свое хозяйствона даровомтруде крестьянина, с интересамикрестьянина, сознававшегосебя не рабом, а гражданином, было непримиримои разрешалось, законом и жизнью, в пользу помещика.Екатеринамечтала окрестьянскомосвобождении, строила егопроекты, но онавзошла на престоли правила спомощью дворянстваи не могла нарушитьсоюз свой сгосподствующимсословием.Поэтому, неотступаясьот своих воззрений, она в то же времяпоступалавопреки им. ПриЕкатеринекрепостноеправо рослои в смысле егосилы, и… широтыего распространения.Но вместе с темросли и думыо его уничтожениии в самой императрице, и в людях, шедшихза течениемвека. И чем дальше, тем большестановилосьтаких людей.

Законодательствоо крестьянахвремени Екатериныпо-прежнемунаправлялоськ дальнейшемуограничениюкрестьянскихправ и усилениювласти над нимипомещика. Вовремя крестьянскихволнений в1765—1766 гг. помещикиполучили правоссылать своихкрестьян нетолько на поселениев Сибирь (этоуже было ранее), но и на каторгу, за «дерзости»помещику. Помещикво всякое времямог отдатькрестьянинав солдаты, недожидаясьвремени рекрутскогонабора. Когдаже эти меры непривели к подавлениюкрестьянскихволнений икрестьянепродолжаливолноватьсяи жаловатьсяна помещиков, то указом 1767 г.крестьянамбыло запрещеноподавать какиебы то ни быложалобы на помещиков.В Комиссии1767—1768 гг. были собраныпредставителивсех классовобщества, ноне было ни одноговладельческогокрестьянина.Учреждения1775 г. давали правосамоуправлениявсем классамместного общества, кроме владельческихкрестьян. Всеэти указы имеры свидетельствуюто том, что накрестьян смотрелине как на граждан, а как на помещичьюсобственность.Грамота дворянству1785 г. не говоряпрямо о существепомещичьейвласти надкрестьянами, косвенно признавалакрестьян частнойсобственностьюдворянинавместе с прочимего имением.

Но такойвзгляд накрестьянствоне повел к полномууничтожениюгражданскойличности крестьян: они продолжалисчитатьсяподатным классомобщества, имелиправо искатьв судах и бытьсвидетелямина суде, могливступать вгражданскиеобязательстваи даже записыватьсяв купцы с согласияпомещика. Казнадаже допускалаих к откупамза поручительствомпомещика. Вглазах закона, таким образом, крестьянинодновременнобыл и частнымрабом, и гражданином.И даже касаясьчастных отношенийкрестьянинаи его владельца, закон не доходилдо признанияполного егорабства и считалвозможным идолжным ограничиватьправо распоряжениякрестьянином.Помещик могпродавать иотпускать наволю крестьян, но закон запрещалему торг крестьянамиво время рекрутскихнаборов (а равнозапрещал и торготдельнымилюдьми с молотка)и отпуск наволю такихкрепостных, которые немогли прокормитьсебя по болезниили старости.

Такаядвойственностьзаконодательствав отношениикрестьян указывалана отсутствиетвердого взглядана них у правительства.Это отсутствиеи было причинойтого, что в тосамое время, как Екатеринаграмотами 1785г. определилагосударственноеположениедворян и горожан, положениекрестьян осталосьнеопределенными крепостноеправо не получилозаконодательнойформулы и общихопределений.В правительствебыло уже дваизвестных намнаправленияв вопросе окрестьянах: императрицахотела ихосвобождения, окружающиеее — дальнейшегоразвития помещичьихправ. Смотряпо тому, чьивзгляды бралиперевес, отдельныемеры о крестьянахпринимали тотили другойхарактер. Вотпочему в положениикрестьянскоговопроса приЕкатериненаблюдаем рядзамечательныхпротиворечий.Для примеравозьмем некоторыеиз них. Рядомуказов Екатеринастараласьограничитьраспространениекрепостногоправа и прямозапрещаласвободным людями вольноотпущеннымвновь вступатьв крепостнуюзависимость.Учреждая новыегорода из сел, населенныхкрепостным, правительствомвыкупало крестьяни обращало ихв горожан. Всямасса, околомиллиона крестьян, принадлежащихдуховенству, была окончательноизъята из частноговладения ипревращенав особый разрядгосударственныхкрестьян подименем экономических(1763). Но рядом сэтим Екатеринащедро раздавалаприближеннымлюдям имения, и число новыхкрепостныхв этих именияхдостигалогромаднойцифры. Далее, во все своецарствованиеЕкатеринаискренно строилапроекты освобождениякрестьян; ужево вторую половинуее царствованиявидели проектзакона о том, чтобы объявитьсвободнымивсех детейкрепостныхкрестьян, рожденныхпосле Жалованнойграмоты 1785 г. Норядом с этимЕкатеринавоспретиласвободныйпереход малорусскихкрестьян и темформальноводворила вМалороссиикрепостноеправо, хотянадо сказать, что сама жизньдо нее ужеподготовилаего.

Результатомтаких противоречийбыло не прекращениеили ограничениекрепостногоправа, а ещебольший егорасцвет. Исследователиистории крепостногоправ замечают, что век Екатериныбыл временемнаибольшегоразвития крестьянскойзависимости.И как раз в этоже самое времяобщественнаямысль обратиласьк теоретическомуобсуждениюкрепостногоправа. Не однаимператрицазадумываласьнад ненормальнымявлением рабства.После манифестао вольностидворянскойи у крестьян, и у дворян явиласьмысль о том, что с уничтожениемповинностидворян естественнымстало уничтожениеи крестьянскойзависимости.В обществеявился такназываемыйкрестьянскийвопрос и двавзгляда нанего: один впользу освобождениякрестьян, другойпротив освобождения.Екатеринадопустилаобсуждениеэтого вопросане только вправительственныхсферах, гдесудьба крестьянствадавно составлялавопрос, но и всфере общественнойжизни. В петербургскомВольном ЭкономическомОбществе, устроенномв 1765 г. для поощренияполезных знанийв области сельскогохозяйства, спервых же минутего деятельностибыл возбужденвопрос о бытекрестьян. Близкийк императрицечеловек, Гр.Гр. Орлов, предложил(в 1766 г.), чтобы Обществопоставило напубличноеобсуждениевопрос о крепостнойзависимостии о правах крестьян.Тема действительнобыла дана Обществоми вызвала массутрактатов окрестьянскомвопросе, присланныхв Общество ииз России, ииз-за границы.Премия былаприсужденаОбществомсочинениюахенскогоученого Беарде-Делабея, который высказалсяв освободительномдухе. Далее, вКомиссии 1767 г.допущено былоширокое обсуждениекрестьянскоговопроса.

Таковыбыли главнейшиефакты законодательнойдеятельностиимператрицыЕкатерины. ВпротивоположностьПетру ВеликомуЕкатеринавыступила наполе деятельностис широкимпреобразовательнымпланом, в основаниекоторого леглиотвлеченныепринципы. Онане успела выполнитьсвоего планацеликом и непровела последовательносвоих идей.Мысли Наказане перешли впрактику, законодательствоне было перестроенона новых основаниях, отношениясословий остались, по существу, прежними иразвивалисьв том направлении, какое дано былов предшествующеевремя. Развитиекрепостногоправа и сословностьсамоуправленияпрямо противоречилитем отвлеченнымтеориям, какимпоклоняласьимператрица, но зато прямосоответствовалижеланиям самоговлиятельногосословия —дворянского.Коллизия личныхвзглядов Екатериныи русскойдействительностивсегда приводилаЕкатерину куступкамдействительностиво всех важныхее мероприятиях.На Екатеринеоправдаласьсправедливостьисторическогоположения обессилии личностиизменить общийход событий.Как историческийдеятель, Екатеринаосталась вернатем началамрусской жизни, какие былизавещаны еевремени временамипредыдущими; она продолжаласвою деятельностьв том же направлении, в каком работалиее предшественники, хотя иногдаи не сочувствовалаим и не желаладействоватьтак, как они.Сила событийи отношенийбыла сильнееее личной силыи воли.

Однаконе следуетдумать, чтоличность Екатериныи ее личныевзгляды прошлибесследно вее правительственнойдеятельности.Они сказались, с одной стороны, в общих приемах, просвещенныхи либеральных, всей государственнойдеятельностиЕкатерины иво многих отдельныхее мероприятиях; с другой стороны, они отразилисьна самом русскомобществе имного содействовалираспространениюобразованиявообще игуманно-либеральныхидей XVIII в. в частности.

Отдельныемероприятия.Из отдельныхмероприятийпросвещенногоправительстваЕкатериныособенно замечательнымеры относительнонародногообразованияи заботы о народнойгигиене. С Петраобразованиев России носилопрактическийхарактер —усвоение знанийдля потребностейслужбы и жизни.Екатерина II всвоем Наказепервая заговорилао воспитательномзначении образованияи стала затемзаботитьсяоб учреждениивоспитательныхзаведений.«Один толькоукрашенныйили просвещенныйнауками разумне делает ещедоброго и прямогогражданина,— так говорилаЕкатерина (всвоих „Учреждениях, касающихсядо воспитания“),— но во многихслучаях пачево вред бывает, если кто отсамых нежныхюности своейлет воспитанне в добродетеляхи твердо оныяв сердце егоне вкоренены…Посему ясно, что кореньвсему злу идобру — воспитание».Для того же, чтобы воспитатьрусское общество, Екатериналучшим средствомсчитала «произвестисперва способомвоспитания, так сказать, новую породуили новых отцови матерей», нравственносовершенных.Эта новая породалюдей должнабыла вырастив воспитательныхучилищах поднадзором опытныхпедагогов, вполном разобщениис семьей и обществом.Такими воспитательнымиучилищамиявились: воспитательныедома в Москве(1763) и Петербурге(1767), закрытыеинститутыотдельно длядевиц-дворяноки для девиц-горожанок(с 1764) и кадетскиекорпуса. КромезаведенийвоспитательныхЕкатериназаботиласьтакже и о распространенииоткрытых училищ: в каждом уездномгороде должныбыли явитьсяМалые народныеучилища, в каждомгубернскомгороде — Главныенародные училища, наконец, вЕкатеринославе, Пензе, Черниговеи Пскове предполагалосьучредитьуниверситеты.Хотя этот планпо недостаткусредств и неосуществилсявполне, однакодля народногообразованияпри Екатеринесделано былоочень много.Энергия в этомделе Екатериныи ее помощникаИ. И. Бецкогозаслуживаетблагодарноговоспоминания, хотя современнаянам педагогияи строится наиных основаниях, чем основанияпедагогическойсистемы Бецкого.

Заботыо народномздоровье игигиене вызвалипри Екатеринепопытку правильноорганизоватьврачебнуюпомощь во всейстране. Медицинскаякомиссия, учрежденнаяв 1763 г., и приказыобщественногопризрениядолжны былиблюсти медицинскуючасть в империи.Каждый городобязан былиметь врачейне только длягорода, но идля уезда, обязантакже был устраиватьгоспитали ибольницы, заводитьприюты длянеизлечимобольных и сумасшедших(богоугодныезаведения). Таккак недоставаловрачей, их выписывалииз-за границыи заботилисьоб образованиирусских лекарейи хирургов. Вто же времяосновывалиаптеки и фабрикихирургическихинструментов.

Весьэтот ряд заботоб умственноми нравственномсовершенствованиинарода и егофизическомздоровье сильноотражал на себеидеи века, усвоенныеЕкатериной.Та же зависимостьот западноевропейскихидей сказаласьи в отношенииЕкатерины крусской торговлеи промышленности.Она стремиласьпокровительствоватьим: дала в 1785 г.Жалованнуюграмоту городам, подтверждаяею права городскогосамоуправления; желала лучшеорганизоватькредит и учредилаГосударственныйзаемный банкс большим капиталом; изыскиваласредства увеличитьвывоз. Но ееэкономическаяполитика отличаласьсущественноот политикипредыдущихцарствований.С Петра Великогоу нас установиласьнад торговлейи промышленностьюсистема строгогоправительственногонадзора, идеятельностьторгово-промышленногокласса быластесненарегламентацией.Екатерина снялаэти стеснения, уничтожиласамые органыконтроля —Берг- и Мануфактур-коллегию— и стала держатьсяв отношенииторговли ипромышленностиизвестногопринципа «laisserfaire, laisser passer». Этот принципв ее время былуже высказани английскими, и французскимиэкономистамии сочувственнопринималсякорифеямифранцузскойфилософии.Екатеринаусвоила его: она содействоваларазвитиюпромышленностии торговли, ноона не направлялаэто развитиев ту или другуюсторону.

Такотражалисьвзгляды и образованиеЕкатерины вправительственнойпрактике. Небесследнопроходила ееличность и вобщественнойжизни. ИзучениелитературыXVIII в. покажет вам, какой широкойструей приЕкатериневливались врусскую общественнуюжизнь идеи, выработанныена Западе, какоживилась ибыстро шлавперед общественнаямысль, какразвиваласьнаша литератураи журналистика.Одним из деятелейэтой литературыи одним из наиболееранних проводниковв русское обществоевропейскихидей была самаЕкатерина.Таким образом, подчиняясьпрактическойнеобходимости, Екатеринаотступалаиногда от своихтеорий, но неоставляла ихсовсем, и еслижизнь разбивалаее философскиемечты и заставлялапротиворечитьслову делом, то в другихслучаях мечтыЕкатериныдействовалина русскуюжизнь и влеклиее за собой.

Внешняяполитика ЕкатериныII.

Нетруднозаметить, чтовнутренняяполитика ЕкатериныII не стремиласьвозвратитьрусское обществок формам быта, существовавшимпри Петре. Екатеринане подражалав этом Елизавете.Она желалаширокой законодательнойреформой поставитьобщественнуюжизнь Россиина общеевропейскиеоснования ине могла осуществитьсвоего плана: вместо общейреформы в русскойжизни продолжалиразвиватьсяте явления, какие мы наблюдалив первой половинеXVIII в. Однако, неподражая ниПетру, ни Елизавете, Екатерина ещеменее подражаланемецкимправительствам, бывшим на Руси: при ней у делстояли русскиелюди и интересыРоссии понималисьчисто по-русски.Екатерина быланациональнойгосударынейне менее, чемЕлизавета.

И вовнешних сношенияхи столкновенияхЕкатерина нестремиласьподражать комубы то ни былоиз своих предшественникови вместе с темумела понятьисконные задачирусской политикии потому былапрямой подражательницейПетра. Мы видели, что из трехвопросов русскойвнешней политики, стоявших наочереди приПетре, — шведского, польского итурецкого —Петр разрешилтолько первый.Его ближайшиепреемники неразрешили нивторого, нитретьего. ИхразрешилаЕкатерина II, ихотя некоторыеи думают, чтоее решениепроизведенос ошибками, темне менее у Екатеринынельзя отнятьтой чести, чтоона поняла исчастливозакончила то, чего не успелзакончить Петр.Ко времениЕкатеринызадачи Россиисостояли в том, чтобы взятьу Турции Крыми северныеберега Черногоморя, иначеговоря, достигнутьна юге естественныхгеографическихграниц империи.По отношениюк Польше задачиРоссии состоялив том, чтобыосвободитьправославно-русскоенаселениеПольши откатолическо-польскоговладычества, т. е. взять у Польшистарорусскиеземли и достигнутьс этой стороныэтнографическихграниц русскойнародности.Екатеринасчастливоисполнила всеэто: Россия приней завоевалаКрым и берегаЧерного моряи присоединилаот Польши всерусские области, кроме Галиции.В этом заключалисьважнейшиерезультатывнешней политикиЕкатерины, увеличившейнародонаселениеимперии на 12млн. душ; но этимне исчерпывалосьее содержание.

Вступаяна престол, Екатериназастала конецСемилетнейвойны в Европе, а в России —охлаждениек Австрии исближение сПруссией, наконец, приготовленияк войне с Данией, сделанныеПетром III. Прекративих и сохранивнейтралитетв Семилетнейвойне, Екатеринауничтожилапрусское влияниепри русскомдворе и постараласьпоставить себявне всякихсоюзов и дипломатическихобязательств.Она хотеламира, чтобыупрочить своеположение, иизбегалаобязательств, чтобы развязатьсебе рукиотносительноПольши, гдеожидали смертиАвгуста III и гдеследовалопосадить удобногодля Россиикороля. Междутем европейскиедворы искалисоюза с Россией, чтобы с ее помощьюполучить выгодныеусловия мирапри окончанииСемилетнейвойны, и потомуЕкатерине нужнобыло большоеискусство инемало труда, чтобы от всехотделатьсяи никого необидеть. «Совсеми государямиЕвропы я ведусебя, как искуснаякокетка», —говорила самао себе Екатерина.В сущности, ейне удалосьдостигнутьсвоей цели.Положение делзаставилоЕкатеринусвязать себясоюзом с Пруссией, воевать в Польшеи принять войнус Турцией, объявленнуювследствиеинтриг Франции.Это были главнейшиевнешние событияпервой половиныцарствованияЕкатерины. Всеони находилисьв зависимостиодно от другогои от внешнегоположения делв Европе. Напервый взгляд, в них многослучайного.Но Екатеринане руководиласьтолько случайностямии мимолетнымисоображениями.С первых же летее политикиу нее явиласьизвестнаяполитическаясистема, и, отзываясьна ту или другуюполитическуюслучайность, она сообразоваласьс требованиямисвоей системы.Эта системародилась вголове русскогодипломата-немцаКорфа, быларазработанаПаниным и принятаЕкатериной.Система былаизвестна подсвоеобразнымназванием«Северногоаккорда» и посодержаниюбыла большойутопией. Корфи Панин желали«на севересоставитьзнатный и сильныйсоюз держав»из России, Пруссии, Польши, Англиии др. северныхгосударстви с целями мирапротивопоставитьего французско-австрийскомусоюзу. Невозможнобыло ждать, чтобы все северныегосударства, имевшие междусобой многосчетов и неудовольствий, могли сблизитьсяв прочный идолгий союз.Однако идея«Северногоаккорда» былапричиной разрыватрадиционногосоюза Россиис Австрией, державшегосясо времениПетра Великого.В 1764 г. Россиявступила в союзс врагом Австрии, ФридрихомПрусским, длясовместныхдействий вПольше.

Мы нестанем останавливатьсяна внешнихподробностяхвоенных иполитическихсобытий времениЕкатерины, весьма известных.Относительнопервого разделаПольши, заметимлишь, что в техрелигиозныхи политическихсмутах, какиеначались вПольше со смертьюАвгуста III ивступлениемна престолАвгуста IV (Понятовского), Россия былазаинтересованаболее другихсоседей Польши, потому что ейприходилосьодновременнозащищать двоякогорода интересы: политическиеи религиозно-национальные.Как европейскаядержава, соседняяс Польшей, Россияне желала никакихперемен в Польшеи договором1768 г. гарантировалапольскомукоролю неизменяемостьполитическогостроя Польши.Но как государствоправославное, Россия годомраньше добиласьважной реформыв польскомгосударственномстрое: всехполитическихправ для лиц, не исповедующихкатолицизм.Двойственностьинтересовсоздавала такимобразом двойственностьполитики: защищаяправославиев Польше, Россияв то же времягарантироваланеприкосновенностьправ польскихпанов на православныхкрестьян.Одновременнос этим настойчивоевмешательствоРоссии в польскуюжизнь создавалодругое неудобство— боязнь чрезмерногоусиления России.Франция, действовавшаяпротив Россиипрямо в самойПольше, действовалаи посредствомТурции: онаподбила Турциюна войну, и с1769 г. силы Россииподелилисьмежду двумяврагами.

Обевойны затянулись, но окончилисьуспешно дляРоссии, несмотряна то, что польскимконфедератампомогали Францияи Саксония, аТурции хотелапомочь Австрия.Силы конфедерациибыли уничтожены, движение затихлои, пользуясьудобной минутой, Фридрих Прусскийпустил в ходизлюбленнуюсвою мысль оразделе Польшимежду ее соседями: Россией, Пруссиейи Австрией.Мысль эта быластара; с планамираздела былзнаком еще ПетрI и не сочувствовалим. Но Екатеринасогласиласьна раздел потому, что была подсильным давлениемПруссии и Австрии, не могла имдать отпора, находясь ввойне с Турцией.Вслед за С. М.Соловьевыммы склонныдумать, что, получив в 1772—1773гг. Белоруссию, Екатерина небыла довольнаисходом дела, потому чточувствовалавсю горечьневольных, вынужденныхуступок и союзницесвоей Пруссии, и явно враждебнойАвстрии. Врядли мог бытьдоволен и Панин, система которогонарушаласьразделом Польшии участием внем Австрии.

Затоимператрицумогли радоватьуспехи противтурок. Несмотряна ряд политическихзатруднений, война со стороныРоссии былаведена энергично.Русский флотобошел всюЕвропу, явилсяв Архипелаге, возмутил Мореюпротив туроки одерживалнад ними победы.Правда, он немог, как былопредположено, пройти в Черноеморе, ибо туркиукрепили Дарданеллы; но эффект отблестящегоморского предприятияполучилсяполный как вТурции, так ив Европе. Неменее блестящебыли победыРумянцева, перешедшегодаже Дунай, икн. Долгорукого, занявшего весьКрым. Мир 1774 г. далРоссии берегаЧерного и Азовскогоморей и сделалкрымского хананезависимымот Турции.Результатомэтих условийявилось присоединениев 1783 г. Крыма. Такимобразом, цельбыла достигнута: на юге приобретеныестественныеграницы.

1774-м годомокончилсяпервый, трудныйи тревожныйпериод екатерининскихвойн. Сложныедипломатическиекомбинации, направленныепротив Россииво время этихвойн, потерялисвою остротуи опасность.Военное могуществоРоссии былодоказано идавало русскойдипломатиивесьма уверенныйтон, высокоечувство собственногодостоинстваи сознание силыпредставляемогоею государства.У Екатериныи ее помощников(особенно у Г.А. Потемкина)росли грандиозныепланы завоеваний, зрел так называемый«греческийпроект». Онсостоял в том, чтобы завоеватьТурцию, котораяказалась ужеочень слабымгосударством, и на ее местевосстановитьГреческуюимперию с русскимправительством.История этогопроекта, бытьможет, находитсяв связи с древнерусскимимечтами о взятииЦарьграда ис планом турецкойвойны Петрав 1711 г. Взятый жеотдельно, греческийпроект представляетсяблестящеймечтой, ноневыполнимымделом; однакок этому делушли приготовления: был занят Крым, колонизовалсяи устраивалсяЧерноморскийкрай (НоваяРоссия), заводилсячерноморскийфлот. Для действийпротив ТурцииЕкатеринавступила дажев союз с Австриейи оставила союзс Пруссией.

Этаперемена союзав 1787 г. и воинственныезамыслы Россиипослужилипричиной новыхвойн, упавшихна Россию вовторую половинуцарствованияЕкатерины.Пруссия и Англия, ее союзница, подняли Турциюна новую войнус Россией (1787—1791)и вызвали нато же самоеШвецию (1788—1790).Шведская войнакончиласьничем, от ТурцииРоссия получилаОчаков. Еще неокончилисьэти войны, какЕкатеринадолжна былавмешаться впольские дела.3 мая 1791 г. в Польшебыло провозглашеноновое государственноеустройствопри тайномсочувствиии участии Пруссиив этом перевороте.Но Россия, гарантировавшаянеприкосновенностьстарого польскогоустройства, немедленнопослала в Польшувойска. В 1793 г. крусским войскамприсоединилисьпрусские ипроизведенбыл второйраздел Польши, давший России4500 квадратныхмиль. Когда жев Польше явиласьпопытка восстановитьпрежние границы, то в 1795 г. последовалоокончательноеуничтожениеПольскогогосударства.По третьемуразделу Россияполучила Литвуи Курляндию.Этим закончиласьвторая серияекатерининскихвойн, доставившаяРоссии новыезавоевания.Русские земли, в течение многихвеков бывшиепод властьюЛитвы и Польши, возвратилиськ России; взятобыло много илишнего. НоЧервонная Русь, или Галиция, отдана былаАвстрии.

Таковов кратких чертахсодержаниевнешней политикиЕкатерины ирезультаты, ею достигнутые.При постоянномвоздействиизападных держав, при очень сложныхполитическихзатрудненияхдипломатияЕкатерины невсегда могладостигнутьтого, к чемустремилась, не всегда ясносознавала, кчему ей следуетстремиться,— словом, терпеланеудачи и делалаошибки, но завершилауспешным концомвековые стремлениянашего племении, оканчиваярешение старыхзадач, спешиластавить новые, вроде «аккорда»и греческогопроекта, невсегда вытекавшиеиз реальныхпотребностейвремени и народа, но иногда близкиенародному делу.

Историческоезначение деятельностиЕкатерины II.

Историческоезначение деятельностиЕкатерины IIопределяетсядовольно легкона основаниитого, что былосказано намиоб отдельныхсторонахекатерининскойполитики.

Мывидели, чтоЕкатерина повступлениина престолмечтала о широкихвнутреннихпреобразованиях, а в политикевнешней отказаласьследовать засвоими предшественниками, Елизаветойи Петром III. Онасознательноотступала оттрадиций, сложившихсяпри Петербургскомдворе, а междутем результатыее деятельностипо своему существубыли таковы, что завершилисобой именнотрадиционныестремлениярусского народаи правительства.

В делахвнутреннихзаконодательствоЕкатерины IIзавершило собойтот историческийпроцесс, которыйначался привременщиках.Равновесиев положенииглавных сословий, во всей силесуществовавшеепри Петре Великом, начало разрушатьсяименно в эпохувременщиков(1725—1741), когда дворянство, облегчая своигосударственныеповинности, стало достигатьнекоторыхимущественныхпривилегийи большей властинад крестьянами— по закону.Наращениедворянскихправ наблюдалимы во время иЕлизаветы, иПетра III. ПриЕкатерине жедворянствостановитсяне толькопривилегированнымклассом, имеющимправильнуювнутреннююорганизацию, но и классом, господствующимв уезде (в качествеземлевладельческогокласса) и в общемуправлении(как бюрократия).Параллельноросту дворянскихправ и в зависимостиот него падаютгражданскиеправа владельческихкрестьян. Расцветдворянскихпривилегийв XVIII в. необходимосоединялсяс расцветомкрепостногоправа. Поэтомувремя ЕкатериныII было тем историческиммоментом, когдакрепостноеправо достиглополного и наибольшегосвоего развития.Таким образомдеятельностьЕкатерины II вотношениисословий (незабудем, чтоадминистративныемеры ЕкатериныII носили характерсословных мер)была прямымпродолжениеми завершениемтех уклоненийот старорусскогостроя, какиеразвивалисьв XVIII в. Екатеринав своей внутреннейполитике действовалапо традициям, завещаннымей от ряда ближайшихее предшественников, и довела доконца то, чтоони начали.

Напротив, в политикевнешней Екатерина, как мы видели, была прямойпоследовательницейПетра Великого, а не мелкихполитиков XVIIIв. Она сумела, как Петр Великий, понять коренныезадачи внешнейрусской политикии умела завершитьто, к чему стремилисьвеками московскиегосудари. Издесь, как вполитике внутренней, она довела доконца своедело, и посленее русскаядипломатиядолжна быластавить себеновые задачи, потому чтостарые былиисчерпаны иупразднены.Если бы в концецарствованияЕкатерины встализ гроба московскийдипломат XVI илиXVII вв., то он быпочувствовалсебя вполнеудовлетворенным, так как увиделбы решеннымиудовлетворительновсе вопросывнешней политики, которые такволновали егосовременников.Итак, Екатерина— традиционныйдеятель, несмотряна отрицательноеее отношениек русскомупрошлому, несмотря, наконец, на то, что она внеслановые приемыв управление, новые идеи вобщественныйоборот. Двойственностьтех традиций, которым онаследовала, определяети двоякое отношениек ней потомков.Если одни небез основанияуказывают нато, что внутренняядеятельностьЕкатериныузакониланенормальныепоследствиятемных эпохXVIII в., то другиепреклоняютсяперед величиемрезультатовее внешнейполитики. Какбы то ни было, историческоезначениеекатерининскойэпохи чрезвычайновелико именнопотому, что вэту эпоху былиподведены итогипредыдущейистории, завершилисьисторическиепроцессы, раньшеразвивавшиеся.Эта способностьЕкатериныдоводить доконца, до полногоразрешенияте вопросы, какие ей ставилаистория, заставляетвсех признатьв ней первостепенногоисторическогодеятеля, независимоот ее личныхошибок и слабостей.

ЛитеРатура

Борзаковский П. “Императрица Екатерина Вторая Великая”, М.: Панорама, 1991.

Брикнер А. “История Екатерины Второй”, М.: Современник, 1991.

Заичкин И.А., Почкаев И.Н. “Русская история: От Екатерины Великой до Александра II” М.: Мысль, 1994.

Павленко Н. “Екатерина Великая” // Родина. — 1995. — №10-11, 1996. — №1,6.

“Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых”. Очерки из русской истории за время с 1613 по 1913 год. Под.ред. П.Н.Жуковича. М.: “Россия”. Ростов-на-Дону: А/О “Танаис”, 1992