Реферат: ВВ Путин исторический портрет
ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНТСТВО ПООБРАЗОВАНИЮ
Государственноеобразовательноеучреждение
высшегопрофессиональногообразования
Бирскаягосударственнаясоциально — педагогическаяакадемия
Историческийфакультет
КафедраОтечественнойистории
Выпускнаяквалификационнаяработа
В.в. путин: историческийпортрет
Бирск
2010
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава I.Основные этапыБИОГРАФИИ В.В.ПУТИНА
ГлаваII. ПОЛИТИЧЕСКИЙИ Психологическийпортрет В.В.ПУТина
Глава III.ГОСУДАРСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ.В. ПУТИНА В1975–1999 гг.
3.1 Работа вКГБ в 1975–1990 гг.
3.2 Деятельностьв органах властиСанкт-Петербургав 1990–1996 гг.
3.3 Работа вАдминистрацииПрезидентаРФ и ФСБ в 1996–1999гг.
Глава IV.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ.В. ПУТИНА НАПОСТУ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРАИ ПРЕЗИДЕНТАРОССИИ
4.1 Премьер-министр, исполняющийобязанностиПрезидентав 1999–2000 гг.
4.2 Первыйпрезидентскийсрок в 2000–2004 гг.
4.3 Второйпрезидентскийсрок в 2004–2008 гг.
Заключение
Списокиспользованныхисточникови литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Приход квласти ВладимираВладимировичаПутина на рубежеXXIвека ознаменовалначало новогоэтапа в российскойполитическойжизни. С формальнойточки зренияизменения нестоль значительны.Более того, сохраниласьпрежняя правящаяпартия, составвластной коалициипретерпелсравнительнонезначительныеизменения. Неприходитсяговорить и осерьезной сменеполитическогокурса. Активнозвучащие сейчас«державные»нотки появилисьв официальныхзаявленияхеще с 1994 года. Каки в 1990-е годы, исполнительнаявласть декларируетприверженностьэкономическимреформам.
Тем не менее, происшедшиеза годы путинскогоправленияперемены настолькоочевидны, чтоесть все основанияговорить онаступленииновой политическойэпохи. Речьидет не о серьезномреформированиисамих властныхинститутовили курса, а орадикальномпреобразованииРоссии. ХотяПутин на словахпризнает принципыразделениявластей, главныйего девиз: «Сильнаяавторитарнаягосударственнаявласть». Национальныеи государственныеинтересы полностьюотождествляютсяс интересамивласти, а попыткиоппонированияей фактическивоспринимаютсякак «антигосударственные».Такой подходбыл характерендля БорисаЕльцина в период1994-1998 годов, однакоон носил большедекларативныйхарактер и небыл реализованна практике.Действия Путинаоказались болеерешительнымии успешными.Прежде всего, речь идет о«приведениив повиновение»законодательныхорганов власти(ГосударственнойДумы и СоветаФедерации), атакже об ограничениивластных претензийрегиональнойэлиты. ПобедысопутствовалиПутину отнюдьне во всехначинаниях: нередко властьотказываласьот заявленныхнамерений илишла на компромисс.Однако главнаятактическаязадача оказаласьрешена. В политическойжизни страныбыла созданасвоеобразнаяатмосферауправляемойстабильности.Запас прочностипутинскойвласти базируетсяна его популярности(беспрецедентнойсо временисмерти Сталина)и неспособностиполитическойэлиты на организованнуюоппозицию. Водиночку никтоиз политиковне рискует«испытыватьна прочность»силу путинскойвласти: в некоторыхслучаях (особеннона региональномуровне) наблюдаетсялишь саботированиекремлевскихинициатив, сопровождающеесяподчеркнутойдемонстрациейлояльностифедеральномуЦентру.
Историографияпроблемы.О В.В. Путине иего политикенаписано достаточномного работ.Среди такихобобщающихтрудов можноназвать такиекак «В борьбеза власть. Страницыполитическойистории России»,«Политическийпроцесс и эволюцияполитическихинститутовв ХХ веке. / Подред. П.Ю. Рахшмира, Л.А. Фадеевой»,«КрасильниковД.Г. Межсистемныеполитическиеситуации вРоссии в ХХвеке: проблемытеории и истории»и др.1
Для исследованиятемы интереспредставляюттакже следующиеработы общегохарактера:«БурлацкийФ. Глоток свободы»,2«Кузнецов А.Камера дляПрезидента: Маленькиедемократическиеистории Кремля»,3«Озерский В.В.ПравителиРоссии. От Рюрикадо Путина. Историяв портретах»,4«Эпоха Ельцина»,5«АвторхановА. Происхождениепартократии»,6«АвторхановА. Технологиявласти»,7«Щуплов А. Ктоесть ху. Энциклопедияполитическихкличек», «Ктоесть кто вСанкт-Петербурге»8и др. В них деятельностьПутина рассматриваетсясхематично, в общих чертахили в контекстеразвития другихсобытий.
Жизнь и деятельностьВ.В. Путина впоследнее времястановитсяи предметомспециальныхисследований.В начале 1990-х гг.были изданыработы КиктеваЕ.А. «Динамикаобразов Г.Явлинскогои В.Путина впрезидентскойкампании. // Полис.- 2000. — № 4»9, Гуревич В. «ВладимирПутин. Родители.Друзья. Учителя»,10раскрывающиебиографию иполитическуюдеятельностьПутина. В 2004 г. вусловиях начавшейсяпрезидентскойвыборной кампаниибыла изданаброшюра «ПрезидентПутин. 100 вопросови ответов»,11в которой тезиснорассматриваетсяполитика Путинав различныхсферах жизниобщества игосударства.В 1999 г. были опубликованынаучные работыИ. Клямкина иЛ. Шевцовой,12в которыхрассматриваютсяособенностиполитическогоразвития Россиив ельцинскийпериод.
Неординарнымподходом восвещении В.В.Путина и егоэпохи отличаютсястатьи, опубликованныев периодическойпечати, в известныхжурналах,13в которых иногдадается нелицеприятнаяоценка Путина.
В2004 г. была изданакнига В.Гуревичао В.В.Путине,14которая делаетпопытку объективнойоценки егожизни и деятельности.Однако следуетотметить, что«феномен Путина»до конца ещене изучен, слабопоказан егопсихологическийпортрет, характер, прямо влияющийна его политическоеповедение, деятельностьв КГБ и ФСБ идр.
Предметомисследованияданной работыявляется рассмотрениеисторическогопортрета В.В.Путина.
Хронологическиерамкиисследованияограничиваютсягодами жизниВ.В. Путина, т.е.с 7 октября 1952 г.– до окончаниявторого срокаего президентствав 2008 г.
Цельюданного исследованияявляется рассмотрениеисторическогои портрета В.В.Путина. Исходяиз поставленнойцели выделеныследующиезадачи работы:
— рассмотретьосновные этапыбиографии В.В.Путина;
— проанализироватьполитическийи психологическийпортрет В.В.Путина;
— изучитьгосударственнуюдеятельностьВ.В. Путина в1975–1999 гг.;
— показатьдеятельностьВ.В. Путина напосту премьер-министраи ПрезидентаРФ в 1999 – 2008 гг.
Методологическуюоснову работысоставили такиепринципы научногоисследованиякак принциписторизма, объективности, диалектическогоподхода. Прианализе исследовательскогоматериалаиспользованытакие методыкак логический, историко-сравнительный, проблемно-хронологический, метод актуализациии др.
Источниковуюбазуисследованиясоставилиразнообразныедокументы иматериалы. Былииспользованыопубликованныехрестоматиипо отечественнойистории,15документы иматериалыофициальногохарактера.16Наибольшийинтерес представиладокументальнаякнига ГеворкянН., ТимаковойН., КолесниковаА. «От первоголица. Разговорыс ВладимиромПутиным »,17а также «Чернаяночь над «Белымдомом».18
Основнуюгруппу источниковсоставилиработы, речии статьи самогоВ. В.Путина «Речи, выступления, статьи», «Учимсядзюдо с ВладимиромПутиным», «Дзюдо: история, теория, практика»,19а также воспоминанияБ.Н. Ельцина«Президентскиймарафон: Размышления, воспоминания, впечатления»,20«Записки Президента»21книга КоржаковаА. «Борис Ельцин: от рассветадо заката»22, в которой содержатсяпорой критическиематериалы оЕльцине, Путине.В работе такжеиспользованывоспоминанияЕ. Гайдара,23М.С. Горбачева24и других, которыепомогают понятьтогдашнююэпоху.
Новизнойинформационногоматериала, объективностьюотличаетсякнига кремлевскогооператора А.Кузнецова«Камера дляПрезидента: Маленькиедемократическиеистории Кремля»,25в которой наоснове использованияфотографийпоказываетсянеофициальнаясторона жизниПрезидентаи Кремля.
Интереспредставилидокументы иматериалыпериодическойпечати, такихгазет как «Московскийкомсомолец»,«Известия»,«Российскаягазета», «Новаягазета», «НовыйПетербург»,«КоммерсантЪ-Daily», «Версия»,«Собеседник»и др.26
Работасостоит извведения, четырехглав, заключения, списка использованныхисточникови литературы, приложения.
Глава I.Основные этапыБИОГРАФИИ В.В. ПУТИНА
ВладимирПутин родился7 октября 1952 вЛенинграде, русский. Поофициальнойверсии, происходитиз рабочейсемьи, но посведениямжурнала «Профиль»,«отец Путинаимел отношениек НКВД-КГБ».27Отец, ВладимирСпиридоновичПутин, родилсяв селе ПоминовоТверской области, мать МарияИвановна Путина(в девичествеШеломова) — всоседнем селеЗаречье. Бабка, ЕлизаветаАлексеевнаШеломова, былазастреленанемцами в селеТургиновоТверской областив октябре 1941 года.Отец в довоеннойюности былдеревенскимкомсомольскимактивистом, в 1930-е годы служилна подводномфлоте, а во времяВеликой Отечественнойвойны – в диверсионныхчастях НКВД, участвовалв обороне Ленинграда.После войныработал мастеромна Вагоностроительномзаводе имениЕгорова в Ленинграде.В 2003 году в польскойпрессе появилисьскандальныепубликации, в которых сообщалось, что Путин-старшийякобы воевалне на сторонеСоветскогоСоюза, а в казачьихчастях СС. Матьработала послевойны санитаркой.Родители Путинапереехали вЛенинград изТверской областив конце 40-х гг.благодаряпротекции братаматери ИванаИвановичаШеломова, морскогоофицера (умерв 1973). Оба родителяумерли от рака, мать — в начале1999 года, отец — 2августа 1999; похороненыв Ленинградена Серафимовскомкладбище.
С 1960 по 1968 гг.Владимир Путинучился в школе-восьмилетке№ 193 на каналеГрибоедовав Ленинграде.После 8-го классапоступил всреднюю школу№ 281 в Советскомпереулке (спецшколас химическимуклоном на базетехнологическогоинститута), которую окончилв 1970 году.
В 1970 году ВладимирПутин поступилна международноеотделениеюридическогофакультетаЛенинградскогогосударственногоуниверситета(ЛГУ), которыйокончил в 1975 году.Тема дипломнойработы: «Принципнаиболееблагоприятствующейнации в международномправе». Кандидатэкономическихнаук (1996, темадиссертации, защищеннойв Санкт-ПетербургскомГорном университете:«Стратегическоепланированиевоспроизводстваминерально-сырьевойбазы регионав условияхформированиярыночных отношений»).Впоследствии, в 2006 году, в западнойпрессе былиопубликованырезультатыисследованияспециалистовИнститутаБрукингс (BrookingsInstitution), согласнокоторым значительнаячасть диссертацииПутина быласкопированаиз работыамериканскихученых УильямаКинга (William King) и ДэвидаКлиланда (DavidCleland).
В конце 70-х — начале 80-х гг.Владимир Путинокончил московскуюВысшую школуКГБ № 1 (она же- Краснознаменныйинститут им.Ю.В.Андропова; ныне — ШколаВнешней разведки).В ЛГУ вступилв КПСС, оставалсячленом КПССдо ее запрещенияв августе 1991. Вовремя обученияв университетепознакомилсяс АнатолиемСобчаком, которыйв качествеассистентакафедры некотороевремя вел унего занятияпо хозяйственномуправу. Послеее окончанияинститута былв 1975 году направленпо распределениюв КГБ СССР. Согласноофициальнойверсии, всевремя службыв КГБ ВладимирПутин работалв Первом Главномуправлении(ПГУ) КГБ СССР(внешняя разведка, ныне — Службавнешней разведкиРФ) и специализировалсяна германоязычныхстранах (4-й отделПГУ КГБ — Австрия, Швейцария, ФРГ, ГДР). По другойверсии, былпостояннымсотрудникомПервого (кадрового)отдела ЛенинградскогоуправленияКГБ и работалв ЛенУГБ полинии Службысобственнойбезопасности.28
В 1981 или 1982 гг.Владимир Путинбыл командированв ГДР, где работалв Лейпциге(«под крышей»Дома советско-германскойдружбы) и Дрезденена должностиего директора.В Дрездене жилна улицеРадебергерштрассе.29Курировал состороны КГБповедениесоветскихстудентов вГДР. По утверждениюнемецкой газеты«ФранкфуртерРундшау», вчисло обязанностейВладимираВладимировичаПутина одновремя будтобы входил контрольза секретаремдрезденскогоотделенияСоциалистическойЕдиной партииГермании (СЕПГ)Хансом Модровым(будущим последнимлидером СДПГи ГДР), а такжеотслеживаниеантикоммунистическихакций протестав ГДР.30В ГДР ВладимирПутин находилсядо 1987 года.
По предположениюгазеты «Версия», Владимир Путинмог со стороныКГБ поддерживатьсвязь со швейцарскимтеррористомБруно Брегетом,21февраля1981 взорвавшимштаб-квартирурадиостанции«Свобода» вМюнхене.31
В 1986 году Дрезденс целью встречис Х. Модровымпосетил председательКГБ СССР ВладимирКрючков. ВпоследствииВ.Крючков немог вспомнитьофицера ПГУВладимираПутина и предположилв интервью«Московскимновостям», чтоПутин, вероятнеевсего, не былкадровым разведчиком, а сотрудникомкакого-то другогоподразделенияКГБ, направленнымв командировкув ГДР на обычныйсрок в 5 лет. Этимже предположениемВ.Крючков объясняетвозвращениеПутина из ГДРв ЛенинградскоеуправлениеКГБ по работес личным составом.32
Во второйполовине 1980-хгг., по некоторымпредположениям, имел отношениек распродажеимуществаГруппы Советскойвойск в Германии:"… Путина могутлягнуть. Особенноте, кто знает, чем он занималсяв период службыв ГДР. Дело оразворовыванииимуществаЗападной Группывойск довольнотемное..." 33.Будто бы Путинтакже был причастенк невыгоднойдля государствасдаче в арендуздания берлинскогоРоссийскогокультурногоцентра: "… первыйопыт воровстваон получил ещев свою бытностьв Германии.Именно тогдаПутин совместнос Шохиным иПолторанинымухитрился«украсть»огромное зданиекультурногоцентра Россиив Германии. Ониего сдали варенду засимволическиекопейки напятьдесят леткакой-то немецкойфирме с микроскопическимуставным капиталом.Конечно же этафирма тут жепередала зданиев субаренду, но уже за весьмакрупные деньгипо нормальнымнемецким ценам."34
Однако этипредположенияслабо обоснованыдокументальнои, скорее всего, возникли подвлиянием информациио деятельностиВ. Путина (подначалом ПавлаБородина) попереоформлениюроссийскойзаграничнойсобственности10-ю годами позже.Роль В.Путинав представительствеКГБ в ГДР былав конце 80-х гг.незначительна.Кроме того, клету 1987 годаВладимир Путинуже вернулсяна свою постояннуюработу в Ленинграде(судя по воспоминаниямего соседейпо дому, получившимквартиру одновременнос ними). Что касаетсяскандальнойистории сосдачей в арендуздания берлинскогоРоссийскогокультурногоцентра, то онаимела месточерез нескольколет после отъездаВ.Путина изГермании (в1990-91 гг.). По версииЮрия Шутова, из ГДР был возвращенв Ленинград, так как «былзамечен внесанкционированномконтакте спредставителемагентурнойсети противника».35Летом 1987 годапоселилсявместе с родителямив новой 3-комнатнойквартире (99 кв.м.общей площади)в доме 42 поСреднеохтинскомупроспекту вЛенинграде.
В 1987-90 гг. ВладимирПутин работална должностипомощникапроректораЛГУ по международнымсвязям. Бывшийгенерал КГБОлег Калугинопределялфункции В.Путинав университетекак «резидентКГБ». Международныесвязи включалив себя обучениеиностранцев, и в качествепомощникапроректораВ.Путин курировалиностранныхстудентов иаспирантовв ЛГУ.
В 1989 году ВладимирПутин участвовалв организациисовместногопредприятияЛГУ и компанииProcter & Gamble (P&G). За 1% доходов, отчисляемыхЛГУ, кампанияP&G получила одиниз особняковЛГУ на Университетскойнабережнойпод торговлюамериканскиммылом и стиральнымпорошком. Черезректора ЛГУСтаниславаМеркурьеваВ.Путин возобновилзнакомствос А. Собчаком.«Московскийкомсомолец»приписываетизвестномупитерскомужурналистуи политологуБорису Вишневскомуверсию о том, что ВладимирПутин «былприставленк Собчаку отКГБ. В университетек В.В. Путину вруки якобыпопал какой-токомпромат наАнатолияАлександровича..., что позволилоему в дальнейшемманипулироватьмэром».36 В газете «НовыйПетербург»выдвигаласьверсия о том, что Собчакбудто бы былосведомителемКГБ в университетеи в этом качественаходился вподчиненииу Путина.37После своегоизбрания в мае1990 председателемЛенсовета, А.Собчак взялВ. Путина к себена должностьсоветника.После избранияА. Собчака 12июня 1991 мэромСанкт-Петербургабыл назначенпредседателемкомитета повнешним связям(КВС) мэрии. Вначале 1992 годабыл переведенв «действующийрезерв» КГБ(в звании подполковниказапаса).
В качествепредседателяКВС ВладимирПутин личнокурировалсоздание вПетербургевалютной биржии подписаниев 1992 году договорао консультированиимэрии крупноймеждународнойаудиторскойфирмой KPMG. Способствовалприходу в городряда немецкихкомпаний — вчастности, приего содействиибыл открытBNP-Drezdner Bank (Rossija) — один изпервых иностранныхбанков на территорииРоссии. В 1992 годуВладимир Путинбыл назначензаместителеммэра Санкт-Петербургас сохранениемпоста председателяКВС. Был представителеммэрии и председателемнаблюдательногосовета в издательскомпредприятиииЗАО «Газета»Санкт-Петербургскиеведомости"(газета быласвязана с«Астробанком»).По поручениюА. Собчака ВладимирПутин подготовилпроект постановленияо контроле запребываниемв Санкт-Петербургеиностранныхграждан. В проектебыл предусмотренкомплекс мердля выявлениялиц, проживающихв городе безрегистрации, запрет на проживаниеих в гостиницахи торговлю нарынках. Проектвстретил несогласиесо стороныМинюста и небыл введен вдействие.
Начиная с1993 года во времячастых отъездовза границу мэрстал оставлятьвместо себя«на хозяйстве»именно Путина.Кроме комитетапо внешнимсвязям ему былапоручена такжекомиссия мэриипо оперативнымвопросам. Вмарте 1994 Путинбыл назначенпервым заместителемпредседателяправительстваСанкт-Петербурга- председателемкомитета повнешним связям(затем в том жегоду названиедолжности былоизменено: первыйзаместительмэра Санкт-Петербурга- председателькомитета повнешним связям).Депутаты, присутствовавшиена заседанияхгородскогоправительствапод председательствомПутина, отмечали, что он вел заседания«по-деловомуи эффективно»- особенно всравнении сА. Собчаком.Считается, чтотолько благодаряспособностямВладимираПутина к закулисномурешению вопросовудалось в 1995 годупровести черезгородскоеЗаконодательноесобрание бюджетгорода. Почтивсе ключевыерешения мэриипроходили черезэкспертизуПутина. Собчакпридавал особоезначение тому, чтобы проектыраспоряженийи постановленийбыли завизированыПутиным. (Именноэтим многиеобъясняют то, что Собчакизбежал слишкомсерьезныхскандалов). Вконце апреля1995 года ВикторЧерномырдиндоговорилсяс А. Собчакомоб организациив Санкт-Петербургерегиональногоотделениясоздаваемогопо распоряжениюпрезидентаБорисаНиколаевичаЕльцинаВсероссийскогообщественно-политическогодвижения «Нашдом Россия»(ВОПД НДР). В своюочередь, А. СобчакперепоручилорганизациюпетербургскогоНДР В.Путину.38
В начале мая1995 Владимир ПутинвозглавилоргкомитетСанкт-Петербургскогорегиональногоотделения НДР, а на учредительнойконференциирегиональногоотделения былизбран егопредседателем.На учредительномсъезде НДР 12мая 1995 в Москвебыл избранчленом советаВОПД НДР. Летом-осенью1995 руководилпроведениемкампании НДРпо выборам вГосударственнуюДуму. Во времяэтой избирательнойкампании емуудалось привлечьв избирательныйфонд НДР 1 миллиард100 миллионовнеденоминированныхрублей, предоставленныхпо большейчасти санкт-петербургскимибанками (тогдакак из центральногоизбирательногоштаба НДР былоперечисленотолько 15 миллионовруб.). Избирательнаякампания НДРв Санкт-Петербургевызвала критикув прессе в адресПутина — особенномногочисленностьплакатов В.Черномырдинана дорогихрекламныхстендах. СамПутин объяснялэто тем, чтомногочисленнаярекламнаяпродукция былав изобилиипредоставленаМосквой, а «кашеймасла не испортишь…не пропадатьже плакатам».39
В январе1996 года ВладимирПутин был включенв состав советаклуба промышленникови предпринимателей«Клуб-2004», созданногодля поддержкикандидатурыЛенинградана проведениеОлимпийскихигр 2004 года.
В марте1996 года ВладимирПутин вошелв штаб Санкт-ПетербургскогорегиональногоотделенияОбщероссийскогодвижения общественнойподдержкиПрезидента(ОДОПП), в котороеобъединилисьорганизации, выступавшиеза переизбраниеБ.Н. ЕльцинаПрезидентомРФ. По этомуповоду лидерпетербургского«Яблока» ИгорьАртемьев направилзаявление впрокуратуруСанкт-Петербурга, утверждая, чтоучастие Путинав работе отделениянарушает Закон«Об основныхгарантияхизбирательныхправ гражданРоссийскойФедерации»и, в частности, ограничение, направленноена «воспрепятствиеиспользованиюслужебногоположенияотдельнымидолжностнымилицами в целяхсоздания преимуществудля отдельныхкандидатов».40Прокуратуране дала ходэтому заявлению, т.к., по версииПутина, он вошелв ОДОПП не какпервый вице-мэрСанкт-Петербурга, а как руководительрегиональнойорганизацииНДР.
Весной1996 вместе с АлексеемКудриным ВладимирПутин занималсяизбирательнойкампанией А.Собчака повыборам на постгубернатораСанкт-Петербурга.В. Путину А. Собчакпоручил убедитьдепутатовгородскогоЗаконодательногособрания перенестивыборы на болееранний срок, чтобы соперникине успели провестиизбирательнуюкампанию. Выборыбыли проведенына 1 месяц ранее.В ходе этойизбирательнойкампании одиниз соперниковА. Собчака, бывшийпредседательПетросоветаА. Беляев обвинилВладимираПутина в причастностик хозяйственнымнарушениям, а также в том, что он имеетнедвижимостьна атлантическомпобережьеФранции. В ответПутин подалв суд иск овозмещенииморальногоущерба в размере200 млн. рублей, но как оказалось, иск был поданне по местужительстваответчика, ирассмотрениедела было из-заэтого отложено.В одной из газетпо этому появиласьстатья подехидным заголовком«Должен знатьразведчик, гдеживет его ответчик».После вторичнойподачи искасуд вновь былотложен — наэтот раз попроцедурныммотивам, причемнедоброжелательнаяк Путину прессаутверждала, что он, «несмотряна службу вовнешней разведке», будто бы утверждал, что «вообщене знает, гденаходитсяатлантическоепобережьеФранции.»41
После пораженияА. Собчака навыборах, ВладимирПутин ушел вотставку сосвоих постовв правительствеСанкт-Петербургаи получил приглашениеот управляющегоделами ПрезидентаРФ П. Бородинастать егозаместителем.Неоднократноутверждалось, что Бородину(или непосредственнопрезиденту)Путина рекомендовалАнатолий Чубайс, как впрочеми противоположное- что А. Чубайсбудто бы уклонилсяот протежированияПутину, когдатот его об этомпросил.42
На должностизаместителяуправляющегоделами ПрезидентаРФ (с июня 1996 помарт 1997) курировалзарубежнуюсобственностьуправленияделами. Во времяпребыванияВладимираПутина на этойдолжности всебывшее имуществоСССР и КПСС заграницей былопереведенов собственностьуправленияделами президента.
26марта 1997Указом ПрезидентаВладимир Путинбыл назначензаместителемруководителяАдминистрацииПрезидентаРФ — начальникомГлавного контрольногоуправленияПрезидентаРФ, сменив наэтом посту А.Кудрина, ставшегозаместителемминистра финансов.По словам Путина, на этот постего рекомендовалсам А. Кудрин.На IV съезде НДР19 апреля 1997 былизбран членомнового политическогосовета ВОПДНДР (из 178 человек).В июне 1997 годабыл освобожденот должностипредседателясовета Санкт-ПетербургскойрегиональнойорганизацииНДР, оставшисьчленом общероссийскогополитсовета.В июне 1997 годаосвобожденот обязанностейпредседателянаблюдательногосовета ЗАО«Газета „Санкт-Петербургскиеведомости“.19 сентября 1997включен в составМежведомственнойкомиссии СоветаБезопасностиРФ по экономическойбезопасности.43
12декабря1997 джип, в которомс превышениемскорости ехалВладимир Путин(на законномосновании — справительственной»мигалкой")на 17-м километреМинского шоссенасмерть сбилпятилетнегоДениса Лапшина.44Водитель В.Путина ЗыковБ.Б. не был арестовани в 1999 году подпалпод амнистию.
25мая 1998 ВладимирПутин был назначенпервым заместителемруководителяАдминистрацииПрезидентаРФ, ответственнымза работу срегионами, сменив на этойдолжностиВикторию Митину.До начала июняоставался такженачальникомКонтрольногоуправленияАдминистрацииПрезидента(в июне 1998 этоуправлениепо рекомендацииВ.Путина былопоручено возглавлятьНиколаю Патрушеву).15июля 1998возглавилКомиссию приПрезидентеРФ по подготовкедоговоров оразграничениипредметовведения и полномочиймежду федеральнымиорганамигосударственнойвласти и органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации(вместо отправленногов отставкуСергея Шахрая).45
25июля 1998 указомПрезидентаВладимир Путинбыл назначендиректоромФедеральнойслужбы безопасностиРоссии (ФСБ).Незадолго доэтого назначения(3 июля 1998) на своейдаче в Подмосковьебыл убит лидероппозиционногоДвижения вподдержкуармии, депутатДумы Лев Рохлин.46
1 октября 1998В. Путин былвведен в составпостоянныхчленов СоветаБезопасностиРФ, а 18 ноября1998 указом ПрезидентаРФ включен вновый составСовета Безопасности.В качестверуководителяФСБ ВладимирПутин произвелряд кадровыхперестановок, упразднил двакрупнейшихуправленияФСБ — экономическойконтрразведки(УЭК) и контрразведывательногообеспечениястратегическихобъектов (УКРОСО), создав вместоних 6 новыхуправлений.Добился регулярногофинансированияФСБ, а также(непосредственноу Ельцина, минуябюрократическуюлестницу) повышениязарплаты сотрудникамФСБ, уравнявих с работникамиСВР и ФАПСИ.
1 декабря 1998введен в составМежведомственнойкомиссии пооптимизациигосударственногооборонногозаказа. В декабре1998 Владимир Путинвключен в составпопечительскогосовета Международногофонда защитыот дискриминации.29 марта 1999 назначенсекретаремСовета БезопасностиРФ с сохранениемдолжностидиректора ФСБ.Остался в спискеполитсоветаНДР, реорганизованномна VI съезде НДР24 апреля 1999.47
В периоддиректорстваВ.Путина в ФСБв России былсовершен рядкрупных преступлений, оставшихсянераскрытыми, в том числе: — убийство главногоредакторажурнала «ЮридическийПетербургсегодня» АнатолияЛевина-Уткина(20 августа 1998); — убийство водворе Центральноймечети Махачкалымуфтия ДагестанаСаид-МухаммадаАбубакароваи его брата (21августа 1998); — убийстворадиоуправляемойминой президентаАО «Петербургскаятопливнаякомпания», бывшего кандидатана пост губернатораСанкт-ПетербургаДмитрия Филиппова, доверенноголица ГеннадияСелезнева (умер13 октября 1998 отран, полученных10 октября); — ранениев Санкт-Петербургев результатепокушениясоветника испонсора Г.СелезневаМихаила Ошерова(16 октября 1998); — убийство вCанкт-ПетербургеГалины Старовойтовой(28 ноября 1998); — покушениена убийство1-го зампрефектаЦентральногоокруга МосквыПетра Бирюкова(28 ноября 1998); — зверскоеубийство вЧечне трехангличан иодного новозеландца(их обезглавленныетела обнаружены10 декабря 1998, иностранныеспециалистыбыли похищены3 октября 1998); — взрывавтомобиляу посольстваСША в Москве(17 января 1999); — убийствов Москве редакторажурнала «Российскийадвокат» А.Полякова (4 марта1999); — похищениев ГрозномполномочногопредставителяМВД Россиигенерала ГеннадияШпигуна (5 марта1999); — погром в синагогев Новосибирске(в ночь с 8 на 9марта 1999); — взрывна рынке вг.Владикавказе, более 60-ти человекубито, более100 — ранено (19 марта1999); — попытка обстрелаиз гранатометапосольстваСША В Москве(28 марта 1999); — убийствов МахачкалезаместителягенеральногопрокурораДагестанаКурбана Булатова(31 марта 1999); — взрывпод стенойздания приемнойФСБ на Лубянке(4 апреля 1999); — минированиееврейскоготеатра «Шолом»в Москве (10 мая1999); — убийствомэра г.Кызыла, лидера тувинскогоотделенияпартии ДВРГенриха Эппа(21 июля 1999) и др.48
15 июня 1999 послучаю 75-летиясо дня рожденияЮрия АндроповаВладимир Путинучаствовалв возложениивенков на егомогилу на Краснойплощади.
9 августа 1999г. указом президентав правительствебыла введенаеще одна должностьпервого заместителяпредседателяПравительства(третьего посчету) и, этимже указом, этудолжностьполучил ВладимирПутин. В тот жедень другимуказом Президентакабинет СергеяСтепашина былотправлен вотставку, а В.Путин был назначенвременно исполняющимобязанностиглавы правительства(такая последовательностьназначенийобъясняетсятем, что согласнозакону, и.о.председателяправительстваможет бытьназначен толькопервый вице-премьер).В своем телеобращенииБ. Ельцин назвалПутина своимпреемникомна посту ПрезидентаРФ: "… Сейчас ярешил назватьчеловека, который, по моему мнению, способенконсолидироватьобщество. Опираясьна самые широкиеполитическиесилы, обеспечитпродолжениереформ в России.Он сможет сплотитьвокруг себятех, кому в новом,XXI веке, предстоитобновлятьвеликую Россию.Это секретарьСовета безопасностиРоссии, директорФСБ — ВладимирВладимировичПутин… Я в немуверен. Но хочу, чтобы в нембыли такжеуверены все, кто в июле 2000 годапридет наизбирательныеучастки и сделаетсвой выбор.Думаю, у негодостаточновремени себяпроявить".49
В телеинтервьюв тот же деньВладимир Путинзаявил, чтопринимаетпредложениеБ. Ельцина ибудет баллотироватьсяна пост президентав 2000 году. 16 августа1999 г. ГосударственнаяДума утвердилаВладимираПутина председателемправительства(233 голоса «за»,84 — «против», 17 — воздержались).За утверждениепремьера голосовали32 депутата изфракции КПРФ(в т.ч. спикерДумы Г. Селезнев),52 депутата — против, остальныевоздержалисьили не голосовали(Г. Зюганов неголосовал), против проголосовалатакже частьдепутатов левойфракции «Народовластие».Из фракции«Яблоко» заутверждениеголосовали18 депутатов, 8«яблочников»были против, остальные неголосовалиили воздержались.Другие фракцииголосовализа утверждениепрактическиединогласно.
С началасентября 1999 г.Владимир Путин- председательИсполнительногокомитета СоюзаБелоруссиии России. 6 сентября1999 возглавилКомиссию приПрезидентеРФ по вопросамвоенно-техническогосотрудничествас иностраннымигосударствами.
4 сентября1999 г. в г. Буйнакске(Дагестан) произошелвзрыв начиненноговзрывчаткойавтомобиля, вызвавшийразрушениежилого дома;9 сентября 1999 — ночной взрывжилого домана улице Гурьяновав Москве; 13 сентября- взрыв жилогодома на Каширскомшоссе в Москве;16 сентября — взрывжилого домав Волгодонске.23 сентября 1999 вРязани жителипресекли минированиеподвала жилогодома неизвестными.Жители домабыли эвакуированы, преступникибыли объявленыв розыск, пофакту обнаружениявзрывчатыхвеществ былозаведено уголовноедело. 25 сентябрядиректор ФСБНиколай Патрушевзаявил, чтоминированиебыло учебными проводилосьсотрудникамиФСБ в целяхтренировкибдительности.По утверждениюпрессы, дляэтого учебногоминированиябыли использованынастоящиевзрывчатыевещества ивзрыватели.50
23 сентября1999 российскаяавиация нанесларакетно-бомбовыеудары по аэропортуг. Грозного, нефтеперерабатывающемузаводу и жилымкварталам всеверных пригородахГрозного. 24сентября, выступаяв Астане (Казахстан), Владимир Путинзаявил, чтоавиаударынаносятся«исключительнопо базам боевикови это будетпродолжаться, где бы террористыни находились.… Если найдемих туалете, замочим и всортире».511 октября 1999 г.российскаябронетехникапересеклаадминистративнуюграницу Чечнии углубиласьна первые 5 км.
В октябре1999 Владимир Путинбыл назначенпредседателемГосударственнойкомиссии поподготовкек празднованию300-летия основанияСанкт-Петербурга.
В началеноября 1999 начальникМосковскогоУКГБ АлександрЦаренко заявило том, что московскиевзрывы былиорганизованычеченцами ичто организаторыуже арестованы(позднее обамосковскихингуша родомиз Грозного, которых А. Царенкоимел в виду подчеченцами-организаторами, были освобожденыв виду их полнойнепричастностик терактам).
6 декабря 1999жителям Грозногобыл предъявлент.н. «ультиматумПутина» — требованиероссийскоговоенного командованияв Чечне, одобренноеПутиным, к жителямГрозного: покинутьгород до 11 декабрячерез «коридорыбезопасности»:«Лица, оставшиесяв городе, будутсчитатьсятеррористамии бандитами.Их будут уничтожатьартиллерияи авиация. [...] Все, кто, кто не покинулгород, будутуничтожены».52Затем ультиматумбыл дезавуированкак не относящийсяк мирным жителям- только к боевикам.
В декабре1999 была восстановленапамятная плитас барельефомЮ. Андропована стене зданияКГБ в Москве.
Утром 31 декабря1999 г. президентЕльцин в своемпредновогоднемобращениизаявил об уходев отставку споста президентас назначением(в соответствиис конституцией)В. Путина и.о.президентадо проведениядосрочныхвыборов. 31 декабря1999 г. подписал(в качествепремьер-министра)распоряжениео восстановленииначальнойвоенной подготовкев школах. В началеянваря 2000 годаиздал указ обиммунитетепервого президентаРоссии и членовего семьи отлюбых судебныхи административныхпреследований.13 января 2000 г.санкционировалзапрет на въезди выезд из Чечнимужчин в возрастестарше 10-ти имоложе 60-ти лет(распоряжениео запрете былоподписаногенераломВиктором Казанцевым;15 января 2000 г.отменено).53
21 января 2000 назаседанииколлегии МВДПутин предупредило возросшейопасности новойволны террористическихактов чеченскихсепаратистовв российскихгородах. В тотже день Центризбиркомзарегистрировалинициативнуюгруппу по выдвижениюВладимираПутина кандидатомв президенты.
В феврале1999 г. подписалуказ о призыверезервистовна военныесборы.
Выступаетпротив расширенияНАТО на Восток.По мнению Путина, для обеспечениябезопасностиприбалтийскихгосударствим не обязательновступать в этотблок, а вполнедостаточноподписатьдвухсторонниеоговоры с Россией:«Я абсолютноубежден в том, что расширениеНАТО на Востокнегативноскажется наситуацию вЕвропе, и есликто-то хочетнового витканапряженности, то это — самыйлучший способего начала.»54
ВладимирПутин владеетнемецким языком- литературными диалектомхохдойч (верхненемецкий), понимает английский.Увлекаетсяспортом, в частностиразными видамиборьбы (самбо, дзюдо, карате), горными лыжами,45 минут каждоеутро уделяетбегу и гимнастике.Еще в ЛГУ сталмастером спортапо самбо (1973), натретьем курсеуниверситетавыиграл соревнованияпо самбо средистудентов вузовРСФСР. Мастерспорта по дзюдо(1975).
ВладимирПутин оченьосторожен. Нелюбит приниматьбыстрых решений.Дистанцируетсяот людей, нелюбит быть навиду. Любитездить за границу: в петербургскийпериод егоназывали рекордсменомпо загранкомандировкамсреди всехчиновников.Любит праздники.
Награжденсоветскиморденом «ЗнакПочета» ивосточногерманскоймедалью «Зазаслуги передНациональнойнародной армиейГДР». Лауреатпремии «Человекгода» за 1999 год.
Женат. ЖенаЛюдмила Путина(в девичествеХмарина), филолог, в прошлом преподавалав ЛГУ, ее братВиктор Хмарин, был однокурсникомПутина. Дведочери — Марияи Екатерина, обе родилисьв ГДР, в 1985 и 1986 гг.соответственно; учатся в «Немецкойшколе им. Гааза»(Москва, проспектВернадского, д.103/5) при посольствеГермании.
Путин – православныйхристианин.Он и его супругарегулярнопосещают церковныеслужбы, обращаютсяза советамик духовенству(духовникомпрезидентаназывают архимандритаТихона Шевкунова).Между тем, какполагаютисследователи, Путин скореепридерживаетсялиберальных, а не традиционнорелигиозныхвзглядов, и егоцерковностьв определеннойстепени являетсямифом.
На спортивныепристрастияПутина журналистыобратили вниманиееще в тот период, когда он возглавлялправительство.Его любимымвидом спортабыло и остаетсядзюдо. В ноябре2000 года состояласьпрезентациякниги «Дзюдо: история, теория, практика», однимиз составителейкоторой былПутин. В декабре2005 года Путинпринял участиев мастер-классепо дзюдо вКомплекснойшколе высшегоспортивногомастерствав Санкт-Петербурге.Согласно сообщениямпрессы, участиепрезидентав этом мастер-классебыло предназначенодля съемокматериала кфильму по книге«Учимся дзюдос ВладимиромПутиным», написаннойим в 1998 году всоавторствес тренерами.
В 2008 г.после окончаниявторого президентскогосрока по предложениюновоизбранногоПрезидентаРФ Д.А. Медведевазанял постГлавы ПравительстваРоссийскойФедерации.
Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКИЙИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙПОРТРЕТ В.В.ПУТИНА
--PAGE_BREAK--
Мы смотримна Путина ивидим — каждыйсвое. Но естьв его обликевполне определенныечерты, в совокупностидающие портретчеловека, которомумногие готовыдоверить судьбустраны. Главноекачество Путина- открытость, избавляющаяот необходимостииграть кого-тодругого. Далее- обостренноечувство собственногодостоинства, которое проявляетсякак в личностном, так и в гражданскомплане. Личноедостоинствоорганичнопреобразуетсяв такую разновидностьскромности, которая подпитываетсяреалистичнойсамооценкой.Это черта, втой или инойстепени присущаявсем выдающимсяпитерцам. Собчакопределил этокачество Путинакак «абсолютнуюпорядочность».Вот слова самогоПутина, сказанныена декабрьскойвстрече с писателями:«Что до моейпоследнейработы, могусказать: я обэтом назначениизнал, но к этомуне стремился.У меня ведь нетглубоких связей, извините, сместными элитами.Я же из провинции».55Гражданскоедостоинствоорганичновыстраиваетсякак увереннаярусская идентификация.Не случайноПутин заканчиваетсвое открытоеписьмо к избирателямпассажем о«достойнойжизни», понимаяее «в том самомсмысле, какойее хотят видетьи в какую верятбольшинствомоих сограждан.Как вижу нашужизнь и я сам, будучи русскимчеловеком».56Большинство- это мягко сказано.Декабрьско-январскиеопросы РОМИРпоказали, что90% определяютдостоинствоРоссии в первуюочередь уровнемжизни граждан.68% согласны втом, что «Россиейдолжны правитьтолько русские»(еще 12% ответили«и да, и нет»). И87% полагают, что«вновь обретенноевеличие России»возродит патриотизмроссиян. Вопрос: это кремлевскиеимиджмейкерывыдают публикеобраз «национальногогероя», персонифицированноевоплощениемассовых верованийи ожиданий, илиВладимир Путини «сам такой»?57
Думается, у избирателейесть серьезныеоснованиясклонятьсяв пользу второйверсии. Путинпредставляетопределеннуюпрофессиональнуюи социальнуюгруппу российского(советского)общества ивоспринимаетсякак «чекист»,«разведчик»,«офицер». Надопризнать, чтопри всей сомнительности(и в советскиегоды) аттестации«чекист» (или«гэбист») остальныедва слова дляныне живущихпоколений, воспитанныхна Штирлице,- позитивнаяхарактеристика.И Путин усиливаетэтот исходныйпозитив, демонстрируявызывающуюуважение лояльностьк своей корпорации.В прямом эфирерадио «Маяк»18 декабря 1999 г. онопределил себякак частицу«мы» — «офицерскогокорпуса», заявив, что отставканичего не меняет:«бывших офицеровне бывает». Вчем же особенностиофицерскогоэтоса? Во-первых, запрет на несбыточныеобещания. А это- большое искушение:«у нас столькопроблем в стране, что здесь можновсе, что угодно, пообещать ивсегда можносделать вид, что что-товыполнено».58Во-вторых, обещанноевыполнять.В-третьих, делатьсвое дело неиз корысти(«подавляющеебольшинствоофицеров — онибессребреники»), а во исполнениедолга — «служенияОтечеству».
Мотив служениядля Путинаособенно значим.На упомянутойвстрече онрассказал оличностномкризисе, пережитомв середине 1998г., после двухлет работы впрезидентскойадминистрации:«возникложелание броситьгосударственнуюслужбу — компенсациянаступила, дальше сталоскучно». Компенсация- это когда послепораженияСобчака нагубернаторскихвыборах 1996 г. егопозвали (самне просил, настаиваетПутин) в Москву.НеожиданноеназначениедиректоромФСБ в июле 1998 г.он воспринялименно какслужение, а вмарте следующегогода предложениезанять постсекретаряСовета безопасности- даже как вызов, проверку личногомужества. «Помню,- рассказывалПутин писателям,- долго подбиралисекретаряСовета безопасности, все отказались, кроме меня…Тогда уже никтоне думал о том, что президенткак институтвласти в странесможет приподняться».59
Еще однахарактернаячерта офицерскогоэтоса — решительность, т.е. решимостьвыполнятьнамеченное, будь то приказили собственныйвыбор. Готовностьперевестизамысел в действиеставит серьезныйвопрос о том, как внутренне, наедине с самимсобой Путинлегитимизируетто, что он делаети что делаютдругие по егоприказу. Судяпо всему, егозаботят двамомента — моральнаяправота и безупречнаязаконность.
Вся Чечня-2оказаласьвозможной лишьпотому, чтоПутин не сомневалсяв моральнойправоте своеговыбора в пользуответа ударомна удар и уничтожениябандитско-террористическогоанклава натерриторииРФ. Писателямон убежденноговорил о том, что «у нас абсолютноморальнаяпозиция. Намнечего скрывать».Завершая своевыступлениена учредительномсъезде движения«Единство», он так сформулировалзадачу тойпартии, в которойвидит своюопору: «доказать, что нравственностьвласти — высотаабсолютнодостижимая».60
О провозглашеннойПутиным «диктатурезакона» ужесказано многои всякого. Новот что в началедекабря Путинрассказал освоем приходев ФСБ и встречес людьми, которыеработали наЛубянке ещев 30-е гг.: «Обсуждаликакое-то мероприятие, говорят: нужносделать так.Я говорю: такнельзя, этонезаконно, вотзакон… Они говорят: для нас инструкцияи есть закон.Для меня этобыло неожиданно».61Для сравнения: по итогамдекабрьскогоопроса РОМИР,96% согласны искорее согласныс тем, «что властьи граждане вРоссии должныжить по закону».62
Реалистическаячеканностьпсихологическогопортрета Путинаначинает несколькоразмыватьсяпри обращениик его идеологии.И это — хорошийпризнак. Полнаясовместимостьпсихотипа иидеологиипорождаетфюрера. В политикеличность, одержимаяидеей, — этосоциальнаякатастрофа.Идеологическийвыбор Путинавполне понятен, но сама егоидеологиялишена агрессивнойкатегоричности.Начать хотябы с того, чтов своей статье«Россия нарубеже тысячелетий»он отверг самуюмысль о некоей«государственнойидеологии».Во многом потому, что он — либеральныйконсерватор.Попытки придуматьконсервативнуюидеологию исоздать парламентскуюконсервативнуюпартию предпринималисьу нас уже дважды, и оба разабезрезультатно.Про шахраевскуюПРЕС с консервативнымманифестомВячеславаНиконова помняттолько самиее участники.Про НДР с консервативнойплатформойВладимираРыжкова скоротакже забудут.А вот у либеральногоконсерватизма, исповедуемогоПутиным, похоже, иная судьба.Почему? Потомучто время пришло.О консервированиичего ПРЕС моглаговорить в1993-1994 гг.? О консервированиис кем мог говоритьНДР после изгнанияЧерномырдинас поста премьера.Сегодня Путинуесть что консервировать, и при этом онсам — мощныйконсервативныйаргумент. Десятилетиероссийскихреформ породилоновую реальность.В ней живем мывсе, даже те, кто ее клянети тоскует овозврате в 1985г. И даже, похоже, научаемся ееценить. А этоесть первоеи непременноеусловие появленияконсерватизмакак идеологии, защищающейналичные институты,- в отличие отпрочих воззрений, отдающих приоритетидеям и идеалам.В этом — источниксилы консерватизмав противостояниис его единственнымизвечным врагом- радикализмом.63
Удержание«настоящего», защита его отрадикальныхпосягательствкак со стороны«прошлого», так и со стороны«будущего»- вот идеологическоекредо Путина.В телефонных«беседах» на«Маяке» и в«Комсомольскойправде» онвыразил свое«сердечное»отношение ккрушению СССР(а для него это- Россия). И предложилсвое, последовательноконсервативноеобъяснениепричин этогокрушения. Системастроилась наневыполнимыхобещаниях. Самапо себе жалкаяповседневностьдискредитироваласьнавязчивымивидениямигрядущего«рая». Под конец«люди считали: что бы ни произошло, что бы ни случилось- хуже уже небудет. Именнопоэтому таклегко все ирухнуло». 64
Этого недолжно случитьсяс нынешнейРоссией, и это- фундаментальнаяпосылка российскогоконсерватизма.Отсюда и органический(а не фанатический)антикоммунизмПутина. Он неборется противКПРФ, его борьба- за коммунистическийэлекторат. Онпризнает КПРФв качествеважного политическогоинститута, считает ее«системообразующейпартией». Ноон противидеологическогорадикализмакоммунистов- «в свое времяони все конфисковалии обобществили, вплоть до кур…Есть опасность, что все этоможет повториться».Перспективудля коммунистовв России онвидит в отходеот «радикальныхэлементов всвоей программеи идеологии», в постепенномпревращении«в социал-демократическуюпартию европейскоготолка». Иначе- политическиезадворки.65К числу нерадикальныхроссийскихидеологий Путинотносит либерализми «русскуюидею». Егоинтерпретацияпоследнейзаслуживаетвнимания. Полторастолетия этотидейно-духовныйкомплекс будоражитумы и души нашихсограждан. ДажеГосдума прошлогосозыва устраиваласлушания по«русской идее»! Путин свел еек четырем ценностнымустановкам- державностии патриотизму, государственничествуи социальнойсолидарности.Без эмоций иоценок, лишьв качествеописания типичнойроссийскойментальности, которая вся- о государстве.Как же при таком«государственничестве»консерватизмПутина можетбыть либеральным? Вспомним наборлиберальныхидей-ценностей: права и свободыличности, конкурентнаярыночная экономика, распределительная(а не уравнительная)справедливость.Не они ли легитимизируютсложившийсяв последнеедесятилетиероссийскийпорядок? И еслида, то вопросв ином: можетли его консерватизмне быть либеральным?! А тезис о «сильномгосударстве»глубоко обоснованименно в либеральнойотечественнойтрадиции, — достаточновспомнитьБориса Чичеринаи Петра Струве.Вообще же природаконсервативнойидеологиитакова, что оналегко поступается«идеей» ради«живой жизни».Не о циничнойбезыдейностиили оппортунистическомпрагматизметут речь. Отсвоей опорнойпартии он прямотребует системыидей, которые«должны бытьсильнее властиденег». Но онникогда недопустит тотальнойвласти идейнад жизнью. Ине случайнона встрече сосвоими довереннымилицами Путинконкретизировал«пресловутуюнациональнуюидею» как «требованиек власти отвечатьза свои слова, за свои обещанияконкретнымидействиямии результатами».
Политическийстиль Путинаопределитьнелегко по рядупричин. В интервьюНиколаю СванидзеПутин объяснил, что как премьеруему было бывыгодно в ходераспределенияпостов поддержатьправых — правительствобудет вноситьв Думу пакетлиберальныхзаконов. Но какглава государстваПутин видитсвою задачув том, чтобысоблюсти политическийбаланс и отдатькоммунистампост спикераи десяток комитетов.Левые, которымпринадлежиттреть политическогоспектра, должнысвоим представительствомв Думе отражатьструктуруинтересов встране. Политическаястилистикаконсолидации, а не разделения(«политическаяконфронтацияисчерпала себя»- из речи на съезде«Единства»)предполагаетнекую неопределенность.Компромисссоздается какминимум двумяпартнерами, и заранее предсказатьточные координатырезультирующейполитическойлинии невозможно.66
И, тем не менее, почерк Путина-политикаразличим. Этополитик современноготипа, а не «традиционный»или «харизматический»лидер. По МаксуВеберу, такойполитик осуществляетсвое «господствов силу „легальности“, в силу веры вобязательностьлегальногоустановленияи деловой»компетентности", обоснованнойрациональносозданнымиправилами".Очевидно, чтоПутин не доверяетсочинениямв жанре «500 дней».Открытое письмоизбирателям- программа, соответствующаяего личностно-идеологическойстилистике.Она исходитиз консервативныхценностей — «моральныеустои», «семья»,«патриотизм»- и нацелена напревращениежизни россиянв «достойную».Сегодня этиценности«проблематизированы», ибо нет государственнойволи, нет общеобязательныхправил, нетобщепризнанногораспределениясобственности.67
Переченьпроблем задаеталгоритм ихрешения: государствобудет действовать(в этом смыслеего станет«больше» и оностанет «сильнее»)через утверждениеединообразныхправил в экономическойдеятельностиясно определенныхсобственников(включая самогосударство).Перечень приоритетовстоль же прост: борьба с бедностью, защита экономикиот чиновничье-бандитскогорэкета (первоечерез второе), возрождениеличного достоинстваи внешняя политиканациональныхинтересов(второе — черезпервое).
ФактическоеотсутствиеоппозицииПутину породилосреди частикомментаторовпредположенияо «конце политикив России». Поих мнению, исход возникающихконфликтовзаранее предрешенв пользу Кремля, сопротивлениепрезидентскиминициативампорой бессмысленно.Формальноопределеннаялогика в подобныхдоводах есть.Но это лишьповерхностныйвзгляд. В российскойполитическойжизни по-прежнемусохраняютсяосновы дляострейшейконкурентнойборьбы. Во-первых, внутри правящейкоалиции борютсянесколько групп- «петербуржцы»во главе с СергеемИвановым,«реформаторы»во главе с АнатолиемЧубайсом, «семья»(или «старомосковская»группа) во главес АлександромВолошиным. СамПутин, несмотряна очевиднуюблизость к«петербуржцам»и отчасти к«реформаторам», поощряет этуборьбу. Он неготов полностьюигнорироватьинтересы «Семьи», к тому же онрассчитывает, что, противоборствуямежду собой, конкурирующие«кланы» будутобращатьсяза поддержкойк президенту, что будетподчеркиватьполитическийвес Путина — наего прерогативыв такой ситуацииникто посягатьне станет. Во-вторых, нынешняя расстановкасил базируетсяна относительномфинансовомблагополучии: экономическийрост последевальвациии приток нефтедолларовсоздали определенныйзапас прочности.Исполнительнаявласть способнаудовлетворитьаппетиты основныхлоббистскихгрупп. Но эффектот девальвациипостепенноисчерпывается, а мировые ценына нефть идутвниз. Рано илипоздно президентуи правительствупридется пожертвоватьинтересамичасти претендентовна «бюджетныйпирог» (посколькуимеющихся враспоряжениивласти ресурсоввсегда недостаточнодля удовлетворенияаппетитов всехпретендентовна них). Естественно, лоббисты, закоторыми стояткрупные отраслии регионы, попытаютсяпринять ответныемеры, дабыпродемонстрироватьКремлю и правительствусвою значимость.В-третьих, продолжаетсяборьба вокругформулированияполитическогокурса исполнительнойвласти. ЛинияповеденияПутина эклектичнаи включает всебя элементыразличных — подчас противоречащихдруг другу — стратегий. Судяпо многим признакам, российскийпрезидент ненамерен делатьокончательныйвыбор в пользукакого-либоиз сценариев, провоцируятем самым конкуренциюмежду приверженцамиразных программ.68Поэтому речьидет не о том, продолжаетсяли в Россииполитическаяборьба, а о том, в какой формеона идет — публичнойили кулуарной.За прошедшийгод усилиямиКремля накалполитическойборьбы заметноснизился.Исполнительнаявласть, стремясьпродемонстрироватьобществу иэлите своюсилу, предпринялазначительныеусилия понейтрализацииоппозиционныхсил, а такженегосударственныхмасс-медиа. Этобыло обусловленокак слабостьюоппозиции, таки присущеймногим высшимчиновникамуверенностью, что нейтрализацияпубличныхполитическихинститутовукрепляетвластную вертикаль.Как представляется, вскоре высшимруководителямстраны предстоитубедиться вошибочноститакой точкизрения. Болеетого, исполнительнаявласть вынужденабудет признатьнеобходимостьпубличнойконкуренции.Формальнымповодом к этомуможет статьособая роль, которую придаютполитическимсвободам западныепартнеры России(не случайно, например, Путинупридется постоянноделать оговоркио приверженностисвободе слова).Однако дляэтого есть ивнутренниепричины. «Кулуарная»борьба не толькостимулируеткоррупцию средигосаппарата, делает длявысших чиновниковситуацию встране непрозрачной, что ведет кпринятию неверныхрешений. Яркимпримером этогоможет служитьситуация сгубернаторскимивыборами. Импульсивноцентральнаявласть хотелабы перейти кпрактике назначениягубернаторов, однако ей приходитсяпризнать, чтоместные выборыиграют рольважнейшегои уникальногоиндикатораположения врегионе.69
Большая частькомментаторов, оценивающихполитическуюситуацию вРоссии, избегаетаналогий междусегодняшнимположениемв стране иисторическимопытом — заисключениемразве чтоизлюбленных, но, как правило, малопродуктивныхи не адаптированныхк местным условиямспоров о возможности«русскогоПиночета».Причины этогокроются какв широко распространенномвосприятии«эпохи Путина»как уникальной, так и в неготовностиобщества осмыслитьопыт историиРоссии XX века.Недооцениватьзначение задачи«вписывания»нынешней ситуациив общеисторическойконтекст врядли следует.Человеческийум привык мыслитьаналогиями- это относитсяне только кнаблюдателям, но и к политикам, которые зачастуюпринимаютрешения, опираясьна собственныепредставления(порой мифологические)о своих предшественниках.В редких дискуссияхоб историческихкорнях нынешнейситуации вспоминаютоб эпохе «раннегоБрежнева»(вторая половина1960-х годов), когданаряду с признакамиробких экономическихреформ происходилопостепенное«замораживание»политическихсвобод, а вовнешней политикеимел место ростагрессивныхнастроенийсо стороныСоветскогоСоюза. Иногдапредпринимаютсяпопытки сравнить«раннего Путина»с «ранним Сталиным».70Правда, не всеподобные сравнениявыглядят впользу Путина.Так, Брежневобеспечил себепрочные позиции, уступив значительнуючасть властиместным политическимэлитам. Итогомнараставшихв период брежневскогоправлениявнутреннихпротиворечийстали дезинтеграциястраны, острейшийэкономическийкризис и поражениеСоветскогоСоюза в «холоднойвойне». Сравнениясо Сталинымпри некоторомкажущемсясходстве всеже довольноповерхностны.Путь Сталинак власти сопровождалсяколоссальнымперенапряжениемвласти, жесточайшимимерами в политикеи экономике.Пока Путин недемонстрировалготовностьк подобнымшагам (эффективностькоторых, впрочем, тоже не гарантирована).Наоборот, компромиссностьшагов российскогопрезидентапородила средичасти экспертовубеждение, чтоПутин относитсяк категориилюдей, не способныхсказать «нет».К тому же нестоит преувеличиватьэффективностьсталинскоймодели управления(например, впериод второймировой войныгосударствупришлось идтина заметныепослабленияи в экономике, и в идеологии).
Значительнореже говорятоб опыте «борьбыза укреплениегосударственности»1990-х годов. Нарубеже 1990-91 годовсоветскоеруководствово главе с МихаиломГорбачевымсделало попыткуостановитьдезинтеграциюстраны с помощьюсиловых структур.Этот шаг, доведенныйдо логическогоконца в августе1991 года (правда, уже без участияГорбачева) лишьстимулировалраспад страны- республики, испугавшисьвнезапныхрадикальныхшагов со стороныМосквы, в спешномпорядке провозгласилинезависимость.Второй — болееблизкий повремени, хотяи менее катастрофический- сценарий«укреплениягосударства»реализовывалсяв 1994-95 годах.71После того, какБорис Ельциннейтрализовалв 1993 году своихоткрытых противников, центральнаявласть предприняланаступлениена руководителейрегионов (роспускместных советов), ограничилаполномочияпарламента, продолжилапрактику назначениягубернаторовиз Москвы, началапервую чеченскуювойну, продлиласрок обязательнойвоенной службы.Значительнаячасть властиоказаласьсконцентрированав руках генераловво главе сруководителемпрезидентскойохраны АлександромКоржаковым.Это показало, что исполнительнаявласть не былаготова «освоить»полученныеею возможности.Следствиемэтой политикистало не укреплениегосударства, а, наоборот, ослаблениецентральнойвласти. Дажете государственныеорганы, которыеусилили своевлияние (особенноправоохранительныеорганы), предпочиталиработать, исходяиз собственныхкорпоративныхинтересов. Имелместо дальнейшийрост коррупциив госаппарате, практика назначениягубернаторовиз Москвы постепеннодискредитироваласебя (главырегионов былиподчас некомпетентны, непопулярныу населения, не имели авторитетасреди элиты).В экономическойсфере за фасадомлозунга об«укреплениигосударства»идет процессприватизациии созданияновых «олигархических»структур. Интересно, что этот опытпрактическине учитываетсянынешним российскимруководством.Дело в том, чтобольшинствочленов путинскойкоманды неработали в этотпериод в федеральныхструктурахвласти, и поройскладываетсявпечатление, что они не способныизвлечь урокииз предыдущихпопыток «укреплениягосударства».Еще одна близкаявозможнаяаналогия — СлободанМилошевич.Результатом«державной»и внешне жесткойполитики сталоусугублениепроблем, погрузившихЮгославию вострейшийкризис — экономический, международный, внутриполитический.Тот факт, чтовплоть до падениярежима Милошевичамногие российскиеполитики позитивноотносилиськ президентуЮгославии, показывает, что от модели«русскогоМилошевича»Путин не застрахован.72
Приведенныевыше примерыеще не означают, что политикаПутина будетповторятьвышеназванныхполитиков.Вероятностьтого, что российскоеруководствовыберет рациональныйи эффективныйсценарий, адекватныйсложившимсяреалиям иобеспечивающийреальное усилениестраны, модернизациюэкономики иповышениежизненногоуровня населения, вполне реальна.
Широкиеполномочия, которые всоответствиис Конституциейпредоставленыроссийскомупрезиденту, предопределяютвысокую зависимостьразвития событийв стране отличных качествглавы государства.Поэтому значениевопроса о том, как ВладимирПутин видитсобственную«миссию» инасколько онпо своим психологическими профессиональнымкачествам будетсоответствоватьроли президента, трудно переоценить.Так, послеавгустовского(1998 года) дефолтаименно катастрофическаянепопулярностьБориса Ельцинаи его частичнаянеадекватностьположению встране поставилисозданную имвластную системуна грань катастрофы.«Врастание»Путина в рольпрезидентапрошло довольнобыстро. В глазахнаселения онвыглядел не«преемником»Ельцина, а скореепроникшим в«коридорывласти» егоантиподом. Сдругой стороны, осторожностьПутина какопытного аппаратчикаи роль ближайшегоокруженияЕльцина в возвышениинового президентастраховалимногих представителейпрежней элитыот резких шаговсо стороныполучившегокарт-бланш отизбирателейПутина. Внезапнооказавшись«первым лицомстраны», Путинне был перегруженсерьезнымиобязательствамини перед политическимипартиями, ниперед социальнымигруппами. Нов его положениибыли и своиминусы. Он небыл бойцом,«закаленным»острой политическойборьбой, крайняяразмытостьпрограммысделала егокурс эклектичным, потребовалосьвремя и напсихологическуюадаптацию.Некоторыеиспытания Путинпрошел довольноуспешно. Несмотряна то, что онуже длительноевремя находится«у руля» государства, он пока склоненвнимательновыслушиватьмнение окружающихего людей иосторожноотносится кпопыткам созданиявокруг себяатмосферы«культа личности».Но налицо ипризнакирастерянности- принятие решенийобуславливаетсяпричудливымсочетаниемаппаратногоинстинктаПутина, получаемогоим опыта, внешнегодавления ипредставленийо политическойцелесообразности.Большая частьшагов Путинапреследуеттактическиецели. Внятныхпредставленийо собственной«миссии» онпока не имеет, а за локальнымипобедами поройзабываетсяглавная цель- обеспечениемодернизацииэкономики иполитическойсистемы страны, технологическогопрорыва дляповышенияконкурентоспособностипроизводимыхтоваров и обеспеченияустойчивойстабильности.Вместо этогоречь часто идето защите «национальныхинтересов»- но сами этиинтересы четконе сформулированы.Вообще веспутинскогослова постепеннодевальвируется- некоторые иззаявляемыхим тезисоввыглядят какспособ «конспирации», маневрированиямежду лагерямии противоречатреально проводимойполитике. Наконец, исполнительнаявласть подчасне способнаопределить, когда достигнутыеею успехи обусловленыэффективнымидействиямигосударства, а когда — лишьвоздействиемблагоприятныхобстоятельств.
Глава III.ГОСУДАРСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ.В. ПУТИНА В1975–1999 гг.
продолжение
--PAGE_BREAK--
3.1 Работа вКГБ в 1975–1990 гг.
С 1975 по 1990 годВ.В. Путин былсотрудникомПервого Главногоуправления(ПГУ) КГБ СССР, занимавшегосявнешней разведкой.Вероятно, этоне совсем верно.Как рассказывалсам Путин, сначалаего направилив секретариатленинградскогоуправлениякомитета, апотом – вконтрразведывательноеподразделение, где он проработалоколо пятимесяцев. В частности, участвовалв работе попротиводействиюдеятельностидиссидентов.Во время работыв контрразведкена Путина обратиливнимание сотрудникивнешней разведки, предложилистать разведчиком, и он согласился.В течение годапроходилспецподготовкув Москве, затемвернулся вЛенинград, работал в ПГУ.Еще через четырес половинойгода был вновьотправлен вМоскву – научебу в Краснознаменныйинститут имениАндропова (ныне– Академиявнешней разведки), который окончилв 1985 году.73
С 1985 по 1990 годПутин работалв ГДР, в Дрездене.Официальнозанимал должностьдиректора Домадружбы СССРи ГДР. Основнойисточник сведенийо работе Путинав Германии –его собственныевоспоминания.По его словам, он занималдолжностистаршегооперуполномоченного, затем помощниканачальникаотдела и наконецстаршего помощниканачальникаотдела. Крометого, в качествепоощренияПутина сделаличленом парткомапредставительстваКГБ. Работапредставлялаиз себя «обыкновеннуюразведдеятельность»: вербовку источниковинформации, получениеинформации, ее обработкуи отправку вцентр. «Речьшла об информациио политическихпартиях, тенденцияхвнутри этихпартий, о лидерах– и сегодняшнихи возможныхзавтрашних, о продвижениилюдей на определенныепосты в партияхи государственномаппарате».Западные СМИпозднее утверждали, что Путин участвовалв сотрудничествемежду КГБ иСлужбой государственнойбезопасностиГДР (Stasi), в частностив областипромышленногошпионажа, иякобы именноза это получилнаграду — медаль«За выдающиесязаслуги передНациональнойнародной армиейГДР». Сам Путинфакт получениянаграды подтвердил, но информациюо своем участиив техническойразведке назвал«полной чушью».74
Путин вспоминал, как в разгарволнений в ГДРв 1989 году он обратилсяв советскуюгруппу войскза помощью, нооттуда емусообщили, чтобез указанийМосквы что-либосделать невозможно, а Москва молчала.«У меня тогдавозникло ощущение, что страныбольше нет.Стало ясно, чтоСоюз болен. Иэто смертельная, неизлечимаяболезнь подназваниемпаралич. Параличвласти».75
АнглийскоеагентствоReuters обнародовалодокументыспецслужбыГДР «Штази», в которых речьидет о том времени, когда в Дрезденеработал ВладимирПутин, бывшийтогда сотрудникомвнешней разведкиКГБ СССР. «Мыполучили несколькосот страницдокументов, которые датируются1984-1990 годами и раньшебыли полностьюзасекречены.Впрочем, Путин, как и любойхороший разведчик, тщательнозаметал своиследы, и в архиве»Штази", и вцелом осталосьне очень многодокументово работе будущегопрезидентаРоссии",76 — сообщает агентство.
В одном издокументов, например, речьидет о вербовкежителя Дрездена, который долженследить загостями домаприемов КПСС.«Дело порученотоварищу В.В.Путину», — говоритсяв докладнойзаписке КГБ.
Позже в этомже документесказано, чточеловек незавербован, но причины, покоторым решеноотказатьсяот сотрудничествас ним, не указаны.«В архиве естьвсего одиндокумент, составленныйлично Путиным: он просит начальникадрезденскогоотдела „Штази“Хорста Бемапоставитьтелефон информаторуКГБ, — сообщаетReuters.- Как отмеченов следующейзаписке, телефонинформаторупредоставили, и вне очереди».77
В досье ВладимираПутина такжеесть два приказао наградах: в1987 году его наградилизолотой медальюГермано-советскойдружбы, а в 1988 — бронзовоймедалью Народнойармии ГДР. Согласноофициальнойбиографии, Владимир Путин«в 1985-1990 годах находилсяв служебнойкомандировкев ГДР». При этомформально онзначился директоромдрезденскогоДома советско-германскойдружбы; коллегипрезидентапозже говорили, что он был «хорошимсотрудникомразведки». Сампрезидентоднажды назвалсвою профессию«чем-то схожейс журналистскойработой: также надо добыватьинформацию».78
Reuters передает, что все документыо работе Путинав Германииполучены официальнымпутем, согласнозакону, по которомудокументы«Штази» объявленырассекреченными.
3.2 Деятельностьв органах властиСанкт-Петербургав 1990–1996 гг.
После возвращенияв Ленинградв июне 1990 годаПутин сталпомощникомпроректора(согласно официальнойбиографии –ректора) ЛГУпо международнымвопросам. ЯвлялсяпредставителемКГБ при этомвузе. По словамсамого Путина, в его планы вэто время входилонаписать диссертациюпо международномучастному праву.
Затем, в томже 1990 году, Путинначал политическуюкарьеру подруководствомпредседателяЛенинградскогогородскогосовета АнатолияСобчака. Онивпервые встретились, когда Собчакбыл молодымпреподавателем, и Путин побывална несколькихего семинарах.Ближе познакомилисьтолько послевозвращенияПутина из Германии.Расхожее мнениео том, что Путинбыл «лучшимучеником»Собчака, ошибочно.Путин сталсоветникомСобчака помеждународнымсвязям. В частности, принимал участиев налаживанииобмена экономическимопытом с зарубежнымистранами.
В 1990 году Путинстал фигурантомскандала. ГруппадепутатовЛенсовета воглаве с МаринойСалье и ЮриемГладковымобвиняла советникаСобчака внеэффективномиспользованиивверенных емуполномочий: речь шла о выдачелицензий навывоз за рубежсырья и цветныхметаллов. Лицензиивыдавалисьпод поставкив город продовольствия, но эти поставкитак и не состоялись.Прямых злоупотребленийсо стороныПутина выявленоне было, и онблагополучнопережил скандал.По мнению самогоПутина, скандалбыл организован, чтобы добитьсяего увольнения; возможнойпричиной онназывал желаниедепутатовизбавитьсяот «злогокэгэбэшника», мешающего ихкорыстныминтересам. 79
В июне 1991 года, после избранияСобчака мэромСанкт-Петербурга, Путин занялпост председателяКомитета мэриипо внешнимсвязям, отвечалза международныесвязи и иностранныеинвестиции.
Путин работалнад широкимкругом вопросов: закупки оборудованияи продовольствияза рубежом, организацияэкспорта вобмен на продовольствие, получениегородскойадминистрациейзарубежныхкредитов, организациятендеров науправлениепредприятиямидля зарубежныхфирм. С именемПутина связываютсоздание вСанкт-Петербургевалютной биржи, открытие BNP-DrezdnerBank (Rossija), одного изпервых иностранныхбанков в России, продажу гостиницы«Астория».
Во времяавгустовскогопутча 1991 года, как вспоминаетсам Путин, онподал второйрапорт об отставкеиз КГБ (первый, поданный ранее, не был подписан)и благополучновышел в отставкув звании подполковника.В СМИ сообщалось, что, выступивна сторонепротивниковГКЧП, Путин сусиленнойохраной встретилвозвращавшегосяиз Москвы Собчака.
В 1994 году Путинполучил ещеодну должность(в дополнениек должностипредседателякомитета мэрии): он стал первымзаместителемпредседателяправительстваСанкт-Петербурга.Продолжалруководитьмерами по привлечениюв город зарубежныхинвестицийи компаний.Занималсявопросамизарубежныхсвязей города(в частностис Финляндией, Эстонией), организациеймеждународныхкоммерческихпроектов, проблемамифинансированиягородскогобюджета, федеральногофинансированиянауки в городе, координациейдеятельностиподразделенийГУВД, вопросамирегулированияигорного бизнеса.Одобрял территориальнуюэкспансиюСанкт-Петербурга, выступал заприсоединениек городу егопригородов-«спутников».В 1996 году Путинназывал своейосновной цельюпривлечениеиностранныхинвестиций, прогрессивныхтехнологийи передовогозарубежногоопыта для структурнойперестройкиэкономикигорода, созданияновых рабочихмест и строительствасовременнойинфраструктуры.Путин уделялвнимание вопросамгеополитики.В 1996 году он резковыступил противрасширенияНАТО: «Я абсолютноубежден в том, что расширениеНАТО на Востокнегативноскажется наситуации вЕвропе, и есликто-то хочетнового витканапряженности, то это — самыйлучший способего начала».Путин полагал, что прибалтийскимгосударствамдля обеспеченияих безопасностинеобходимоне членствов Североатлантическомальянсе, а заключениедвухстороннихдоговоров сРоссией. 80
Первый заместительмэра принималучастие вполитическойборьбе внутристраны. В 1995 годуон возглавлялна парламентскихвыборах региональноеотделение блока«Наш дом – Россия».По мнениюнаблюдателей, с этой работойПутин не справилсяи продемонстрировалполное незнаниепредвыборныхтехнологий.От должностипредседателясовета Санкт-ПетербургскойрегиональнойорганизацииНДР Путин былосвобожденв июне 1997 года.В 1996 году выступилв поддержкуна парламентскихвыборах кандидатурыБориса Ельцина.Также в 1996 годуПутин участвовалв губернаторскойизбирательнойкампании Собчака.В это времяодин из конкурентовСобчака, АлександрБеляев, обвинялПутина в хозяйственныхнарушенияхи незаконномвладениисобственностьюза рубежом.Беляев ранееобвинял Путинав «переносеметодов работыспецслужб»в мэрию, а именнов продаже иностранцаминформацииоб отечественныхфирмах. В пораженииСобчака навыборах некоторыеобвиняли именноПутина: существоваломнение, будтоон «предал»Собчака. Путинже утверждал, что с самогоначала рекомендовалмэру привлечьдля веденияпредвыборнойкампаниипрофессионалов, но Собчак ксовету неприслушался; истинной жепричиной пораженияСобчака сталаподдержка, оказанная егоконкуренту– ВладимируЯковлеву – изМосквы. ПослепораженияСобчака нагубернаторскихвыборах 1996 годаПутин ушел вотставку сосвоих постовв правительствеСанкт-Петербурга.81
Путин вадминистрацииСобчака быстроприобрел репутациюисполнительногосотрудника.Он установилконтакты сзападнымипредпринимателямии добился привлеченияв Санкт-Петербургзначительныхинвестиций.Кроме того, Путин игралключевую рольпосредникамежду Собчакоми депутатамигородскогопарламента.Исследователиотмечают, чтоПутину в этотпериод удалосьдобиться оченьбольшого влияния(ключевые решенияв мэрии без егосогласия непринимались, его даже называли«серым кардиналом»), но он предпочиталоставатьсяв тени.
3.3 Работа вАдминистрацииПрезидентаРФ и ФСБ в 1996–1999гг.
В 1996 году, черезнесколькомесяцев послепораженияСобчака навыборах, Путинпереехал вМоскву, гдезанимал должностив президентскойадминистрацииБориса Ельцина.Некоторыезарубежныеисследователисчитают неяснымипричины успешнойкарьеры Путинав президентскойадминистрации, однако, какправило, началомосковскойкарьеры Путинасвязывали спротекцией, оказанной емуАнатолиемЧубайсом. Савгуста 1996 годаПутин былзаместителемуправляющегоделами президентаРФ Павла Бородина.На этом постузанималсяюридическимии внешнеэкономическимиделами, в частности, вопросамибывшей собственностиМинистерствавнешнеэкономическихсвязей в зарубежныхстранах. 25 марта1997 года Путинстал заместителемруководителяадминистрациипрезидентаи начальникомГлавного контрольногоуправленияпрезидента.На этом постуон сменил другогопредставителя«петербургскойкоманды Чубайса», еще одногобывшего заместителяСобчака АлексеяКудрина, назначенногозаместителемминистра финансов.Новое назначениеПутина связываютс рекомендацией, данной емуКудриным, исправедливостьэтого сужденияподтверждалсам Путин. Вчисле причин, по которымглава администрации, зять ЕльцинаВалентин Юмашеводобрил кандидатуруПутина, называютпреданность, продемонстрированнуюпоследним поотношению кбывшему начальнику– Собчаку, иотсутствиеу Путина излишнейполитизированности.82
В июне 1997 годаПутин был освобожденот обязанностейпредседателянаблюдательногосовета ЗАО«Газета „Санкт-Петербургскиеведомости“.19 сентября 1997 годабыл включенв состав Межведомственнойкомиссии СБРФ по экономическойбезопасности.83
В мае 1998 годав администрацииЕльцина прошликрупные кадровыеперестановки.25 мая Путин былназначен заместителемруководителяадминистрации, ответственнымза региональнуюполитику. Вотличие отсвоей предшественницы– старой соратницыЕльцина ВикторииМитиной, Путинполучил должностьпервого заместителяглавы администрации.
Результатомперестановокназывали резкоеусиление позицийглавы администрацииЮмашева. Путин, считавшийсяодним из членов»питерскойкоманды" Чубайса(в связи с этимв конце 1997 годаему даже прочилискорый конецкарьеры), помнению наблюдателей, смог значительноувеличить своевлияние вадминистрациии успешно сработатьсяс Юмашевым. Внекоторыхсообщенияхпрессы утверждалось, что Путин такжесохранит засобой руководствоГлавным контрольнымуправлением, из чего делалсявывод о беспрецедентномрасширенииего полномочий.Тем не менее, Путин недолгосовмещал своиобе должности– 1 июня на постуруководителяГКУ его сменилгенерал-лейтенантгосбезопасностиНиколай Патрушев, также выходециз Санкт-Петербурга.ВпоследствииПутин называлработу с вопросамирегиональнойполитики наиболееинтересной, тогда как вовремя руководстваГКУ он, по егословам, дажедумал об отставке.
ОтставкуМитиной и назначениена ее местоПутина связывалис желаниемадминистрацииустановитьжесткий контрольнад региональнымруководством(в частности, в свете подготовкик выборам 2000 года)– Митина, помнению наблюдателей, с этой задачейне справлялась.Ожидалось, чторабота Путина, который ещена прежнемпосту установилконтакты сруководителямирегионов иосвоил рычагивлияния на них, будет болееэффективной.Считалось, чтоподспорьемв укрепленииконтроля надрегионами дляПутина станетподписанныйЕльциным 25 маяуказ об учреждениирегиональныхколлегий федеральныхорганов исполнительнойвласти. Цельюнововведенияназывали обеспечениечеткой координациидействий федеральныхведомств врегионах иограничениедавления наних со сторонырегиональнойвласти.
4 июня, в ходесвоей первойпресс-конференциив новой должности, Путин сообщил, что руководствостраны будетуделять большевнимания региональнойполитике, контрольза выполнениемпрезидентскихпоручений, распоряженийи указов наместах усилится, однако не следуетожидать «закручиваниягаек». Путинтакже рассказало результатахсвоей деятельностина посту главыГКУ – выявленныхзлоупотреблениях(в частности, в виде нецелевогоиспользованиябюджетныхсредств) ивозбужденныхуголовныхделах. Так, Путинуказал на нарушения, обнаруженныев финансовойдеятельностикомпании«Росвооружение», и продолжающуюсяпроверку этойорганизации.Впоследствиижурналистысвязывали этупроверку синтригамипротив руководителя«Росвооружения»Евгения Ананьева, который в концеконцов былотправлен вотставку. 84
15 июля 1998 годаПутин сменилСергея Шахраяна посту главыКомиссии припрезидентеРФ по подготовкедоговоров оразграничениипредметовведения и полномочиймежду федеральнымиорганамигосударственнойвласти и органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации.
Наблюдателиотмечают, чтово время работыв администрацииПутин был«незаметным», закулиснымдеятелем, и, возможно, именно«старание искромность»Путина помоглиему завоеватьрасположениепрезидентаи его окружения.Так или иначе, в конце июля1998 года ПутинвозглавилФедеральнуюслужбу безопасности.С одной стороны, причиной назначенияназывали лояльностьПутина президентскомуокружению итот факт, чтоего политическиепристрастиябыли известныи не внушалиопасений. Сдругой стороны, наблюдателиотмечали, что, несмотря насвои многочисленныесвязи в истеблишментестраны (в первуюочередь – сЧубайсом), Путин– достаточнонезависимаяи самостоятельнаяфигура.85
27 июля премьер-министрСергей Кириенкопредставилнового руководителяаппарату ФСБ, охарактеризовавПутина какчеловека, имеющегоопыт работыв спецслужбахи борьбы сэкономическойпреступностью.Путин в своемвыступлениизаметил, чтовозвращаетсяв ФСБ как «всвой роднойдом» и настроенна большуюконструктивнуюработу. Тем неменее, в книге«От первоголица» он вспоминал, что воспринялновое назначениебез энтузиазма.
По мнениюмногих журналистов, назначениеПутина быловызвано желаниемЕльцина в большейстепени опиратьсяна поддержкуспецслужб иобещало начало«повсеместногои неприкрытогополитическогосыска». Официальноперед Путинымбыла поставленазадача усиленияборьбы с экономическимипреступлениями, но истиннойего целью называлиобеспечениепереизбранияЕльцина натретий срокили, в случаенеучастияпрезидентав выборах, благополучнуюпередачу властиего преемнику.Здесь ключевуюроль мог сыгратьопыт Путинаво внутриполитическихи экономическихвопросах, накоторый указалв своем выступленииКириенко.
Путину предстоялореформироватьФСБ, значительносократив еецентральныйаппарат (с 6 до4 тысяч человек).Сотрудникицентральногоаппарата ждалигрядущих кадровыхперемен собеспокоенностью.Некоторые, недожидаясьмассовых увольнений, сами уходилив отставку.Многие былиуверены, чтона ключевыеместа будутназначенывыходцы изСанкт-Петербурга.Действительно, должности вколлегии ФСБполучили генералыВиктор Черкесов, Сергей Иванов, АлександрГригорьев, бывшие сослуживцыПутина по Ленинграду, а в октябре1998 года заместителемПутина сталНиколай Патрушев.
Вскоре посленазначенияПутин дал интервьюгазете «Коммерсант».Он утверждал, что существенныхизмененийчисленностиФСБ не будет.В качествеприоритетногонаправленияработы назвалэкономическуюбезопасность, отметив такжезначениепротивостоянияиностраннымразведкам, развития компьютерныхразработоки совершенствованияантитеррористическихспецподразделений.Путин такжене одобрил идеюминистра внутреннихдел СергеяСтепашина онеобходимостислияния МВДи ФСБ. В интервьюПутина былоупомянуто делонаходящегося«в изгнании»во ФранцииАнатолия Собчака.По мнению директораФСБ, на тот моментничто не мешаловозвращениюСобчака в Россию.Журналистыотмечали, чтонаходившийсяпод следствиемСобчак былединственным, кто публичноодобрил назначениеПутина главойФСБ. Вероятно, Собчак и егосупруга ЛюдмилаНарусоварассчитывали, что Путин поможетпривести делок благополучномудля бывшегомэра исходу.Собчак утверждал, что возбужденноепротив негодело – возможнаяпровокацияпротив его«ученика».Нарусова жезаявила, чтоучастникиследственнойгруппы Генпрокуратуры, занимающейсяделом ее мужа, связаны с преступныммиром и данныеоб этом ей якобыпредоставилсам Путин. ОднакоПутин сообщил, что никакимиподобнымисведениямиего служба нерасполагает.86Ходили слухи, что отлет Собчакаво Францию былорганизованПутиным, но самон это отрицал.По мнениюжурналистов, связи с Собчакомбыли серьезнойугрозой длярепутацииПутина, и емуприходилось«отбиваться»от неприятныхвопросов, связанныхс бывшим мэром.В начале 2000 года, незадолго досмерти Собчака, Путин в интервьюсообщил, чтопреследованиеСобчака былоинициированоАлександромКоржаковыми Олегом Сосковцоми что противбывшего мэра«играли оченьгрязно».
В сентябре1998 года Путинучаствовалв заседаниисовета руководителейорганов безопасностии спецслужбстран СНГ вКиргизии. Встречабыла посвященавопросампротивостояниятерроризмуи религиозномуэкстремизму.
Одним изнаправленийработы Путинастало противодействиесложившейсятенденции, врамках котороймэр Москвы ЮрийЛужков и губернаторСанкт-ПетербургаЯковлев оказываливсе большеевлияние нарегиональныхруководителейФСБ.
В ноябре 1998года, выступаяв ГосударственнойДуме, Путинсообщил о фактахкоррупции вразличныхорганах властии принятых поэтим фактаммерах: возбуждениидел противсотрудниковГоскомстата, Государственнойинвестиционнойкорпорации, Московскогоинвестиционногобанка и другихструктур. ДиректорФСБ заявил: «Мысделаем вседля того, чтобывернуть в лоногосударствате ресурсы, теобъекты собственностигосударственной, которые государствудолжны принадлежать».87
На постудиректора ФСБПутин занималсярядом громкихдел. В сфереего деятельностиоказался скандалвокруг антисемитскихвысказыванийдепутата ГосдумыАльберта Макашова.В ноябре 1998 годаПутин просилГенпрокуратурулишить Макашовадепутатскойнеприкосновенности.Путин утверждал, что необходимоне просто привлечьк ответственностиМакашова, нои законодательноустановитьмеханизм пресечениядеятельностиэкстремистскихполитическихорганизаций.В декабре 1998 годаПутин вошелв состав попечительскогосовета Международногофонда защитыот дискриминации.Директор ФСБлично принималучастие врасследованиикрупногокоррупционногоскандала вСвердловскойобласти, разгоревшегосяв начале 1999 годавокруг связеймежду ГУВДЕкатеринбургаи организованнымипреступнымигруппировками.Участвовалв расследованиитеррористическогоакта во Владикавказе19 марта 1999 года.Уделял повышенноевнимание ходудел об убийствахв Санкт-ПетербургеМихаила Маневичаи Галины Старовойтовой.
В ноябре 1998года большойрезонанс получилскандал, связанныйс именем БорисаБерезовского.Группа офицеровФСБ выступилапо телевидениюи заявила, чторуководствослужбы якобыподстрекалоих к убийствуисполнительногосекретаря СНГБерезовского.13 ноября в газете«Коммерсант»было опубликованооткрытое письмоБерезовского, в котором онсообщил осуществованиивнутри спецслужбы«некоего заговорапартноменклатуры, покрывающейпреступников», о начале гоненийна «людей, несогласных идтив стойло». Хотяэпизод с подстрекательствомотносился ковремени руководствапредшественникаПутина, Ковалева, новый директорФСБ отреагировална заявлениеБерезовскогокрайне жестко.Он заявил, чтоего служба неучаствует нив каких политическихиграх и, напротив, защищает врамках законаконституционныйстрой и безопасностьличности, обществаи государства.Путин осудилвмешательстволюбых политическихсил в работуФСБ, которая, по его словам, должна направлятьсятолько президентом.Любые попыткиподобноговмешательствадиректор ФСБрасценил какдестабилизирующиеобстановкув стране.88
Скандалпоставил подугрозу репутациюПутина и еговедомства. Своюобеспокоенностьсложившейсяситуацией навстрече с Путинымвысказал президент.Путин послеэтого заявил:«В случаеподтверждениясведений опреступнойдеятельностинаших сотрудников, независимоот званий идолжностей, мы безжалостноизбавляемсяот них и передаемматериалы впрокуратуру».89
Скандал вокругзаявленияофицеров ФСБжурналистысвязывали сподковернымипроцессамиборьбы за власть.Резкое выступлениеПутина противБерезовскогообъяснялискрытой кампаниейпо «выдавливанию»исполнительногосекретаря СНГиз политикии бизнеса.Березовскийсо своей стороны, по мнениюжурналистов, также вел войнуза власть, первойжертвой которойдолжен былстать Путин, а конечнойцелью – премьер-министрЕвгений Примаков.
Таким образом, причиной карьерногороста Путинавновь сталиего «чекистская»осторожностьи преданностьЕльцину. Существоваломнение, чтоназначениемПутина Ельцинпытался уравновеситьвыдвижениена пост главыадминистрацииАлександраВолошина, которогосчитали человекомБерезовского.Многие наблюдателисходились втом, что с новымназначениемПутин ощутиморасширил своевлияние, получивдополнительныерычаги контролянад силовымиведомствами, и это позволиложурналистамговорить означительномповышении егостатуса каксамостоятельногополитика. 90
ПротивостояниеКремля с премьером, коммунистамив парламентеи генеральнымпрокуроромЮрием Скуратовыми, в добавлениек этому, ситуацияв Чечне, кризисна Балканахи борьба сполитическимэкстремизмом– вот чем долженбыл занятьсяПутин и в чемне достиг успехаего предшественникБордюжа. Коммунистыв Думе пыталисьповернутьпротив Ельцинаволну антиамериканскихнастроенийиз-за югославскогокризиса и вынашивалипланы импичментапрезидента.Позиции коммунистовбыли усиленытем, что в правительствеПримакова левыеполучили значительноепредставительствона ключевыхпостах. ДвапреданныхЕльцину «силовика»- Путин и Степашин– должны былистать опоройКремля в противостояниис Думой и Примаковым.
Во времяпребыванияПутина на постусекретаряСовета безопасностина заседанияхпод его руководствомобсуждалсяряд тем. Во-первых, ситуация вСеверокавказскомрегионе, в частностив Чечне; в мае1999 года, уже послеутвержденияСтепашина напосту премьер-министра, Путин сталинициаторомпрезидентскогоуказа, которыйувеличил рольподразделенийФСБ на СеверномКавказе. Во-вторых, рассматривалисьперспективыроссийско-белорусскогосотрудничествав областибезопасности.В-третьих, речьшла о развитииракетно-ядерногопотенциалаРоссии передлицом установившейсяв мире гегемонииСША, котораябыла продемонстрированав ходе югославскогокризиса. 91
Именно ситуацияна Балканахстала темойзаседанияСовбеза в деньотставки премьераПримакова 12мая. КомментарийПутина былдостаточнорезким: «Россияне удовлетворитсяролью техническогокурьера в югославскомкризисе, которыйбудет лишьперевозитьпредложенияиз одной страныв другую… Происходитодносторонняяпопытка сломатого миропорядка, который былсоздан послеВторой мировойвойны под эгидойООН. Мы должныотреагироватьна этот вызови в концепциинациональнойбезопасности».Ситуацию наБалканах ивопросыроссийско-американскихотношений вобласти безопасностиПутин неоднократнообсуждал потелефону «горячейлинии» с помощникомпрезидентаСША по национальнойбезопасностиСэмюэлем Бергером.После одногоиз заседанийСовбеза в июнеПутин заявил, что в том, чтобалканскийкризис вступаетв фазу политическогоурегулирования,- неоценимаязаслуга России.Путин такжезанималсявопросамироссийскогоучастия вмиротворческойдеятельностив Косово.
В июне 1999 годаходили слухио том, что Путинсменит Волошинана посту главыпрезидентскойадминистрации.В начале августапресса писалао двух возможныхсценариях: предполагалось, что Ельцинотправит вотставку либоВолошина, либоСтепашина, иПутин рассматривалсякак возможнаязамена в обоихслучаях.
Глава IV.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ.В. ПУТИНА НАПОСТУ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРАИ ПРЕЗИДЕНТАРОССИИ
продолжение
--PAGE_BREAK--
4.1. Премьер-министр, исполняющийобязанностиПрезидентав 1999–2000 гг.
9 августа 1999года Путин былназначен исполняющимобязанностипредседателяправительстваРоссийскойФедерации, наэтом постусменил отправленногов отставкуСергея Степашина.Кроме того, Ельцин в телевизионномобращениипредставилПутина каксвоего преемникана президентскомпосту. Путинтут же заявило твердом намерениибаллотироватьсяв президентыв 2000 году.
На первомзаседанииправительства, проводимомпод его председательством, Путин сообщил, что отставкаСтепашинаобусловленане «негативнойоценкой действийпремьера иправительства, а желаниемпрезидентав преддвериивыборов в Госдуму, выборов президента, а также в связис обострениемситуации наКавказе изменитьвнутриполитическуюконфигурациюв стране».Необходимостьизменения«внутриполитическойконфигурации»объяснялисуществовавшимвнутри правительствапротивостояниеммежду Степашиными первым вице-премьеромНиколаем Аксененко.В правительствеПутина влияниеАксененко, который игралроль главногопредставителяпрезидентской«семьи» в кабинете, должно былосойти на нет.92
Новое правительстводолжно былообеспечитьспокойнуюподготовкук президентскимвыборам. Крометого, отставкупремьера связывалис предстоящимив 1999 году парламентскимивыборами: Степашинне смог ничегопротивопоставитьобъединению«Отечества»и «Всей России»и отказалсяот идеи собственногоучастия в этомблоке. Значительноеусиление созданногоЛужковым «Отечества»началось ещев январе, параллельношло созданиегубернаторскихблоков, в апрелеМентимеромШаймиевым быласоздана «ВсяРоссия» — объединениеэтих сил представлялодля Кремлясерьезнуюугрозу. Так илииначе, в Путиневидели «твердуюруку», котораядолжна былазавоеватьсимпатии российскихизбирателей.Эту роль прочилиеще Степашину, которого дажесравнивалис Аугусто Пиночетом, но он оказалсяслишком «слабым».По мнениюжурналистов, приоритетынового главыправительствавыстраивалисьв следующемпорядке: лояльностьКремлю, затемсиловые мерыи только потомэкономика.
По словамПутина, он осознавал, что вступлениев должностьглавы правительствав столь сложныйпериод можетстать концомего карьеры, но считал своимдолгом сделатьвсе возможное, чтобы наказать«этих бандитов».Когда журналистыспросили его, как бы он отнессяк своей скоройотставке, Путинответил: «Значит, не справились».93
В целом, периодработы Путинаво главе правительствапроходил подзнаком кавказскойполитики. Назначениесостоялосьна фоне вторжениябоевиков вДагестан, а всентябре федеральныевойска былинаправленыв Чечню. В этоже время в Россиипроизошла сериявзрывов жилыхдомов, вина закоторые былавозложена начеченскихсепаратистов.В обществеходили слухио том, что насамом делевзрывы былипроизведеныспецслужбамидля оправданиярешительныхдействий противЧечни (решениео войсковойоперации вЧечне былопринято именнопосле взрывов).Путин назвалподобныепредположения«бредом собачьим».
По мнениюнаблюдателей, Путину удалосьне только провестиэффективнуюоперацию вДагестане, нои положитьконец депрессии, охватившейармию послераспада СССР- премьер поставилперед войскамиамбициознуюцель по возвращениюЧеченскойреспубликипод контрольфедеральногоцентра. В результате, в короткий сроквойска заняли80 процентовтерриторииЧечни. Путинподчеркивал, что государстводействует винтересахчеченскогонарода, которыйподдерживаетМоскву и долженбыть освобожденот «преступногорежима». 94
Критики виделибольшой рискв ставке, сделаннойПутиным напорядок и дисциплину: в качествеисторическойаналогии приводилиполитику ЮрияАндропова, оказавшуюсянеэффективной.Тем не менее, именно действияв Чечне обусловилизначительныйрост популярностиПутина в стране(его предвыборныйрейтинг превысил50 процентов), и именно с чеченскойполитикойсвязывали исходпарламентскихвыборов 1999 года.Парламентскиевыборы былиудачными дляПутина. Второеместо по числуполученныхголосов занялпроправительственныйблок «Единство»(его отрыв отлидера — КПРФ- составил менееодного процента), значительнуюподдержкуполучил «Союзправых сил», также заявившийо поддержкекандидатурыПутина на постпрезидента.Коммунистическаяоппозиция, напротив, лишиласьабсолютногобольшинствав Думе. Наблюдателисвязывали успех«Единства»и СПС с личнойпопулярностьюПутина, темболее что «Единство»во главе с СергеемШойгу былосоздано незадолгодо выборов, аСПС не называлив числе основныхфаворитов. Пословам журналистов, власть бросилавсе имеющиесясилы на продвижение«Единства».ВозглавляемыйПримаковыми Лужковым блок«Отечество– Вся Россия»на парламентскихвыборах показалзначительнохудший результат, чем «Единство»и КПРФ. Это былоособенно важно, посколькуПримаков иЛужков считалисьполитиками, способнымисоставитьПутину конкуренциюв борьбе запрезидентскоекресло. 31 декабря1999 года президентЕльцин досрочноушел в отставку, и Путин сталисполняющимобязанностипрезидентаРФ. Первымдокументом, подписаннымПутиным в новомранге, сталуказ о материальныхи иных гарантияхего предшественнику, вызвавшийзначительноенедовольстволевой оппозиции.
Подводя итоги1999 года, журналистыотмечали, чторезультатыпарламентскихвыборов и утверждениеПутина в ролипреемникапрезидентапривели кзначительнойстабилизацииобстановкив стране. В числестоящих передПутиным вопросовназывали слабостьнациональнойэкономики, неприятие егополитики Западоми произошедшийв Чечне переходинициативыот федеральныхвойск к сепаратистам.Сам Путин, описываясвои ощущенияот работы напосту исполняющегообязанностипрезидента, заявил о своем«удовлетворении», которое приносилоему «приятноечувство ответственности».95
ВладимирПутин так определялглавную дипломатическуюцель страны- «верховенствовнутреннихцелей над внешними»и «приоритетнациональнойзадачи». ПоездкиПрезидентаза рубеж былимногочисленнымии почти всегдауспешными.После них открывалосьполе деятельностидля межправкомиссий, заключалисьдоговора исоглашенияна уровне регионов, предпринимателей, банков и отраслей.Пожалуй, толькона Кубе российскойделегации неудалось достичьжелаемогорезультата- никель осталсяу канадцев.Однако фактвизита в страну, которую распавшийсяна куски СоветскийСоюз бросилна произвол, сам по себезначит оченьмного.
Усилиямироссийскихвластей СНГза этот периодпережило несколькоэтапов интеграции.Вспомним онекоторых. Напродолжавшихся6 часов переговорахв Минске с приехавшимна саммит СНГЛеонидом Кучмойбыл разбитмноголетнийлед взаимногонедоверия междуУкраиной иРоссией. Вышедшийк журналистамуже в первомчасу ночи МихаилКасьянов, шатаясьот усталости, рассказал, чтодостигнуткомпромисспо газовойпроблеме — Украинадает гарантии, что российскийгаз больше неразворуют, аРоссия выдастей льготныеденежные кредиты.Главное приэтом осталосьза кадром официальныхобъяснений, но зато ощущалосьв почти дружескомобщении Путинаи Кучмы на следующийдень. Помнитепутинское «прогорилку и сало»?
Что же касается«национальныхинтересов», то самым яркимпримером томустал выходРоссии из меморандумаГор — Черномырдини возрождениевоенно-техническогосотрудничествас Ираном. Несмотряна истеричнуюреакцию США.Россия пересмотрелагеополитическуюстратегию иперешла отбезоглядногоследованияв русле западнойполитики косознаниюсвоего евразийскогогеостратегическогоположения.Кремльприложил усилияк восстановлениюсвязей с давнимипартнерами- Кубой, Вьетнамом, Ливией, Ираком.Россия жестчестала отстаиватьсвои национальныеинтересы вструктурахединой Европы.96
4.2 Первыйпрезидентскийсрок в 2000–2004 гг.
В 2000 г. Путинвпервые в жизнибаллотировалсяна выборныйпост. В этойсвязи наблюдателивспоминалиодно из егоинтервью, данноедвумя годамираньше. ТогдаПутин, говоряо своем нежеланииучаствоватьв выборах, объяснялэто тем, что входе предвыборнойкампании кандидатвынужден даватьневыполнимыеобещания, аследовательно, либо не отдаватьсебе отчетав смысле собственныхслов, либо намереннолгать. Вниманиетакже привлекалакарьера Путина.Его сторонникиуказывали напериод егоработы в администрацииСобчака какна свидетельствоего приверженностиреформам. Противники, в частностиГригорий Явлинский, напротив, акцентироваливнимание наработе Путинав советскихспецслужбахи представлялиего приверженцемстарого политическогостроя.
В ходе избирательнойкампании Путинабыла опубликованакнига «От первоголица. Разговорыс ВладимиромПутиным».97В одном из интервью, включенныхв эту книгу, вкачестве возможногопути решениястоящих передРоссией задачПутин назвалмонетизациюльгот, в будущем– наиболеенепопулярныйэлемент егополитики. Вцелом же, у Путинане было политическойплатформы кактаковой. В периодперед выборами, по мнению критиков, руководствостраны старалосьнавязать избирателюидею об отсутствииальтернативыПутину, и именнос этой цельюон был назначенисполняющимобязанностипрезидента.Согласно результатамсоциологическихопросов, заПутина намеревалисьголосоватьне только приверженцы«Единства»и СПС, но и некоторыесторонникиКПРФ и «Яблока»- хотя лидерыэтих партийтакже принималиучастие в выборах.Предстоящиевыборы, какполагали наблюдатели, должны были, по сути, статьлегитимизациейуже существующего«режима Путина».
26 марта 2000 годаПутин был избранпрезидентомРФ, одержавпобеду в первомтуре выборов, и вступил вдолжность 7 мая2000 года. В своейинаугурационнойречи Путинуделил главноевниманиенеобходимостисохранитьединство страныи укрепитьгосударство.Именно с этойзадачей былсвязан одиниз наиболеезначительныхшагов Путинаво время егопервого срока- реформа федеративногоустройствастраны. В 2000 годубыли созданысемь федеральныхокругов и назначеныполномочныепредставителипрезидентав каждом изних. По словамПутина, этотшаг был направленна устранениеугрозы распадаРоссии. По мнениюкритиков, реформаоказалась невполне удачной: одним из еерезультатовстала развернувшаясяборьба за властьмежду полпредамии главами субъектовфедерации.Кампания поусилениюцентрализациив государствеполучила продолжениепозднее — послепереизбранияПутина в 2004 году.В марте 2001 годаПутин провелпервую кадровуюперестановкув правительстве.На посту министраобороны маршалаИгоря Сергеевасменил СергейИванов. Послеэтого, анализируясостав правительстваи президентскойадминистрации, наблюдателивыделяли двеосновных фракции: представителейбывшего окруженияЕльцина воглаве с Волошиными выходцев изСанкт-Петербурга, пришедших вовласть вместес Путиным. Говорилитакже о группах«силовиков»и экономистов-реформаторов.98
Важную рольво время первогосрока Путинаиграло развитиеотношений междувластью и такназываемымиолигархами- крупнымибизнесменами, имевшими рычагивлияния наполитику страны.По мнениюнаблюдателей, в 2000 году Путинзаключил солигархаминеофициальноесоглашение: Кремль обязалсяуважать ихправа собственников, а они должныбыли поддерживатьполитическийкурс Кремля.Еще в 1999 году, когда у Путина, вступившегона пост премьера, журналистыспросили о егоотношенияхс олигархами, ответ был таков:«Ни с кем изолигархов яне ссорился».Между тем ужев 2000 году началосьпротивостояниемежду Путиными Березовским.Березовскийнекогда, какполагают журналисты, принимал участиев продвиженииПутина в качествепреемникаЕльцина: якобыпри подготовкек президентскимвыборам ключевуюроль сыгралоподконтрольноеБерезовскомугосударственноетелевидение.Теперь жеБерезовскомупришлосьразрабатыватьпроект оппозиции«авторитарнойвласти» Путина.За БерезовскимпоследовалВладимир Гусинский.Этот олигархбыл вытеснениз медиабизнеса, и государствопостепенноустановилополный контрольнад центральнымтелевидениемРоссии. По мнениюзападныхнаблюдателей, путем жесткихмер в отношениироссийскихСМИ Путин далпонять, чтопоследнее словопо поводу такихпринципиальныхвопросов, каквойна в Чечне, всегда будетоставатьсяза президентом.Третьим в рядуопальных олигарховстал МихаилХодорковский.Фактически, глава компании«ЮКОС» сталсоперничатьс Кремлем, оказываяфинансовуюподдержкукрупнейшимоппозиционнымсилам: от «Яблока»до КПРФ. Болеетого, Ходорковскийна встречепредпринимателейс президентомоткрыто бросилвызов Путину, подняв темугосударственнойкоррупции внефтегазовойобласти.99В итоге 25 октября2003 года опальныйолигарх быларестован пообвинению вуклонении отналогов имошенничестве.Дело Ходорковскогои «ЮКОСа» оставалосьодним из самыхгромких новостныхповодов и вовремя второгопрезидентскогосрока Путина.31 мая 2005 года суднад Ходорковскимзавершился, и под неумолкающиепротесты оппозициии зарубежныхкритиков бывшийолигарх былприговоренк девяти годамлишения свободы.22 сентября 2005 годасрок был сокращенна один год. Вовнешней политикеПутину удалосьукрепить отношенияс ЕвропейскимСоюзом и США, развить сотрудничествос НАТО, подготовитьРоссию к вступлениюв ВТО. Ключевуюроль в этотпериод игралидвусторонниеотношения сСША. Доброжелательныеотношения междуПутиным и ДжорджемБушем-младшимзавязалисьво время ихпервой встречив Любляне виюне 2001 года, послекоторой Бушсообщил, чтоувидел «душу»президентаРоссии и чтоПутину можнодоверять. Послетеррористическихактов 11 сентября2001 года Путинзанял проамериканскуюпозицию. Сразупосле терактовон предложилСША помощьРоссии, а в мае2002 года два президентаподписали вМоскве договоро сокращениистратегическихнаступательныхпотенциалов, ставший поворотнойвехой в развитиидвустороннихотношений вобласти контролянад вооружениями.За подписаниемэтого договорапоследовалосоглашениео созданиинового СоветаРоссия-НАТО, в котором страныальянса и РФдолжны иметьравные голосав вопросахпротивостояниятерроризмуи другим угрозамбезопасности.
Войну 2003 годав Ираке Россияне поддержала, однако, по мнениюнаблюдателей, Москве удалосьзанять осторожнуюпозицию и избежатьфатальногоразрыва отношенийс Вашингтоном.В результатедвусторонниеотношения сСША в целомразвивалисьв позитивномрусле.
Исследователиговорили о том, что Путин принялстратегическоерешение и изменилвнешнеполитическийкурс России, направив егона сближениес США и Западомв целом. По мнениюисследователей, внешнеполитическаядеятельностьПутина характеризоваласьэнергичностьюи прагматизмом, позволилаукрепитьмеждународныепозиции Россиии завоеватьблагосклонностьЗапада: в частности, уменьшилсяобъем критикив адрес российскихдействий вЧечне. Тем неменее, именноЧечня оставаласьосновным поводомдля критикиРоссии из-зарубежа. Крометого, западныеполитики и СМИупрекали российскогопрезидентав «сворачиваниидемократии».100
Во времяпервого президентскогосрока Путинунеоднократноприходилосьсталкиватьсяс масштабнымиобщественнымикризисами. Вавгусте 2000 годапроизошлакатастрофаподводной лодки«Курск» в Баренцевомморе, в результатечего погибли118 человек. Вовремя этогокризиса репутацияПутина серьезнопострадала.Получив информациюоб аварии наАПЛ, Путин непожелал прерватьотпуск и прибытьк месту происшествия.Еще большеенедовольствопрезидентвызвал своейрепликой вовремя интервью, данного американскомутелеведущемуЛарри Кингу8 сентября. Навопрос о судьбеподлодки Путинс улыбкой ответил:«Она утонула».101
В 2002 году произошелновый крупныйкризис. 23 октябряв Москве зрителимюзикла «Норд-Ост»были захваченыв заложникигруппой чеченскихбоевиков подруководствомМовсара Бараева, потребовавшеговывести войскаиз Чечни. 25 октябряПутин провелв Кремле совещание, по результатамкоторого директорФСБ Патрушевзаявил, чтовласти готовысохранитьтеррористамжизнь в обменна освобождениевсех заложников.Вечером 25 октябрятеррористыпообещаликазнить людей, если их требованияне будут выполнены.Опасаясь, чтов случае штурмабоевики взорвутздание, властив ночь на 26 октябряпустили в зрительныйзал усыпляющийгаз. Вслед заэтим в Театральныйцентр ворвалисьспецназовцыи перестрелялиспящих террористов.Взрыва удалосьизбежать, ночисло жертвсреди заложников, задохнувшихсяв результатедействия газаи нерасторопностиспасателей, составило 129человек. Послеэтого отечественныеи зарубежныекритики обвинилиКремль в пренебрежениижизнями людейи сокрытииподлиннойинформациио произошедшемна Дубровке.102
При Путинестандартнойформой изложенияполитическогокурса государствастали посланияпрезидентаФедеральномуСобранию, фактическиадресованныевсему обществу.В первом изних, обнародованном8 июля 2000 года, говорилосьо необходимостиукреплениягосударства, противостояниявозникшим послераспада СССРцентробежным, дезинтеграционнымтенденциямв стране. Вовтором послании(3 апреля 2001 года)сообщалосьо том, что целостностьгосударствасохранена, аво главу угластавиласьэффективностьработы всехорганов государственногоаппарата. Послание2001 года было оченьдетализированным: в нем уделялосьвнимание социальнойполитике, недостаточномуэкономическомуросту, чеченскомувопросу имеждународнойтематике. 18 апреля2002 года однойиз приоритетныхзадач былоназвано повышениеуровня жизнинаселения.Послание 16 мая2003 года по сутипредставлялоиз себя предвыборноеобращение кнации: президентзаявил о своихдостиженияхза период первогосрока и поставилперед странойглобальнуюзадачу – достижениестатуса сильнойпередовойдержавы. В частности, Путин призвалудвоить ВВПРоссии к 2010 году.
Прошедшиев декабре 2003 годапарламентскиевыборы закончилисьпобедойпроправительственнойпартии «ЕдинаяРоссия», получившейдве трети голосов.Таким образом, президентполучил практическиполный контрольнад ГосударственнойДумой.
4.3 Второйпрезидентскийсрок в 2004–2008 гг.
продолжение
--PAGE_BREAK--
Примерноза две неделидо президентскихвыборов, 24 февраля2004 года, Путинотправил вотставкуправительствоМихаила Касьянова, которого вмарте сменилМихаил Фрадков.Отставкаправительствавызвала удивлениев России и зарубежом. МихаилФрадков в товремя былмалоизвестнымчиновником, который, в отличиеот Касьянова, не мог рассматриватьсякак независимыйполитик.
Существовалаточка зрения, согласно которойназначениеФрадкова должнобыло удовлетворитьтребованиямкак «силовиков», так и реформаторов, а кроме того, Путин этимназначениемякобы пыталсяпродемонстрироватьсвою независимостьот этих группировок.Однако болеесправедливойпредставляетсядругая версия, согласно которойназначениенового премьераознаменовалособой окончательныйразрыв с эпохойЕльцина: Касьяноврассматривалсякак связующеезвено междуПутиным и ельцинскойадминистрацией.По мнениюприверженцевэтой точкизрения, заменаКасьяноваФрадковымдавала понять, что отнынепроцесс реформв России будетидти уже не по«западнымправилам», которые установилЕльцин. Путин, по мнениюамериканцев, всегда болезненноопасавшийсясоперничества, предпочелустранить самувозможностьтого, что властьможет оказатьсяв руках излишненезависимогои влиятельногоКасьянова.103
Так или иначе, но, по мнениюнаблюдателей, уже к концупервого срокаПутина в Россиисформироваласьсвоеобразнаямодель правления, сохранявшаялиберальныеэлементы, нотяготевшаяк резкому усилениюгосударственнойвласти. Очередноеподтверждениеэтому увиделив том, что напрезидентскихвыборах 2004 годаПутин действительноне встретилни одного достойногосоперника. 14марта 2004 годаон был переизбранна пост президента, получив 71 процентголосов. Официальновступил в должность7 мая. Во второйсвоей инаугурационнойречи Путин, подчеркнув, что цели первогосрока – сохранениеединства страныи укреплениегосударства– достигнуты, заявил о необходимостиукреплятьгражданскоеобщество, реальнуюмногопартийностьи личные свободыграждан: «Толькосвободные людив свободнойстране могутбыть по-настоящемууспешными»,- отметил он.На Западе полагали, что прошедшиевыборы не были«ни свободными, ни честными», однако признавалиподлинностьвысокого уровняпопулярностиПутина в стране, обусловленногоуспехами егопервого срока.
В 2004 году руководствостраны столкнулосьс целой сериеймасштабныхтерактов. Вфеврале около40 человек погиблив результатевзрыва в московскомметрополитенена перегонемежду станциями«Павелецкая»и «Автозаводская»- следствиеустановило, что в одном извагонов террорист-смертникподорвал себявместе с пассажирами.9 мая теракт вГрозном закончилсягибелью президентаЧечни АхмадаКадырова. Виюне чеченскиебоевики напалина населенныепункты Назраньи Карабулакв Ингушетии.В августе произошливзрывы двухсамолетов — Ту-154 и Ту-134, вылетевшихиз московскогоаэропорта«Домодедово», а также террористическийакт возле станцииметро «Рижская»в Москве. Крупнейшийтеррористическийакт произошел1-3 сентября 2004года в североосетинскомгороде Беслан, где в заложникибыли захваченыболее тысячиучеников иучителей среднейшколы. В ходенезапланированногоштурма зданияпогибли 330 человек, в том числеболее ста детей.Вскоре послезавершениябесланскогокризиса Путинаобвинили вбезразличномотношении кпроизошедшему: одним из поводовстала речь, произнесеннаяпрезидентом4 сентября, вкоторой основноевнимание былоуделено непогибшим детям, а проблемамгосударственногостроительстваи внешней угрозы.Многие экспертыпризнавали2004 год наименееудачным за всевремя с началапрезидентстваПутина. Отмечалосьзамедлениетемпов ростаэкономики иобъема инвестиций.Во внешнейполитике наблюдалосьрезкое ухудшениеотношений сЗападом, грозящееРоссии изоляцией.На постсоветскомпространствевозникли большиеосложненияв отношенияхс Украиной иГрузией. Внутристраны наблюдалосьповсеместноеснижение всякойоппозиционнойактивности.Обе палатыпарламента, по мнению критиков, практическиутратили политическийвес. Возможностиприниматьреальные решениялишилось иправительство: так, несмотряна сопротивлениеглавы МЭРТГермана Грефа, в августе 2004 годасостояласьпродажа основногонефтяногоактива «ЮКОСа»- компании«Юганскнефтегаз»- «Газпрому»через подставнуюфирму «Байкалфинансгруп».Западные наблюдателиобъясняликризис вокруг«ЮКОСа» «жаждойвласти» российскогопрезидентаи желаниемправящих круговполучить подсвой контрольактивы компании.Даже прокремлевскинастроенныеполитологи, постаравшиесяпо возможностипереложитьответственностьза неудачивласти с президентана правительство, указывали нарискованностьчрезмерногоувлеченияпрезидента«наведениемпорядка» внефтегазовойотрасли. В августе2004 года Госдумаприняла решениео монетизациильгот и отменемногих социальныхпособий. Реализацияэтой реформыв 2005 году нанесласерьезный уронпопулярностиПутина в Россиии была встреченамассовымиакциями протестапо всей стране.Ключевым проваломПутина навнешнеполитическомфронте называлинеудачныепопытки повлиятьна исход прошедшихна Украинепрезидентскихвыборов, завершившихся«оранжевойреволюцией»– победой ВиктораЮщенко, поддерживаемогопрозападнымисилами, надВиктором Януковичем, ориентировавшимсяна сближениес Россией.104
В то же время2004 год можноназвать переломнымгодом президентстваПутина. Одиниз западныхисследователейназвал егопервым годом«полновластного»правленияПутина в России.Именно тогдатенденции кусилениюгосударственногоконтроля вышлина новый уровень.Западные наблюдателивообще склонныпротивопоставлятьполитику Путинаво время первогои второго срока.По их мнению, поначалу Путинуприходилосьискать балансмежду двумявлиятельнымисилами: с однойстороны, олигархами, с другой –представителямисиловых структур.Именно поэтому, считают критики, верх нередкоодерживаланебольшаягруппа либералов, сумевшая добитьсяэкономическихуспехов первогосрока. Политикувторого срока, напротив, западнаяпресса связывалас усилениемгосударственногоконтроля, наступлениемгосударствана независимыеСМИ, олигархов, региональныевласти, либеральныеполитическиесилы и законодательнуювласть.
Выступаяна расширенномзаседанииправительства13 сентября 2004года, вскорепосле бесланскоготеракта, Путинобъявил о грядущихизмененияхполитическойсистемы страны.Главным нововведениемдолжен былстать отказот прямых выборовглав субъектовфедерации.Губернаторыдолжны былиназначатьсяпрезидентомс последующимутверждениемв местныхзаконодательныхсобраниях.Реформы обосновывалисьнеобходимостьюусовершенствованиягосударственногомеханизмастраны, столкнувшегосяс угрозоймеждународноготерроризма: таким образом, поводом дляперестройкигосударственнойвласти в Россиистали теракты.
На Западеполитическийкурс Путинарасцениваликак угрозуроссийскойдемократиии экономикестраны и говорилио переходеРоссии кобщественно-политическоймодели, характернойдля латиноамериканскихстран. По мнениюкритиков Путина, его политическийкурс, направленныйв авторитарноерусло, окончательноопределилсяименно к концу2004 г. Досрочныевыборы ПрезидентаРоссии былиназначены на26 марта 2000 г. ИсполняющимобязанностиПрезидентастал ВладимирПутин. Ельцинне зря назвалего человеком, с которым практическикаждый россиянинсвязывает своинадежды набудущее. В декабререйтинг доверияПутину составлял49%, в январе возросдо 55%.105
За день додобровольнойотставки БорисаЕльцина ВладимирПутин выступилв крупнейшихгазетах состатьей «Россияна рубежетысячелетий», в которой обрисовалсвое видениеситуации встране и направления, в которых должнаразвиватьсяРоссия. По признаниюглавы правительства, за 1990-е гг. объемВВП Россиисократилсяпочти в 2 раза, снижаютсяденежные доходыроссиян, ухудшилосьсостояниездоровья граждан, сократиласьсредняя продолжительностьжизни.
На тот моментРоссия пересталавходить в числогосударств, олицетворяющихвысшие рубежиэкономическогои социальногоразвития современногомира. Перед нейстоял целыйкомплекс непростыхэкономическихи социальныхпроблем. Посовокупномуразмеру ВВПРоссия уступалаСША в 10 раз, Китаюв 5 раз. Послекризиса 1998 г.душевой размерВВП сократилсяпримерно до3500 долларов. Этов 5 раз ниже среднегопоказателястран «Большойсемерки» (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада).106
Впервые былозаявлено, чтоответственныеобщественно-политическиесилы должныпредложитьнароду стратегиювозрожденияи расцветаРоссии, котораябы опираласьна все положительное, что было созданов ходе рыночныхи демократическихреформ, и осуществляласьисключительноэволюционными, постепенными, взвешеннымиметодами. Крометого, утверждалисьпринципы политическойстабильностии стабилизацияусловий жизнироссийскогонарода, всехего слоев игрупп.
Тем самымбыла обозначенапринципиальнаягрань междуельцинскимии путинскимиреформами. Входе реформ1990-х гг. закладывалисьосновы рыночнойэкономики, ноуровень жизнинарода приносилсяв жертву радидостиженияэтой цели. «Реформылюбой ценой!»- эта формуламогла бы служитьдевизом ельцинскогоправления.Путин в основусвоей государственнойдеятельностизаложил инойпринцип — улучшениеусловий жизнинарода являетсяприоритетнойзадачей.
25 февраля2000 г. ВладимирПутин развилвысказанныев статье идеив «Открытомписьме» к избирателям, решив «безпосредников- коротко и ясно- рассказать, что думаю пронашу сегодняшнююжизнь и чтонадо сделать, чтобы она сталалучше». В качествекандидата впрезидентыПутин изложилсвою программу:«Любая программаначинаетсяс обозначенияглавных целей.Государственная- с того, чтоспособно объединитьвсех нас, граждансвоей страны.Для гражданинаРоссии важныморальныеустои, которыеон впервыеобретает всемье и которыесоставляютсамый стерженьпатриотизма.Это главное.Без этого невозможнодоговариватьсяни о чем, безэтого Россиипришлось бызабыть и онациональномдостоинстве, и даже о национальномсуверенитете.Это наша отправнаяточка».107
ВладимирПутин определилосновную проблемуРоссии какослаблениегосударстваи боязнь приниматьрешения. Примеромволевогогосударственногорешения и. о.Президентаназвал уничтожениебандитскогорежима в Чечне.Владимир Путинуказал на отсутствиечетких правил, установленныхгосударствоми принимаемыхи исполняемыхобществом. Онпризвал провестиинвентаризациюРоссии, чтобыопределить, кто чем владеети кто за чтоотвечает. Быличетко сформулированычетыре приоритетныезадачи государства.
Первая приоритетнаязадача — поборотьсобственнуюбедность… Надосамим себеоднажды сказать: мы богатаястрана бедныхлюдей… Еще миллионылюдей в странееле сводятконцы с концами, экономят навсем — даже наеде. Родителии дети годамине могут наскрестина проезд другк другу. Старики, победившиев ВеликуюОтечественнуюи создавшиеРоссии славумировой державы, живут кое-какили того хуже- побираютсяна улицах.
Вторая приоритетнаязадача — защитарынка от незаконноговторжения, какчиновного, таки криминального.Мы сегодняпросто обязаныобеспечитьнадежностьправа собственностии оградитьпредпринимателяот произвольного, неправовоговмешательствав го деятельность.Если этих гарантийне дает государство, вакуум быстрозаполняютпреступныегруппировки.Берут под свою«крышу» тех, кто никак неможет добитьсязащиты отгосударства.
Третья приоритетнаязадача — этовозрождениеличного достоинстваграждан во имявысокогонациональногодостоинствастраны.
Четвертаяприоритетнаязадача — строитьвнешнюю политикуисходя изнациональныхинтересовсобственнойстраны. По сути, надо признатьверховенствовнутреннихцелей над внешними.Мы должны, наконец, этому научиться".108
Президентскиевыборы 26 марта2000 г. показаливысокий уровеньдоверия предложенномукурсу. В.В. Путинпобедил ужев первом туре.В тот же периодновое руководствообъявило о том, что государствоне потерпитбольше вмешательстваолигархов вправлениестраной.28 февраля2000 г. на встречес представителямикрупного капиталаВладимир Путинвыступил сидеей о равноудалениивсех субъектоврынка от власти.Несмотря нато, что на этойже встречебудущий Президентзаверил олигархов, что пересмотраитогов приватизациине будет, именнослова ВладимираПутина о равноудаленностикрупных бизнесменовот власти сталиосновой дляпоследовавшеговскоре конфликтамежду государствоми олигархами.
Обществовоспринялодействия молодогоПрезидентапозитивно.Более того, намерениеПутина отодвинутьолигархов отрычагов, влияющихна принятиерешений, встретиломассовую поддержкунаселения.Граждане Россиитакже былисогласны с тем, чтобы в страненачал устанавливатьсядолгожданныйпорядок. В этойсвязи рассматриваласьи контртеррористическаяоперация вЧечне, и борьбас организованнойпреступностью.Также позитивнооценивалосьи улучшениев экономике.В России появилсялидер, которыйсмог консолидироватьобщество наоснове согласияотносительнонеобходимостисохранениясуверенитетаи целостностистраны, выступившийза решительнуюборьбу с криминалитетоми предложившийустановитьпонятные правилаигры для всехграждан.
Первые крупныеинициативыПрезидентаВ.В. Путина послеинаугурации(7 мая 2000 г) былисвязаны спреобразованиемфедеративныхотношений. Вчастности, былприведен всоответствиес КонституциейРоссии порядокформированияСовета Федерации.Ранее в верхнейпалате Федеральногособрания былипредставленыгубернаторы, что входилов противоречиес принципомразделениявластей. Послепринятия вавгусте 2000 г.закона о новомпорядке формированияСовета Федерацииэта палатасостоит изпредставителей, избранныхрегиональнымипарламентамиили назначеннымигубернаторами.
Помимо приведенияв соответствиес КонституциейпроцедурынаполненияСовета Федерации, эти изменениясущественноулучшиливзаимодействиемежду Президентоми высшей палатойФедеральногособрания. ПараллельнофедеральныйЦентр озаботилсяналаживаниемконструктивныхсвязей с руководителямирегионов. УказомПрезидентаРоссии былсоздан Государственныйсовет, в которомгубернаторыполучили возможностьвыдвигатьобщенациональныепроекты, а такжепредставлятьинтересы своихрегионов.
В мае 2000 г. указомПрезидентаВладимираПутина былиобразованы7 федеральныхокругов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский иДальневосточный.В каждом из нихвводился постполномочногопредставителяПрезидента.На этих представителейвозлагаласьобязанностьобеспечиватьреализациюконституционныхполномочийглавы государствав пределахсоответствующегофедеральногоокруга, повышениеэффективностидеятельностифедеральныхорганов государственнойвласти и совершенствованиесистемы контроляза исполнениемих решений. Вто время многиезаконы в регионахпротиворечилироссийскойКонституции.В стране в связис этим царилправовой хаос, который в томчисле угрожалсуверенитетуРоссии. Формированиеединого правовогопространства, начавшеесяв 2000 г., завершилосьв своей основеуже в 2001 г.
После образованияв 2000 г. федеральныхокругов и введенияинститутаполномочныхпредставителейосновное вниманиеруководствастраны сконцентрировалосьна четкомразграничениикомпетенциимежду РоссийскойФедерациейи ее субъектами, пересмотрена этой основефедеральногозаконодательства.В результатемасштабнойработы, проделаннойКомиссией приПрезидентеРоссийскойФедерации подруководствомД.Н. Козака, поэтапно(в 2003-2004 гг.) былиприняты законы, закрепившиеконцепциюфедеративнойреформы.109
За регионамибыли закрепленыполномочия, которые ониобязаны выполнятьза счет своегобюджета и заисполнениекоторых несутответственность.Остальныеполномочияпо предметамсовместноговедения остаютсяза федеральнымЦентром и могутпередаватьсясубъектам РФтолько с соответствующимифинансовымисредствами.Такой подходбыл обусловленсложившейсяпрактикой, когда руководителирегионов, нереализуя своиполномочия, перекладывалиответственностьза собственноебездействиена федеральныйЦентр. Яркимпроявлениемэтого сталимассовые нарушенияв обеспечениинаселениятеплом и электричествомво многих регионахстраны, притомчто средства, предусмотренныебюджетом нарешение этихпроблем, оставалисьв ведении властейрегионов.
17 мая 2000 г. ПрезидентПутин выступилс телевизионнымобращениемк гражданам, сообщив, чтовпервые с моментавступленияв должностьПрезидентавносит пакетзаконопроектовв ГосударственнуюДуму. Президентподчеркнул, что вносимыеим законопроектысущественнореорганизуютгосударственнуювласть, и сформулировалих общую цель: чтобы и в Москве, и в самой далекойроссийскойглубинке одинаковострого соблюдалисьправа граждан, одинаково точнопонималосьи исполнялосьобщероссийскоезаконодательство.Ход обсуждениявнесенныхПутиным документоввыявил совершенноновую для Россииситуацию — вГосдуме образоваласьцелая группафракций, поддерживавшихполитику Президента.Безусловноподдерживалакурс ВладимираПутина фракция«Единство», но вокруг инициативПрезидентаконсолидировалисьболее 2/3 депутатов.Президентполучил опорув ГосударственнойДуме, вскорепереросшуюв организованноепарламентскоебольшинство.
Федеральнымзаконом от 4июля 2003 г. № 95-ФЗбыл установлензакрытый переченьполномочий(в количестве41) регионов. Темсамым снизилисьриски нецелевогоиспользованиясредств региональногобюджета. Зарегионами дляфинансированияэтих расходовбыли закрепленысобственныедоходы. ПараллельнофедеральныйЦентр стремилсяк снижениючисла льготс заменой ихна деньги сцелью привестив соответствиес рыночнымиреалиями существующуюсоциальнуюсистему. С января2005 г. вступил всилу закон озамене льготденежнымикомпенсациями.К сожалению, из-за плохойпроработкизаконопроектаи неготовностирегионов к еговведению онвызвал существенноенедовольствольготников.Правительствупришлось значительноувеличитьвыделяемыекомпенсации, что сняло градуснапряженияв обществе.110
Налоговаяреформа являетсяодним из важнейшихдостижений, стимулировавшихэкономическийрост, начавшийсяс 2000 г. Основныезадачи налоговойреформы — снижениеналоговойнагрузки напредприятия, усиление значениядобывающихотраслей какисточниканалоговыхпоступлений, а также упрощениеналогообложениямалого бизнеса.В отношениинаселения былавведена «плоская»шкала по налогуна доходы физическихлиц — ставканалога дляграждан с любымидоходами былаустановленав размере 13%. Бюджетв результатесущественнопополнилсяналогами сдоходов, «вышедшихиз тени».
В 2001 г. произошлаполная отменаналога на содержаниежилищного фондаи объектовсоциально-культурнойсферы. Был отмененналог на приобретениеавтомобилей.Единый социальныйналог (ЕСН) заменилстраховыевзносы вовнебюджетныефонды. Эта мератакже способствовалачастичномувыводу заработнойплаты из тени, хотя ставкаЕСН продолжаетоставатьсявысокой. В 2002 г.была сниженаставка налогана прибыльпредприятийдо 24% (в 2001 г. она могладоходить до35%). Налог на добычуполезных ископаемыхстал зависетьот цен на сырьена мировомрынке, чтосущественнопополнилобюджет России.
Замена в 2003г. налога напользователейавтомобильныхдорог и налогас владельцевтранспортныхсредств натранспортныйналог, а такжеотмена налогана покупкувалюты существенносократилидоходы регионов.Однако изменениесхемы распределенияакцизов — наалкогольнуюпродукцию впользу федеральногобюджета, нанефтепродуктыв пользу регионального- стабилизировалоситуацию.
Параллельнос изменениямив налоговомзаконодательствебыли осуществленыпопытки улучшенияналоговогоадминистрирования.Так, в 2003 г. былвведен принцип«одного окна», что позволялозарегистрироватьпредприятие, подав документыв налоговыйорган. Однаков налоговойсфере продолжалиоставатьсясерьезныепроблемы, связанныев первую очередьс криминальнымипоборами, которыеосуществляютнечистоплотныеналоговикив отношениипредпринимателей, иногда дажеразоряя компании.Множествопроблем доставлялизапутанныеформы отчетности, заполнитькоторые подсилу толькопрофессиональнымбухгалтерам, что создавалосерьезныепрепятствиядля ведениямалого бизнеса.Несмотря нанеоднозначныерезультатыналоговойреформы, положительнымявляется тотфакт, что в Россиив отличие отпредыдущегопериода появиласьработоспособная(пусть и несовершенная)налоговаясистема.
В ноябре 2000г. ПрезидентомРоссии ВладимиромПутиным быласоздана рабочаягруппа по вопросамсовершенствованиязаконодательствав сфере судопроизводства.Законопроекты, разработанныекомиссией, вызвали серьезныедискуссии всудейскомсообществе.В конце 2000 г. онибыли обсужденына V съезде судей, а в конце 2001 г.компромиссныйвариант законодательныхизменений былпринят Госдумой.В России былвведен институтмировых судей, реально заработалсуд присяжных(хотя и не вовсех регионах), был введенинститут судебныхприставов, изменился самстатус судей, существенносократившийвозможностидля злоупотреблений, а также усилившийнезависимостьсудебногокорпуса.
Была такжепроведенареформа процессуальногозаконодательства.Госдумой втечение 2001-2002 гг.были принятыГражданско-процессуальныйкодекс (ГПК), Уголовно-процессуальныйкодекс (УПК) иАрбитражно-процессуальныйкодекс (АПК).Было исключеновмешательствопрокуратурыв судебныйспор, в которомотстаиваютсячастные интересывне зависимостиот того, ктосудится — гражданеили компании.Из гражданскогопроцесса быливыведены народныезаседатели, которые немогли квалифицированнооцениватьхозяйственныеспоры. ПринятиеУголовно-процессуальногокодекса быловызвано неэффективнойпрактикойуголовногопроизводства.Кодекс обеспечилподсудимым, обвиняемым, пострадавшими свидетелямдополнительныеправа в уголовномпроцессе.111
В 2001 г. былиприняты: новыйКодекс обадминистративныхправонарушениях, Трудовой кодекс, Земельныйкодекс и третьячасть Гражданскогокодекса. В 2003 г.был принятТаможенныйкодекс. В 2004 г. СпринятиемЖилищногокодекса кодификацияроссийскогозаконодательствасчитаетсяфактическизавершенной.
На фоне непростыхпроцессовстабилизациив РоссийскойФедерации вдекабре 2003 г.прошли парламентскиевыборы. Большевсего голосовполучила партия«Единая Россия».Либеральныепартии «Яблоко»и СПС не преодолелипятипроцентныйбарьер, и ихпредставителине попали вГосударственнуюДуму. Большинстводепутатов-одномандатниковвошли во фракцию«Единая Россия», получившуюв результатеэтого конституционноепарламентскоебольшинство.
Захват террористамишколы в Бесланев сентябре 2004г. продемонстрировалкритическоесостояниеуправлениярегионами инеготовностьисполнительнойвласти эффективнодействоватьв кризисныхситуациях.ПрезидентРоссии выступил13 сентября 2004 г.С предложениямипо новому порядкуизбраниягубернаторов, по новой системеизбрания депутатовГосударственнойДумы и по созданиюОбщественнойпалаты. В конце2004 г. эти предложениястали законами.По новому законурегиональныезаконодательныесобрания попредставлениюПрезидентаизбирают новогоглаву региона.Президентполучил правоотзывать губернатораза ненадлежащееисполнениеобязанностей.Свое недовериегубернаторувправе выразитьи законодательноесобрание. Такимобразом, Президентвзял на себяответственностьза работугубернаторов.112
Были отмененывыборы депутатовГосдумы поодномандатнымокругам. Основнойаргумент впользу переходак сугубо партийнымвыборам состоялв том, чтобыстимулироватьразвитие партийнойсистемы в стране.Выборы по новойсистеме позволяюттакже исключить«внутрипартийнуюкоррупцию», посколькупартии будутвынужденывключать в своирегиональныесписки кандидатов, действительноспособныхпривлечь голосаизбирателей.
СозданиеОбщественнойпалаты РоссийскойФедерацииактивизировалостановлениегражданскогообщества иускорило формированиеего институтов.Общественнаяпалата дополнилаработу парламентариев.
Одним изосновных направленийфедеральнойреформы сталоукрупнениерегионов восновном засчет присоединенияпо итогамреферендумовэкономическинесостоятельныхавтономныхокругов к областями краям. В начале2005 г. законодательнозакрепленпроцесс объединенияПермской областии Коми-Пермяцкогоавтономногоокруга в Пермскийкрай. Успешнодля сторонниковукрупнениязавершилисьреферендумыпо объединениюТаймырского(Долгано-Ненецкого)автономногоокруга, Эвенкийскогоавтономногоокруга и Красноярскогокрая, Корякскогоавтономногоокруга и Камчатскойобласти, а такжеУсть-ОрдынскогоБурятскогоокруга и Иркутскойобласти.113
На 2004-2005 гг. пришелсяпервый этападминистративнойреформы, связанныйс конкретизациейи разделениемфункций органовисполнительнойвласти. В итогевозникла новаяструктурафедеральнойисполнительнойвласти, состоящаяиз подразделенийтрех типов: министерств, служб и агентств.Борьба с коррупцией- одно из ключевыхнаправленийповышенияэффективностигосударственнойвласти в современнойРоссии. Сегодняв России предпринимаютсямеры, чтобысделать правовоеполе адекватнымдля борьбы сэтим социальнымзлом. Россияподписала иратифицировалав 2006 г. Международнуюконвенцию поборьбе с коррупцией, принятую ООНв 2003 г., котораяпредусматриваетполный комплексмер по борьбес коррупцией: меры по еепредупреждению, обязательстваоб установленииуголовнойответственности, в том числе заподкуп и взятки, направлениямежгосударственноговзаимодействия.
Выступаяс ежегоднымпосланием кФедеральномусобранию в 2004г., ПрезидентВладимир Путинотметил: «Мыподошли к возможностиразвития высокимитемпами, квозможностирешения масштабных, общенациональныхзадач. И сейчасмы имеем идостаточныйопыт, и необходимыеинструменты, чтобы ставитьперед собойдействительнодолгосрочныецели. Сегодня, впервые задолгое время, мы можем прогнозироватьнашу жизнь нена несколькомесяцев — дажене на год, — а надесятилетиявперед. И достиженияпоследних летдают нам основаниеприступитьнаконец к решениюпроблем, с которымиможно справиться, но можно справиться- только имеяопределенныеэкономическиевозможности, политическуюстабильностьи активноегражданскоеобщество». 5сентября 2005 г.Президентвыступил насовместномзаседанииправительства, парламентаи руководителейрегионов, гдесформулировалконцепциюнациональныхпроектов.114
На основеэтих положенийбыли разработанычетыре приоритетныхнациональныхпроекта: «Здоровье»,«Качественноеобразование»,«Доступноеи комфортноежилье», «Развитиеаграрно-промышленногокомплекса».Основной смыслкаждого изпроектов — концентрацияодновременногосударственныхденег и организационныхусилий власти(бюджетных иадминистративныхресурсов) наповышениикачества жизниграждан РоссийскойФедерации. Впроекте «Здоровье»это развитиепервичноймедицинскойпомощи (сетиполиклиники т.д.) и обеспечениевысокотехнологичноймедицинскойпомощи (за счетстроительствановых центровмедицинскихвысоких технологий).
В проекте«Качественноеобразование»- поощрениелучших учителей, стимулированиевузов и школ, внедряющихинновационныепрограммы, информатизацияшкол и развитиематериальнойбазы школьногообразования, создание сетинациональныхуниверситетови бизнес-школ.
Особоговнимания заслуживаетпроект «Качественноеи доступноежилье». Большинствороссиян нуждаютсяв жилье, но немогут себепозволить егопокупку. Государство, обеспечиваясбалансированноестимулированиеспроса и предложенияна жилищномрынке, поддерживаястроительствонового жильярыночнымимеханизмами, рассчитываетуже в течениеближайших 5 летпереломитьситуацию.115
После избранияв 2008 году Д.М. МедведеваПрезидентомработа по продвижениюреформ продолжилась.
В 2008 году закончилсявторой президентскийсрок В.В. Путина, что, в соответствиис Конституцией, не давало емувозможностибаллотироватьсяна третий срок.Тем не менее, вопрос о том, будет ли Путиндобиватьсядля себя третьегосрока, широкообсуждалсякак в России, так и за рубежом.Параллельнообщественностьзанималасьпоиском потенциальныхпреемниковпрезидента, особенноевнимание уделяязаметным кадровымперестановкам, производимыхКремлем. Так,14 ноября 2005 годаглава президентскойадминистрацииДмитрий Медведевбыл назначенпервым вице-премьероми стал отвечатьза реализацию«национальныхпроектов».Министр обороныСергей Ивановв добавлениек своему портфелюполучил рангвице-премьера, что позволилоему игратьболее весомуюроль в координациидействий силовыхведомств. Вследза этими назначениямиСМИ и политикизаговорилио появлениидвух наиболеевероятныхпреемников, тем более чток этому моментуПутин успелнесколько раззаявить о своемнамеренииотказатьсяот претензийна третий срок(Позднее отказвновь прозвучалосенью 2006 года).Некоторыевидели в новыхназначенцахне конкурентовв борьбе зароль преемника, а возможнуюсвязку будущихпрезидентаи премьера(Медведев иИванов соответственно).Кроме того, вназначенииМедведеваусматривали«мягкую отставку»Фрадкова: ведьранее именнопремьеру поручалосьпланироватьреализацию«нацпроектов».Приоритетные«нацпроекты», а именно «Современноездравоохранение»,«Доступноеи комфортноежилье», «Качественноеобразование»и «РазвитиеАПК», былипровозглашеныПутиным в сентябре2005 года. По мнениюжурналистов,«нацпроекты»могли статьтем полем, гдеМедведев получилбы возможностьпоказать своепревосходствонад предполагаемымсоперником– Ивановым.
В дальнейшемтак и получилось, Путин назвалсвоим преемникомД.А. Медведева, который в марте2008 г. был избранПрезидентомРоссии. А В.В.Путин по предложениюМедведева занялпост премьер-министра.ДеятельностьВ.В. Путина напосту ГлавыПравительстваРФ нуждаетсяв дальнейшемизучении ианализе.
Заключение
продолжение
--PAGE_BREAK--
Жизненныйпуть В.В. Путинапоказывает, что простой, обыкновенныйчеловек можетдостичь вершинвласти и сделатьочень многоедля людей, длястраны. Конечно, учеба в Ленинградскомгосуниверситет, работа в КГБ, в органахисполнительнойвласти вСанкт-Петербургскоймэрии, участиев выборныхкампаниях имногое другоепозволили В.В.Путину накопитьколоссальныйопыт политическойи государственнойдеятельности, научитьсяразговариватьи работать слюдьми.
Но все политики, политологипризнают, чтоприход к властиВ.В. Путинаознаменовалначало новогоэтапа в российскойполитическойжизни. С формальнойточки зренияизменениявначале былине столь значительны.Более того, сохраниласьпрежняя правящаяпартия, составвластной коалициипретерпелсравнительнонезначительныеизменения. Неприходитсяговорить и осерьезной сменеполитическогокурса со временБ.Н. Ельцина.
Но можно былозаметить, чтоактивно звучащиесейчас «державные»нотки появилисьв официальныхзаявленияхеще с 1994 года. Каки в 1990-е годы, исполнительнаявласть декларируетприверженностьэкономическимреформам.Тем не менее, происшедшиеза последниегоды переменынастолькоочевидны, чтоесть все основанияговорить онаступленииновой политическойэпохи. Речьидет не о серьезномреформированиисамих властныхинститутовили курса, а орадикальномпреобразованиигосударстваи общества, вкотором действуетпрезидент ипремьер-министрРоссии. ХотяПутин на словахпризнает принципыразделениявластей, онпридерживаетсяидеи сильнойавторитарнойгосударственнойвласти. Национальныеи государственныеинтересы полностьюотождествляютсяс интересамипрезидентскойвласти, а попыткиоппонированияей фактическивоспринимаютсякак «антигосударственные».Такой подходбыл характерендля БорисаЕльцина в период1994-1998 годов, однакоон носил большедекларативныйхарактер и небыл реализованна практике.Действия Путинаоказались болееуспешными.Прежде всего, речь идет о«приведениив повиновение»законодательныхорганов власти(ГосударственнойДумы и СоветаФедерации), атакже об ограничениивластных претензийрегиональнойэлиты. ПобедысопутствовалиПутину отнюдьне во всехначинаниях: нередко властьотказываласьот заявленныхнамерений илишла на компромисс.Однако главнаятактическаязадача оказаласьрешена. В политическойжизни страныбыла созданасвоеобразнаяатмосферауправляемойстабильности.Никто из политиковне застрахованот административногодавления состороны исполнительнойвласти илиправоохранительныхорганов. Этозначит, чтогосударствостало сильнее: запас прочностипрезидентскойвласти базируетсяна популярностируководителястраны (беспрецедентнойсо временисмерти Сталина).В одиночку женикто из политиковне рискует«испытыватьна прочность»силу путинскойвласти: в некоторыхслучаях (особеннона региональномуровне) наблюдаетсялишь саботированиекремлевскихинициатив, сопровождающеесяподчеркнутойдемонстрациейлояльностифедеральномуЦентру. ФактическоеотсутствиеоппозицииПутину породилосреди частикомментаторовпредположенияо «конце политикив России». Поих мнению, исход возникающихконфликтовзаранее предрешенв пользу Кремля, сопротивлениепрезидентскиминициативампорой бессмысленно.Формальноопределеннаялогика в подобныхдоводах есть.Но это лишьповерхностныйвзгляд. В российскойполитическойжизни по-прежнемусохраняютсяосновы дляострейшейконкурентнойборьбы.
За периодпрезидентстваВ.В. Путина с2000 по 2008 год Россиявышла из затяжногоэкономическогокризиса, решиламногие внешнеполитическиеи долговуюпроблемы и вусловияхэкономическогороста решаланаиболее острыесоциальныепроблемы. Конечно, делаются лишьпервые шагина долгом пути.Вместе с теммы видим, чтопрактическикаждая значимаямера была связанас именем идеятельностьюПутина. ЭтоследствиеконституционныхполномочийПрезидентаРоссии, определяющего, по букве основногозакона, основныенаправлениявнутреннейи внешней политикигосударства.Б.Н. Ельцин всилу своеговозраста иболезней немог в полноймере выполнятьмногочисленныеобязанности, возложенныена главу государства.Когда его наэтом постусменили здоровыеи энергичныелюди, в полноймере выяснилось, наскольковелика президентскаявласть.
Достигнутоеединство впониманииосновных целейи задач государствамежду Президентоми законодателямистало залогомнапряженнойи эффективнойреформаторскойдеятельности.В течение несколькихлет были завершеныи систематизированырыночные идемократическиепреобразования, начатые нарубеже 1980-1990-х гг.
В 2008 г. В.В. Путиноставил президентскийпост по конституционнымограничениям, новым ПрезидентомРоссии сталД.А. Медведев, выдвиженеци соратникПутина. ПопредложениюМедведева В.В.Путин занялпост ГлавыПравительстваРФ и его деятельностьна этом постув 2008-2010 гг. говорито продолжениитой же политики, которую онначал в 1999 г. Всесоциологическиеопросы и политологическиеанализы показываютнеизменновысокий рейтингВ.В. Путина средипервых лицгосударства, что может бытьдостигнутотолько напряженными эффективнымтрудом на благогосударстваи общества.
Путинскаявласть вернулароссиянам верув себя. Именнона вере в себяи в свое будущеепокоится могуществосовременныхвеликих держав, чьи усилияопределят ходXXI века.
Списокиспользованныхисточникови литературы
1. Источники
Геворкян Н., Тимакова Н., Колесников А. От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным.- М., 2004.
Ельцин Б. Н. Президентский марафон: Размышления, воспоминания, впечатления.- М.: АСТ, 2000.
Ельцин Б.Н. Записки Президента. – М., 1994.
Интервью с В.В. Путиным //: Московские Новости. — 1999. — 27 сентября; Труд.- 1999. — 28 сентября; Коммерсант-Ъ. — 1999. — 6 ноября.
Исаков В.Б. Расчлененка: Кто и как развалил Советский Союз: Хроника. Документы.- М., 1998.
Как выбирали Бориса Ельцина. Интервью с заместителем председателя Общероссийского движения поддержки Б.Н. Ельцина, президентом фонда «Политика» Вячеславом Никоновым // Компромат Ру. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: kompromat.flb.ru/material1.phtml?id=9175
Программа партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.edinros.ru/
Стратегия для России: Повестка дня для Президента-2000. – М.: Издательство ВАГРИУС, 2000.
Щуплов А. Кто есть ху. Энциклопедия политических кличек. – М.: Издательство ВАГРИУС, 2003.
Учимся дзюдо с Владимиром Путиным.- М., 1998.
Путин В.В. Дзюдо: история, теория, практика.- М., 2000.
От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным.- М.,
Яковлев А. Н. Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. М., 2003.
Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.akdi.ru/gd/proekt/085578GD.SHTM
Федеральный закон 02.11.2002 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.memo.ru/hr/gosduma/47/06.htm
2. Литература
Авторханов А. Технология власти. — Франкфурт, 1983.
Бричкина Лиза. Владимир Путин. Последний патрон // Профиль. – 1999. — № 32.
Бурилов В. Большая родня Владимира Путина // Версия. — 2000.- № 6(80), 15-21 февраля.
Бурлацкий Ф. Глоток свободы. В 2-х кн. Книга вторая. – М.: РИК «Культура», 1997.
Власть и оппозиция. Российский политический процесс ХХ столетия. — М. РОССПЭН, 1995.
Ворожейкина Т. Стабильна ли нынешняя Россия? // Куда пришла Россия? Итоги социетальной трансформации. Под ред. Заславской Т. — М. МВШСЭН. 2003.
В борьбе за власть. Страницы политической истории России.- М., 1988.
Конюхов Н. «Методология создания психологического портрета». – М., 1997.
Горюн А. Борис Ельцин – свет и тени. Ч.1-2.- Свердловск, 1991.
Гуревич В. Владимир Путин. Родители. Друзья. Учителя. –СПБ., 2004.
Киктева Е.А. Динамика образов Г.Явлинского и В.Путина в президентской кампании. // Полис. — 2000. — № 4.
Кузнецов А. Камера для Президента: Маленькие демократические истории Кремля ельцинской эпохи.- М., 2007.
Коргунюк Ю. Избирательная кампания 1999г. и перспективы развития российской многопартийности. // Бюллетень «Партинформ» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.user.cityline.ru/~partinf
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. — М, 1996 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.partinform.ru/ros_mn.htm
Красильников Д.Г. Межсистемные политические ситуации в России в ХХ веке: проблемы теории и истории. — Пермь, 2001.
Клямкин И., Шевцова Л. Внесистемный режим Бориса II: некоторые особенности политического развития постсоветской России. — М. 1999.
Кто есть кто в Санкт-Петербурге. — Спб, 1995.
Лысенко В.Н. Назначение губернаторов — путь к однопартийной системе. // Независимая газета. — 2005. — 24 марта.
Нетреба Т., Угланов А. “Черно-белый Ельцин” – АиФ.- 2001. — №5
Никитинский Л., Шпаков Ю… Путин в разведке: «завклубом» или «суперагент»// Московские новости. — 2000. — № 2(1021), 25-31 января.
Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах. 4-е изд.- Ростов н/Дону, 2007.
Олейник А. Оппозиция в России: сегодня и завтра // Обозреватель-Observer. — 2005. — № 3.
Петербургский след Владимира Путина// Собеседник. — 2000. -№ 1.
Политический процесс и эволюция политических институтов в ХХ веке. / Под ред. П.Ю. Рахшмира, Л.А.Фадеевой. — Пермь, 2005.
Шевцова Л. Режим Бориса Ельцина. М. 1999.
Хлебникова И. Эпоха Ельцина: Итоги и уроки// Власть. 2000 №7.
Черная ночь над «Белым домом».- М., 1991.
Эпоха Ельцина. — М.: Вагриус, 2001.
Приложение1
«Путинизмы»
Особое значениедля имиджаПутина имеютнекогда использованныеим запоминающиеся, зачастую довольнорезкие, фразыи словосочетания.Ниже приводятсянекоторые изних:
«Мы будем преследовать террористов везде, в аэропорту – в аэропорту. Вы уж меня извините, в туалете поймаем – и в сортире их замочим» (о чеченских боевиках, 1999 год).
«В ответ на предложение, чтобы российские военнослужащие сейчас приняли участие в операции в Ираке, так и хочется сказать: „Нашли дураков“» (2003 год).
«Все должны раз и навсегда для себя понять – надо исполнять закон всегда, а не только тогда, когда схватили за одно место» (2003 год).
«Никто не против, все за подключение России к этому клубу и активное участие России в этом клубе, потому что никто не хочет, чтобы „восьмерка“ превратилась в сборище жирных котов» (2006 год).
«Если будем сопли жевать годами, тогда ничего не изменим» (о проблемах деревообрабатывающей промышленности, 2006 год).
"…Мы же видим, что в мире происходит. Товарищ волк знает, кого кушать — кушает и никого не слушает" (о расходах западных держав на оборонные нужды, 2006 год).
«Тот, кто говорит: «Россия — для русских», знаете, трудно удержаться, чтобы не давать характеристики этим людям – это либо непорядочные люди, которые не понимают, что говорят, и тогда они просто придурки, либо провокаторы» («Прямая линия» с Президентом России (стенограмма) // Первый канал. 2003. 18 декабря).
«Не Пыталовский район они получат, а от мёртвого осла уши» (на вопрос журналиста о территориальных претензиях Латвии).
«Мы не убеждены, что будем замораживать счета, но вы замучаетесь пыль глотать, бегая по судам, пытаясь разморозить эти средства» (на съезде торгово-промышленной палаты).
«Если вы хотите совсем уж стать исламским радикалом и готовы пойти на то, чтобы сделать себе обрезание, то я вас приглашаю в Москву. У нас многоконфессиональная страна, у нас есть специалисты и по этому вопросу. И я порекомендую ему сделать эту операцию таким образом, чтобы у вас уже больше ничего не выросло» (на саммите ЕС в Брюсселе в 2002 г.).
«Ты должен всегда подчиняться закону, а не только когда схватили за яйца» (ответ иностранным журналистам на вопрос о Михаиле Ходорковском).
«Я не хочу сказать, что нам совершенно безразлично ваше мнение и что мы плевать на все хотели. Нет, мы будем прислушиваться к советам… доброжелательным» (на пресс-конференции после встречи с канцлером ФРГ в Осло. 12 ноября 2002).
«Никаких экспериментов здесь не будет. Над крысами пускай эксперименты проводят» (в адрес правительства насчет зажима льгот военным).
«В ответ на предложение, чтобы российские военнослужащие сейчас приняли участие в операции в Ираке, так и хочется сказать: «Нашли дураков». (на пресс-конференции по итогам переговоров с Берлускони в Риме. 5 ноября 2003).
«Если мозги утекают, значит, они есть. Уже хорошо. Значит, они высокого качества, иначе они никому не были бы нужны и не утекали» (на встрече с победителями Всероссийского конкурса сочинений. 5 июня 2003).
«Если человека все устраивает, то он полный идиот. Здорового человека в нормальной памяти не может всегда и все устраивать (из интервью российским журналистам. 24 декабря 2000).
«Сейчас получается, что если у человека есть фуражка и сапоги, то он может обеспечить себе и закуску, и выпивку» (на встрече с министром внутренних дел Борисом Грызловым. 18 февраля 2002).
«Если вы меня спросили, нужно ли это делать по Чубайсу, я вам могу сказать: нет. Делать нужно по уму» (из интервью ОРТ и РТР. 26 декабря 2000).
«Я не очень был взволнован тем, что ночевал на ранчо у Буша. Он должен был сам думать, что будет, если он пустил к себе бывшего сотрудника разведки. Но и сам Буш — сын бывшего главы ЦРУ. Так что мы были в семейном кругу» (из интервью ОРТ и РТР. 24 декабря 2001).
«О чьих правах вы говорите? Имена? Явки? Фамилии?» (ответ на вопрос о правах человека в Чечне).
«Я не скажу, что существует два непримиримых врага, с одной стороны — государство, а с другой — олигархи. Я думаю скорее, что государство держит в руках дубинку, которой бьет всего один раз. Но по голове. Мы ее только взяли в руки, и этого оказалось достаточно, чтобы привлечь внимание» (из интервью газете «Фигаро», октябрь, 2002).
«Мое изображение и имя в современных условиях являются раскрученным брэндом, которым пользуются все кому не лень...» (на встрече с победителями Всероссийского конкурса сочинений. 5 июня 2003).
«Сюда нужно смотреть. И слушать, что я говорю» (на совместном заседании президиума Госсовета и Совета безопасности. 13 ноября 2003)
«То розовая революция, то голубую ещё придумают» (На вопрос об отношениях России с Абхазией и Грузией).
«Настоящий мужчина всегда должен пытаться, а настоящая девушка — сопротивляться. Это значит — власть стремится снизить количество критики в свой адрес, а СМИ всегда привлекают внимание к ошибкам власти. В этом — основа общества, и Россия в этом плане мало отличается от других стран» (на вопрос о свободе слова).
продолжение--PAGE_BREAK--