Реферат: Правление Александра I и реформы Сперанского

План: План

ЗЗ

1. Введение.

2. План реформСперанского.

3. Реформы Сперанского.

4. В чем же причиныновой неудачиреформ?

Сын сельскогосвященникаСперанскийне только непринадлежалк аристократии, но даже не былдворянином. Он родился в1771 г.в деревне ЧеркутиноВладимирскойгубернии, учился сперваво Владимирской, затем в Суздальской, наконец, вПетербургскойсеминарии.По окончанииее был оставлентам в качествепреподавателя и лишь в 1797 г.начал своюслужебнуюкарьеру в чинетитулярногосоветника вканцеляриигенерал-прокурораСената князяА.Б.Куракина.Карьера этабыла в полномсмысле словастремительной: уже через четырес половинойгода Сперанскийимел чин действительногостатскогосоветника, равный генеральскомузванию в армиии дававшийправо на потомственноедворянство.

Планреформ Сперанского.

В первые годыцарствованияАлександраIСперанскийеще оставалсяв тени, хотя уже готовилнекоторыедокументы ипроекты длячленов Негласногокомитета, в частностипо министерскойреформе.После осуществленияреформы он былпереведен наслужбу в Министерствовнутреннихдел.В 1803 г.по поручениюимператораСперанскийсоставил «Запискуоб устройствесудебных иправительственныхучрежденийв Росси», в которой проявилсебя сторонникомконституционноймонархии, создаваемойпутем постепенногореформированияобщества наоснове тщательноразработанногоплана.

Однако практическогозначения Запискане имела. Лишьв 1807 г. после неудачныхвойн с Франциейи подписанияТильзитскогомира, в условияхвнутри политическогокризиса АлександрI вновь обратилсяк планам реформ.

Много летспустя, в 1834 г., А.С. Пушкин записалв своем дневнике:

«В прошлоевоскресеньеобедал я уСперанского.<...>Я говорил емуо прекрасномначале царствованияАлександра: Вы и Аракчеев, вы стоите вдверях противоположныхэтого царствования, как гении Злаи Блага для.Он отвечалкомплиментамии советовалмне писатьисторию моеговремени».</...>

Взгляд Пушкинаотражает общеемнение тоговремени. Нопочему именнона Аракчееваи Сперанскогопал выбор императораи чем они былидля него? Преждевсего- послушнымиисполнителямиволи монарха, который пожелалпревратитьдвух не знатных, но лично преданныхему людей вовсесильныхминистров, счьей помощьюон надеялсяосуществитьсвои планы. Обаони были, посуществу, усерднымии старательнымичиновниками, не зависимымив силу своегопроисхожденияот той или инойгруппировкисановнойаристократии.Аракчеев долженбыл предохранитьтрон от дворянскогозаговора, Сперанский- разработатьи претворитьв жизнь планреформ на основеидей и принципов, подсказанныхимператором.

Новую рольСперанскийполучил несразу. Сперва, как свидетельствовалон сам, императорпоручал ему«частные дела».Уже в 1807 г. Сперанскогонесколько разприглашаютна обедко двору, осенью этогогода он сопровождаетАлександрав Витебск навоенный осмотр, а год спустя-в Эрфурт навстречу с Наполеоном.Это был ужезнак высокогодоверия. Впоследствиив письме к АлександруСперанскийвспоминал:

«В конце 1808года, послеразных частныхдел Ваше величествоначали заниматьменя постояннеепредметамивысшего управления, теснее знакомитьс образом Вашихмыслей… и нередкоудостаиваяменя провождатьсо мной целыевечера в чтенииразных сочинений, к сему относящихся.Изо всех сихупражнений, из стократных, может быть, разговорови рассужденийВашего величестванадлежало, наконец, составитьодно целое.Отсюда произошелплан всеобщегогосударственногообразования».

Таким образом, план реформ, составленныйСперанскимв виде обширногодокумента подназванием«Введение кУложениюгосударственныхзаконов”», былкак бы изложениеммыслей, идейи намеренийсамого государя.Как верно замечаетсовременныйисследовательэтой проблемыС.В.Мироненко,«самостоятельно, без санкциицаря и его одобрения, Сперанскийникогда нерешился бы напредложениемер, чрезвычайнорадикальныхв условияхтогдашнейРоссии». Чтоже это были замеры?

Прежде всегоСперанский настаивал натождествеисторическихсудеб Россиии Европы, техпроцессов, которые в нихпроисходили; со времениустановленияв России самодержавияпри Иване Грозном«напряжениеобщественногоразума к свободеполитическойвсегда, болееили менее, былоприметно».Первые попыткиизменить политическийстрой произошлипри вступлениина престол АнныИоанновны ивцарствованииЕкатерины II, когда она созвалаУложеннуюкомиссию. Но«толпа сихзаконодателейне понималани цели, ни мерысвоего предназначения, но едва ли быломежду ними однолицо, один разум, который могбы стать навысоте сегозвания», и врезультателишь «грамотыдворянствуи городам осталисьединственнымипамятникамивеликих еезамыслов».Отчего такпроизошло? Дапотому, «начинанияпри императрицеАнне и ЕкатеринеII, очевидно, былипреждевременны».Теперь же времядля серьезныхперемен настало.Об этом свидетельствуетсостояниеобщества, вкотором исчезлоуважение кчинам и титулам, подорван авторитетвласти и «всемеры правительства, требующие нефизического, но моральногоповиновения, не могут иметьдействия», а«дух народастраждет вбеспокойствии».Причина этихявлений не вухудшенииположениянарода, ибо«все вещи осталисьв прежнем почтиположении», а в том, что царит«выражениепресыщенияи скуки от настоящегопорядка вещей».Что же делать? Есть два выходаиз положения.

Первый состоитв том, чтобы«облечьправлениесамодержавноевсеми… внешнимиформами закона, оставив в существеему ту же силу», и тогда «всеустановлениятак должны бытьсоображены, чтобы они вмнении народномказалисьдействующими, но никогда недействовалибы на самомделе».Этот путь ведет«самовластию», т.е. к деспотизму, который обреченна гибель.

Другой путьв том, чтобы «учредить державнуювласть на законене словами, но самим делом».Для этого необходимоосуществитьподлинноеразделениевластей, создавнезависимыедруг от друга законодательную, судебную иисполнительнуювласти. Законодательнаявласть осуществляетсячерез системувыборных органов-дум, начинаяс волостныхи до Государственнойдумы, без согласиякоторой самодержецне должен иметьправо издаватьзаконы, заисключениемтех случаев, когда речь идето спасенииотечества.Государственнаядума осуществляетконтроль заисполнительнойвластью- правительством, министры которогоответственныперед ней засвои действия.Отсутствиетакой ответственности-главный недостатокминистерскойреформы 1802 г. Заимператоромостается правораспуститьдуму и назначитьновые выборы.

Реформы Сперанского

Претворениеплана Сперанскогов жизнь началосьуже в 1809 г. В апрелеи октябре появилисьуказы, по которым, во-первых, прекратиласьпрактика приравниваяпридворныхзваний к гражданским, позволявшаясановникампереходитьс придворнойслужбы на высшиедолжности вгосударственномаппарате, аво-вторых, вводилсяобязательныйобразовательныйценз для гражданскихчинов. М.М. Сперанский, самородок, достигшийэнциклопедическихзнаний постояннымсамообразованием, с гневом и тревогойконстатировалчрезвычайнонизкий образовательныйуровень российскогочиновничества.А потому ондобился у царяпринятия в 1809г. указа об «экзаменена чин», по которомувсе чиновники, не имевшиеуниверситетскогообразования, должны былиподготовитьсяи сдать специальнымкомиссиямдостаточносерьезныйэкзамен повопросам права, экономики, истории, естествознания.Это должно былоупорядочитьдеятельностьгосударственногоаппарата, сделатьее более профессиональной.Проводилисьмеры по облегчениюположениякрепостных.Государственныхкрестьян запрещалосьотныне передаватьв частные руки.Крестьян уженельзя былопродавать, еслипри этом ониразлучалисьс семьей. В 1801 — 1805 гг. Было отмененокрепостноеправо в Прибалтике, но при этомкрестьяне, получив личнуюсвободу, неполучали земли.

Как и предполагалосьСперанским,1 января 1810 годабыл созданГосударственныйсовет, заменившийсовет Непременный.ДеятельностьГосударственногосовета регламентироваласьспециальнымидокументами, также подготовленнымиСперанским.ПосколькусозданиеГосударственногосовета рассматривалосьв качествепервого этапапреобразованийи именно ондолжен былутверждатьпланы дальнейшихреформ, то поначалуэтому органубыли приданыширокие полномочия, которыми онзатем долженбыл поделитьсяс Государственнойдумой. При этом, однако, былоустановлено, что решенияСовета входятв силу лишьпосле их утверждениягосударем.Вместе с тем, если по первоначальномуплану Государственныйсовет долженбыл координироватьдеятельностьвсех другихорганов власти, то теперь онполучал изаконосовещательныефункции, потомучто желаемойсистемы органоввласти попростуеще не было иее только предстоялосоздавать.

В соответствиис намеченнымуже в первыемесяцы 1810 г. состоялосьобсуждениепроблемырегулированиягосударственныхфинансов. Сперанскийсоставил «Планфинансов», который легв основу царскогоманифеста 2февраля. Основнаяцель документазаключаласьв ликвидациибюджетногодефицита, прекращениявыпуска обесценившихсяассигнацийи увеличенииналогов, в томчисле на дворянскиеимения. Мерыэти дали результат, и уже в следующемгоду дефицитбюджета сократился, а доходы государствавозросли.

Одновременнов течение 1810 г.Государственныйсовет обсуждалподготовленныйСперанскимпроект «Уложениягражданскихзаконов» и дажеодобрил первыедве его части.Однако осуществлениеследующихэтапов реформызатянулось.Лишь летом1810г. началосьпреобразованиеминистерств, завершившеесяк июню 1811 г.: былоликвидированоМинистерствокоммерции, созданы министерстваполиции и путейсообщения, атакже ряд новыхГлавных управлений.

В начале 1811 г.Сперанскийпредставили новый проектреорганизацииСената. Сутьэтого проектав значительноймере отличаласьот того, чтопланировалосьпервоначально.На сей раз Сперанскийпредлагалразделить Сенатна два — правительствующийи судебный, т.е. разделитьего административныеи судебныефункции. Предполагалось, что члены Судебногосената должныбыли частичноназначатьсягосударем, ачастично избиратьсяот дворянства.Но и этот весьмаумеренныйпроект былотвергнутбольшинствомчленов Государственногосовета, и, хотяцарь все равноутвердил его, реализованон так и не был.Что же касаетсясозданияГосударственнойдумы, то о ней, как кажется, в 1810 — 1811 гг. И речине было. Такимобразом, едвали не с самогоначала реформобнаружилосьотступлениео первоначальногоих плана, и неслучайно вфеврале 1811 г.Сперанскийобратился кАлександруIс просьбой оботставке.

В чем же причиныновой неудачиреформ?

Почему, какпишет С.В.Мироненко,«верховнаявласть оказаласьне в состояниипровести коренныереформы, которыеявно назрелии необходимостькоторых былавполне очевиднанаиболее дальновиднымполитикам»?

Причины, посуществу, обнаруживаютсяте же, что и напредыдущемэтапе. Уже самовозвышениеСперанского, превращениеего — выскочки,«поповича»- в первого министравызывали завистьи злобу в придворныхкругах. В 1809 г.после указов, регламентировавшихгосударственнуюслужбу, ненавистьк Сперанскомуеще более усилиласьи, по его собственномупризнанию, онста объектомнасмешек, карикатури злобных выпадов: ведь подготовленныеим указы посягалина давно установившийсяи очень удобныйдля дворянстваи чиновничествапорядок. Когдаже был созданГосударственныйсовет, всеобщеенедовольстводостигло апогея.В письме к императоруСперанскийписал:

«… Я слишкомчасто и на всехпочти путяхвстречаюсьи с страстями, и с самолюбием, и с завистью, а еще более снеразумием.<...></...>Толпа вельмож, со всею их свитою, с женами и детьми, меня, ни по родумоему, ни поимуществу непринадлежащегок их сословию, целыми родамипреследуюткак опасногоуновителя. Язнаю, что большаяих часть и самине верят симнелепостям; но, скрываясобственныеих страсти подличиною общественнойпользы, ониличную своювражду стараютсяукрасить именемвражды государственной; я знаю, что теже самые людипревозносилименя и правиламои до небес, когда предполагали, что я во всемс ними будусоглашаться...»

А вот другоесвидетельство — современникаСперанскогоД.П. Рунича:

«Самый недальновидныйчеловек понимал, что вскоренаступят новыепорядки, которыеперевернутвверх дном весьсуществующийстрой. Об этомуже говорилиоткрыто, незная еще, в чемсостоит угрожающаяопасность.Богатые помещики, имеющие крепостных, теряли головупри мысли, чтоконституцияуничтожиткрепостноеправо и чтодворянстводолжно будетуступить шагвперед плебеям.Недовольствовысшего сословиябыло всеобъемлющее».

ВысказываниеРунича яснопоказывает, до какой степенидворянствобоялось любыхперемен, справедливоподозревая, что в конечномитоге эти переменымогут привестик ликвидациикрепостногоправа. Дажепоэтапныйхарактер реформи то, что на самомделе они непосягали наглавную привилегиюдворянства, да и вообще ихподробностидержались всекрете, неспасло положения.Результатомбыло всеобщеенедовольство; иначе говоря, как и в 1801 — 1803 гг., Александр Iоказалсяперед опасностьюдворянскогобунта. Делоосложнялосьи внешнеполитическимиобстоятельствами- приближаласьновая войнас Наполеоном.

Возможно, отчаянноесопротивлениеверхушки дворянства, интриги и доносына Сперанского(его обвинялив масонстве, в революционныхубеждениях, в том, что онфранцузскийшпион, сообщалио всех неосторожныхвысказыванияхв адрес государя)в конечномсчете все жене возымелибы действияна императора, если б весной1811 г. лагерь противниковреформ не получилвдруг идейно-теоретическогоподкреплениясовсем с неожиданнойстороны. В мартеэтого годаАлександрпосетил Тверь, где жила сестравеликая княгиняЕкатеринаПавловна. Здесь, в Твери, вокругвеликой княгини, женщины умнойи образованной, сложился кружоклюдей недовольныхлиберализмомАлександраи в особенностидеятельностьюСперанского.Среди посетителейсалона ЕкатериныПавловны были Н.М. Карамзин, замечательныйрусский историк, читавший здесьпервые томасвоей «ИсториигосударстваРоссийского».Великая княгиняпредставилаКарамзинагосударю, иписатель передалему «Запискуо древней иновой России»- своего родаманифест противниковперемен, обобщенноевыражениевзглядовконсервативногонаправлениярусской общественноймысли.

По мнениюКарамзина, самодержавие- единственновозможная дляРоссии формаполитическогоустройства.На вопрос, можноли хоть какими-тоспособамиограничитьсамовластиев России, неослабив спасительнойцарской власти,- он отвечалотрицательно.Любые перемены,«всякая новостьв государственномпорядке естьзло, к коемунадо прибегатьтолько в необходимости».Однако, признавалКарамзин, «сделаностолько нового, что и староепоказалосьбы нам теперьопасною новостью: мы уже от негоотвыкли, и дляславы государявредно с торжественностьюпризнаватьсяв десятилетнихзаблуждениях, произведенныхсамолюбиемего весьманеглубокомысленныхсоветников…надобно искатьсредств, пригоднейшихк настоящему».Спасение жеавтор виделв традицияхи обычаях Россиии ее народа, которым вовсене нужно братьпример с ЗападнойЕвропы и преждевсего Франции.Одна из такихтрадиционныхособенностейРоссии — крепостничество, возникшее какследствие«естественногоправа». Карамзинспрашивал:

«И будут лиземледельцысчастливы, освобожденныеот власти господской, но преданныев жертву ихсобственнымпорокам, откупщиками судьям бессовестным?Нет сомнения, что крестьянеблагоразумногопомещика, которыйдовольствуетсяумереннымоброком илидесятиною пашнина тягло, счастливееказенных, имеяв нем бдительногопопечителяи сторонника».

Как видим, ничего принципиальнонового в ЗапискеКарамзина несодержалось: многие егоаргументы ипринципы былиизвестны ещев предшествующемстолетии.Неоднократнослышал их, по-видимому, и государь.Однако на сейраз эти взглядыбыли сконцентрированыв одном документе, написанномживо, ярко, убедительно, на основеисторическихфактов и (что, может быть, было для императорасамым главным)человеком, неблизким кодвору, не облеченнымвластью, которуюбоялся бы потерять.Насколько вдействительностивсе это подействовалона Александра, неизвестно.С Карамзинымон простилсяхолодно и дажене взял текстЗаписки с собой.Правда. Вернувшисьв Петербург, в беседе сфранцузскимпослом он упомянуло том. Что познакомилсяв Твери с оченьразумнымилюдьми, но такаяоценка еще неозначала согласия.Важнее былодругое: Александрконечно понимал, что неприятиеего политикиохватило широкиеслои обществаи голос Карамзинабыл голосомобщественногомнения.

Развязканаступила вмарте 1812 г., когдаАлександр Iобъявил Сперанскомуо прекращенииего служебныхобязанностей, и он был сосланв Нижний Новгород.Судя по всему, к этому временидавление наимператораусилилось, аполучаемыеим доносы наСперанскогоприобрели такойхарактер, чтобыло простоневозможнои далее оставлятьих без внимания.Александравынуждалиназначит официальноерасследованиедеятельностисвоего ближайшегосотрудника, и, вероятно, онтак бы и поступил, если бы хотьнемного поверилнаветам. Вместес тем самоуверенностьСперанского, его неосторожныевысказывания, о которых немедленностановилосьизвестно императору, его стремлениесамостоятельнорешать всевопросы, оттесняягосударя навторой план,- все это переполнилочашу терпенияи послужилопричиной отставкии ссылки Сперанского.

Так закончилсяеще один этапцарствованияАлександраI, а вместе с ними одна из наиболеезначительныхв русской историипопыток осуществитьрадикальнуюгосударственнуюреформу. Спустянесколькомесяцев послеэтих событийначаласьОтечественнаявойна с Наполеоном, завершившаясяизгнаниемфранцузов изРоссии, за которымпоследовализаграничныепоходы русскойармии. Прошлонесколько лет, прежде чемпроблемы внутреннейполитики вновьпривлекливнимание императора.

Литература:

Е.В.Анисимов, А.Б.Каменский, Россия в XVII-первойполовине XIXвека, М, 1994.

История России, под редакциейА.А.Радугина

А.С.Орлов, В.А.Георгиеви др., Основыкурса историиРоссии, М., 1997.