Реферат: Системы выборов государственной власти

Министерствосельскогохозяйства ипродовольствияРоссийскойФедерацииНовосибирскийГосударственныйАграрный Университет

Тема:«Система выборовгосударственнойвласти».

Выполнила: студентка 711группы

ЮрченкоМарина.

Проверил: Чанов ВладимирПетрович

Новосибирск2000 г.

План:

Введение

1.Понятие выборов, избирательногоправа и избирательнойсистемы

2.Виды избирательныхсистем.

3.Особенностиизбирательнойсистемы современнойРоссии на современномэтапе.

Заключение.

Списоклитературы.

Выборы — необходимыйпризнак демократическогоправовогогосударства.

Органыгосударственнойвласти формируютсядвумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначенияна высшие постыв органахисполнительнойи судебнойвласти осуществляютсявыборнымиорганами. Такимобразом, выборыдают высшуюизбирательнуюлегитимностьвсей структуреорганов государственнойвласти. В Российскомгосударствена федеральномуровне прямымспособом избираетсяодна палатаФедеральногособрания — ГосударственнаяДума и главагосударства- ПрезидентРоссийскойФедерации.Именно в нихвоплощаетсявысшая властеобразующая воля народа и от них дается, главный импульсформированиювсей исполнительнойи судебнойвласти на федеральномуровне. На выборнойоснове формируютсяорганы государственнойвласти в субъектахФедерации, атакже органыместногосамоуправления.Отсюда исключительноважное значениевыборов на всехуровнях.

Выборы, каки референдум, представляютсобой узако­неннуюформу прямогонародноговолеизлияния, важнейшеепроявлениедемократии. Через выборыграждане оказываютвоздействиена формированиеорганов государственнойвласти и тем самым реализуют свое право на участие вуправлениигосударственнымиделами. Гражданскоеобщество, основанноена плюрализмемнений и интересовлюдей, не в состоянииобеспечитьдобровольногозаконопослушанияграждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавыхстолкновений, если органыгосударственнойвласти не будутобразованына справедливойвыборной основес участиемсамих же граждан.Демократическиевыборы — этоантипод гражданскойвойны и силовогорешения вопросао власти.

Свободныедемократическиевыборы чуждытоталитарномугосударству.В фашистскихи коммунистическихгосударствахпорой проводилисьформальные«выборы», которыеявляли со­бойсплошной фарс.Выборы не даваливозможностивыбора междуразными кандидатами, они проводилисьпод контролемвластей, ихитоги частофальсифицировались.В советскийпериод, например,«народныеизбранники»традиционнополу­чали по официальным данным 98-99 процентов поданных голосов, партийныеорганы подбираливерных себекандида­товякобы для зеркальногоотображенияв представительныхорганах всехсоциальныхгрупп населения.

Выборынепосредственноотражают политическуюсистему и сосвоей сторонывлияют на неё.Вся их организацияи порядок определениярезультатовголосованиятесно связаныс политическимипартиями. Различаются, например, избира­тельныесистемы и проводимыена их основевыборы придвухпартийнойи многопартийнойсистемах. Выборыпозволяютгражданамуяснить подлинныйсмысл"" программполитическихпартий, борющихсяза власть. Черезних, и толькочерез них, выявляетсяволя большинстванарода, на основе, кото­рой можетбыть созданадемократическаявласть.

В глазахизбирателеймерилом положительнойили отрицательнойоценки деятельностипартии являетсяуспех последнихна выборах. Всовременныхусловиях длябольшинстванаселенияосновной, азачастую иединственнойформой участияв политикеявляется участиев избирательномпроцессе. Всеобщиевыборы позволяютвыявить расстановкуполитическихсил в странев целом, В отдельнойобласти, в штате, в земле, намуниципальномуровне, в избирательномокруге, определитьстепень доверияизбирателейк той или инойпартии, конкретнымее лидерам, кандидатам, программнымустановками т.д. Они позволяютизбирателямделать продуманный, осознанныйвыбор в пользутой партии ипрограммы, которые, на ихвзгляд, в наибольшейстепени соответствуютих позициями интересам.

В свою очередь, партия, претендующаяна успех вовремя предвыборнойкампании должнаубедить какможно болееширокий кругизбирателейв том, что именноона лучше всехдругих партийспособна решитьстоящие передобществомпроблемы, защищатьинтересы большинстванаселения.Успех на выборахобеспечиваетприток финансовыхсредств в партийнуюкассу и фондизбирательнойкампании. Это, в свою очередь, является необходимымусловием эффективногофункционированияи выживанияпартий.

В большинствестран процесси порядок проведенияизбирательныхкампанийрегламентируетсязаконодательныминормами. Например, отличающеесябольшой строгостьюизбирательноеправо Япониизапрещаетделать подаркиизбирателям, привлекатьих обещаниемпродвиженияпо службе, обходитьдома избирателейс целью предвыборнойагитации и т.д.В ФРГ запрещенопубликоватьрезультатыопросов общественногомнения за двенедели до выборов, а в Англии — вдень выборов.Достаточнорегламентированоиспользованиесредств массовойинформации, особенно телевиденияи радио. Так, законодательноустанавливаются, общий периодвремени отводимогона СМИ для веденияизбирательныхкампаний, принципыего распределениямежду партиямии кандидатами, составляетсярасписание, в соответствиис которым общеевремя разбиваетсяпо дням избирательнойкампании.

В основерегламентацииизбирательныхкампаний лежаттри важнейшихпринципа. Это, прежде всегообеспечениеравенствавозможностейдля всех участвующихв выборах партийи кандидатов.Суть его состоитв том, что всемим предоставляетсяравный максимальныйлимит расходовна проведениевыборов. Во-первых, ограничиваютсясуммы пожертвованийчастных лици организацийв фонды избирательныхкампаний, во-вторых- во многих странахгосударствоберет на себяфинансированиепредвыборнойкампании. В тоже время всемпартиям и кандидатампредоставляютсяравное времяна радио ителевидениии т.д. Во-вторых, так называемыйпринцип лояльности, в соответствиис которым кандидатыобязаны вестисебя лояльнопо отношениюк своим противникам, не допускатькаких бы то нибыло фальсификаций, оскорбленийпротивникаи т.д. В-третьих, это нейтралитетгосударственногоаппарата, егоневмешательствов ход предвыборнойборьбы и т.д.

В избирательнойсистеме важенинститут регистрации, который регулируетсясоответствующимизаконами. Какправило, в спискиизбирателейзаносятся всеграждане, имеющиеправо голоса.В большинствеиндустриальноразвитых странсписки избирателейсоставляютсяместными органамивласти. Ониавтоматическиобновляютрегистрациюизбирателей, и когда этипоследниеменяют местожительства, регистрациятакже автоматическиследует заними. По-иномуобстоит делов США, где действуетпроцедураличной регистрации, при которойрегистрациядля участияв выборах являетсясугубо личнымделом самогоголосующего.Она осуществляетсяспециальнымиуполномоченнымидля этой целичиновникамигородскихокругов и графств, а также местнымиизбирательнымикомиссиямии бюро.

Одна из главныхцелей институталичной регистрацииизбирателейсостоит в том, чтобы датьруководителямизбирательныхучастков возможностьустановитьличность голосующего, является лион жителемданного избирательногоокруга и обладаетли правом голосоватьна предстоящихвыборах. Вопределеннойстепени этимобъясняетсявведение цензаоседлости вкачестве одногоиз условийдопуска гражданк избирательнымурнам. От лиц, желающих участвоватьв голосовании, требуетсяпредоставить удостоверениеличности, местажительстваи гражданства.Система личнойрегистрациипредусматриваетпериодическоеобновлениеизбирательныхсписков. Причем сами избирателидолжны такжепериодическивозобновлятьсвою регистрацию.

Чтобы добиватьсявнесения визбирательныебюллетени, кандидатыдолжны соответствоватьтребованиям, предъявленнымзаконом кпретендентамна ту или инуюдолжность.Такие требованиямогут включатьминимальныйвозрастнойценз, ценз оседлости, профессиональнуюпригодностьдля искомойдолжности ит.д. Например, согласно конституцииСША, президентомстраны можетстать американскийгражданин порождению ввозрасте неменее 35 лет ипроживающийв пределах СШАне менее 14 лет.Претендентыв члены палатыпредставителейдолжны бытьжителями штата, но не обязательноконгрессистскогодистрикта, откоторого они избираются. В ряде штатов кандидатамина такие должности, как судьи, генеральные прокуроры, прокуроры, могут быть только практикующиеюристы с определеннымстажем по даннойпрофессии.Подобные требованиямогут предъявлятьсяк претендентами на другиевыборные должности.Для участияв выборах установленвозрастнойценз. До конца60-х г. нынешнеговека во многихстранах избирательноеправо предоставлялосьс 21-23 лет. Но в ходешироких молодежныхи студенческихдвижений конца60- начала 70-х г.этот ценз вомногих странахбыл снижен до18 лет: в США — в1971г., ФРГ и Франции- в 1974г., в Италии- в 1975г. и т.д. Длякандидатовже, претендующихна выборныедолжности, взависимостиот властногоуровня установленболее высокийвозрастнойценз — скажем,23-25 лет в нижнююи 30-40 — в верхнююпалату парламента.

Избирательнаякампания.

Для проведениявыборов всятерриториястраны или взависимостиот характеравыборов (всеобщие, региональные, местные и т.д.)- области, провинции, районы разбиваютсяна избирательныеокруга, от которыхизбираетсясоответствующеечисло депутатов.Размер округазависит отуровня выборов.Если для проведенияместных выборовсоздаютсянебольшиеокруга на базегородскогорайона, поселка, деревни, то дляпроведениявыборов областного, региональногоили федеральногоуровня несколькотаких округовобъединяютсяв один большой.Как правило, избирательныеокруга создаютсятаким образом, чтобы каждыйдепутат (взависимостиот властногоуровня) избираетсяот равногочисла жителейили избирателей.

Под избирательнойкампанией вформальномзначении этогопонятия понимаетсяустановленныйзаконом период, в течение которогополитическиепартии и организации, а также государственныеорганы, ответственныеза проведениевыборов, осуществляютих организацию, пропагандистскуюи идеолого-информационнуюподготовкув соответствиис установленнымиправилами. Подней понимаетсятакже комплексорганизационных, пропагандистскихи иных мероприятий, проводимыхотдельнымипартиями икандидатами.В таких случаяхговорят об«избирательнойкампании» тойили иной партии, того или иногокандидата ит.д. Существуетцелый ряд различийв организациии проведенииизбирательныхкампаний вразличныхстранах. Взависимостиот сложившихсяв каждой странетрадиций главойгосударстваили правительстваили же парламентомназначается официальная дата выборов. С этого дняначинаетсяизбирательнаякампания, входе которойкаждая партиявыдвигает своихкандидатовили списоккандидатов, которые должныпройти соответствующуюрегистрацию.Для проведенияизбирательнойкампании создаетсяспециальныйштаб, в которыйвходят профессионалы: распорядитель, финансовыйагент, пресс-секретарь, политическийорганизатор, составительежедневныхпланов, техническийсекретарь, специальныйпомощник. Помимоних нанимаютсяконсультантысо стороны: специалистыпо опросамобщественногомнения, генеральныйконсультант, консультантыпо средстваммассовой информации, специалистыпо сбору средствпо почте.

После официальноговыдвижениякандидатових имена вносятсяв специальныеизбирательныебюллетени. Вэтом планебольшое значениедля развитияизбирательнойсистемы имеловведение вконце XIX векатак называемого«австралийского»бюллетеня, призванногообеспечитьсекретностьголосованияи уменьшитьвозможностьфальсификациирезультатоввыборов. Представлениеоб этом можносоставить напримере США.Здесь раньшекаждая партияотпечатываласвои собственныебюллетени, вносила в нихлишь собственныхкандидатовна каждую должностьи привлекалапартийныхфункционеровк распространениюсвоих бюллетенейв избирательныхучастках. Это, во-первых, затруднялосекретностьголосования, посколькубюллетенипартий различалисьпо цвету и партийныефункционерымогли легкоопределить, кто как голосует.Это, в свою очередь, облегчалоподкуп избирателей.Во-вторых, посколькув бюллетеньбыли вписаныкандидатовтолько однойпартии, дляизбирателейбыло весьматрудно подаватьсвой голос закандидатовразных партийна разные должности.

Официальный«австралийский»бюллетень внессущественныеизменения впроцедуруголосования.Здесь все бюллетениодинаковы ивключали именавсех кандидатовна выборныедолжности. Этареформа способствовалаобеспечениюсекретностиголосованияи уменьшалавозможностизапугиванияи подкупаизбирателей.В то же время«австралийский»бюллетень давализбирателямвозможностьсделать выборна основеиндивидуальных, а не коллективныхдостоинствкандидата, отдать свойголос тому илииному кандидату, не голосуя заостальныхкандидатовтой же партии.Поскольку всекандидаты наодну и ту жедолжность быливписаны в одинбюллетень, избирателиболее не быливынужденывыбирать сугубопартийныйсписок. Именновведение«австралийского»бюллетеняспособствовалопоявлениюфеномена раздельногоголосованияв Америке, прикотором избирательможет голосоватьза кандидатареспубликанскойпартии на постпрезидентаи за кандидатадемократовна пост членапалаты представителейили сената, инаоборот.

К настоящемувремени в СШАспециальныемашины, которыеначали вводитьв 90-е г. XIX в., почтиполностьювытеснилибумажные бюллетени.Избирательныемашины, на панеликоторых списоккандидатоврасположенв том же порядке, что и в «австралийском»бюллетени, находятся вспециальныхзашторенныхпомещениях, что призванообеспечитьтайну голосования.Избиратель, удостоверивсвою личность, входит в этопомещение инажимает насоответствующийрычаг, указывающийна список кандидатовтой или инойпартии, либона рычажки, указывающиена предпочитаемыхим кандидатовиз той или другойпартии. Избирательныемашины значительноупрощают техникуголосования, облегчают исокращают времяна подсчетголосов, такчто в моментзакрытияизбирательныхучастков онивыдают результатыголосования.

Существуютразличные формыи пути выдвижениякандидатов.Например, вВеликобританиилюбой претендентна выборнуюдолжностьформально вправе участвоватьв выборах вкачестве кандидата, предварительноподав в соответствующийорган от своегоимени заявление, подписанноекроме негосамого ещенесколькимиизбирателями.Но все же реальнокандидаты почтиисключительновыдвигаютсяпартиями.Премьер-министрназначает датувыборов за двамесяца до самихвыборов. Какправило, руководителивсех партийзнают о датевыборов задолго до официальногозаявленияпремьер-министраи, соответственно, за ранее готовятсяк решающейпробе сил. Примернотакая же процедурасуществуетв большинствестран с парламентскимрежимом.

Несколькоиная технологияорганизациии проведенияпрезидентскойизбирательнойкампании вСоединенныхШтатах. Официальноона начинаетсяв феврале годавыборов с праймеризв штате Нью-Гэмпшири завершаетсяв первый вторникпосле первогопонедельникав ноябре избраниемпрезидентаи других выборныхдолжностныхлиц. При этомизбирательнаякампания проходитдва этапа. Напервом этапе- этапе первичныхвыборов — борьбаразворачиваетсямежду претендентамина номинациивнутри партий.Первый этапзавершаетсяобщенациональнымисъездами партий, которые, какправило, созываютсяв июле, августегода всеобщихвыборов. В настоящеевремя съездывыдвигают иутверждаютофициальныхкандидатовпартий на постыпрезидентаи вице-президентастраны, а такжеформулируюти принимаютих предвыборныеплатформы.После съездапредвыборнаякампания вступаетв новую фазуи завершаетсяизбраниемпрезидента, вице-президентаи других выборныхдолжностныхлиц.

Следуетотметить такжеспецификупроцедурыизбрания президентаСША, котораяотличаетсяот процедурыизбрания высшихдолжностныхлиц в другихстранах. Здесьизбирателиформально какбы прямо неучаствуют визбрании претендентана пост президента.Дело в том, чтопартийныеорганизациипятидесятиштатов и федеральногоокруга Колумбияудостоверяютимя кандидатасоответствующемудолжностномулицу вместесо списком такназываемыхвыборщиковпрезидента, которые в случаеих избранияотдадут своиголоса кандидатупартии. Институтколлегии выборщикови двух-этапноеголосованиебыли установленыотцами-основателями.Они явилисьрезультатомкомпромиссамежду сторонникамибольшей автономииштатов, выступавшихза то, чтобыпрезидентизбиралсязаконодателямиштатов, и теми, кто выступалза большуюцентрализациюгосударстваи прямые всенародныевыборы. Избирательнаясистема построенапо принципу: один голос отодного избирателя, но на уровнештатов. Победуодерживаеттот, кто получаетнаибольшеечисло голосов, но на уровнештатов. Темсамым учитываетсяфедеральныйпринципгосударственно-политическогоустройства.Каждому выборщикупредписывалосьвзвесить все«за» и «против»и проголосоватьза тех кандидатовна пост президентаи вице-президента, которых онсчитает наиболееподходящими.Конституцияне связывалавыборщиковголосованиемза конкретногокандидата. Нопостепенно, по мере развитияпартийнойсистемы, соображенияквалификациибыли оттесненына второй планпартийнойпринадлежностьювыборщиков.Установилосьправило, покоторому избранныевыборщикисвязывалисьобязательствомголосоватьза определенногокандидата. Вконечном итогеони превратилисьв партийныхагентов, обязанныхморально иполитическиподдерживатькандидата своейпартии.

Как правило, в большинствестран предвыборнаяагитации прекращаетсяза сутки дооткрытияизбирательныхучастков. Этоделается длятого, чтобыпредоставитьсамим избирателямвремя и возможностьсамостоятельнообдумать ивсесторонневзвесить свойвыбор и принятьокончательноерешение, закого и за чтоименно отдатьсвой голос.

Срок полномочий выборных должностных лиц ограничиваетсяопределенным, строго фиксированнымв конституциипериодом, какправило, отдвух до шестилет в зависимостиот страны идолжности.Считается, чтоопределенныеконституциейсрок и порядокизбрания должностныхлиц достаточны, чтобы избранноелицо моглореализоватьсвою программу, позволяютобеспечитьстабильностьи преемственностьполитическогоруководства.Учитываетсяи то, что этотсрок не настольковелик, чтобыполитик могзабыть о предстоящихвыборах и непомнить о своейответственностиперед избирателями.

Основныетипы избирательнойсистемы.

Результатывыборов, определяющиепобедителейи побежденных, во многом зависятот типа избирательнойсистемы. Существуютдва основныхтипа: мажоритарнаяи пропорциональная.

Мажоритарнаясистема — этоспособ определенияре­зультатовголосования, при которомдля полученияман­дата требуетсясобрать установленноезаконом большин­ствоголосов. Главнымправилом этойсистемы являетсяправило «победительполучает все».Разновидностямиэтой системыявляются мажоритарнаясистема относительно­гобольшинстваи мажоритарнаясистема абсолютногобольшинства.При системеабсолютногобольшинствадля избраниякандидатутребуетсяполучить абсолютноеболь­шинствоподанных поокругу голосовизбирателей(более половиныили 50% 4- 1 голос).Достоинствомэтой систе­мыявляется простотаопределениярезультатови то, что избранныйдепутат будетпредставлятьабсолютноеболь­шинствоизбирателей.Однако существенныи ее недостат­ки: высокаянепредставительность(в итоге можетбыть потерянодо 49 % голосов)и вероятностьпроведенияне­сколькихтуров голосования(в случае, еслив первом турени один из кандидатовне набрал абсолютногобольшин­стваголосов).

При мажоритарнойсистеме относительногобольшин­стваизбраннымсчитается тоткандидат, которыйнабрал голосовбольше, чемкаждый из егопротивниковв отдель­ности.Эта системапозволяетопределитьпобедителяуже в первомтуре голосования, однако зачастуюизбраннымоказываетсякандидат, получившийвесьма незначитель­ныйпроцент голосови представляющийинтересы явно­гоменьшинстваэлектората.Мажоритарнаясистема утвердиласьв Англии, США, Франции, Японии.

Многиеконтинентальноевропейскиестраны практикуютпропорциональнуюсистему.

Пропорциональнаяизбирательнаясистема — этоспо­соб определениярезультатовголосования, в основу ко­торогоположен принципраспределениямест пропорци­ональнополученнымкаждой партиейколичествуголо­сов. Притакой системесоздаютсябольшие округа, от каж­догоиз которыхизбираетсянесколькодепутатов.Часто избирательнымокругом становитсявся страна.Выборы проводятсятолько на партийнойоснове: каждаяпартия выдвигаетсвой списоккандидатовна вакантныедолж­ности, и избирательголосует неза отдельнуюличность, а затот или инойпартийныйсписок в целом.Внутри спискамандаты распределяютсяв соответствиис тем порядком, в котором кандидатырасположеныв списке. Притакой системеневозможновыдвинуть такназываемогонезависимогокандидата, т.е.для того, чтобыбытьизбранным, нужно попастьв список. Послеголосованияопределяетсяизбирательнаяквота («избирательныйметр»). Простейшийспособ ее определениясостоит в том, что общее числоподанных поокругу голосовделится наколичествораспределяемыхмандатов, затемраспределе­ниедепутатскихмест междупартийнымиспискамиосу­ществляетсяпосредствомделения полученныхкаждой партиейголосов наквоту. Сколькораз квота уложитсяв количествополученныхпартией голосов, столько и бу­дету нее мандатов.При примененииэтого методавсе места сразуне распределяются, после первойпередачи манда­товнужно привлечьеще один способраспределенияос­татков(например, методнаибольшегоостатка).

Чтобы недопуститьполучениемандатов карликовы­мипартиями, внекоторыхстранах введентак называе­мыйпроцентныйбарьер: списки, в совокупности, не на­бравшиеопределенногочисла голосов(как правило,5%), отстраняютсяот распределениямандатов, собранныеими голоса неучитываютсяпри подведенииитогов.

В российской литературе по правовымвопросамиз­бирательнойсистемы предлагаласьследующаяальтернатива.Дело в том, что, по мнению ВадимаБелоцерковского: мало­численность состава партий и одновременно их многочисленностьделает неизбежной их зависимость от номенклатурно-мафиозныхкругов, от госвласти исвязан­ныхс нею коммерческихструктур, ккоторым должныидти на поклонкарликовыепартии. Своими силами и деньгами им почти невозможно пробитьсяв парламент.В этих условияхбольшинство депутатов оказывается под жесткимконтро­лемуказанныхкругов и структур, и о демократии уже не можетбыть и речи.Народ в парламентеоказываетсянекому представлять.В этой ситуациивыход из тупикамогла бы датьсистема выборовпо производственномупринципу. Тоесть, когдадепутаты выдвигаютсяи избираютсяна предпри­ятиях, в учреждениях и объединениях работников «единоличников»- фермеров, писателей, кустарей, адво­катов, частных предпринимателей.Иначе говоря, речь идет овозвращении к системе выборов первозданных Сове­тов, но не классовой, а на общественной основе, чтобывсе слои общества были представлены в законодатель­ныхорганах власти.Частные предприниматели- пропорциональнодоле частногосектора в валовомпродукте.

При выборахпо производственномупринципу уканди­датови партий исчезаетнеобходимость искать поддержкиу властей ифинансовыхструктур. Дляизбирательнойкампа­нии по месту работыкандидатамне потребуетсяни копейки! Не менее важнотакже, что избиратели всегда будут хорошо знать, за кого ониголосуют — ведьэто будут ихколлеги! Они- легко смогут контролироватьиз­бранныхими депутатови отзывать, если депутаты станут защищать чужие интересы. При территориальных выборах избирателиокругов, работая в различных местах, сор­ганизоваться для контроля над депутатамипрактическине способны.При выборахна производственнойоснове уже небудет иметьзначения, сколько в стране партий, отпадает и проблема кворумаизбирателей.Невозможнойсделается ифальсификациярезультатов.

Таким образом, выборы наобсуждаемойоснове спо­собныподорватьгосподствономенклатуры и мафии надзаконодательнойвластью, а вследза нею — надисполни­тельной и судебной. Система выборов по производственномупринципу ужехорошо отлаженыв мире. Ониприменяютсяпри формированиицентральныхправленийкрупных концернов, имеющих много филиалов, правленийкооперативных объединенийи федерацийпредприятий, при­надлежащих работникам. В мире сейчасраспространяетсямнение, чтовезде партийно-территориальная система вы­боров втягивает в кризис, неотвечает современнымпонятиям одемократиии должна бытьреформированав на­правлении более прямого представительства различныхсоциальныхслоев.

В ряде странсуществуетсмешанная, мажоритарно-пропорциональнаясистема. Так, в ФРГ половинасостава бундестагаизбираетсяна основемажоритарнойсистемы в одинтур, а другая- на основепропорциональнойсистемы. В Австралиипалата представителейформируетсяпо мажоритарнойсистеме абсолютногобольшинства, а сенат — по системепропорциональногопредставительства.При этом отмечено, что мажоритарнаясистема в одинтур способствуетустановлениюдвухпартийности, а пропорциональнаясистема, наоборот,- многопартийности, а мажоритарнаяв два тура — объединениюпартий в коалиции.

Рассмотрим, как осуществляетсяизбирательноеправо и избирательнаясистема в России.

Избирательноеправо и егопринципы.

В РоссийскойФедерацииизбираютсяПрезидент РФ, депутатыГосударственнойДумы, ФедеральногоСобра­ния РФ, органы государственнойвласти субъектовРос­сийскойФедерации(законодательныеорганы и главыисполнительнойвласти), а такжевыборные органыме­стногосамоуправления.

Избирательноеправо можнорассматриватьв двух смыслах: в объективноми субъективном.

В объективномсмысле избирательноеправо какгосударственно-правовойинститутпредстав­ляетсобой совокупностьнорм, регулирующихобщест­венныеотношения, складывающиесяв процессевыбо­ров, всубъективномсмысле обозначаетизбирательныеправа граждан.

Избирательныеправа являютсяконституционнымиправами гражданРоссийскойФедерации. Онивключают активноеизбирательноеправо — правоизбирать ипас­сивноеизбирательноеправо — правобыть избраннымив органы государственнойвласти и выборныеорганы ме­стногосамоуправления.

Нормы избирательногоправа содержатсяв норма­тивныхправовых актах— источникахизбирательногопра­ва. Преждевсего, этоКонституцияРФ и ряд федераль­ныезаконов. К источникамизбирательногоправа отно­сятсятакже законодательныеакты субъектовРоссийскойФедерации, инструкцииЦентральнойизбирательнойкомиссии.

Гражданеучаствуют ввыборах напринципахвсеоб­щего, равного и прямогоизбирательногоправа при тай­номголосовании, свободногои добровольногоучастия в выборах.

1. Принципвсеобщегоизбирательногоправа означает, что гражданинРоссийскойФедерации, достигший 18лет, вправеизбирать, а подостиженииустановлен­ногозаконодательствомвозраста — бытьизбранным ворганы государственнойвласти и в выборныеорганы местногосамоуправления.Например, депутатомможет бытьгражданин РФ, достигший 21года, а ПрезидентомРФ — 35 лет. ГражданинРФ обладаетактивным ипас­сивнымизбирательнымправом независимоот пола, ра­сы, национальности, языка, происхождения, имущест­венногои должностногоположения, места жительства, отношения крелигии. Однаконе имеют праваизбирать и бытьизбраннымиграждане, признанныесудом недее­способными, и граждане, содержащиесяв местах лише­ниясвободы поприговору суда.

ГражданеРоссийскойФедерации, проживающиеза границей, обладают всейполнотойизбирательныхправ. Российскиедипломатическиеи консульскиеучрежденияобязаны оказыватьсодействиегражданам РФв реализа­цииих избирательныхправ. Руководителиэтих учрежде­нийобразуютизбирательныеучастки дляграждан РФ, пребывающихна территориииностранногогосударства.

2. Принципсвободногои добровольногоучастия граж­данинаРФ в выборахпредполагает, что никто невправе оказыватьвоздействиена гражданинас целью принудитьего к участиюили неучастиюв выборах, атакже на егосвободноеволеизъявление.

3. Принциправного избирательногоправа означает, что каждыйизбирательимеет равноечисло голосовпо избирательномуокругу, и всеизбирателиучаствуют ввыборах наравных основаниях.Избирательне может бытьвключен в болеечем один списокизбирателей, он голосуетлично, предъявивпаспорт илидругое удостове­рениеличности, расписываетсяв получениибюллетеня всписке. Избирательныеокруга образуютсяпримерно сравной численностьюизбирателей, чтобы депутатыбыли избраныот примерноравного числаизбирателей, голоса всехимели равный«вес». Однаков соответствиис зако­номдопускаютсяопределенныеотклоненияот среднейнормы представительства.

4. Принциппрямого избирательногоправа, которыйозначает, чтоизбирательголосует навыборах в Россий­скойФедерации заили противкандидатов(списка кан­дидатов)непосредственно, не делегируясвои полномо­чиякому бы то нибыло.

5. Голосованиена выборах вРоссийскойФедерацииявляется тайным, т.е. исключающимвозможностькако­го-либоконтроля заволеизъявлениемизбирателя.В по­мещениидля голосованиядолжен бытьзал, в которомразмещаютсякабины илиспециальнооборудованныеместа для тайногоголосованиялибо должныбыть при­годныедля тайногоголосованиякомнаты.

Избирательнаясистема.

Выборыосуществляютсяв определенном порядке, которыйименуетсяизбирательнойсистемой.

Избирательнаясистема — порядоквыборов государст­венныхорганов и органовместногосамоуправления, не­которыхдолжностныхлиц, избираемыхнепосредственногражданами.

В РоссийскойФедерацииприменяетсясмешаннаяиз­бирательнаясистема: мажоритарная(как относительногобольшинствапри выборахполовины депутатовГосударст­веннойДумы, так иабсолютногобольшинствапри выбо­рахПрезидентаРФ) и пропорциональная(при выборахдругой половиныдепутатовГосударственнойДумы).

Так, например, нижняя палатапарламентасостоит из 450человек, изкоторых 225 избраныпо мажоритарнойсистеме; остальныепо пропорциональнымпартийнымспискам («КПРФ»,«Медведь»,«Яблоко» и т.д.)

Избирательныйпроцесс.

Избирательныйпроцесс состоитиз не­сколькихстадий: назначениевыборов; образованиеизбирательныхокругов и участков; формированиеизбирательныхкомиссий; со­ставлениесписков избирателей; выдвижениеи регистра­циякандидатов; предвыборнаяагитация; голосование; определениерезультатоввыборов; повторноеголосование.

На федеральномуровне выборыПрезидентаРФ на­значаютсяСоветом ФедерацииФедеральногоСобрания, авыборы депутатовГосударственнойДумы новогосозы­ва назначаетПрезидент РФ.

Организациейвыборов занимаютсяизбирательныекомиссии. Наних возлагаютсяподготовкаи проведениевыборов, реализацияи защита избирательныхправ граж­дан, контроль заих соблюдением.В системуизбиратель­ныхкомиссий входят:

• Центральнаяизбирательнаякомиссия РоссийскойФедерации;

• избирательныекомиссии субъектовРФ;

• окружныеизбирательныекомиссии;

• территориальные(районные, городскиеи другие) избирательныекомиссии;

• участковыеизбирательныекомиссии.

При подготовкеи проведениивыборов избиратель­ныекомиссии впределах своейкомпетенциинезависи­мыот государственныхорганов и органовместногоса­моуправления.

Для проведениявыборов образуютсяизбирательныеокруга. ПоловинадепутатовГосударственнойДумы, из­бираемыхпо пропорциональнойсистеме, а такжеПре­зидентРФ выбираютсяпо федеральномуизбирательномуокругу, включающемувсю территориюстраны. Другаяполовина депутатовизбираетсяв одномандатныхокругах, откоторых проходитпо одному депутату.Могут исполь­зоватьсяи многомандатныеизбирательныеокруга (от од­ногомногомандатногоокруга избираютсядва или не­сколькодепутатов), например, привыборах советниковв районныесобрания(представительныйорган местногосамоуправления)в г. Москве.

Кандидатымогут бытьвыдвинутынепосредственноизбирателями(по инициативеизбирателя, группы изби­рателей)соответствующегоизбирательногоокруга и в порядкесамовыдвижения.Кандидаты, атакже спискикандидатовмогут бытьвыдвинуты иизбирательнымиобъединениями, избирательнымиблоками.

Предвыборнаяагитация можетосуществлятьсяче­рез средствамассовой информации, путем проведенияпредвыборныхмероприятий, в том числесобраний ивстреч с избирателями, публичныхпредвыборныхде­батов идискуссий, митингов, шествий, демонстраций, выпуска ираспространенияагитационныхпечатных материалов.Предвыборнаяагитация начинаетсясо дня регистрациикандидатови прекращаетсяв ноль часовза сутки до днявыборов. Недопускаютсязлоупотреб­лениесвободой массовойинформации, агитация, воз­буждающаясоциальную, расовую, национальнуюили религиознуюненависть ивражду, призывык захвату власти, насильственномуизменениюконституционно­гостроя и нарушениюцелостностигосударства, про­пагандавойны.

Голосованиев РоссийскойФедерациипроводитсяв один из выходныхдней, обычнос 8 до 22 часов помест­номувремени.

Завершающаястадия выборов— определениеих ре­зультатов.Избранным поодномандатномуизбиратель­номуокругу признаетсязарегистрированныйкандидат, которыйполучил наибольшеечисло голосовизбирате­лей, принявшихучастие в голосованиипри условии, что выборысостоялись.Кандидат надолжностьПрези­дентаРФ считаетсяизбранным, еслиза него проголо­совалоболее половиныизбирателейот числа приняв­шихучастие вголосовании.В случае еслини один из кандидатовне набрал более50% голосов избирателей, то проводитсяповторноеголосованиепо двум кандида­там, которые получилинаибольшееколичествоголосов посравнению сдругими кандидатами.При повторномголосованииизбраннымявляется тот, кто получилнаи­большееколичествоголосов посравнению сдругим кандидатом.

Заключение.

В демократическомгосударствепри достаточнойразви­тостиполитическойкультуры исамодеятельностиграждан практическине бывает (скорее, и не может быть)полного единодушияна выборах.Смысл выборовне в том, чтобыпро­демонстрироватьмнимый консенсусмежду всемигражданамии социальнымислоями, которыйникогда; кромечрезвычайныеситуаций, неможет быть — достигнут вразвитом обществе, а в том, чтобывсе могли выразитьсвою волю, агосударст­венная власть — быть созданной и действовать в соответствиис этой волей.Через борьбуна выборах, сле­довательно, в конечномсчете, достигаетсястабильностьи порядок вобщественнойжизни.

Коль скоровыборы этоборьба и состязательностькан­дидатов, в них есть элементигры и азарта.Это вполнеобъяснимо, поскольку граждане, участвующие в выборах, оказываютсяперед необходимостью не толькоопределитьсвои интересыв соответствиис предлагаемымиим програм­мамиполитическихпартий, но ипроявить симпатииили антипатиик конкретнымкандидатам.Во время избирательныхкомпаний обычнонаблюдаетсяподъем эмоциональнойактивно­стилюдей, поройсопровождаемыйразного родаэксцессами.В развитыхобществах, поэтому вырабатываютсяопределенныестандартыполитическогоповедения, подкрепляемыесоответ­ствующими требованиями закона. Выборы дают выходнакопившемусяу известнойчасти населениянедовольствудействиямивластей, ониоткрываютединственновозможный путьдемократическогоразрешенияпротиворечийв обществе, исключая физическиестолкновениялюдей и путьнавязываниябольшинствумнение меньшинстваили отдельныхполитиков.Выборы, такимобразом, этосвоеобразныйпраздник всехлю­дей, еслиони верят вдемократиюи стремятсяобрести справедливоеправление.

Списоклитературы.

1.К.С. Гаджиев«Политическаянаука», М. Международныеотношения",1995 г.

2.А.В. Опалев«Обществознание», М., «Юнити», 2000 г.

3.М.И. Шилобод«Политика иправо», М., «Дрофа»,1995 г.

4.А. Клименко, В.Румынина «Экзаменпо обществознанию», М., НТЦ «Университетский», Айрис Пресс,2000 г.

5. «КонституцияР. Ф.», М., 1993 г.