Реферат: Декларация прав человека и гражданина 1793 года

ПЛАН:

Крупнаябуржуазия увласти

Декларацияправ человекаи гражданина

Конституция1791 года

Установлениеякобинскойдиктатуры

Декларацияправ человекаи гражданина1793 года

Якобинскаяконституция1793 года

Революционноеправительство

Термидорианскаяреакция

1. ОБРАЗОВАНИЕБУРЖУАЗНОГОГОСУДАРСТВА

Крупнаябуржуазия увласти. К концуXVIII века во Фран­циисложилисьпредпосылкибуржуазнойреволюции.Абсолютнаямонархия, сыгравшаякогда-то прогрессивнуюроль в образова­нииединого национальногогосударства, теперь сталареакцион­нойсилой, тормозящейразвитие капитализмаи ревнивообере­гающеймногочисленныепривилегиидворянстваи духовенства.

В 1789 годуво Франциисоздаласьреволюционнаяситуация. Крестьяне, разоренныефеодальнымиповинностямии налогами иособенно неурожаем1788 года, массамистекались вгорода, гдепополняли рядыбедноты. Дороговизнаделала крайнетяже­лым положениегородскихнизов. Дефицитв бюджете угрожалгосударствубанкротством.Всеобщее недовольствополитикойправительствазаставилокороля созватьГенеральныештаты, которыене собиралисьс 1614 года.

В открывшихся5 мая 1789 г.Генеральныхштатах количествопредставителейтретьего сословиябыло равночислу депу­татовдворянстваи духовенства, взятых вместе.Руководящееположение средидепутатовтретьего сословиязаняла буржуазия, которая требоваласовместногос другими сословиямиобсуж­дениярешений иголосования.При таком порядкеработы шта­товбуржуазии былабы обеспеченапобеда, так каксреди депу­татовдворянстваи духовенствабыли люди, разделявшиевзгля­ды третьегосословия. Нопредставителипривилегированныхсословий отказалисьпринять этопредложение.В ответ буржуа­зиярешилась «перерезатьканат» и 17июня объявиладепута­товтретьего сословия«Национальнымсобранием».

Решающиммоментом вразвитии событийбыло восстаниетрудящихсямасс Парижа14 июля 1789 г., явившеесяначалом революции.Оно укрепилопозиции национальногособрания,

которое сталоназывать себяучредительным— Constituante, ифактическипередало властьв руки крупнойбуржуазии.

Характеризуявосходящуюлинию французскойреволюции XVIIIвека, К. Марксписал, что «загосподствомконституциона­листовследует господствожирондистов,за господствомжирон­дистовследует господствоякобинцев...Как толькоданная пар­тияпродвинулареволюциюнастолькодалеко, что ужене в со­стояниини следоватьза ней, ни темболее возглавлятьее,—этупартию отстраняети отправляетна гильотинустоящий за нейболее смелыйсоюзник»'.

На первомэтапе революции(с 14 июля1789 г. по 10 августа1792 г.) буржуазияв лице конституционалистов(в учредитель­номсобрании—партия«центра»2) идетна компромиссс дво­рянствоми сохраняетмонархию. Взглядыэтой партиии нашли своеотражение впервых конституционныхдокументахФран­ции: «Декларацииправ человекаи гражданина»1789 года и конституции1791 года. В этихдокументахучредительноесобра­ниевыступало винтересахбуржуазии вцелом и дажеот имени всегонарода.

Декларацияправ человекаи гражданинабыла утверждена26 августа1789 г. В ней отразилисьидеи естественногоправа, которыебыли тогдатеоретическиморужием борьбывсех угне­тенныхклассов противфеодальногостроя. В декларациисфор­мулированряд демократическихи гуманистическихпринципов.

Провозглашениесвободы и равенства(речь шла, конечно, только о политическомравенстве иравенстве передзаконом) естественнымии неотчуждаемымиправами человека(ст. 1) бы­лонаправленопротив деспотизмаи сословногостроя.

В ст. 2декларациипровозглашаютсяестественныеи неотчу­ждаемыеправа человекаи гражданина: свобода, собственность, безопасностьи сопротивлениеугнетению. Нокрупная француз­скаябуржуазия нерешалась последоватьпримеру ДекларациинезависимостиСоединенныхШтатов Америки1776 года и про­возгласитьправо народана восстание.

Свободаопределяетсяв декларациикак возможностьделать все, чтоне приноситвреда другому.Границы длявзаимногопользованияею могут бытьопределенытолько законом(ст. 4). Свободноевыражениемыслей устнои письменно—«драгоценнейшее из правчеловека»—исвобода совестипровозглашеныв ст. 10 и ст.11.

В декларациипровозглашаетсяпринцип законности, направленныйпротив произвола, царившего приабсолютизме.Зако­ном воспрещеныдействия, вредныедля общества.«Все же, что невоспрещенозаконом, тодозволено, иникто не можетбыть принужденк действию, непредписываемомузаконом» (ст.5).

В определениизакона видновлияние Руссо.Закон опреде­ляетсякак «выражениеобщей воли»(ст. 6). Хотяв буржуазномгосударствезакон не выражаетобщей волинарода, самаидея Руссо быладемократичнойи прогрессивной.Та же статьятре­бует равенствавсех передзаконом какв случаях, когдаон покровительствует, так и тогда, когда он карает.

Из представленияо законе, каквыражении общейволи, вытекает, что все гражданеимеют правоучаствоватьлично или черезсвоих представителейв его создании, что всем гражданамдолжен бытьоткрыт в равноймере доступко всем должностям, местам и службамсообразно ихспособностями без каких-либоиных различий, кроме обусловливаемыхих способностямии добродетелями.От этой прогрессивнойдемократическойидеи, выраженнойтакже и в статьепервой, буржуазиянемедленноже отказаласьв конституции1791 года, установивцензовоеизбирательноеправо.

В ст. 8выражаетсяидея французскихпросветителейи одного изпередовыхтеоретиковуголовногоправа тоговремени итальянцаБеккариа. Законможет устанавливатьнаказания, лишьстрого и бесспорнонеобходимые; никто не можетбыть наказаниначе как всилу закона, надлежащеепримененногои обнародованногодо совершенияпреступления.

Существенноезначение имеютст.ст. 5 и8, содержащиепринцип «nulumcrimen, nulla poena sine lege», согласнокото­ромупреступнымсчитается лишьдействие, квалифицированноекак таковоев законе, а наказаниядолжны назначатьсяв стро­гомсоответствиис законом. Крометого, здесьуказывается, что закон неимеет обратнойсилы.

Прогрессивныйхарактер имеюттакже принципы, провозгла­шенныев ст.ст. 7 и9 и позднееположенныев основу уголовногосудопроизводства: неприкосновенностьличности инедопусти­мостьпривлеченияк ответственности, задержанияи заключенияиначе как вслучаях, предусмотренныхзаконом, и присоблюдем форм, предписанныхзаконом. В ст.9 провозглашаетсяпрезумпцияневиновностиподсудимогов уголовномпроцессе. Этиположения былинаправленыпротив произвольныхарестов иинквизиционногопроцесса, вкотором всякийобвиняемыйдо разбора делауже считалсявиновным.

В декларации сформулированы новые демократические принципы государственного строя, которые по существу отри­цали законность абсолютной монархии. Так, ст. 3 гласила:

«Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Ника­кая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника». Статья 15 уста­навливала, что должностные лица обязаны отчитываться в своей деятельности перед обществом.

В ст. 16 идея Монтескье о необходимости разделения вла­стей выражена в следующей форме: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Теория разделения властей даже в том умеренном виде, в каком она была разработана Монтескье, стала оружием идеологической борьбы с абсолю­тизмом, так как соединение законодательной, судебной и испол­нительной власти в одном органе или лице благоприятствовало произволу и деспотизму.

Наконец, декларация требует раскладки налогов соответ­ственно состоянию каждого при участии всех граждан лично или через своих представителей в решении вопроса о государ­ственном обложении.

Все эти демократические и прогрессивные принципы декла­рации выражали интересы большинства народа Франции, так как они были направлены против феодальных привилегий, нера­венства перед законом, неопределенности права, необеспечен­ности личности и собственности, произвола властей, бескон­трольности бюрократии.

В то же время классовый характер этой декларации ясно обнаруживается в том, что частная собственность объявляется одним из естественных и неотъемлемых прав человека, правом священным и неприкосновенным. Никто не может быть лишен собственности, если законом не установлена несомненная об­щественная необходимость такого акта и то при условии «спра­ведливого и предварительного возмещения» (ст. 17).

В декларации ни слова не говорится о фактическом осуще­ствлении трудящимися тех гражданских свобод, которые были в ней провозглашены, что характерно для всех буржуазных конституционных документов. Декларация умалчивает о сво­боде собраний и свободе союзов. Это было вызвано страхом буржуазии перед революционно настроенными массами. Бур­жуазия уже тогда опасалась всякого организованного движе­ния рабочих. Кроме того, почти все деятели революции отрица­тельно относились ко всяким профессиональным союзам, кото­рые считались пережитком цехового строя и стесняли, по их

мнению, индивидуальную свободу. Эти настроения и идеи были впоследствии ярко выражены в законе Ле-Шапелье от 14 июня 1791 г., воспретившем всякие союзы (как рабочих, так и предпри­нимателей), но по существу направленном только против рабочих.

Наконец, декларация ничего не говорит об отмене феодальных повинностей крестьянства, т. е. обходит молчанием один из коренных вопросов революции.

Конституция 1791 года. Другим важным актом первого этапа революции стала конституция 1791 года, которая завершает этот этап и является его итогом. В ней сочетаются теоретические принципы Монтескье (разделение властей) и отчасти ей Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражение общей воли). Декларация 1789 года вошла в нее как вводная часть. Конституция состоит из введения и семи разделов, которые делятся на главы

Во введенииторжественноподтверждаютсяначала «Декларацииправ человекаи гражданина».Отменяютсянаследственыеи сословныеотличия, феодальныйпорядок, титулы, звания преимущества, проистекавшиеиз этого порядка, вотчиннаяюстиция, равнокак и продажаи передача понаследствугосударственныхдолжностей.Упраздняютсяпривилегиикакой-либочасти нацииили индивида, сословныецеховые управы, профессиональныеили ремесленныекорпорации.Однако конституциятак же, какдекларация, умалчиваетоб отмене феодальныхповинностейкрестьянства.

В разделепервом говоритсяо естественныхи гражданскихправах. Конституциягарантирует:1) свободу передвижения;

свободу словаи печати безпредварительнойцензуры; 3) свободуотправлятьобряды тоговероисповедания, к которому.принадлежитгражданин; 4)свободу собранийв общественныхместах подусловием сохраненияспокойствия, соблюдения законов и безоружия; 5) свободупетиций, но некол­лективных, а подписанныхотдельнымигражданами.Оговорки, ограничивающиесвободу собранийи свободу петиций, вызыва­лисьстрахом передтрудящимисямассами.

Законодательнаявласть не можетиздавать законов, пре­пятствующихосуществлениюестественныхи гражданскихправ, перечисленныхв этом разделеи обеспеченныхконституцией.Но она можетустановитьнаказание задействия, вредныедля общества, т. е. нарушающиеобщественнуюбезопасностьили права другихграждан.

В конституциибыли указаныусловия, прикоторых допуска­лисьзадержание, арест и содержаниепод стражей, и установленаответственностьдолжностныхлиц за нарушениеэтих правил

Конституцияобеспечиваетнеприкосновенностьсобственно­стии справедливоепредварительноевозмещениев том случае«если установленнаязаконом необходимостьпотребуетимущественныхжертв».

Наконец, объявляется, что будут учрежденыорганы при­зрения, организованообразование, бесплатноев части, необхо­димойдля всех людей.

Таким образом, в конституциидается болееполное и развитоеизложениедемократическихпринципов, выраженныхв дек­ларации, и открытопровозглашаетсяуничтоже­ниефеодальногопорядка и сословногостроя общества.

Раздел второйопределяетформу государственногоустрой­стваи устанавливаетновое административноеделение. Францияобъявляетсяединым и неделимымкоролевством.Страна быларазделена на83 департамента, каждый департамент—надистрикты, акаждый дистрикт—накантоны. Городскиеи сельскиеобщины (коммуны)получили правосамостоятельнорешать своиместные дела.

Третий разделпосвящен формеправления иизбирательномуправу. Признается, что суверенитетпринадлежитнации; провоз­глашаетсяего неделимостьи неотчуждаемость.Здесь же гово­рится, что нация, котораяявляется единственнымисточникомвсякой власти, может осуществлятьее лишь путемуполномочия.Поэтому французскаяконституцияимеет представительныйха­рактер, апредставителяминации считаютсязаконодательныйкорпус и король.Таким образом, во Францииустанавливаетсяконституционнаямонархия.Законодательнаявласть вручаетсязаконодательномусобранию(законодательныйкорпус), изби­раемомуна два года, исполнительнаявласть—королюи назна­чаемымим министрам, судебнаявласть—выборнымсудьям.

По конституции, избирательнымправом пользуютсятолько такназываемыеактивные граждане: французскиеграж­дане25 лет от роду, проживающиеоседло в городеили кантоне, уплачивающиепрямой налогв размере неменее платыза три рабочихдня, не находящиесяв услужении(т. е. не домашняяприслуга), внесенныев список национальнойгвардии муниципа­литетапо месту жительстваи принесшиегражданскуюприсягу. Из26 млн. населенияФранции активнымигражданамимогли бытьтолько 4млн., т. е. 15%.

Выборы депутатовв законодательныйкорпус былине пря­мыми, так как первичныесобрания вгородах и кантонахдолжны былиизбирать выборщиков(один выборщикна каждые стоактивных граждан).Для выборщиковустанавливалсяповышеный ценз.

Депутатыизбранные подепартаментамсчиталисьпредставителямивсей нации ипользовалисьнеприкосновенностью.Избирателине могли даватьим ни какихнаказов

Избирательноеправо, установленноеконституцией, было откровеннымвыражениеминтересовкрупной буржуазиии резко расходилосьс принципамиДекларацииправ человекаи граж­данина, а также основнымиположениямисамой конституции.

Регулируявзаимоотношениязаконодательнойи исполни­тельнойвласти, конституцияпредоставилакоролю правоотка­зыватьв утверждениизаконопроектов, но не большедвух раз (такназываемоесуспензивноеили отлагательноевето). Еслиэтот законопроектбудет предложенсобраниемтретьего созыва, то считается, что корольутвердил его.

Правосудие, по конституции, должно отправлятьсясудьями, избираемыминародом иутверждаемымикоролем. Судьимогут бытьсмещены толькоза преступленияпо должности, надлежащееустановленныев судебномпорядке. Онине могут вмешиватьсяв осуществлениезаконодательнойвласти, приостанавливатьпри­менениезаконов иливторгатьсяв круг деятельностиисполни­тельнойвласти.

Раздел четвертыйсодержитпостановлениео вооруженныхсилах, в томчисле и национальнойгвардии. Ниодин агентвооруженныхсил не можетпроникатьвнутрь жилищаграждан безприказа полицииили органовправосудияили в случаях, не предусмотренныхзаконом. Еслицелый департаментохвачен волнениями, король подответственностьминистровиздает рас­поряжения, необходимыедля восстановленияпорядка, одновре­менноуведомляязаконодательныйкорпус илисозывая его, когда он распущен.

Раздел пятыйпосвященгосударственнымналогам, которыеобсуждаютсяи устанавливаютсязаконодательнымкорпусом ежегодно.

В разделешестом говоритсяоб отношениифранцузскойнации к иностраннымнациям и торжественнопровозглашаетсяотказ от завоевательныхвойн и использованиявооруженныхсил противсвободы другогонарода. Но вразделе седьмомгово­ритсяо том, что конституцияне распространяетсяна француз­скиеколонии и владенияв Азии, Африкеи Америке, т.е. на порабощенныеколониальныенароды.

В конституцииярко и четковыражены многиехарактерныеинститутыбуржуазногогосударственногоправа: разделениевластей, неприкосновенностьдепутатов, независимостьи несме­няемостьсудей, равенствограждан передзаконом, политическиеправа граждани др.

Вместе с тем конституция так же, как и декларация, обна­руживает свою классовую ограниченность. Она еще более от­крыто, чем декларация, защищает интересы крупной буржуазии, устанавливая цензовое избирательное право и утверждая бес­правное положение коренных жителей колоний.

Установление якобинской диктатуры. Конституция 1791 го­да действовала недолго: после нового восстания в Париже 10 августа 1792 г. власть во Франции перешла в руки средних слоев торговой и промышленной буржуазии. Под давлением масс было уничтожено различие между активными и пассивными гражда­нами и проведены выборы в Национальный конвент.

20 сентября 1792 г. начал работу Национальный конвент. В нем были две значительные политические группировки: жи­рондисты представляли крупную и среднюю (особенно провин­циальную) буржуазию; монтаньяры (якобинцы) — мелкую бур­жуазию. Вождем монтаньяров был Робеспьер. Но наиболее зна­чительную часть депутатов конвента составляли колеблющиеся, которых насмешливо называли «болотом». Первоначально «бо­лото» поддерживало жирондистов, обеспечивая им большин­ство. Под давлением масс 21 сентября 1792 г. Франция была провозглашена республикой. В январе 1793 года был казнен на гильотине король Людовик XVI, обвиненный в государствен­ной измене.

Военная опасность, тяжелое экономическое положение масс, нежелание жирондистов принять решительные меры против спе­куляции вызывают 31 мая—2 июня 1793 г. новое движение на­родных масс, которые требуют изгнания жирондистов из конвента.

После изгнания жирондистов из Конвента начался в истории французской революции период, который называется якобин­ской диктатурой (с 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г.). Именно в этот период Конвент был диктатурой низов, т. е. самых низших слоев городской и сельской бедноты 1.

24 июня 1793 г. Конвент принял новую конституцию, которой предшествовала Декларация прав человека и гражданина.

Декларация прав человека и гражданина 1793 года. Новая декларация прежде всего провозглашает, что целью общества является общее счастье, а правительство установлено для того, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и не­отъемлемыми правами. Декларация дает определение собствен­ности как права каждого гражданина пользоваться и распола­гать по усмотрению своим имуществом, доходами, плодами тру­да и промысла (ст. 16). Декларация допускает свободу собраний

и более определенно говорит о свободе совести (ст. 7), но умал­чивает о свободе союзов.

Очень важным является провозглашение права граждан заниматься любым трудом, промыслом и торговлей. Новым было в декларации право коллективных петиции, «которое не может быть отменено, приостановлено или ограничено». Декларация признает за народом и даже отдельной частью общества право сопротивления угнетению, называя священным право и даже обязанность народа и каждой его части на восстание, когда правительство нарушает права народа (ст.ст. 33, 34, 35).

Декларация прямо говорит об обязанностях общества да­вать пропитание неимущим, приискивая им работу и обеспечивая средства существования нетрудоспособным; содействовать на­родному просвещению и сделать образование достоянием всех граждан.

Повторяются положения декларации 1789 года о принципах уголовного права, процесса и гарантиях неприкосновенности личности. Однако при этом делаются существенные дополнения. Закон, карающий проступки, совершенные до его издания, объ­является тираническим, и само придание закону обратной силы считается преступлением (ст. 14). Нарушение закона и форм, предписанных им при обвинении, задержании или заключении, рассматривается как тиранический акт, и, граждане, против ко­торых направлены такие акты, имеют право оказывать им сопро­тивление силой.

Декларация дает более подробное определение суверени­тета, указывая на его свойства: суверенитет един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем (ст. 25). Посягательство на присвоение принадлежащего народу суверенитета карается смертью. Народу принадлежит право пересмотра, преобразова­ния и изменения своей конституции. «Ни одно поколение не мо­жет подчинить своим законам поколения будущие» (ст. 28). Го­сударственные должности по существу временные и рассматри­ваются не как отличия, не как награда, а лишь как обязанности;

преступления представителей народа и его агентов не должны оставаться безнаказанными.

Новая декларация более радикальна по своему характеру. Но и она остается буржуазной по своей сущности, что особенно ярко обнаруживается в статьях о частной собственности, отве­чающих коренным интересам всего класса буржуазии.

Якобинская конституция 1793 года. Радикальный характер имеет и конституция 1793 года. Она провозглашает, что по форме правления Франция является республикой, а по форме го­сударственного устройства она едина и неделима, т. е.

представляетсобой унитарноегосударство.Конституцияотверглажирондистскуюидею об измененииадминистративногоделения Франциис целью уменьшенияцентрализациив управ­лениии ослабленияроли революционныхмасс Парижаи его городскогосамоуправления, называвшегосяКоммуной.

Законодательнаявласть принадлежитзаконодательномукорпусу, работающемупостоянно. Приопределениифункций этогооргана проводитсяразличие междузаконами какактами, заключающимив себе общиенормы, идекретами—распоряже­ниями, касающимисяотдельныхслучаев и лиц.Правда, эторазличие проведенонедостаточнопоследовательно, так как ра­тификациядоговоров, например, отнесенак декретам, аобъяв­лениевойны называетсязаконом.

Как и в конституции1791 года, членызаконодательногокорпуса пользуютсядепутатскойнеприкосновенностью.Законо­дательныйкорпус образуетсяпрямым голосованиемнарода на егопервичныхсобраниях вкантонах. Каждыйизбранный взако­нодательныйкорпус считаетсяпредставителемвсей нации, ане той группынаселения, которая егоизбрала. В этомотношении, каки в других, якобинскаяконституциястрого придерживаласьпринципа единстваи централизации, противодействуявсяким местническимтенденциям.

Исполнительнаявласть принадлежитисполнительномусовету в составе24 членов, избираемыхзаконодательнымкорпусом. Наисполнительныйсовет возлагаетсяруководствообщим управ­лениеми наблюдениеза ним. Он можетдействоватьтолько во исполнениезаконов и декретовзаконодательногокорпуса.

Конституцияустанавливаетвыборностьместных органоввласти.

Избирательноеправо по новойконституцииболее демокра­тично, чем по Конституции1791 года. Им пользовалсякаждый гражданин, достигший21 года, проживающийв кантоне неме­нее шестимесяцев и живущийсвоим трудом.Не пользовалисьэтим правомженщины и лица, не имеющиесамостоятельныхзанятий, т. е.находящиесяв услужении(домашняя прислуга).Ценз оседлости, конечно, сужалправа рабочих.Избраниепро­изводилосьпо желаниюКаждого избирателялибо открытымголосованием, либо подачейзаписок.

Провозглашается, что французскийнарод есть«друг и есте­ственныйсоюзник свободныхнародов»: онне вмешиваетсяв управлениедругих народови не потерпит, чтобы вмешивалисьв его дела.

Конституция1793 года представляетсобой законодательноевыражение идейрадикальнойчасти мелкойбуржуазии ияв

ляется наиболеедемократичнойиз всех конституцийфранцуз­скойбуржуазнойреволюции, хотяэтот демократизмбыл все же урезанным.

Чрезвычайныеобстоятельства, в которых находиласьтогда Франция, а именно войнасо странами, составившимикоалицию противнее, необходимостьборьбы с внутреннейконтрреволюцией(восстание вВандее и другихместах) побудилиКонвент отсрочитьвведение вдействие конституциидо заключениямира.

Революционноеправительство.Во Франциисложиласьси­стема управления, которая получиланазваниереволюционногоправительства.Декрет об организациивременногореволюцион­ногоправительствабыл издан Конвентом4 декабря1793 г. Но еще доэтого Конвентотказался отпринципа разделениявла­стей исосредоточилв своих рукахвсю полнотузаконодательнойи исполнительнойвласти, котораяосуществляласьчерез ряд егособственныхкомиссий икомитетов.Особое значениеприоб­реликомитет общественногоспасения икомитет общественнойбезопасности.

Декрет обучреждениикомитетаобщественногоспасения былиздан Конвентом6 апреля1793 г. после изменыкомандую­щегоСеверной армиейгенерала Дюмурье.Комитет состоялиз девяти членов, избираемыхпоименнымголосованиемв Кон­венте.Он должен былосуществлятьнаблюдениеза всеми орга­намиисполнительнойвласти, генераламии всеми учреждениями, принимать мерыпо внутреннейи внешней обороне.26 июля 1793 г.комитет получилправо производитьаресты, а вдаль­нейшемего полномочияеще большерасширились.Он составлялсписки кандидатовв другие комитеты, подписывалверительныеграмоты посланникам, определял ихполномочияи даже имелправо вступатьв непосредственныеотношения синостраннымигосударствами.РуководилкомитетомРобеспьер.Комитет обще­ственногоспасения сыгралогромную рольв системе якобинскойдиктатуры, впроведениивсех ее революционныхмероприятийи особенно вборьбе с европейскойкоалицией.

Комитетобщественнойбезопасностиокончательносформи­ровалсяв октябре1793 года последолгой борьбымежду жи­рондистамии монтаньярами.Кэтому временион стал оплотоммонтаньяров.В обязанностикомитета входиланепосредственнаяборьба сконтрреволюционерамии всеми, ктонарушал общест­венныйпорядок. Онимел правопроизводитьаресты лиц, запо­дозренныхв контрреволюционнойдеятельности.

Весьма важныморудием якобинскойдиктатуры былрево­люционныйтрибунал, структурукоторого окончательноуста­новилдекрет Конвентаот 10 июня1794 г.

Трибуналубыли подсудныдела о врагахнарода, т. е.контрреволюционерах, изменниках, спекулянтахи др. Наказа­ниемза преступления, подлежавшиеведению трибунала, была толькосмертная казнь.Руководствомдля вынесенияприговораслужила совестьприсяжных.Обвиняемый, за некоторымиисключениями, допрашивалсяв открытомзаседании. Всепока­зания, как правило, давались устно.Если имелосьдостаточноеколичестводоказательств, то свидетелине заслушивались.Преда­ватьсуду революционноготрибунала имелиправо толькоКон­вент, комитетобщественногоспасения, народныепредставители, комиссарыКонвента иобщественныйобвинительКонвента.

Органамиреволюционногоправительствана местах быликомиссарыКонвента, посылавшиесяс чрезвычайнымиполномо­чиямив департаментыи армию, а такжемуниципалитеты, на­родныеобщества иреволюционныекомитеты.

Комиссарыруководилипроведениемрекрутскихнаборов, расследовализлоупотребленияи наблюдализа генераламии офицерскимсоставом.Муниципалитетыбыли главнейшейопо­рой Конвентана местах. Кним даже отошлачасть функцийгенеральныхсоветов департаментов.

Народныеобщества представлялисобой отделенияякобин­скогоклуба. По всейФранции их было44 тысячи. Онипомо­галикомиссарамв чистке администрациии выдвигалидолж­ностныхлиц из своейсреды. В каждойгородскойкоммуне местнымнаселениемвыбиралсяреволюционныйкомитет. На егообязанностилежало постоянноенаблюдениеза всеми врагамиреволюции, священниками, агентами эмигрантов, иностраннымишпионами, бывшимидворянами, жирондистамии пр. Револю­ционныекомитеты составлялисписки подозрительныхграждан, подлежащихаресту.

Конвентпроизвел кореннуюреорганизациюармии, котораясостояла издобровольцеви регулярныхчастей. С февраля1793 года добровольчествокомбинировалосьс принудительнымнабо­ром (обычнопо жеребьевке).Можно былоуклонитьсяот воен­нойслужбы, нанявза себя заместителя, который вооружалсяи экипировалсянанимателем.Буржуазияизбавляласьот «налогакрови». Одновременнобыла произведенатак называемая«амальгама», т. е. включениерегулярныхвойск в общуюси­стему революционнойармии, котораябыла подчиненаодному уставуи единомукомандованию.Волонтерскиечасти поднялиреволюционноенастроениев армии.

В декрете14 августа1793 г. о массовомнаборе добровольцыуже не упоминались.В первую очередьпризывалисьхолостяки ибездетныевдовцы в возрастеот 18 до25 лет.

Комитетобщественногоспасения произвелчистку команд­ногосостава и вместогенералов-дворян, которым солдатыне доверяли, поставил новыхлюдей. Командующиеармиями назна­чалиськомитетомобщественногоспасения иутверждалисьКон­вентом.В армии веласьполитическаяработа, котораявозла­галасьна особых комиссаров, назначаемыхКонвентом изчисла депутатов.Комиссарыобладаличрезвычайнымиполномочиями.Они могли производитьв районе военныхдействий реквизициии принудительныезаймы у богатыхграждан, временноотрешать отдолжностигражданскихчиновникови смещать командныйсостав.

Революционноеправительствосумело, опираясьна народ­ныемассы, мобилизоватьгромадныематериальныересурсы иорганизоватьтыл для победына фронте.

Термидорианскаяреакция.27 июля 1794 г.противникияко­бинскойдиктатуры, выражавшиеинтересы «новыхбогачей», новыхслоев крупнойбуржуазии, совершилигосударственныйпереворот, известный подназваниемпереворота9 термидора.

Основнойпричиной переворотабыло то, чтодля буржуазиии крестьянствареволюциявыполнила своизадачи. Слабостьи неорганизованностьрабочего классаи других беднейшихслоев населения, раскол средиякобинцевсоздали благоприятныеус­ловия дляпереворотав пользу крупнойбуржуазии, нежелав­шейдальнейшегоразвития революции.

После расправынад якобинцамипредставителикрупной буржуазииполучают большинствов Конвенте, который 22авгу­ста1795 г. принимаетновую конституцию(конституциюIII года), закрепившуюпобеду реакциии власть крупнойбуржуа­зии, еще менеедемократическую, чем конституция1791 года.

Из этой конституциибыло изъятовсе, что напоминалоо политическоми экономическомравенстве.Избирательноепра­во вновьстановилосьцензовым.Законодательнаявласть при­надлежалазаконодательномукорпусу, состоявшемуиз двух палат—советапятисот и советастарейшин(250 депутатов).Исполнительнаявласть вручаласьпяти директорам(директо­рия), кандидатурыкоторых представлялисьсоветом пятисотв совет старейшин, где и происходилоих избрание.

ЛИТЕРАТУРА:

К.Г. Федоров, «История государства и права зарубежных стран», Лен. 1977

«Всеобщая история государства и права», под ред. К.И. Батыра, Москва, 1993

З.М. Черниловский, «Всеобщая история государства и права», Москва 1995

«История государства и права зарубежных стран», том 1, под ред. П.Н. Галанзы, Москва 1994

З.М. Черниловский, «Всеобщая история государства и права», Москва 1983, изд. 2