Реферат: Россия в 90-е годы двадцатого века

Тема: РОССИЯ В 90-е ГОДЫXX в.

ВНУТРЕННЯЯПОЛИТИКА РОССИИ

Сконца 1991 г. намеждународнойполитическойарене появилосьновое государство- Россия, РоссийскаяФедерация (РФ).В его составенаходились89 регионов, включая21 автономнуюреспублику.Руково­дствуРоссии предстоялопродолжитькурс на демократическоепреобра­зованиеобщества исоздание правовогогосударства.В числе первооче­редныхзадач бьшопринятие мерпо выходу страныиз экономическогои политическогокризиса. Надлежалосоздать новыеорганы управлениянародным хозяйством, сформироватьроссийскуюгосударственность.

Продолжениекурса реформ.Государственныйаппарат Россиив конце 80-х годовсостоял издвухступенчатойсистемы органовпредста­вительнойвласти — Съезданародных депутатови двухпалатногоВер­ховногоСовета. Главойисполнительнойвласти являлсяизбранныйвсе­народнымголосованиемпрезидент Б.Н.Ельцин. Он жебыл Главноко­мандующимВооруженнымисилами. Высшейсудебной инстанциейяв­лялсяКонституционныйсуд РФ. Преобладающуюроль в высшихструк­турахвласти игралибывшие депутатыВерховногоСовета СССР.Из их числабыли назначенысоветникипрезидента- В. Шумейко иЮ. Яров, председательКонституционногосуда В.Д. Зорькин, многие главыадми­нистрацийна местах.

Деятельностьгосударственногоаппарата протекалав условияхжест­кой конфронтациизаконодательнойи исполнительнойвласти. Состояв­шийсяв ноябре 1991 г. VСъезд народныхдепутатовпредоставилпрези­дентуширокие полномочиядля проведенияэкономическихреформ. Большинстводепутатовроссийскогопарламентав этот периодподдер­живаликурс социальнойэкономическойреформы. К началу1992 г. правительство, возглавляемоеученым-экономистомЕ.Т. Гайдаром, раз­работалопрограммурадикальныхреформ в областинародногохозяйст­ва.Центральноеместо в нейзанимали мерыпо переводуэкономики нарыночные методыхозяйствования(меры «шоковойтерапии»).

Основнаяроль в процессеперехода крынку отводиласьприватиза­ции(разгосударствлению)собственности.Ее результатомдолжно былостать превращениечастного секторав преобладающийсектор экономи­ки.Предусматривалисьжесткие мерыналоговогообложения, либерали­зацияцен и усилениесоциальнойпомощи малоимущейчасти населе­ния.

Проведеннаяв соответствиис программойлиберализацияцен вызва­ларезкий скачокинфляции. Загод потребительскиецены в страневы­росли почтив 26 раз. Снизилсяуровень жизнинаселения: в1994 г. он составлял50% от уровня начала90-х годов. Прекратилисьвыплаты гражданамих денежныхсбережений, хранившихсяв Госбанке.

Приватизациягоссобственностиохватила преждевсего предприятиярозничнойторговли, общественногопитания и службыбыта. В резуль­татеполитики приватизациив руки частныхпредпринимателейперешли 110 000промышленныхпредприятий.Тем самымгосударственныйсек­тор потерялроль ведущегов индустриальнойсфере. Однакоизменение формысобственностине повысилоэффективностипроизводства.В 1990-1992 гг. ежегодноепадение производствасоставляло20%. К сере­дине90-х годов тяжелаяпромышленностьоказаласьпрактическираз­рушенной.Так, станкостроениеработало лишьвполовину своихмощ­ностей.Одним из последствийприватизационнойполитики явилсярас­пад энергетическойинфраструктуры.

Экономическийкризис тяжелоотразился наразвитии аграрногопроизводства.Недостатоксельхозтехники, особенно дляфермерскиххозяйств, организационнаяперестройкаформ хозяйствованияповлекли засобой падениеуровня урожайности.Объем сельскохозяйственно­гопроизводствав середине 90-хгодов упал на70% в сравнениис 1991-1992 гг. На 20 млн.голов уменьшилосьпоголовьекрупного рогатогоскота.

Конституционныйкризис.Курс на либерализациюэкономики, продолжавшийсяэкономическийкризис и отсутствиесоциальныхга­рантийвызывалинеудовлетворенностьи раздражениеу значительнойчасти населения.Недовольстворезультатамиреформ выражалимногие должностныелица. В декабре1992 г. под давлениемзаконодательнойвласти ушлов отставкуправительствоЕ.Т. Гайдара.Новым премьеромКабинета МинистровРФ стал B.C.Черномырдин, в течение многихлет находившийсяна руководящейхозяйственнойработе. Но этоне сняло напряженностив обществе иво взаимоотношенияхпрезидентаБ.Н. Ельцина ипарламента.Отсутствиечеткого разделенияобязанностеймежду законодательнойи исполнительнойветвями властивело к обост­рениюконфликта междуними. Многиечлены депутатскогокорпуса выступализа возвращениестраны на путьпрежнегополитическогораз­вития иза восстановлениеСССР. В декабре1992 г. Б.Н. Ельцинв об­ращениик народу заявило превращениипарламентав «реакционнуюсилу».

Противостояниевластей особенноусилилосьосенью 1993 г. Кэтому временипрезидентоми его советникамибыл подготовленпроект новойКонституцииРФ. Однако депутатыпарламента, стремясь ограничитьвсевластиепрезидента, откладывалиее приятие. 21сентября 1993 г.Б.Н. Ельцин объявило роспускепредставительныхорганов власти-ВерховногоСовета РФ иСъезда народныхдепутатов. На12 декабря былиназначенывыборы новогопарламента.Часть депутатовотказалисьпризнать законностьдействии президентаи заявили оботстраненииего от власти.Был приведенк присяге новыйпрезидент — А.В. Руцкой, дотого моментазанимавшийпост вице-президентаРФ.

Вответ наантиконституционныйакт президентав Москве силамиоппозиции былиорганизованыдемонстрации, в ряде мествозведеныбаррикады (2-3октября). Былапредпринятанеудавшаясяпопытка штурмамэрии и Останкинскоготелецентра.В попытке изменитькурс социально-экономическихреформ участвовалинесколькодесятков ты­сяччеловек. В столицебыло объявленочрезвычайноеположение, вгород введенывойска. В ходесобытий несколькосот его участниковпошили либополучили ранения.

Внутренняяполитика.В декабре 1993 г.состоялисьвыборы в но­выйорган государственнойвласти — Федеральноесобрание РоссийскойФедерации, состоящее издвух палат: Совета Федерациии Государст­веннойДумы. В канунвыборов возниклинесколькополитическихбло­ков и коалиций.Широкую известностьприобрели блоки«Выбор Рос­сии»и «Явлинский, Болдырев, Лукин»(«Я-Б-Л»), Российскоедвижениедемократическихреформ, предвыборноеобъединение«Отечество».Большинствообъединенийи партий выступализа многообразиеформ собственности, усиление социальнойзащиты населения, за единствои целостностьРоссии. Однаков вопросахнационально-государственногостроительстваих позицииосновательнорасходились.Блок «Я-Б-Л»от­стаивалидею конституционнойфедерации, КПРФ- восстановлениена новой основесоюзного государства, ЛДПР — возрождениероссийскогогосударствав рамках до1977 г.

Врезультатепроведенныхна многопартийнойоснове выборовв парламентвошли представители8 партий. Наибольшеечисло местпо­лучили «ВыборРоссии», ЛДПР, Аграрная партияи КПРФ.

ПервымпредседателемСовета Федерациистал В.Ф. Шумейко, в прошлом директородного из крупныхпромышленныхпредприятийстраны. ГосударственнуюДуму возглавилИ.П. Рыбкин. Спервых днейработы ГосударственнойДумы в ее составевозникли несколькопартийныхфракции, наиболеемногочисленнойсреди которыхявлялась фракция«Выбор России»(председательЕ.Т. Гайдар).

12декабря 1993 г.всенароднымголосованиембыла принятаКонституцияРоссийскойФедерации.Россия объявляласьдемократическим

федеративнымправовым государствомс республиканскойформой правления.Главой государстваявлялся избираемыйвсенароднымголо­сованиемпрезидент. Всостав РФ входили21 республикаи 6 краев, 1 автономнаяобласть и 10автономныхокругов, 2 городафедеральногозначения (Москваи С.-Петербург)и 49 областей.Были определеныпринципы построениявысших органовгосударственнойвласти и управ­ления.ЗаконодательнозакрепляласьдвухпалатнаяструктураФедераль­ногособрания —постояннодействующегозаконодательногооргана РФ. Кведению высшихорганов властиРоссии былиотнесены: принятиезаконов и контрольза их выполнением, управлениефедеральнойгосу­дарственнойсобственностью, основы ценовойполитики, федеральныйбюджет. Импринадлежалорешение вопросоввнешней политикии меж­дународныхотношений, объявлениевойны и заключениемира, руково­дствовнешнеэкономическимисвязями. Подчеркиваласьсамостоятель­ностьорганов трехветвей власти- законодательной, исполнительнойи судебной.Законодательнозакреплялисьполитическаямногопартий­ность, право свободытруда и правочастной собственности.Конститу­циясоздавалаусловия длядостиженияв обществеполитическойустой­чивости.

Высшиеорганы властиРоссийскойФедерации

(сдекабря 1993г.)

главагосударства

ПрезидентРФ

/>/>/>

Исполнительнаявласть Законодательнаявласть/>/>ПравительствоРФ ФедеральноеСобрание –парламент РФ
Советфедерации ГосударственнаяДума

/>Судебнаявласть

/>/>

Конституционныйсуд Верховныйсуд Высшийарбитражныйсуд

Центральноеместо в работеГосударственнойДумы I созывазаняли вопросыэко­номическойи национальнойполитики, социальногообеспеченияи меж­дународныхотношений. Втечение 1993—1995 гг.депутаты принялисвыше 320 законов, подавляющаячасть которыхбыла подписанапрезидентом.Среди них — Законыо правительствеи конституционнойсисте­ме, о новыхформах собственности, о крестьянскоми фермерскомхо­зяйстве, об акционерныхобществах, освободныхэкономическихзонах.

Навыборы в ГосударственнуюДуму 1995 г. общественныеобъеди­ненияи партии шлис четкимитребованиямив экономической, полити­ческойобластях. Центральноеместо в предвыборнойплатформе КПРФ(председательЦК КПРФ — Г.А.Зюганов) занималитребованиявосста­новленияв России мирнымпутем советскогостроя, прекращенияпро­цессаразгосударствленияи национализациисредств производства.КПРФ выступалаза расторжениевнешнеполитическихдоговоров, кото­рые «ущемляли»интересы страны.

Сформировавшиесянакануне выборовВсероссийскоеобщественно-политическоедвижение «Нашдом — Россия»объединилопредставите­лейисполнительныхструктур власти, хозяйственныхи предпринима­тельскихслоев. Главнуюэкономическуюзадачу участникидвижения виделив формированиисмешаннойэкономическойсистемы напринци­пах, присущих рыночнойэкономике. Рольгосударствадолжна былазаключатьсяв созданииблагоприятныхусловий дляразвития мелкогои среднегопредпринимательства, деловой активностинаселения.

Всостав ГосударственнойДумы II созывабыло избрано450 депутатов.Подавляю­щуюих часть составлялиработникизаконодательныхи исполнительныхорганов власти, многие из нихявлялись членамипредыдущегодепутат­скогокорпуса. 36% общегочисла мест вДуме получилаКПРФ, 12% -«Наш дом- Россия», 11% — ЛДПР,10% — блок Г.А. Явлинского(«ЯБЛоко»), 17% — независимыеи 14% — другиеизбирательныеобъеди­нения.

СоставГосдумы предопределилострый характермежпартийнойборьбы по всемрассматриваемымв ней внутриполитическимвопросам. Основнаяборьба развернуласьмежду сторонникамиизбранногопути экономическогои политическогореформированияи оппозицией, в ря­дах которойнаходилисьфракции КПРФ, ЛДПР и блокГ.А. Явлинского.Особую остротуи драматичностьсобытиям придаваланестабильностьвнутриполитическойжизни, вызываемая, в частности, напряженностьюв межнациональныхотношениях.Один из очаговмежнациональныхкон­фликтовнаходился наСеверном Кавказе.Лишь при помощироссий­скойармии удалосьпрекратитьвозникшие из-затерриториальныхспо­ров вооруженныестолкновениямежду ингушамии осетинами.В 1992 г. состоялосьразделениена две самостоятельныереспубликиЧечено-Ингушетии.Развитиесепаратистскогодвижения вЧечне привелок рас­колу вруководствереспубликии вооруженнымконфликтамсепарати­стовс официальнойвластью. В декабре1994 г. на территориюЧечнибыли введеныВооруженныесилы России.Это положилоначало чеченскойвойне, завершившейсялишь в конце1996 г. Подписанноев ноябре 1996 г.между российскими чеченскимруководствомсоглаше­ниео мире предусматриваловывод федеральныхвооруженныхсил из Чечнии проведениев республикепрезидентскихвыборов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕСВЯЗИ РОССИИ

Принципывнешней политики.Распад СССРизменил положениеРоссии намеждународнойарене, ее политическиеи экономическиесвя­зи с внешниммиром. ВнешнеполитическаяконцепцияРоссийскойФе­дерациивыдвигалаприоритетнымизадачами сохранениетерриториаль­нойцелостностии независимости, обеспечениеблагоприятныхусловий дляразвития рыночнойэкономики ивключения вмировое сообщество.Предстоялодобиться признанияРоссии в качествеправопреемницыбывшего СоветскогоСоюза в ООН, атакже помощизападных странв проведениикурса реформ.Важная рольотводиласьвнешней торговлеРоссии с зарубежнымистранами.Внешнеэкономическиесвязи рассмат­ривалиськак одно изсредств преодоленияхозяйственногокризиса в стране.

Россияи страны дальнегозарубежья.После августовскихсобы­тий 1991 г.началосьдипломатическоепризнаниеРоссии. Дляперегово­ровс российскимпрезидентомприбыл главаБолгарии Ж.Желев. В концетого же годасостоялсяпервый официальныйвизит Б.Н. Ельциназа рубеж — в ФРГ.О признаниисуверенностиРоссии, о переходек ней прав иобязанностейбывшего СССРзаявили страныЕвропейскогоСо­общества.В 1993-1994 гг. былизаключенысоглашенияо партнерствеи сотрудничествемежду государствамиЕС и РоссийскойФедерацией.ПравительствоРоссии присоединилоськ предложеннойНАТО про­грамме«Партнерствово имя мира».Страна былавключена всостав Международноговалютногофонда. Ей удалосьдоговоритьсяс круп­нейшимибанками Западаоб отсрочкеплатежей задолги бывшегоСССР. В 1996 г. Россиявступила вСовет Европы, в компетенциикото­рогонаходилисьвопросы культуры, прав человека, защиты окружаю­щейсреды. Европейскиегосударстваподдерживалидействия России, направленныена ее интеграциюв мировую экономику.

Заметноповысиласьроль внешнейторговли вразвитии экономикиРоссии. Разрушениенароднохозяйственныхсвязей междуреспубликамибывшего СССРи распад СоветаЭкономическойВзаимопомощивызва­ли переориентациювнешнеэкономическихсвязей. Последолгого пере­рываРоссии былпредоставленрежим наибольшегоблагоприятствова­нияв торговле сСША. Постояннымиэкономическимипартнерамияв­лялисьгосударстваБлижнего Востокаи ЛатинскойАмерики. Каки в предшествующиегоды, в развивающихсястранах приучастии Россиистроилисьтепло- и гидроэлектростанции(например, вАфганистанеи Вьетнаме). ВПакистане, Египте и Сириивозводилисьметаллургическиепредприятияи сельскохозяйственныеобъекты.

Сохранилисьторговые контактымежду Россиейи странамибывшего СЭВ, по территориикоторых пролегалигазо- и нефтепроводыв Запад­нуюЕвропу. Экспортируемыепо ним энергоносителипродавалисьи этим государствам.Ответнымипредметамиторговли выступалимедика­менты, продовольственныеи химическиетовары. Долястран ВосточнойЕвропы в общемобъеме российскойторговли сократиласьк 1994 г. до 10%.

Отношенияс государствамиСНГ. Развитиевзаимоотношенийс Со­дружествомНезависимыхГосударствзанимало важноеместо вовнеш­неполитическойдеятельностиправительства.В 1993 г. в составСНГ входили, кроме России, еще одиннадцатьгосударств.На первых порахцентральноеместо в отношенияхмежду нимизанимали переговорыпо вопросам, связанным сразделом имуществабывшего СССР.Устанавли­валисьграницы с темииз стран, которыеввели национальныевалюты. Былиподписаныдоговоры, определившиеусловия перевозкироссий­скихгрузов по ихтерриторииза рубеж.

РаспадСССР разрушилтрадиционныеэкономическиесвязи с быв­шимиреспубликами.В 1992-1995 гг. падалтоварооборотс государст­вамиСНГ. Россияпродолжалапоставлятьим топливно-энергетическиересурсы, преждевсего нефтьи газ. В структуреимпортныхпоступле­нийпреобладалитовары народногопотребленияи продовольствие.Од­ним из препятствийна пути развитияторговых отношенийявляласьоб­разовавшаясяв предшествующиегоды финансоваязадолженностьРос­сии состороны государствСодружества.В середине 90-хгодов ее раз­мерпревышал бмлрд. долл.

Российскоеправительствостремилосьсохранитьинтеграционныесвязи междубывшими республикамив рамках СНГ.По его инициативебыл созданМежгосударственныйкомитет странСодружествас центром пребыванияв Москве. Междушестью (Россией, Белоруссией, Казах­станоми др.) государствамибыл заключендоговор околлективнойбезопасности, разработани утвержденустав СНГ. Вместес тем Содру­жествостран не представлялособой единойоформленнойорганизации.

МежгосударственныеотношенияРоссии с бывшимиреспубликамиСССР складывалисьнепросто. Велисьострые спорыс Украинойиз-за разделаЧерноморскогофлота и владенияКрымскимполуостровом.Конфликты справительствамигосударствПрибалтикивызывалисьдис­криминациейпроживающеготам русскоязычногонаселения инерешен-ностыонекоторыхтерриториальныхвопросов.Экономическиеи страте­гическиеинтересы Россиив Таджикистанеи Молдавииявились причи­намиее участия ввооруженныхстолкновенияхв этих регионах.Наибо­лееконструктивноразвивалисьвзаимоотношениямежду Российскойфедерациейи Белоруссией.

Деятельностьроссийскогоправительствавнутри страныи на между­народнойарене свидетельствовалао его желаниипреодолетьконфликты вотношенияхс государствамикак дальнего, так и ближнегозарубежья. Егоусилия былинаправленына достижениестабильностив обществе, назавершениеперехода отпрежней, советской, модели развитияк но­войобщественно-политическойсистеме, кдемократическомуправовомугосударству.