Реферат: Внешняя политика Германии в 1949-1955 годах

ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНТСТВО ПООБРАЗОВАНИЮ

ГОУВПО «МАРИЙСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ»

Кафедравсеобщей истории

КУРСОВАЯРАБОТА

ВНЕШНЯЯПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ

В 1949-1955 ГОДАХ

Выполнила:

Студентка28 группы ИФФ

ИгнатьеваЕ. В.

Научныйруководитель:

к. и. н. Иванова Т. И.

Йошкар – Ола

2007

Содержание

Введение

Основная часть

Глава 1. Общаяхарактеристикавнешнеполитическойситуации впериод 1949-1955 гг

Глава 2. Отношенияс СССР и урегулированиеправовогоположения ФРГ

Глава 3. ВзаимоотношенияФРГ с другимистранами

3.Заключение

4. Списокиспользуемойлитературы

Введение

При анализесобытий, которыеразворачивалисьв ЗападнойГермании с 1949по 1955 годы, необходимопомнить ополитическомразвитии вЕвропе и вообщена земном шареза этот же период.Это позволитправильнооценить рольи место Германии, в частностиЗападной Германии, в послевоенноммире.

Это и победаСоветскогоСоюза надгитлеровскойГерманией, икак следствиеэтого, усилениероли и возвышениесоциалистическойсистемы в мире.Что, кстати, немогло не привестик борьбе двухгосподствующихсистем – капиталистическойи социалистической.Это и огромноежелание простыхлюдей и политиковмногих странвновь не оказатьсявтянутым вновую мировуювойну. Это огромноежелание сохранитьмир на Земле.

Эта принципиальноновая международнаяобстановкаделает и инымположениеЗападной Германии.

Для федеральногоканцлера ФРГАденауэра, который в периодсвоего правленияс 1949 до 1963 года личнооказал большоевлияние напроводимуюГерманиейвнешнюю и внутреннююполитику(«канцлерскаядемократия»), высшей политическойцелью быловоссоединениеГермании вусловиях мираи свободы.Неотъемлемойпредпосылкойдля этого быловхождениеЗападной Германиив Атлантическоесообществобезопасности.

Во внешнейполитике Аденауэрсчитал главнойзадачей окончательноерешение проблемысбалансированногополитическогоположенияГермании междуВостоком иЗападом, нерешенностькоторой вверглаГерманию впучину двухмировых войн.Канцлер твердостремился кдостижениюдвух взаимосвязанныхцелей — восстановлениюполного суверенитетаЗападной Германиии интеграциистраны в сообществозападных стран.Для этого ЗападнойГермании необходимобыло завоеватьдоверие американцеви французов.Аденауэр ссамого началабыл сторонникомевропейскойинтеграции.Важным шагомв этом направлениибыло вступлениеЗападной Германиив различныесообществаи блоки, о чемречь пойдетниже.

Его негативноеотношение кСССР, осуждавшеесямногими политическимидеятелями, строилось наубеждении, чтополитика спозиции силыи бдительностьнеобходимы, когда речь идето явно антихристианскомгосударстве.

Не желаяповторятьпрежних серьезныхошибок, многиеразвитые государствапосле Второймировой войныстали вырабатыватьсовершенноиную политику, направленнуюна сохранениемира. Но существовалии такие государства, чьи необдуманныерешения в областивнешней политикиявлялись поводомдля новыхкровопролитныхконфликтови опасностьюразжиганияновой мировойвойны. Именнов этот периодначал закладыватьсяфундаментсовременногообщества, вкотором мысейчас живеми трудимся. Вэтом заключаетсяактуальностьтемы курсовойработы.

При написаниикурсовой работоймной былаиспользованалитературупериода 60-90-х годов20 века и первогодесятилетия21 века. В частности:

сборник документов, отражающих суть и проблемы трех мирных конференций в Тегеране, Ялте и Потсдаме и демонстрирующих влияние принятых на них решений на ситуацию в мире после Второй мировой войны;

воспоминания политиков и видных деятелей Германии и СССР изучаемого периода, как то В. Брандта, А.А.Громыко, Н.Хрущева, В.К.Герста, Э.Дзелепи и исследования германского вопроса других авторов: Филитова А.М., Истягина Л.Г., Николаева Н.В., Павлова Н.В., чьи работы помогли изучить данную проблему с разных сторон;

журнальные статьи двух отечественных ученых: Тихвинского С. и Загорского А.В., написанные в разные периоды истории.

Хотелосьбы отметить, что работы60-80-х годов и работы, изданные вновом тысячелетии, отличаютсямежду собой.В работах 20 веказаметно определенноевлияние существующейидеологии, особенно вработах советскихученых, гдевозвышаетсяи, возможно, приукрашиваетсяроль СоветскогоСоюза при решениимногих спорныхвопросов. Ноизучение литературы90-х годов и темболее 21 векапоказывает, что происходитотход от идеологиик объективнойоценке действительности.

Целью работыявляется изучениевнешней политикиГермании в1949-1955 годах, на первомэтапе «эрыК.Аденауэра».

Задачиизучения следующие:

Охарактеризовать общую внешнеполитическую ситуацию в данный период;

Рассмотреть отношения Германии с СССР и урегулирование правового положения;

Изучить взаимоотношения Германии с другими странами.

Работа состоитиз введения, трех глав (1 глава- общая характеристикавнешнеполитическойситуации впериод 1949-1955 гг.;2 глава — отношенияс СССР и урегулированиеправовогоположения ФРГ,3 глава — взаимоотношенияФРГ с другимистранами), заключенияи списка используемойлитературы.

Глава1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙСИТУАЦИИ ВПЕРИОД 1949-1955 ГГ.

Победа СоветскогоСоюза надгитлеровскойГерманией иее сателлитамиоказала решающеевлияние наполитическоеразвитиепослевоенногомира. Это былапобеда социалистическойсистемы надсилами человеконенавистническойидеологиейфашизма.

Все этоспособствовалоприходу к властинародных силв различныхстранах Европыи Азии. Социализмвышел за рамкиодной страны, стал мировойсистемой.Одновременнос этим происходиткрушениекапиталистическогостроя в рядестран Европыи Азии. Это привелок тому, что болеетрети населенияземного шаравступило напуть социализма.

Необходимоотметить ещеодну важнуючерту послевоенногоразвития. Напротяжениижизни одногопоколениячеловечестводважды быловвергнуто вкровавые войны.Это породилонеодолимоедвижениесовременности– движениесторонниковмира, в которомучаствовалисотни миллионовлюдей. Вместес тем во многихкапиталистическихстранах усилиласьтяга к нейтральнойполитике, кнеучастию ввоенных блоках, что способствуетукреплениюсил мира.

Силы социализма, мира и прогрессанаходятся наподъеме. Естественно, что в этой ситуацииимпериалистическиекруги США, являющиесяинициаторамиагрессивныхвойн, вскорепосле второймировой войнысоздали целуюсистему военныхблоков, назначениекоторых состоитв том, чтобысобрать всереакционныережимы и силыдля войны противсоциалистическихстран.

Под ширмой«борьбы противкоммунизма»они стремятсяподчинитьсвоему господствувсе большеечисло стран, толкают науничтожениедемократическихсвобод, угрожаютнациональнойнезависимостиразвитыхкапиталистическихстран, хотятв новой форменадеть колониальноеярмо на освободившиесянароды и ведутсистематическуювраждебную, подрывнуюдеятельностьпротив социалистическихстран. Своейполитикойопределенныеагрессивныекруги СоединенныхШтатов стремятсясосредоточитьвокруг себявсе реакционныесилы капиталистическогомира. Эти кругистановятсятем самым центроммировой реакциии являютсязлейшими врагаминародных масс.В ЗападнойГермании спомощью СШАвозрождаетсягерманскиймилитаризм, создавая темсамым очагсерьезнойвоенной опасностив центре Европы.

СССР, в отличиеот западныхдержав, всегдавыступал занациональноеединство Германии.Это объясняетсяне толькопринципиальнымиосновами советскойполитики, признающейправо всехнаций на национальноесамоопределение, но и пониманиемтого факта, чтосозданныйзападнымидержавамираскол Германиии политикавозрождениягерманскогомилитаризматаят в себеугрозу мируне только вЕвропе, но и вовсем мире.

Руководствуясьэтими принципами, Советский Союзна международныхконференцияхкак в периодвойны, так ипосле нее выступалпротив созданияреваншистскоймилитаристскойГермании, засоздание мирной, демократическойГерманскойРеспублики.К достижениюэтой цели былинаправленысоветскиепредложенияна международныхсовещанияхв Берлине иЖеневе, как ивсе другиесоветскиепредложения.1

Третья глава«Сообщенияо Берлинскойконференциитрех держав», подготовленногово время работыПотсдамскойконференциис 17 июля по 2 августа1945 года, посвященарешению вопросово Германии. Внем говорится:

«Союзныеармии осуществляютоккупацию всейГермании, игерманскийнарод началискупать ужасныепреступления, совершенныепод руководствомтех, которымво время ихуспехов оноткрыто выражалсвое одобрениеи слепо повиновался.

На Конференциибыло достигнутоСоглашениео политическихи экономическихпринципахкоординированнойполитики Союзниковв отношениипобежденнойГермании впериод союзногоконтроля.

Целью этогоСоглашенияявляется выполнениеКрымской Декларациио Германии.Германскиймилитаризми нацизм будутискоренены, и Союзники, всогласии другс другом, сейчаси в будущем, примут и другиемеры, необходимыедля того, чтобыГермания никогдабольше не угрожаласвоим соседямили сохранениюмира во всеммире.

Союзникине намереныуничтожитьили ввергнутьв рабство немецкийнарод. Союзникинамереваютсядать немецкомународу возможностьподготовитьсяк тому, чтобыв дальнейшемосуществитьреконструкциюсвоей жизнина демократическойи мирной основе.Если [c.386] собственныеусилия германскогонарода будутбеспрестаннонаправленык достижениюэтой цели, тодля него будетвозможно стечением временизанять местосреди свободныхи мирных народовмира, Текстэтого соглашениягласит:

Политическиеи экономическиепринципы,

которыминеобходиморуководствоваться

при обращениис Германией

в начальныйконтрольныйпериод

А. Политическиепринципы

1. В соответствиис Соглашениемо контрольноммеханизме вГермании, верховнаявласть в Германиибудет осуществлятьсяГлавнокомандующимивооруженныхсил Союза СоветскихСоциалистическихРеспублик, СоединенныхШтатов Америки, СоединенногоКоролевстваи ФранцузскойРеспублики, каждым в своейзоне оккупации, по инструкциямсвоих соответствующихПравительств, а также совместнопо вопросам, затрагивающимГерманию вцелом, действующимив качествечленов КонтрольногоСовета.

2. Посколькуэто практическиосуществимо, должно бытьодинаковоеобращение снемецким населениемпо всей Германии.

3. Целями оккупацииГермании, которымидолжен руководствоватьсяКонтрольныйСовет, являются:

I) Полноеразоружениеи демилитаризацияГермании иликвидациявсей германскойпромышленности, которая можетбыть использованадля военногопроизводства, или контрольнад ней. С этимицелями:

а) все сухопутные, морские и воздушныевооруженныесилы Германии, СС, СА, СД и Гестапосо всеми ихорганизациями, штабами иучреждениями, включая Генеральныйштаб, офицерскийкорпус, корпусрезервистов, военные училища, организацииветеранов войныи все другиевоенные и полувоенныеорганизации, вместе с ихклубами иассоциациями, служащимиинтересамподдержаниявоенных традицийв Германии, будут полностьюи окончательноупразднены, дабы навсегдапредупредитьвозрождениеили реорганизациюгерманскогомилитаризмаи нацизма;

b) все вооружение, амуниция иорудия войныи все специализированныесредства дляих производствадолжны находитьсяв распоряженииСоюзников илидолжны бытьуничтожены.Поддержаниеи производствовсех самолетови всякого вооружения, амуниции иорудий войныбудет предотвращено.

II) Убедитьнемецкий народ, что он понестотальноевоенное поражениеи что он не можетизбежатьответственностиза то, что оннавлек на себя, поскольку егособственноебезжалостноеведение войныи фанатическоесопротивлениенацистов разрушилигерманскуюэкономику исделали хаоси страданиянеизбежными.

III) Уничтожитьнационал-социалистскуюпартию и еефилиалы иподконтрольныеорганизации, распуститьвсе нацистскиеучреждения, обеспечить, чтобы они невозродилисьни в какой формеи предотвратитьвсякую нацистскуюи милитаристскуюдеятельностьили пропаганду.

IV) Подготовитьсяк окончательнойреконструкциигерманскойполитическойжизни на демократическойоснове и кэвентуальномумирному сотрудничествуГермании вмеждународнойжизни.

4. Все нацистскиезаконы, которыесоздали базисдля гитлеровскогорежима иликоторые установилидискриминациюна основе расы, религии илиполитическихубеждений, должны бытьотменены. Никакаятакая дискриминация, правовая, административнаяили иная, небудет терпима.

5. Военныепреступникии те, кто участвовалв планированииили осуществлениинацистскихмероприятий, влекущих засобой или имеющихсвоим результатомзверства иливоенные преступления, должны бытьарестованыи преданы суду.Нацистскиелидеры, влиятельныесторонникинацистов ируководящийсостав нацистскихучрежденийи организацийи любые другиелица, опасныедля оккупациии ее целей, должныбыть арестованыи интернированы.

6. Все членынацистскойпартии, которыебыли больше, чем номинальнымиучастникамиее деятельности, и все другиелица, враждебныесоюзным целям, должны бытьудалены собщественныхили полуобщественныхдолжностейи с ответственныхпостов в важныхчастных предприятиях.Такие лицадолжны бытьзаменены лицами, которые посвоим политическими моральнымкачествамсчитаютсяспособнымипомочь в развитииподлиннодемократическихучрежденийв Германии.

7. Образованиев Германиидолжно такконтролироваться, чтобы полностьюустранитьнацистскиеи милитаристскиедоктрины исделать возможнымуспешное развитиедемократическихидей.

8. Судебнаясистема будетреорганизованав соответствиис принципамидемократии, правосудияна основе законностии равноправиявсех граждан, без различиярасы, национальностии религии.

9. Управлениев Германиидолжно проводитьсяв направлениидецентрализацииполитическойструктуры иразвития наместах чувстваответственности.С этой целью:

I) Местноесамоуправлениебудет восстанавливатьсяпо всей Германиина демократическихначалах и, вчастности, через выборныесоветы, настолькобыстро, насколькоэто совместимос сохранениемвоенной безопасностии целями военнойоккупации.

II) Во всей Германиидолжны разрешатьсяи поощрятьсявсе демократическиеполитическиепартии с предоставлениемим права созывасобраний ипубличногообсуждения.

III) Принципыпредставительстваи выборностидолжны вводитьсяв районные, провинциальныеуправленияи управленияземель настолькобыстро, насколькоэто может бытьоправданоуспешным применениемэтих принциповв местномсамоуправлении.

IV) Пока чтоне будет учрежденоникакого центральногогерманскогоправительства.Однако, несмотряна это, будутучрежденынекоторыесущественноважные центральныегерманскиеадминистративныедепартаменты, возглавляемыегосударственнымисекретарями, в частности, в областяхфинансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговлии промышленности.Эти департаментыбудут действоватьпод руководствомКонтрольногоСовета.

10. С учетомнеобходимостиподдержаниявоенной безопасностибудет разрешатьсясвобода слова, печати и религии, и религиозныеучреждениябудут уважаться.Будет разрешеносоздание свободныхпрофсоюзов, также с учетомнеобходимостиподдержаниявоенной безопасности».2

Когда 17 июля1945 года главысоюзных державсобрались вБабельсберег, в зале дворцаЦецилиенхоф, исход Второймировой войныуже был решен.Теперь следовалозакрепить встрогих дипломатическихдокументах– договорах, протоколах, коммюнике –результатыгероическогоподвига советскихвоинов и солдатдругих державантигитлеровскойкоалиции. Проблемапослевоенногоурегулированиябыла самойострой и значительнойиз всех стоявшихтогда на повесткедня. Народыземли, переживтяжелейшиеиспытания, надеялись наперемены клучшему в мирнойжизни – разгромврага вселялв их сердцанадежды насоциальноеобновление.Они не хотеливозвращениятого мира, вкотором кризиси «великаядепрессия»лишили средствк существованиюмиллионы трудящихся, который позволилприйти к властифашизму в Италии, Германии, Испании, в котором британские, американскиеи французскиеполитики обреклина смертьреспубликанцевИспании и патриотовАбиссинии испокойно взиралина то, как гитлеровцыпорабощалиАвстрию, Чехословакию, Польшу, а японскиемилитаристыпо частям захватывалипровинцииКитая. Вот почемучеловечествос воодушевлениеми надеждойвоспринималолюбые усилия, направленныена изменениеоблика мира.

Вопросыпослевоенногоурегулированияуже рассматривалисьна историческихвстречахруководителейтрех державантигитлеровскойкоалиции –Тегеранской, Крымской, дипломатическихконференцияхв Москве, Думбартон-Оксеи Сан-Франциско.Задача окончательногоопределенияконтуров будущейЕвропы и всегомира, судебповерженнойфашистскойГермании вызвалинеобходимостьв еще однойвстрече навысшем уровне, которая на этотраз состояласьв Потсдаме.

По предложениюУ.ЧерчилляБерлинскаяконференцияполучила кодовоеназвание «Терминал»(«конечнаястанция»), котороеоказалосьпророческимв буквальноми широкомполитическомсмысле…Оставалосьсравнительнонемного временидо публичноговыступленияЧерчилля вФултоне, зримопоказавшего, что руководителизападных державуже на завершающемэтапе войныв Европе взяликурс на отказот политикисотрудничествас Советскимгосударствоми на нагнетаниенапряженностив отношенияхс СССР, осложнениемеждународнойобстановки.Этот поворотлогично вытекализ негативныхтенденций вполитикеВеликобританиии США, проявлявшихсядаже в самыенелегкие военныегоды.

Представителиимпериалистическойбуржуазии, находившиесяу власти в СШАи Великобританиив период войны, были достаточноздравомыслящими, чтобы понятьисторическуюнеизбежностьвоенного союзас СССР, но приэтом продолжалиоставатьсяантисоветскии антикоммунистическинастроенными.Лондон и Вашингтоносновывалисвои расчетыне просто наразгроме фашизма: они стремилиськ ослаблениюили же к ликвидацииГермании какимпериалистическогоконкурентаи одновременно– к ослаблениюСоветскогоСоюза. Добитьсясвоей гегемониив мире – такаяставилась цель.

То обстоятельство, что победоносныйи сокрушительныйразгром гитлеровскойГермании былосуществленв основномсилами именноСоветскогоСоюза, что врезультатенаша странапревратиласьв мощную иавторитетнуюмировую державу, снискавшуюуважение ипризнательностьвсех народовпланеты, никакне могло устраиватьправящие кругизападных держав.Они сталирассматриватьвозможностьиспользованияпобежденнойГермании вкачестве противовесаСоветскомуСоюзу в Европе.Вскоре послеприхода к властипрезидент СШАГ.Трумэн заявил, что «русскихследует «поставитьна место», а«США взять насебя руководстворазвитием мирапо пути, по которомуему следуетвести». Этинадежды подогревались, прежде всего, верой в атомнуюбомбу как вамериканское«чудо-оружие».

Примечательно, что испытаниепервого атомногоустройствапланировалосьприурочитьк открытиюБерлинскойконференции.СоединенныеШтаты рассчитывали, что обладаниеатомным оружиемпозволит имоказыватьдавление наСоветский Союзс целью добитьсядля себя господствующихпозиций в решениипроблем послевоенногоурегулирования.Однако к открытиюконференциииспытаниеатомного устройствазадерживалось, и потому Г.Трумэнвсячески старалсяоттянуть началовстречи. «Когдая вынужден былехать в Европу…,- писал он в своихмемуарах, — я сбеспокойствомждал сообщенийо результатахиспытаний».

В июле 1945 годаправящие кругиСША и Великобританииуже не былизаинтересованыв СоветскомСоюзе как вгосударстве, которое неслоосновную тяжестьборьбы с германскимфашизмом. Теперьони намеревалисьсвести до минимумаплоды победыСоветскогооружия в Европе, противопоставитьСССР объединенныйфронт западныхдержав, навязатьему свой вариантпослевоенногоустройствамира. Такимобразом, былизначительноменее благоприятнымидля достижениявзаимоприемлемыхсоглашений, нежели, скажем, в Тегеране илиЯлте.

Особое местоБерлинскойконференцииво внешнеполитическойистории Второймировой войныкак раз и определяетсятем, что ставившиесяна ней целибыли достигнутывопреки нараставшимнегативнымтенденциямв политикеВеликобританиии США. ЗначениеПотсдамскихрешений труднопереоценить.Они самымсущественнымобразом повлиялина последующеемирное урегулированиеи развитие всейпослевоенноймеждународнойжизни вплотьдо наших дней, существеннозатруднилиреализациюимпериализмом, и в первую очередьимпериализмомСША, своихагрессивных, экспансионистскихпланов.

В отношенииГермании былорешено, что онадолжна управлятьсяпо своим зонамоккупации, установленнымЕвропейскойконсультативнойкомиссией(ЕКК), учрежденнойна Московскойконференцииминистровиностранныхдел СССР, СШАи Великобританиив 1943 году длясогласованияпослевоенногоурегулированияв Европе. Основноевнимание вПотсдаме былоуделено политическимпринципамобращения сГерманией, установлениюее восточнойграницы, а такжевопросу о взиманиис нее репарацийи разделу междусоюзными державамигерманскоготоргового ивоенного флотов.Предусматривалисьдемократизацияполитическойжизни страны,«полное разоружениеи демилитаризацияГермании иликвидациявсей германскойпромышленности, которая можетбыть использованадля военногопроизводства».Ставилась такжезадача «уничтожитьнационал-социалистическуюпартию и еефилиалы иподконтрольныеорганизации, распуститьвсе нацистскиеучреждения, обеспечить, чтобы они невозродилисьни в какой форме, и предотвратитьвсякую нацистскуюи милитаристскуюдеятельностьили пропаганду».Упразднялисьвсе нацистскиезаконы, устанавливавшие«дискриминациюна основе расы, религии илиполитическихубеждений».В документахконференцииговорилось:«никакая такаядискриминация– правовая, административнаяили иная – небудет терпима».

Решения поГермании, принятыев Потсдаме, имели глубокоепозитивноезначение. Однакопринять ихудалось лишьв результатебурных дискуссий, ожесточенныхспоров. Трумэн, Черчилль, равнокак и Эттли, всеми правдамии неправдамипытались вцелях противодействия«советскомувлиянию»экономическуюи военную мощьГермании примернона прежнемуровне.

Ранее СШАи Англия активновыдвигали планырасчлененияГермании, рассчитанныена ее устранениекак конкурента.Об этом шларечь в Тегеране, Ялте, на второйангло-американскойконференциив Квебеке всентябре 1944 года.Предполагалось, в частности,«аграризация»Германии, тоесть превращениевсех ее земельв сельскохозяйственныерайоны, лишенныезначительнойпромышленности.Советский Союзпостоянно давалотпор подобнымпланам, считая, что немецкийнарод долженбыть сохраненкак этническоецелое, иметьбудущее, чтоего ни в коемслучае нельзяприносить вжертву империалистическиминтересамЗапада.

В 1945 году, когдавсему мирустало очевиднополное военноепревосходствоСССР над нацистскойГерманией, иособенно послеокончания войныв Европе, позицииВашингтонаи Лондона вгерманскомвопросе претерпелисущественноеизменение.Проблемыэкономическойконкуренциибыли оттесненына второй план.Английскиеи американскиестратегивознамеривалисьвозродитьГерманию вгеографическом, экономическоми военном планев качествеплацдарма дляпроведенияантисоветскойполитики вЕвропе.

В связи снамерениемСША и Англиииметь сильную, но послушнуюГерманию наБерлинскойконференциикрайне островстал вопросо Польше. Егообсуждениепоказало, чтозападные державыпыталисьпротиводействоватьудовлетворениюзаконных инасущных интересовПольши. Вашингтони Лондон стремилиськ тому, чтобыпредотвратитьстановлениеПольши на путьпрогрессивногоразвития иполучить рычагидавления наее политику.Однако они нерасполагалиреальнымисредствамивоздействияна Польшу, освобожденнуюСоветскойАрмией приучастии ВойскаПольского.

В негативномотношении СШАи Англии в даннойпроблеме проявилосьих стремлениесохранить повозможностиГерманию вграницах 1937 года.Правящие кругиСША и Англиибыли такжепротивникамипредпринятыхв Польше преобразований, направленныхна установлениетам демократическогообщественногостроя, налаживаниедружескихпольско-советскихотношений.

В конечномитоге руководителиСША и Англиисогласилисьс предложениемСССР относительноустановлениязападной границыПольши, оговорив, что окончательноеопределение«должно бытьотложено домирного урегулирования».

Еще на КрымскойконференцииСССР предложилустановитьразмер репарацийс Германии вчастичноепокрытие ущерба, нанесенногоСоветскомуСоюзу войной, в сумме 20 млрд.долл. Половинаэтой суммыназначаласьСоветскомуСоюзу в видетоварных поставок, из которыхопределеннуюдолю СССР обязалсявыделить Польше, в то время какдругая половина– США, Англиии другим союзнымгосударствам.При общем ущербев 679 млрд. руб., причиненномвойной Советскойстране, названнаясумма репарацийс Германии быланезначительной.Однако, будучине заинтересованнымив экономическомвосстановленииСоветскогоСоюза и Польши, западные державыпротиводействовалирешению репарационноговопроса.

На ПотсдамскойконференцииСША и Англияпредложили, чтобы СССРполучал репарациииз советскойзоны оккупации.Посколькунаиболее экономическиразвитые районыГермании вошлив зоны оккупацииСША, Англии иФранции, западныедержавы обязалисьпередать СоветскомуСоюзу в качестверепараций сГермании «10%такого промышленногокапитальногооборудования, которое неявляется необходимымдля германскоймирной экономики».Однако до 1 января1947 года западныедержавы выделилиСоветскомуСоюзу из своихзон оккупациивсего 12,5 млн. долл.В виде поставок«излишнего»германскогооборудования.Эти поставкибыли стольнезначительными, что фактическирепарационныеплатежи иззападных зоноказалисьсорванными.Таким образом, США и Англияфактическивоспрепятствовалиполучению сГерманиирепарационныхплатежей впользу СССРи Польши.

На Берлинскойконференцииподробно обсуждалисьвопросы нормализацииотношений сбывшими европейскимисоюзникамигитлеровскойГермании –Италией, Венгрией, Румынией, Болгариейи Финляндией, принятие ихв члены ООН, разработкии заключенияс ними мирныхдоговоров. Прирассмотренииэтих вопросовусилия США иАнглии былинаправленына созданиев указанныхстранах преимущественногодля себя положения.

На конференциибыло приняторешение о создании– разработкиоснов послевоенногоурегулирования, и прежде всегосогласованияпроектов мирныхдоговоров спобежденнымистранами –Совета министровиностранныхдел в составеСССР, США, Великобритании, Франции и Китая(СМИД). СоветскийСоюз дал согласиена его учреждениепри условии, что участвоватьв разработкемирных договоровс соответствующимистранами будутлишь те членыСовета, которыепринималикапитуляциюот бывших сателлитовГермании.

В ПотсдамеСША и Англиядобивалисьтого, чтобыИталия былапоставленав более благоприятноеположение всравнении сдругими бывшимивражескимигосударствами, и настаивалина принятииее в ОрганизациюОбъединенныхНаций, невзиманиис нее репараций, хотя она и былагосударством-агрессороми активно участвовалав войне противСССР.

В послевоеннойистории Европыи всего мираПотсдамскаяконференциязаняла видноеместо. На конференциибыла проделанаогромная работадля обеспечениямеждународнойбезопасности.Несмотря набыстро ухудшавшуюсяполитическуюситуацию, приближениевремен «холоднойвойны», СССРудалось отстоятьинтересы Польшиот посягательствзападных державна социальныйстрой и территориальныеграницы этойстраны, установитьзападную границупольскогогосударствав том виде, какона существуетв настоящеевремя, предотвратитьвмешательствоСША и Англиив дела странЮго-ВосточнойЕвропы. Западныедержавы недобилисьвосстановленияв них буржуазныхрежимов. Впоследующиегоды благодаряподдержке СССРэти государстванормализовалисвои отношенияс западнымистранами, вступилив ООН.

На заключительномзаседанииЭттли, а вследза ним и Трумэнвыразили надежду, что «конференцияокажется важнойвехой на пути, по которомутри наших народаидут вместек прочномумиру». Однакоедва лишь закончиласьвстреча в Потсдаме, именно СШАстали самымиярыми сторонникамипересмотрамногих пронятыхрешений, сознательноосложнялиотношения сСССР, взяликурс на эскалациюгонки вооружений- в перспективе– на развязываниеатомной войныпротив него.

Принятыев Потсдамеполитическиепринципы обращенияс Германиейимели первостепенноезначение дляразвития послевоенноймеждународнойжизни, длябезопасностиЕвропы. Ониобеспечивалинадлежащеерешение германскойпроблемы исоздание основдлительногои надежногомеждународногомира. Но последующиедействия западныхдержав привелик расколу Германии: в 1949 году былосоздано сепаратноезападногерманскоегосударство– ФедеративнаяРеспубликаГермания, котораястала военно-политическимпартнеромСоединенныхШтатов и Англиив борьбе противстран социализма.

США и Англиянарушили совместныерешения одемилитаризации, денацификациии демократизацииГермании. Ониразработалипланы восстановлениязападногерманскихвооруженныхсил в целях ихиспользованияпротив СоветскогоСоюза и другихсоциалистическихстран. В 1955 годуФРГ была включенав агрессивныйблок НАТО ипревращенав его военныйфорпост.

Немецкийнарод на востокебывшей Германииизбрал путьсоциалистическогоразвития. Былообразованопервое на германскойземле социалистическоегосударство– ГерманскаяДемократическаяРеспублика, которая строгособлюдает ипретворяетв жизнь принятыев Потсдамеполитическиепринципы ивносит существенныйвклад в обеспечениемира в Европе, международнойбезопасностив целом.

Длительноевремя западныегосударствапытались оспариватьзаконность, да и сам фактустановленияв Потсдамезападной границыПольши. Однакоблагодаряпоследовательнымусилиям СССРсуществующаяв настоящеевремя западнаяграница Польшиполучиламеждународноепризнание.

СоветскийСоюз был и остаетсяверен духусоглашенийЯлты и Потсдамаи никому непозволит ихперечеркнуть.«Эти соглашения,- подчеркивалА.А.Громыко, — положены воснову международногоправа самимходом событий.Двадцать миллионовсоветских людейотдали жизньради победынад фашизмом.Миллионы людейстран антигитлеровскойкоалиции палив борьбе замир, за то, чтобыникогда болеене возниклаугроза войныс немецкойземли».

Дипломатическиедокументы1941-1945 гг., решенияТегеранской, Ялтинской иБерлинскойконференцийдля нас не толькоархивные материалы– они играютважную рольв идеологическойборьбе, в борьбепротив развернутойна Западеклеветническойкампании, призваннойсоздать ложныепредставленияВторой мировойвойны.3

Таким образом, в 1945 году немецкаягосударственностьфактическибыла ликвидирована.Вся полнотавласти принадлежалаамерикано-британо-франко-советскойЧетырехстороннейкомиссии, поделившейстрану на четырезоны оккупации.Единства взглядовотносительнобудущего Германиине было не толькомежду СССР иЗападом, но ив лагере западныхсоюзников.Многие в Британиии Франции отстаивалираздел странына несколькомелких государств, которые никогдабы не даливозможностивозродитьсянемецкойэкономическойи военной мощи.Французы хотелилюбой ценойоторвать отГермании левобережьеРейна или хотябы Саарскуюобласть.

Принципиальноновая международнаяобстановка, сложившаясяпосле Второймировой войныв результатепобеды социализмаво многих странахЕвропы и Азии, и созданиемировой социалистическойсистемы делаютиным и положениеЗападной Германии.

Глава 2. ОТНОШЕНИЯС СССР И УРЕГУЛИРОВАНИЕПРАВОВОГОПОЛОЖЕНИЯГЕРМАНИИ

В. Брандтписал: «О восточнойполитике Германиина ранней стадииразвития ФРГ…не могло бытьи речи. Прошлигоды, преждечем стала допустимойи возможнойгерманскаявнешняя политика.Впрочем, понятие«восточнаяполитика» неслона себе бремястолькихпредрассудков, что нужно былобыть чертовскиосмотрительнымво избежаниенедоразумений.Во всяком случае, я и думать немог, что немецкоеслово «Ostpolitik»(восточнаяполитика), также как «Weltanschauung»(мировоззрение)и «Gemutlichkeit»(удобство), со временемвойдет в другиеязыки.

Бремя предрассудковбыло следствиемне только недавнейкровавой бойни, но и наследия«доброго староговремени» с егогрубыми манерами.И к этому ещедобавился страхперед расплатойи ужас, связанныйс особенностямисоветскойоккупации. Дажеесли бы испарилсявесь яд нацистскойпропаганды(чего не моглобыть), страхперед русскимиперерасталв дремучийантикоммунизм, ставший частьюранней западногерманскойгосударственнойдоктрины».4

По отношениюк Западу Аденауэрпроводил искусную, изворотливуюполитическуюлинию, с темчтобы всемисредствамидобиться дляФРГ равноправияи интеграциив западнуюсистему государств.Когда же делокасалось вопросов«восточной»и «германской»политики, Аденауэрпроводил жесткийнедружелюбныйантикоммунистическийи антисоветскийкурс. Американскийисторик УилльямГриффит следующимобразом подытожилвнешнеполитическиевоззренияАденауэра впериод формированиявнешнеполитическогокурса ФРГ: «Аденауэропасалсяамериканскогоизоляционизма, антигерманскогофранцузскогонационализмаи «возвратак Потсдаму», иными словами, возрождениясоветско-американскойгегемонии надГерманией».

В отношениисоветскогоСоюза и другихстран ВосточнойЕвропы внешнеполитическийкурс Аденауэрахарактеризовалсяоткровеннымантисоветизмоми антикоммунизмом, разгулу которогов немалой степениспособствовалисобытия в ГДР16-17 июня 1953 г.

В 1952 СЕПГ провозгласила, что в ГДР будетпостроен социализм.Следуя сталинскоймодели, лидерыГДР навязывалижесткую экономическуюсистему сцентрализованнымпланированиеми государственнымконтролем.Преимущественномуразвитию подлежалатяжелая индустрия.Не обращаявнимания нанедовольствограждан, вызванноедефицитомпотребительскихтоваров, властивсеми способамипытались заставитьтрудящихсяповышатьпроизводительностьтруда. Послесмерти Сталинаположениерабочих неулучшилось, и они ответиливосстанием16-17 июня 1953. Выступлениеначалось какзабастовкастроительныхрабочих ВосточногоБерлина. Волнениясразу же перекинулисьна другие отраслипромышленностив столице, азатем и на всюГДР. Забастовщикитребовали нетолько улучшениясвоего экономическогоположения, нои проведениясвободныхвыборов. Властибыли охваченыпаникой. Военизированная«Народнаяполиция» утратилаконтроль заситуацией, исоветскаявоенная администрацияввела танки. Жестокое подавлениесоветскимивойсками трудящихсяв ГДР значительнооблегчилоканцлеру ФРГзадачу ремилитаризациистраны и еевоенную интеграциюв сообществозападных государств, но уже не черезевропейскиеструктуры, ачерез НАТО.

Федеральныйканцлер могначать своевосхождениена политическийОлимп в Германиии в Европе толькокак доверенноелицо американцев.Именно по ихинициативе, учитывая провалзатеи с созданиемзападноевропейскихвооруженныхсил, 22 октября1954 г. Совет НАТОпригласил ФРГстать полноправнымчленом Североатлантическогосоюза. На следующийдень в Парижебыло подписанов общей сложности12 соглашений(Парижскиесоглашения), которые сталиосновой созданияновой военно-политическойорганизации– Западноевропейскогосоюза (ЗЕС) иоткрыли путьФРГ в НАТО. ЗЕСотказался отсобственнойвоенной организации, поскольку всестраны – членыСоюза, будучичленами НАТО, тесно сотрудничалис органамиСевероатлантическогодоговора. Вдоговоре о ЗЕСФедеративнаяРеспубликаотказаласьдобровольнои без каких-либовстречныхусловий отпроизводстваоружия массовогоуничтожения, что было обусловлено, в частности, желанием укрепитьдоверие междуФРГ и Францией.

После ратификацииПарижскихсоглашенийбундестагомФедеративнаяреспубликаво внешнеполитическомплане закрепиласвое положениев системе западныхгосударств.Военно-политическоезначение Парижскихсоглашенийзаключалосьво вступленииФРГ в ОрганизациюСевероатлантическогодоговора 9 мая1955 г. совместнос другими натовскимиподразделениями, которые былиразмещены нанемецкой земле, бундесверсоставил костякСевероатлантическогосоюза в ЦентральнойЕвропе. Прозападнаяориентацияначала 50-х гг.трансформироваласьв договорно-правовыеотношения ссоюзниками.ОдновременноАденауэр добилсязакрепленияв Парижскихсоглашенияхтребования«воссоединения»и «самоопределения»Германии.

10 марта 1952 г.боннскимправительствомбыла полученасоветская нота.Этот день явилсяодной из важнейшихдат в послевоеннойистории Европы.НедовериеАденауэра кМоскве укоренилосьнастолько, чтоон вместе сЗападом отклонилпредложениеСталина овоссоединенииГермании дограницы поОдеру — Нейсеи придании ейстатуса нейтралитета.Слишком туманнымпоказалосьему это предложениечтобы в ответна него поставитьна карту интеграциюФРГ в сообществозападных государств.

К тому времениАденауэр назначилсебя министроминостранныхдел своегокабинета. ПланШумана удалосьпротащить.Забыв о слабостисвоей действительнойпозиции, о своейполной зависимостиот США, Аденауэросмелилсяговорить обустановлении«нового порядкав ВосточнойЕвропе». Вместес тем Аденауэртак повел делово время первогочтения Общегодоговора вбундестаге, словно СоветскийСоюз уже готовилсяк прыжку в сторонуЗападной Германиии этим вынуждаетЗапад к превентивнойвойне. А междутем еще в октябре1951 года Аденауэрзаявил, что, поего мнению, Советский Союзне в состоянииначать мировуювойну, ибо онзнает, что неможет ее выиграть.А теперь Аденауэрстал в самойнеслыханнойи безответственнойформе разжигать, и с каждым днемвсе сильнее, ненависть кВостоку.

В это времябыла полученасоветская нотаот 10 марта 1952 г., обращеннаяк трем западнымдержавам исодержащаяпредложениебезотлагательнообсудить вопросо Мирном договорес Германией, с тем чтобы вближайшее времяподготовитьсогласованныйпроект договораи представитьего на рассмотрениесоответствующеймеждународнойконференции.Проект такогодоговора долженбыть выработанпри непосредственномучастии Германиив лице общегерманскогоправительства.Поэтому надорассмотретьвопрос о скорейшемсозданииобщегерманскогоправительства.5Эта нота открылазнаменитую«войну нот»(с марта по сентябрьстороны четыреждыобменялисьпредложениямии контрпредложениямипо германскомувопросу).

Прежде всегонота от 10 марта1952 г. запоздала.Пик оппозициикурсу Аденауэрав ЗападнойГермании к томувремени былуже пройден.

Пропагандисткиболее успешнозападные державыэксплуатировалипроблемумеждународногоконтроля надподготовкойи проведениемобщегерманскихвыборов и ролиООН в его осуществлении.К тому времениэта проблемаимела уже длиннуюисторию. 20 декабря1951 г. ГенеральнаяАссамблея ООНприняла резолюциюо направлениив Германиюспециальнойкомиссии для«проверкиусловий», позволяющихпровести свободныевыборы. Противэтой резолюцииголосовалиСССР, страны«восточногоблока» и Израиль.

Комиссиявыехала «наместо», однаков ГДР она допущенане была и 23 марта1952 г., удовлетворившисьпосещениемФРГ, прекратиласвою деятельность.Теперь западнаясторона предлагалаее возобновить.Советскаясторона выдвинулавстречноепредложение: проверкойдолжна занятьсякомиссия изпредставителейчетырех держав.«Западникиупорствовали, указывали нато, что, во-первых, четыре державыв случае принятиясоветской схемывыступали быодновременнои как ответчики, и как судьи ( аэто противоречитправовым нормам)и, во-вторых, СССР проявляетнеуважениек ООН.

Формальносоветскаяпозиция быласильнее: поУставу ООНгерманскаяпроблемадействительноне входила вее компетенцию.Но был и другойпрецедент: берлинскаяпроблема в 1948году обсуждаласьв ООН, и окончательныйвердикт образованнойею комиссиипо валютнымпроблемам былв пользу советскойточки зрения.

24 мая, наканунеподписаниядокументово ЕОС и Общемдоговоре, появиласьочереднаясоветская нота, третья по счету.Все сразу обратиливнимание наконтраст: еслипредыдущаянота, от 9 апреля, развивалаположениепервой, мартовской, и отличаласьспокойным, деловым тоном, то в данномслучае всевыгляделоиначе. Дж. Кеннан, в то время посолв СССР, дал майскойноте такуюоценку: «Этанота поражаетсвоей слабостью, нелогичностью, отсутствиемэнтузиазмаи какого-либонового элемента, который аппелировалбы немцам.

После вступленияФРГ 9 мая 1955 г. вНАТО началсяодин из наиболееидеологизированныхпериодов вистории страны.Консервативныеустановкихристианскихдемократов, выдержанныев духе «холоднойвойны», доминировалив сфере внешнейполитики.Антикоммунистическаялиния Боннав отношенииСоветскогоСоюза и другихсоциалистическихстран былавозведена вранг государственнойполитики. Аденауэруне хваталотрезвой сбалансированнойоценки советскоймощи. С однойстороны, Аденауэрговорил об СССРкак о «колоссена глиняныхногах», которыйне в состояниирешить политическиепроблемыпослевоенноговремени. С другойстороны, онвпадал в инуюкрайность, переоцениваясоветскуюугрозу дляФедеративнойРеспубликиГермании иЕвропы в целом.Жесткая конфронтационнаяпозиция в отношенияхВосток – Западказалась вполнеоправданной.Однако в то жевремя сталоясно, что безМосквы невозможнодобитьсясущественногосдвига в решениигерманскоговопроса. Поэтомугосударственныйрасчет побудилАденауэраустановитьс СССР дипломатическиеотношения.

СоветскийСоюз представлялинтерес нетолько дляполитическихкругов ФРГ, нои для бурноразвивающейсязападногерманскойэкономики. Ещев 1952 г. по инициативеминистра экономикиФРГ ЛюдвигаЭрхарда былсоздан Восточныйкомитет германскойполитики. Внего вошлипромышленники, заинтересованныев торговле сСССР и другимивосточноевропейскимистранами. Торговыйоборот рос изгода в год.ФедеративнаяРеспубликавышла на первоеместо средизападноевропейскихстран по экспортув СоветскийСоюз. Интереск советскомурынку проявилитакие гигантызападногерманскойпромышленности, как «Крупп»,«Маннесманн»,«Сименс» идругие концерны.

Месяц спустяпосле вступленияФедеративнойРеспубликив НАТО посольствоФРГ в Парижеполучило советскуюноту. В нейсодержалосьприглашениеканцлеру Аденауэрупосетить Москвудля переговорово нормализациидвухстороннихотношений.Советскоеправительствов ноте правительствуФРГ от 7 июня1955 г. предложилонормализоватьмежгосударственныеотношения двухстран на основеполного равноправияи в целях мирноговзаимовыгодногосотрудничества.6

Это былосенсацией, когда вечером7 июня 1955 г. информационныеагентстваразнесли весть, что советскоеправительствопригласилод-ра Аденауэрадля переговоровв Москву.

«Надо былоехать в Москву»,- таково быломнение подавляющегобольшинстваполитическихдеятелей вбундестагеи журналистов.

Некоторыесчитали, чтоэто приглашениеякобы явилосьплодом аденауэровскойполитики интеграции.В действительностиже ЗападнаяГермания былаобремененаполитикойвооружения, что чрезвычайноосложнялопереговоры.Это постояннои настойчивозаявлял СоветскийСоюз. ПриглашениеАденауэра вовсене означало, что СССР изменилсвою точкузрения. Несмотряна это, СоветскийСоюз продолжалтвердо придерживатьсяполитики установлениявзаимопониманияпутем переговорови уточнял тепункты, по которым, прежде всего, должно бытьдостигнутосоглашение.Боннскоеправительствозаявило, чтооно «приветствует»предложениеоб установлениидипломатических, торговых икультурныхотношений…

К вечеру 19августа сталоясно: у Аденауэранет выбора, ондолжен ехатьв Москву. Дажеупорные противникиэтой поездкив среде ХДСпризнали, чтоу него не былоникакой другойвозможности, если толькоон не хочетоткрыто выступитьпротив 93 % западногерманскогонаселения, которое высказывалосьза поездку…

Мог ли Аденауэрнадеяться, чтомосковскиепереговорыпринесут емууспех? Канцлерехал с пустымируками. С полнымируками он могбы вернутьсятолько в томслучае, еслибы во времямосковскихпереговоровпризнал, чтодо этого действовалнеправильно…7

Причем условиядля нормализацииотношений междуСоветскимСоюзом и ЗападнойГерманиейсоздались несразу. Гитлеровскаяагрессия слишкомхорошо запомниласьлюдям.

Поэтому дажеподход к установлениюдипломатическихотношений сэтой странойоказался далеконе простымделом. Тем болеечто у властив ФРГ находилсятот же класслюдей, которыйвскормил Гитлераи его шайку, погнавших набойню нацию.

Но время шло.Вопрос о налаживанииотношений междуФРГ и СССР немог не возникнуть.К такому выводупришел и Аденауэр, возглавившийправительствоФРГ…

Главным сталопонимание того, что могучаядержава — победительницаживет и будетжить и без ЗападнойГермании. Темболее что рядомже, на частитерриториибывшей Германии, возникло новоепо социальнойприроде государство– ГосударственнаяДемократическаяРеспублика.8

РешениеК.Аденауэраприехать вМоскву длямногих сталонеожиданностью.Он был известенсвоей жесткойполитикойинтеграцииФРГ в системузападныхвоенно-политическихблоков и организаций– западноевропейскийсоюз, НАТО, СоветЕвропы, в Европейскоеобъединениеугля и стали, а впоследствии– европейскоеэкономическоесообщество, из котороговырос современныйЕвропейскийсоюз. ЗакреплениеФРГ в сообществезападных государствв течение рядалет было главнымв политикеАденауэра.Канцлер былпоследовательнымпротивникомлюбых вариантовобъединенияГермании, еслиза него придетсязаплатить«нейтрализацией».Наверное, еслибы его пригласилив Москву на годраньше, он, неколеблясь, отказался бы.

Но в 1955 годуситуация выгляделасовсем иначе.

К весне 1955 годазавершилосьоформлениераскола Европына две противостоящиегруппы государств.После ратификацииподписанныхв октябре 1954 годаПарижскихсоглашенийФРГ стала членомНАТО. Изначальнаяцель Аденауэра– закреплениеФРГ в системезападных союзов– была оформленасистемоймеждународныхдоговоров.Теперь Аденауэру, казалось, уженечего былобояться планов«нейтрализации»Германии. Нонужно былодумать о будущем.«Западное»и «европейское»направленияв его политикенуждались вдополненииполитики «восточной».

Тогда же, вмае 1955 года, быласоздана ОрганизацияВаршавскогодоговора, членомкоторого сталаГДР. С тех порМоскву большене посещалиидеи о том, чтобыотказатьсяот политики2социалистическогостроительства»в восточнойчасти Германии.ГДР стала частью«социалистическогосодружествагосударств»Вопрос о возможномобъединенииГермании окончательноуходил ля Москвыв прошлое. Надобыло что-торешать в отношенияхс ФРГ.

Меняласьи общая атмосферав Европе. Послесмерти Сталинаначалась борьбаза власть средиего наследников.На переднийплан выдвигалисьто одни то другиефигуры, претендовавшиена главную рольв определенииполитики СССР.Однако стрелкаполитическогобарометра вМоскве неизменноуказывала на«оттепель», которую сегоднямы назвали быосторожнойлиберализацией.На переднийплан выдвигалсятезис о «мирномсосуществовании».Ставка на «классовуюборьбу» отходилана задний план.

Проявлением«оттепели»во внешнейполитике сталаразрядкамеждународнойнапряженности, кульминациякоторой пришласьна 1055 год. Периодулучшенияотношений СССРс США и западнымидержавамипродлилсянедолго. Нотогда еще былонеясно, чем этозакончится.1955 год ознаменовалсяне только оформлениемблоковых структурв Европе – НАТОи ОВД, — но и крупнымишагами, направленнымина преодолениеразногласиймежду Востокоми Западом.

Важной вехойна этом путистало подписание15 мая 1955 годаГосударственногодоговора сАвстрией.Оккупационныевойска, в томчисле советские, были выведеныс территориистраны. ПодписаниеГосударственногодоговораспособствовалоформированиюатмосферыоптимизма идоброй волив отношенияхмежду державами-победительницамиво Второй мировойвойне. Диалогмежду ними, казалось, вновьвозрождался.Его символомстала перваяза многие годывстреча лидеровСССР, США, Великобританиии Франции, состоявшаясяв Женеве 18-23 июля1955 года. В повесткедня совещаниястоял в томчисле вопрособ объединенииГермании, которыйобсуждалсябез участияФРГ (и ГДР).

Западныесоюзники и ФРГинформировалидруг друга отом, что происходитв их отношенияхс СССР. В 1955 годуБонн тоже постояннодержал США, Великобританиюи Францию вкурсе подготовкивизита в Москву, а также о ходемосковскихпереговоров.Но Аденауэране могла нетревожитьперспективадальнейшегоулучшенияотношений междувеликими державами, на которые онмог повлиятьтолько косвенно.Кто знает, какдалеко онизайдут в разрядке.А быть заложникомотношений междусильными мирасего – не самаязавидная судьба.

В этой ситуацииприглашениев Москву былоАденауэру какнельзя кстати.Приняв его, онпродемонстрировалсвоим западнымсоюзникам, чтоу него естьпространстводля маневраи альтернативыво внешнейполитике. Этобыло предупреждениемСША, Франциии Великобритании.

О наличииу Москвы серьезныхнамерений вотношении ФРГговорило принятиееще 25 января1955 года УказаПрезидиумаВерховногоСовета СССРо прекращениисостояния войнымежду СоветскимСоюзом и Германией.9 февраля указбыл утвержденВерховнымСоветом. Хотяв нем упоминалисьтолько ГДР игерманскийнарод, для развитияотношений междуМосквой и Берлиномэто решениене требовалось.Другое дело– ФРГ. В нотесоветскогоправительстваот 7 июня 1955 года, переданнойпосольствомСССР во ФранциипосольствуФРГ, проводиласьпрямая связь:«…отмена такназываемогооккупационногостатута дляЗападной Германии, ограничившегоее внешнеполитическиесвязи, а такжеиздание ВерховнымСоветом СССРЗакона о прекращениисостояния войнымежду СССР иГерманией иоб установлениимежду нимимирных отношений– создают внастоящее времянеобходимыеусловия длянормализациии установлениянепосредственныхотношений междуСоветскимСоюзом и ГерманскойФедеративнойРеспубликой.В соответствиис этим СоветскоеПравительствопредлагаетустановитьпрямые дипломатическиеи торговые, атакже культурныеотношения».

С этой нотыи началасьподготовкавизита Аденауэрав Москву. В нейговорилосьо желательностиустановленияличностногоконтакта междугосударственнымидеятелями двухстран, в связис чем правительствоСССР «приветствовалобы приезд вМоскву в ближайшеевремя канцлераГерманскойФедеральнойРеспубликиг-на К.Аденауэра».

Аденауэрне сразу далсогласие. Онхотел дождатьсязавершенияженевскойвстречи четырехдержав. В ответнойноте от 30 июняправительствоФРГ согласилосьс предложениемобсудить вопрособ установлениидипломатических, торговых икультурныхотношений. Нопросило «уточнитьпрежде всеговопросы, которыедолжны явитьсяпредметомтакого обсужденияи рассмотрения, и выяснитьочередностьих рассмотрения».С этой цельюБонн предложилпровестинеофициальныепереговорыпо линии посольствв Париже.

Ответ изМосквы поступилтолько 3 августа.В нем былиподтвержденытри темы, которыепредлагалосьобсудить сруководствомФРГ: об установлениидипломатических, торговых икультурныхотношений.Москва не возражалапротив проведениянеофициальныхпереговоровмежду посламиво Франции С.Виноградовыми Ф. Мальцманом.

Только теперьв ответной нотеправительстваФРГ от 12 августа1955 года былоизложено, какБонн виделпредмет переговоров.Наряду с обсуждениемдокументов, необходимыхдля установленияи развитиядипломатических, торговых икультурныхотношений, руководствоФРГ предлагалорассмотретьеще два вопроса: о национальномединстве Германиии об освобождениинемцев, «которыееще задерживаютсяв настоящеевремя на территорииили в сферевлияния СоветскогоСоюза или которымчинятся другиепрепятствияпокинуть названнуютерриториюили указаннуюсферу влияния».

В ноте от 19августа Москваушла от фиксациирасширеннойповестки дня.В ней говорилось, что СССР «принимаетк сведению»согласие ФРГобсудить вопрособ установлениидипломатических, торговых икультурныхотношений, «а также связанныес этим вопросы».Москва не видела«препятствийк обмену мнениями»по вопросу онациональномединстве Германии, но обошла сторонойтему возвращениянемцев. Главноебыло то, чтоАденауэр согласилсяприехать 9 сентября.

Во времяподготовкик переговорамв Бонне взвешивалиплюсы и минусыустановлениядипломатическихотношений сСССР. Явнымминусом считалосьто обстоятельство, что установлениедипломатическихотношений поменьшей мереде-факто означалобы признаниепослевоенныхграниц. Длятого чтобыкомпенсироватьэтот минус, вБонне прорабатываливопросы о том, чтобы при подписаниисоответствующихдокументовбыла зарезервированапозиция ФРГна этот счет– желательнов двустороннемдокументе, нов случае необходимостии в одностороннемпорядке.

МИД ФРГ исходилтакже из того, что позицияСССР в германскомвопросе врядли претерпиткакие-либоизменения доили во времяпереговоровв Москве. Обсуждалисьразные, дажесамые невероятныеварианты, скоторыми Боннмог бы согласиться, но они в ходепереговоровне понадобилась.Речь, в частности, шла о том, готовали будет ФРГпойти на нормализациюотношений сГДР в той илииной форме.

Наконец, делегация ФРГнастраиваласьна изнурительныймарафон, исходяиз того, чтоесли советскаясторона и пойдетна уступки вважных для неевопросах, топроизойдетэто только всамом концепереговоров.9

Итак, 1955 год.

На Внуковскомаэродроме изсамолета выходитподтянутыйчеловек сострогими чертамилица. Вид у негоскорее озабоченный, хотя он пыталсябыть приветливым.Задача вперединепростая…Аденауэр прилетелв Москву с цельюустановлениядипломатическихотношений междуФРГ и СССР. Онсделал этопосле тяжелыхраздумий.10

Переговорыв Москве проходилис 9 по 13 сентября1955 г. в чрезвычайнонапряженнойобстановке.В беседах ссоветскимруководствомАденауэрнедвусмысленноподчеркивалправо немцевна «самоопределение»и на «воссоединение».Эта позиция, однако, резкоконтрастировалас реальнойситуацией, которую в итогезападногерманскаяделегациявынуждена былапризнать. 13 сентябрябыло приняторешение обустановлениидипломатическихотношений безкаких бы то нибыло предварительныхусловий состороны ФРГ.Стороны согласовалитакже совместноекоммюнике, вкотором, помимовсего прочего, сообщалось, что в ближайшеевремя междудвумя странамибудут проведеныпереговорыпо вопросамразвития торговли.Успехом визитаАденауэра вМоскву можносчитать договоренностьоб освобождениии возвращениина родину 10 тыс.немецкихвоеннопленныхи около 20 тыс.гражданскихлиц.11

Документымосковскихпереговоров9-13 сентября 1955года свидетельствуюто том, что ихцентральнойосью были двавопроса изпяти, которыестороны выносилина повесткудня. Тема германскогоединства глубоконе обсуждалась.Стороны ограничилисьизложениемсвоих позиций.Практическине обсуждалисьна переговорахдокументы оналаживанииторговых отношенийи культурныхсвязей. ДляМосквы главнымбыл вопрос обустановлениидипломатическихотношений, адля Бонна – овозвращениинемцев, остававшихсяв СоветскомСоюзе послевойны.

Ссылаясьна то, что остававшиесяв СССР около10 тыс. немцевявлялись военнымипреступникамии отбывалисроки наказания, назначенныесоветскимисудами, Н. Булганини Н.Хрущев нешли навстречу.В.Молотов жесткоставил вопрос: готова ли делегацияФРГ во времявизита в Москвуподписатьдокументы обустановлениидипломатическихотношений, имеяв виду, что стороныназначат делегациидля дальнейшегорассмотрениявопросов, поднятыхими на переговорах.Но тогда впереговорах, о судьбе находившихсяв СССР немцевдолжна будетпринять участиеи делегацияГДР.

Министриностранныхдел ФРГ Г. фонБрентано ясноотвечал, чтов таком случаепроцесс оформлениянормализациидвустороннихотношенийзаймет большевремени – ровностолько, сколькопотребуетсядля нахождениясовместногорешения о возвращениинемцев. Еслидля этого потребуетсяучастие в переговорахделегации ГДР, то Бонн пойдетна это радирешения вопросао судьбах людей.

В главныхвопросах сближенияне было. ПредставителиФРГ даже поставиливопрос о досрочномвозвращениидомой. Для приданияэтому заявлениюбольшей убедительностив Москву былвызван самолетделегации.Развязка наступилавечером 12 сентября.На приеме вКремле Булганинсказал Аденауэру, что СССР позволитнемцам вернутьсяв Германию, если канцлерподпишет вМоскве документыв Москве обустановлениидипломатическихотношений. Наутреннем заседаниив узком составе13 сентября советскиеучастникиподтвердилиэто решение, но отказалисьдоговоренностьв письменнойформе. Теперьосталось оформитьнеобходимыедокументы.Посколькусогласоватьсовместныйтекст, в которомв явной формеотражаласьбы суть оговорокГермании вотношенииграниц, не удалось, стороны договорились, что Аденауэрсформулируетэти оговоркина пресс-конференции, а Москва отреагируетна них в формезаявления ТАСС.

13 сентябряБулганин иАденауэр обменялисьписьмами повопросу обустановлениидипломатическихотношений.Тогда же, 13 сентября, Аденауэр направилБулганинуписьмо с оговоркамиФРГ. В письмеговорилось, что установлениедипломатическихотношений междудвумя странамине означаетпризнаниясуществующихграниц, окончательноеопределениекоторых должнобыть урегулированов рамках мирногодоговора сГерманией. Онотакже не означаетотказа ФРГ от«компетенциипредставлятьгерманскийнарод в международныхделах» и отпозиции в отношенииположения «нагерманскихтерриториях, которые находятсяв настоящеевремя вне эффективнойсувереннойвласти ФедеративнойРеспублики».

Эту позициюканцлер подтвердилна пресс-конференцииперед отлетомиз Москвы 14сентября. Вответ 16 сентябряТАСС был уполномочензаявить, чтосоветскоеправительстворассматриваетФРГ только какчасть Германии, другой частьюкоторой являетсяГДР. В связи сустановлениемдипломатическихотношенийправительствоСССР считаетнеобходимымзаявить, чтовопрос о границахГермании разрешенПотсдамскимсоглашениеми что ФРГ осуществляетсвою юрисдикциютолько на территории, находящейсяпод ее суверенитетом.

Так, сторонызафиксировалинеизменностьсвоих правовыхпозиций, решивосновную задачупереговоров– нормализациюдвустороннихотношений.Аденауэр жеувез с собойустное обещаниевернуть немцевна родину. Советскоеруководствосдержало своеслово.12

Так произошлокрупное событиев послевоеннойЕвропе. Нормализациясоветско-западногерманскихотношенийспособствоваладальнейшемузакреплениюитогов войны.Позитивныепоследствияэтой нормализациисказались ина общем положениив Европе, и наотношенияхСССР с отдельнымизападноевропейскимигосударствами.

Установлениедипломатическихотношений междуСССР и ФРГ явилосьважным шагомв деле преодоленияпропастиотчужденности.

Переговорыпроходилинепросто, нодело было сделано.Одержал вверхздравый смысл.Дипломатическиеотношения былиустановлены.13

Обмен посламис СССР автоматическиповышалмеждународно-правовойстатус ГДР, которая ужеимела своегопосла в Москве, и создавалпроблемы спретензиямиФРГ на единоличноепредставительствовсех немцевна международнойарене.14

Глава 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯФРГ С ДРУГИМИСТРАНАМИ

Во внешнеполитическойобласти руководствоФРГ избралокурс на сближениес США и назападноевропейскуюинтеграцию.

Вступив надолжностьканцлера ФРГ, и представивбундестагусвой первыйкабинет, Аденауэрдолжен былвпервые взойтина гору Петерсберг, где обиталиверховныекомиссары, чтобы тамприсутствоватьпри введениив действиеОккупационногостатута, принятьк сведению иисполнениюпервые законы, изданные верховнымикомиссарами.

Стороныоформили акто вступлениив силу Оккупационногостатута иодновременноподписали шестьзаконов, с изданиемкоторых началасьстоль тягостнаядля ЗападнойГерманииправительственнаядеятельностьВерховнойкомиссии.

В 3 статьестатута говорилось:

«…оккупационныевласти…могутвзять в своируки полноеили частичноеосуществлениегосударственнойвласти, еслиони это сочтутнеобходимымв интересахбезопасности, либо для сохранениядемократическогопорядка в Германии…»

Вступив надолжностьбундесканцлера, Аденауэр проводил«битву засуверенитет».Ярким примеромявляется егопервый визитв качествеглавы правительстваФРГ к Верховнымкомиссарам21 сентября 1949 г., когда он демонстративносошел с тогоместа, котороебыло ему указаночиновникамипо протоколу, и встал на тотже ковер, накотором стоялипредставителидержав-победительниц, правда на самыйкраешек. Этадемонстрация«неповиновения»оккупантами претензиина паритет вотношенияхс ними сошладля Аденауэраблагополучно.Но по болеесерьезнымвопросам «западники»ясно давалипонять, ктоподлинныйхозяин в западногерманскомдоме и кто определяетправила игры.

Первым шагомв этой игрестало прекращениетой политики«выжиданияи открытыхальтернатив», которой придерживалисьзападные державыв отношениирепарационныхизъятий изсвоих зон. Ранеебездействовавшиезаводы сталиареной лихорадочнойактивности.Начался демонтажпредприятий.Разумеется, почти черезпят лет консервацииценность уцелевшегооборудованиябыла уже невелика.Чаще всего егопросто-напростовзрывали. Состороны западныхдержав в данномслучае речьшла не о новойполитике, а оновой тактике– тактике увязкиради достижениясделки (западнаясторона пересмотритпрограммудемонтажей, но лишь приусловии, чтоФРГ согласитсяна вступлениев Международныйорган по Руру, а также в СоветЕвропы).

На первыйвзгляд этиусловия быливолне выгодныФРГ, повышалиее международныйстатус: новоегосударствооказывалосьна «одном ковре»с прочимиевропейскимистранами, а врурском вопросе– и с США. Но этотолько на первыйвзгляд. Рурскийстатут, подписанныйВеликобританией, США, Франциейи странамиБенилюкса в1949 г и созданнаяс ним организационнаяструктурамыслилась какспособ удовлетворенияфранцузскихпретензий вотношенииГермании; этипретензии былиудовлетвореныдалеко не полностью, и, как указывалось, рурское урегулированиебыло одной изпричин того, что «лондонскиерекомендации»едва не былипроваленыфранцузскимНациональнымсобранием. Ноесли выработаннаясхема быланепопулярнаво Франции, тоеще более онабыла непопулярнав Германии, гдеона воспринималаськак слишкомсильно ущемляющаяправа немцев.В этой ситуациимежду «большимипартиями» вЗападной Германиибыло достигнутомолчаливоесогласие: необострятьданный вопросизлишней полемикой, принять тактику«тихого непризнания», попросту игнорироватьфакт существованияРурского статутаи Международногооргана по Руру.До поры до времении западныедержавы предпочитали«не замечать»этой тактикисвоих западногерманскихконтрагентов.Теперь же отправительстваФРГ уже требовалось, чтобы оно иде-факто, и де-юрепризнало исанкционировалорурское урегулирование, приняв участиев созданнойв его рамкахорганизационнойструктуре.

Точно также и вступлениеФРГ в СоветЕвропы означалобы признаниес его стороныеще одного, ужетретьего посчету германскогогосударства– Саара, делегациикоторого потребованиюФранции такжепредоставлялсястатус участникаэтого европейскогофорума. ПринятиеАденауэромэтого условияне только подкреплялов его адрескритику запотворствосепаратизму, но и подрывалопропагандистскуюоснову политикивраждебностипо отношениюк ГДР.15

Аденауэрнаходился вполном согласиис американскимверховнымкомиссаром, на которогои надо былоориентироваться.Но счастьеканцлера былонесчастьемнемецкогонарода. ПолитикаАденауэрапривела к тому, что западнаячасть Германииоказалась ввоенной зависимостии подчиненииу США.

Под прикрытиемобманчивойиллюзии, будторешения принимаютсясамостоятельно, начался процессвключения ФРГв западнуюсистему. Этоделалось извоенно-политическихсоображенийи во имя интересовиностранныхгосударств, державших всвоих рукахуправлениеЗападной Германии.16

ОткровеннаяпрозападнаяориентацияАденауэра (онимел прозвище«канцлер союзников»)помогла емууже через двамесяца послевступленияв силу Оккупационногостатута добитьсяего ревизиив правовомотношении.

22 ноября 1949 г.Он подписалс западнымиверховнымикомиссарамиПетерсбергскиесоглашения, согласно которомуФРГ было разрешеноустанавливатьконсульскиеотношения сдругими государствамии вступать вмеждународныеорганизации.Первое генеральноеконсульствобыло учрежденоуже в мае 1950 годав Лондоне. СФРГ были снятыопределенныеограниченияна строительствоморских судов, частично илиполностью былприостановлендемонтаж промышленныхпредприятий, прежде всегов Рурской области.17Они не тольконе предоставилиЗападной Германиисуверенитет, но помоглипривязатьЗападную Германиюк колесницевоенных союзов, форсировалиремилитаризациюФРГ. В соглашении, в частности, указывалось:«ЗападнаяГермания должнастать участникомвсех международных(западных)организаций, войти в качествеприсоединившейсядержавы в составЕвропейскогосовета, а такжезаключитьдвустороннеесоглашениес США об участиив плане «Маршалла».Федеральноеправительствообязалосьприсоединитьсяк Рурскомустатуту».18Результатамистали: катастрофическоепадение авторитетаАденауэра иего кабинета, первый в историибундестагаскандал, разразившийсямежду Аденауэроми лидером фракцииСДПГ К. Шумахером.Демонтаж, восновном вбывшей английскойзоне, вопрекиобещаниям, непрекращался, а Францияпредпринималавсе новыеодносторонниедействия сцелью окончательноотторгнутьСаар. Показателемотчаянногоположения былаинициативаАденауэра озаключении«политическогосоюза» междуФРГ и Франциейот 7 марта 1950 г.Она напоминалаидею такогоже союза междуВеликобританиейи Францией, выдвинутуюЧерчиллем вкатастрофическойситуациигитлеровскогоблицкрига в1940 году, с той лишьразницей, чтотеперь французампредлагалосьобъединитьсяне с англичанамипротив немцев, а с немцамипротив англичан.Аденауэру в1950 году повезлоздесь не больше, чем Черчиллюдесятилетиемраньше. Французскоеправительствоне проявилоэнтузиазмапо поводу идеи«унии» с ФРГ, а отношенияпоследней санглийскимправительствомбыли окончательноиспорчены.19

В марте 1951 г.союзники отказалисьот надзора зазападногерманскимзаконодательством.Изменениякоснулись такжерасширенияправ федеральногоправительствав области внешнейполитики. ФРГполучила правосоздать Министерствоиностранныхдел (его возглавилАденауэр ируководил имдо 1955 г.), учреждатьдипломатическиепредставительстваза рубежом, атакже аккредитоватьв Бонне иностранныхдипломатов.Кроме того, состороны западныхдержав былообъявлено опрекращениисостояния войныс Германией.Это позволилоФедеративнойРеспубликестать 2 мая 1951 г.полноправнымчленом СоветаЕвропы в Страсбургеи подписатьдоговор обобразованииЕвропейскогообъединенияугля и стали(ЕОУС), хотя далосьей это нелегковвиду французскойполитики поотношению кСаарской области.

Договор осоздании ЕОУСбыл подписан18 апреля 1951 г. ивступил в силув 1952 г. Кроме ФРГ, участникамидоговора сталиФранция, Италияи страны Бенилюкса.Одновременнобыл отмененРурский статут, регламентировавшиймеждународныйконтроль заэкономическимуправлениемобластью.20Договор, касающийсяугольной истальнойпромышленности, должен бытьподписан боннскимправительством.Он должен былудовлетворитьфранцузскиетребованияо репарационныхпоставкахрурского угля, но договор надобыло прикрытьдемократическоймантией, чтобыАденауэр могизобразитьего перед оппозициейв бундестагекак новый успехФедеративнойРеспубликина пути к демократиии свободе.

Между темгазета «NeueZeitung»стараласьсистематическивосхвалятьдемократическийхарактер Рурскогостатута ввидутого, что боннскоеправительствовпервые получилопредставительствои право голосав этом руководящеморгане, созданнымоккупационнымидержавами. Нос его мнениемне считались.Этот Международныйорган с величайшимпристрастиемраспределялрурский угольв соответствиис интересамиФранции и отклонялжизненно важныезаявки ЗападнойГермании.

Рурскаяадминистрацияоставила безвсякого вниманиявозросшиепотребностизападногерманскоговнутреннегорынка и ссылаласьна то, что ЗападнаяГермания можети в 1952 году, каки в 1951 году, получить6 миллионовтонн угля изСША. Статья 14Рурского статута, обещавшаясправедливоераспределениерурского угля, оказаласьпустой фразой, продиктованнойстремлениемне к справедливости, а к эксплуатации.Естественно, что от сокращенияпоставок угляснова пострадалиинтересы простыхлюдей. Политикарурской администрациипривела к свертываниюжилищногостроительствав ЗападнойГермании, ксокращениюрабочего дняи остановкепредприятий.

В экономическойполитике рурскойадминистрациипроявлялосьтакже стремлениепутем чрезвычайногоэкспорта углязатормозитьпроизводствостали в ЗападнойГермании. Рурскаяадминистрацияпродолжалаполитику завышенногоэкспорта угляи в 1952 году, досамого последнегомомента, можносказать – допоследнеговздоха. Междутем договоро созданииЕвропейскогообъединенияугля и сталибыл подписан.Для успокоениязападногерманскогонаселенияверховныекомиссарывстретилисьв Лондоне спредставителямисвоих правительстви 19 октября 1951года принялипостановлениео ликвидациирурской администрации.В документеуказывалось, что дальнейшеесуществованиемеждународногооргана для Рурастанет бесцельным, после того какбудет созданОбщий рынок, предусмотренныйв договоре осоздании ЕОУС, и что некоторыефункции рурскойадминистрациимогли давноотпасть.

Лишь 25 июня1952 года был окончательнозаключен договороб образованииЕвропейскогообъединенияугля и стали.В тот же деньшесть участниковРурского статутаподписалидекрет о еголиквидации.12 февраля 1953 годавступил в силуОбщий рынокдля угля.

То, что Европейскоеобъединениеугля и сталиво многих отношенияхявляетсяправопреемникомрурской администрации, констатировали Аденауэр вбундестагев связи со вторымчтением законао ЕОУС 9 января1952 года.

10 августа1952 года парламентыприступилик организациидела и создалив Люксембургеогромный аппарат(Верховныйорган, Советминистров, Ассамблею, Судебную палатуи Консультативныйкомитет).

Задачи этогообъединенияс точки зрениявице-президентаБонна Этцеля:

1. Развитиепромышленности;

2. Увеличениезанятости;

3. Поднятиежизненногоуровня.

Францияполучала необходимоеей количестворурского угля, без которогоона не моглаобойтись.

Верховныевласти ЕОУСприняли несколькорешений, невыгодныхдля ЗападнойГермании. Онизапретиливведение специальныхпоставок углядля железныхдорог республики, для строительствашахтерскихжилищ и дляснабжениянаселения.

Лишь в случаевойны ЕОУСпо-настоящемувступит в действие, как это и былоопределено.Его задача вобласти производстваугля и сталибудет иметьтакое же назначение, какое в военнойобласти – задачиглавного штабаНАТО в Фонтенбло.

Один-единственныйраз бундестагзанималсявопросом оЕОУС. Это было29 апреля 1954 года, когда социально-демократическаяфракция высказалакое-какие жалобы.Аденауэр произнестогда большуюречь в защитуЕОУС:

«Уже самосоздание ЕОУС, помимо егоэкономическогозначения, былоперворазряднымполитическимфактом. Угольи сталь всегдабыли основойвооружения».

Таким образом, теперь былоясно сказанои подтверждено, что ЕОУС являетсячастью НАТО.Путь к миру иобъединениюГермании ведеттолько черезвыход ЗападнойГермании извоенных пактов, он требуетширокого соглашенияоб отмене военныхпактов вообще.Говоря о воссоединенииГермании, надопомнить, чтоЕОУС станетв третьей мировойвойне инструментомдля регламентированиязападногерманскойэкономики подвластью икомандованиемНАТО. ПоэтомуЗападная Германиядолжна выйтитакже из ЕОУС.

Для экономическогосотрудничествав Европе, в частностимежду капиталистическимии социалистическимигосударствами, имеются гораздолучшие путии открытыразнообразныевозможности, служащие делумира.21

Начался долгийпуть ФедеративнойРеспубликиГермании вЕвропу, которыйозначал длястраны такжеобретениебольшего равноправияи суверенитета.Западноевропейскаяинтеграцияс самого началастала для ФРГодним из стержневыхнаправленийзападногерманскойстратегии намеждународнойарене, посколькуполитические, финансовыеи промышленныекруги ФРГ увиделив ней реальныйпуть преодоленияпоследствийВторой мировойвойны. Аденауэрписал, чтозападноевропейскаяинтеграциябыла для ФРГ«необходимымтрамплиномдля того, чтобывообще вернутьсяво внешнююполитику»

Вопрос обинтеграцииЗападной Германиив складывающуюсяпослевоеннуюсистему взаимоотношениймежду странамиЗападногополушария и, соответственно, о ревизииОккупационногостатута былтесно связанс проблемойвозмещенияГерманиейущерба, нанесенногоею другимгосударствамв ходе Второймировой войны.Уже 6 марта 1951 г.правительствоФРГ заявилоо своей принципиальнойготовностивернуть долгидругим странамв соответствиисо своими финансовымивозможностями.

ВоеннаясоставляющаявзаимодействияФРГ с тремядержавами-победительницамиинтересовалаАденауэра неменьше, чемэкономическая.Причем акцентон делал настроительствоименно интегрированныхзападноевропейскихвооруженныхсил с участиемФРГ, что, по егопредставлениям, позволялоФедеративнойреспубликев ближайшейперспективевлиять на смягчениеположенийОккупационногостатута и вотдаленной– вести равноправныйдиалог как сФранцией, таки с Великобританией.Уже спустя 50дней послесвоего избранияканцлером и10 дней послеподписанияПетерсбергскогодоговора насекретномзаседанииправления ХДСв КёнигсвинтереАденауэр заявилследующее:«Немцы должныбыть представленыв европейскихвооруженныхсилах на такихже основанияхи с такими жеправами, какимибудут располагатьдругие европейскиенации. Чтопредставляетбольшую опасность: русская угрозазападному мируили существованиегерманскихвоинскихконтингентов, объединенныхс вооруженнымисилами другихнаций?»

Начало войныв Корее летом1950 г. оживило взападном миредискуссию повоенно-политическимвопросам, преждевсего в контекстеВосток-Запад, и способствовалопроведениюполитики, отвечавшейвопросам Аденауэра. В самой ФедеративнойРеспубликевопрос о возможнойремилитаризациистраны пробрелновое качествопосле того, каквойска коммунистическойСеверной Кореи25 июня неожиданнонапали на ЮжнуюКорею, черезчетыре днязахватилистолицу ибеспрепятственноначали продвигатьсяна юг разделеннойстраны. На фонеугроз из ВосточногоБерлина опасения, что в разделеннойГермании можетпроизойти нечтоподобное (войскакоммунистическойСеверной Кореинапали на ЮжнуюКорею и захватилистолицу), вдругприобрелиреальные очертания.В июне 1950 г. в Боннеи Париже началисьпереговорыо возможномзападногерманскомвоенном вкладев союз западныхдержав, которыестремилиськак можно теснеепривязать ксебе ФРГ. Темсамым ониспособствовалиеще большемуросту геополитическогои экономическогозначения ФедеративнойРеспубликив условиях«холоднойвойны».

Не будь блокадыЗападногоБерлина (1948-1949) ивойны в Корее, американцыне смогли бынайти пониманияи добитьсясогласия усвоих европейскихсоюзников наремилитаризациюФРГ. Еще слишкомбыл силен страхперед возрождениемгерманскогомилитаризма.Аденауэр приводилтри, на его взгляд, неотразимыхаргумента впользу вооруженияФРГ, что должнобыло повлиятьна рост внешнеполитическойсамостоятельностистраны:

Обеспечение безопасности в связи с наращиванием СССР военного потенциала в «советской зоне оккупации»;

Получение полного суверенитета как следствие создания собственных вооруженных сил;

Создание [западно]европейской федерации.

Таким образом, ремилитаризациюФРГ и ее интеграциюв западныевоенно-политическиеструктуры былоуже не остановить.22

ВхождениеФедеративнойРеспубликиГермании вевропейскоесообщество, будучи «руководящейидеей» политикиАденауэра иполитики СоединенныхШтатов, являлосьлишь одним изэлементов тойи другой, таккак главнойцелью, которойзадавалисьони обе, быловосстановлениесильной Германии.Если экономическоесотрудничествоФРГ с западнымидержавамидолжно былопривести кзаключениюмежду нимиполитическогосоюза, то естьк принятию ФРГв европейскоесообществои в конечномсчете в Атлантическийблок, то в качествеконечногорезультата, который долженбыл увенчатьвсю «операцию», намечаласьремилитаризациязападногерманскогогосударствакак «интегральной»части ЗападнойЕвропы и союзниказападных держав.

Таков быллогическийконец политикивосстановленияГермании, котораяпроводиласьзападнымидержавами поуказке и поднажимом СоединенныхШтатов, а самымревностнымсторонником, самым точнымисполнителемкоторой в Германиибыл канцлерАденауэр.

ВооружитьФедеративнуюРеспубликуГермании можнобыло лишь врамках политикиее сотрудничестваи союза с западнымидержавами. Ходрассужденийбыл очень простой: посколькузападногерманскоегосударствобудет союзникомЗападной Европы, оно должнобудет участвоватьтакже и в оборонепоследней.

Выходило, что «европейскаяинтеграция»как «высшаяцель» политики, направленнойк миру и безопасностив Европе, требуетв качествеусловия ееосуществленияремилитаризацииГермании. Другимисловами, Германиюхотели сновавооружить длятого, «чтобысильной былаЕвропа»!

ПровестиперевооружениеФРГ Аденауэрпредложил нев форме воссозданиянациональнойармии (этогоне принял быЗапад) и не вформе расширенияимевшихся ужетогда «служебныхгрупп» и «вспомогательныхотрядов» приоккупационныхвойсках. ФормулаАденауэра былатакова: немецкийконтингентв европейскойармии. Это сразуже обеспечивалоФРГ ту же рольсоучредителяи равноправногочлена новойнациональнойвоенной единицы, какую «планШумана» обеспечивалей в экономическойсфере. В то жевремя вследствиеинтегрированностиевропейскойармии вродебы снималасьпроблема «своеволия»и «непредсказуемости»немцев и темсамым успокаивалосьобщественноемнение.

У этой схемыбыло два очевидныхнедостатка.Во-первых, ремилитаризацияна предложенныхусловиях немогла бытьосуществленабыстро: переговорыо конкретныхформах и путяхсозданияинтегрированнойнаднациональной«европейскойармии» — чего-тосовершенноневиданного– грозили затянутьсянадолго; во-вторых, даже в случаеуспеха военнаяценность такогоконгломератабыла, мягкоговоря, сомнительна; даже элементарнаяязыковая проблемаделала системупередачи командкрайне неэффективной.Однако дляАденауэравоенные соображенияне стояли напервом месте, главная егоцель былаполитическая– суверенитет.

Разумеется, цель эту следоваловсячески скрыватьи, наоборот, всяческиакцентироватьименно военныйаспект. ТакАденауэр иделал, начинаяеще с 1948 года, нодо поры до временибез особогоуспеха. Возмущеннореагировалана соответствующие«пробные шары»западногерманскаяобщественность.

Использовалисьразные средства: статьи в партийнойпрессе ХДС, распространениеслухов, затемначалась кампания«интервью»корреспондентамзападных газет, которые затем«опровергались»и «уточнялись»; наконец, былиспробовани метод сочинений«меморандумов»для Верховныхкомиссаров.Но «прорыв»произошел 16марта 1950 г., когдалидер оппозиции, Уинстон Черчилль, в своей речив нижней палатевыступает заперевооружениеГермании. Онапомогла Аденауэрув двух отношениях: во-первых, Черчилльвысказалсяза перевооружениеФРГ в формеучастия немецкогоконтингента(как того хотелАденауэр вобмен на предоставлениезападнымидержавамисуверенитетаФРГ); во-вторых, после той речиканцлер ФРГвыглядел сосвоими предложениями«немецкоговклада в западнуюоборону», каксолидный купец, готовый рассмотретьусловия, предложенныеему солиднымпартнером.23

РемилитаризацияГермании впервыестала предметомофициальныхгермано-американскихпереговоров, как толькоканцлер Аденауэрчерез нескольконедель послесоздания егоправительства — задолго доначала войныв Корее – установилпервый контактс государственнымсекретаремАчесоном вовремя его первоговизита в Боннв ноябре 1949 года

В официальномкоммюнике, опубликованномпосле совещанияминистров трехзападных державв Париже, 11 ноября, говорилось, что «три министрасочли целесообразнымподдержатьи поощритьинтеграциюгерманскогонарода в европейскоесообщество».Только, говоряна этот раз об«интеграции»ФРГ, министрыдумали о ееремилитаризации.Это решениеПарижскогосовещания«трех» былорасценено как«самое важноерешение за весьпослевоенныйпериод», таккак оно «связывалоЗападную Германиюс ЗападнойЕвропой вэкономическом, политическом, а может быть…и в военномотношениях».24

Этому плану(сколачивание«европейскойармии») в Вашингтонеуделялосьбольшое внимание, посколькуамериканскиеимпериалисты, стремясь кзавоеваниюгосподстванад миром, придавалипервостепенноезначение образованиюагрессивныхблоков, накоплениюлюдских ресурсови расширениюсети военныхбаз вокруг СССРи других социалистическихстран.2526

«Создание европейскойармии, — сказалАденауэр, — будет, по нашему мнению, решающим этапомна пути, которыйдолжен привестинас к конечнойцели – интеграцииЕвропы». Такчто когда этот«великий поборникевропейскойидеи» провозглашал(в январе 1950 года):«Европа – превышевсего и «Созданиесильной Европы– это важнейшийвопрос и длявсех европейцев»,- он это делалпотому, что немыслил себеэту «Европу»без германскихсолдат.

И все завершилосьв 27 мая 1952 годаподписаниемдоговора осоздании врамках Европейскогооборонительногосообщества(ЕОС) «европейскойармии», о которойговорили Аденауэри Черчилль, атакже Общегодоговора междуФРГ и оккупирующимидержавами, согласно которомуоккупациязаканчиваласьи за ФРГ признавалась«полная властьсуверенногогосударствав решении внутреннихи внешних дел».27Этот договорподписали вПариже Франция, Бельгия, Голландия, Люксембург, Италия и ФРГ.Однако в отличиеот экономическойинтеграциипопытки объединениявоенных потенциалови политическойвласти, активнопредпринимавшиесяАденауэром, потерпелинеудачу. ОтказНациональногособрания Франциилетом 1954 г. ратифицироватьэтот договорс участием ФРГпоставили крестна созданиинаднациональнойЕвропы. ПозицияФранции диктоваласьпсихологическимкомплексомвойны в Индокитае, желанием сохранитьнезависимыевооруженныесилы, приоритетомразрядки вотношенияхВосток-Западпо сравнениюс ремилитаризациейФРГ и традиционнымнежеланиемпожертвоватьнациональнымиинтересамиФранции в пользунаднациональногозападноевропейскогоединства. Аденауэрполагал, чтонеудача с ЕОСв августе 1954 г.лично его оставилау разбитоговнешнеполитическогокорыта. По егомнению, наднациональнаявоенная верховнаявласть и созданиеевропейскойармии моглибы быть послеобразованияЕОУС вторыминтеграционнымядром для ЗападнойЕвропы, и Германияв таком случаебыла бы надежновключена взападноевропейскуюсистему безопасности.28

Существовалаопределеннаявзаимосвязьмежду формальнымрасширениемзападногерманскогосуверенитета, с одной стороны, и его подконтрольностьютрем западнымдержавам-победительницам– с другой. 26 мая1952 г. в Бонне последовалозаключениетак называемого«Германскогодоговора», который былподписан отФРГ К. Аденауэром, от США – Д. Ачесоном, от Великобритании– А. Иденом, отФранции – Р.Шуманом). В этомдокументе былизафиксированыотмена Оккупационногостатута, а такжепредоставлениеЗападной Германиивсе «полнотывласти» вовнутреннейи внешней политике.При этом тридержавы-союзницыпо Антигитлеровскойкоалиции сохранялиза собой правав отношенииБерлина и Германиикак целого, включая вопросо ее «воссоединениеи мирном урегулировании».В договоретакже признавалосьправо ФРГ наединоличноепредставительствовсех немцевза рубежом, иными словами, содержалсяотказ от признанияГДР и границыпо Одеру и Нейсе.

После ратификацииПарижскихсоглашенийверховныекомиссарыприбыли 5 мая1955 г. в 12 часов дняво дворец Шаумбурги объявилиправительствуФРГ об упраздненииОккупационногостатута и обокончанииоккупационногорежима в Германии.С этого моментапрекращаласвое существованиеВерховнаякомиссия и еепредставительствав землях. Ихдолжны былизаменить послытрех западныхдержав. Пребываниеже союзническихвойск на западногерманскойтерриториинашло своеюридическоезакреплениев двухстороннихсоглашенияхс ФРГ. В тот жедень вступилив силу Германскийдоговор, Договороб иностранномвоенном присутствиина территорииФРГ и Европейскийстатут о Саарскойобласти, предполагавшийполитическуюсамостоятельностьрегиона, ноэкономическуюзависимостьот Франции.Процесс внешнеполитическойориентацииФедеративнойРеспубликибыл завершен.

Заключение

Итак, рассмотревданный вопрос, можно прийтик определеннымзаключениям.Конрад Аденауэр, федеральныйканцлер ФРГ, сконцентрировалсвою деятельностьна реализацииближайшей цели(и то только наодном – на западномнаправлениивнешней политики)– превращенияФРГ в уважаемоедемократическоегосударствов системеАтлантическогосоюза. Этогоон достиг. Егоотдаленнаяцель — политическоеобъединениевсей ЗападнойЕвропы или жесвобода длявсей Германии– осталасьнереализована.Заслуга Аденауэрасостоит в том, что он сумелиспользоватьпериод «холоднойвойны» дляразвития самойФедеративнойРеспублики.Его упущениезаключается, возможно, втом, что в «восточнойполитике» онвидел лишьугрозу, а никакне шанс. Послеотставки Аденауэрав 1963 году в странене осталосьдостойныхполитическихпреемников, которые смоглибы изменитьосновныевнешнеполитическиеориентирыстраны. Насегодняшнийдень уже объединеннаяГермания являетсяодним из крупнейшихторговых ипромышленныхгосударств.имеющих тесныесвязи со всеммиром. Ее политиканацелена нато, чтобы набазе плодотворногодиалога установитьбаланс междуСевером и Югом, между промышленнымии развивающимисястранами. Этойцели она добиваетсяв рамках ООНи ее учреждений.Германскаяполитика остается, прежде всего, политикой мира.Ее цель заключаетсяв том, чтобысодействоватьтесному сближениюнациональныхгосударств, укреплятьмеждународныеи наднациональныеорганизации, сделать ихопорой мировогосотрудничества.

По моемумнению, целькурсовой работыв большей мередостигнута.Мною проведеноизучение внешнейполитики Германиив 1949-1955 годах. Задачивыполнены: общая внешнеполитическаяситуация вданный периодохарактеризована, отношенияГермании с СССРи урегулированиеправовогоположениярассмотрены, взаимоотношенияГермании сдругими странамиизучены.

Списокиспользуемойлитературы

Филитов А.М. Германский вопрос: от раскола к объединению: Новое прочтение – М.: Международные отношения, 1993.

Брандт В. Воспоминания – М.: Новости, 1991.

Громыко А.А Памятное (в двух книгах) – М.: Политиздат, 1990.

Хрущев Н.С. Воспоминания. Избранные фрагменты – Москва: Вагриус, 1997.

Павлов Н.В. История современной Германии 1945-2005: курс лекций / Н.В. Павлов – М.: Астрель: АСТ, 2006.

Герст В.К. ФРГ под властью Аденауэра – М.: Изд.иностр.лит., 1958.

Дзелепи Э. К. Аденауэр. Легенда и действительность – М.: Изд.иностр. лит., 1960.

Истягин Л.Г. ФРГ и НАТО – М.: ИМО, 1963.

Николаев Н.В Политика США, Англии, Франции в германском вопросе 1945-1954 гг. – М.: Наука, 1964.

Тегеран–Ялта-Потсдам. Сборник документов. Составители: Ш.П. Санакоев, Б.Л. Цыбулевский. 2-е изд. – М., Международные отношения, 1970.

Тихвинский С. Потсдам: контуры послевоенного мира // мировая экономика и международные отношения – 1985. — № 8, с.15-27.

Загорский А.В. 50 лет назад Булганин и Аденауэр обменялись письмами об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ // Международная жизнь – 2005. – № 9, с.122-134.